2013年河南省南阳市产业集聚区发展情况

第一篇：2013年河南省南阳市产业集聚区发展情况

2013年河南省南阳市产业集聚区发展情况

2013年，南阳市产业集聚区总体保持了持续健康平稳发展的态势，主要指标表现良好。

一、基础设施建设稳步推进

截止2013年底，南阳14个产业集聚区，基础设施建设稳步发展，年底建成区面积达到197.53平方公里，比年初新增10.97平方公里，比2009年增加140.95平方公里；公共绿地面积45.54平方公里，比年初新增11.47平方公里；标准化厂房面积4692.10 万平方米，多层标准化厂房面积2817.40 万平方米，分别比年初新增1073.20 万平方米和764.90 万平方米；铺设自来水供水管道4908.10 公里, 比年初新增931.10 公里；修建道路4511.80 公里，比年初新增733.00 公里。

二、产业集聚效应明显

全年南阳市14个产业集聚区固定资产总投资达1206.24亿元，比上年增加130.06亿元,增长12.09%;总额占南阳市固定资产投资完成额的56.9%，对南阳市固定资产增长的贡献率为32.0%，拉动南阳市固定资产增长7.4个百分点。其中，基础设施投资165.18亿元，同比增长9.0%，占南阳市基础设施投资的45.6%，占集聚区总投资的13.7%；亿元及以上项目完成投资1093.93亿元，同比增长16.7%，占南阳市亿元及以上项目完成投资的67.1%，占集聚区总投资的90.7%。

南阳市产业集聚区固定资产施工项目累计866个，占南阳市施工

项目的32.3%。其中，亿元及以上项目635个，占南阳市亿元及以上项目的55.7%，新开工亿元及以上项目343个，占南阳市新开工亿元及以上项目的57.0%。

年末产业集聚区“三上”企业达1116家。其中规模以上工业企业730家，资质以上建筑业84家，房地产73业家，批发和零售业158家，住宿和餐饮业41家，规模以上服务业30家。

三、工业效益进一步提升

全年集聚区规模以上工业实现总产值1962.49亿元，按可比口径计算，同比增长14.0%。有8个产业集聚区规模以上工业总产值同比增速高于南阳市产业集聚区平均水平，其中南召县产业集聚区（23.8%）增速最高，高于南阳市集聚区平均水平9.8个百分点。

南阳市产业集聚区规模以上工业主营业务收入达1896.94亿元，比上年增长16.2%。今年以来，除12月、11月外，规模以上工业主营业务收入各月累计增速在17%-20.1%之间波动，总体呈现平稳较快增长。1-12月，产业集聚区规模以上工业主营业务收入占南阳市规模以上工业主营业务收入的58.9%，比前三季度提高0.6个百分点，比去年同期提高1.4个百分点；对南阳市规模以上工业主营业务收入的贡献率为70.0%。实现利润总额107.47亿元，比上年同期增长12.2%，占南阳市规模以上工业利润总额的52.3%。

全年14个产业集聚区规模以上工业企业综合能源消费量为410.20万吨标准煤，同比下降5.82%；产值能耗0.2107吨标准煤/万元，比上年同期下降19.1%。

四、税收收入平稳增长

2013年前三季度，南阳市14个产业集聚区“三上”企业共实现税收收入28.5亿元，比上年同期增加2.8亿元，增长10.9%。

分部门看，国税实现收入17.5亿元，比上年同期增加1.1亿元，增长7.0%；地税实现收入11.0亿元，比上年同期增加1.7亿元，增长17.8%。国税、地税收入分别占产业集聚区“三上”企业税收收入的61.3%和38.7%。

分行业看，规模以上工业企业缴纳税收21.9亿元，增长8.0%；限额以上批发和零售企业缴纳税收2.8亿元，同比增长26.0%；房地产企业缴纳税收1.5亿元，同比增长35.4%；资质以上建筑企业缴纳税收1.2亿元，同比增长31.1%。规模以上工业企业缴纳税收占南阳市产业集聚区“三上”企业税收收入的76.9%，对南阳市产业集聚区“三上”企业税收的贡献率达57.7%，主体作用明显。

五、产业集聚区建设中存在的主要问题

产业集聚区在平稳发展中也存在一些问题和困难。

（一）项目用地不足。普遍存在土地制约，工业用地项目储备较少，有的因项目用地的土地手续程序繁琐、周期长，影响项目入驻时间。

（二）融资相对困难。企业融资相对困难,一些有市场、有效益、有发展潜力的项目无法及时实施,错过了发展的良机。

（三）创新能力不强。南阳市产业集聚区目前的主导产业主要有食品制造、纺织、农副产品加工、机械制造等，还属于传统的劳动密

集型产业，高新技术产业所占比例偏低，多数产业处于产业链的末端，产业结构层次较低，产业素质不够高，绝大部分行业是低技术行业，随着日趋激烈的竞争，致使行业的整体利润下降。特别是研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，创新能力滞后于生产能力的发展。多数中小企业缺乏自己的科研力量，民营科技服务企业培育有待加强，致使许多产业发展缺少技术支持。

加快建设产业集聚区，既是齐心保增长的现实需要、迫切需要，更是南阳经济社会发展的战略举措、长远之策。要通过持之以恒的长期坚持，不懈努力，真正使产业集聚区成为南阳市实现科学发展观的重要载体，为实现南阳市经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。

第二篇：河南省产业集聚区资源循环利用发展研究

河南省产业集聚区资源循环利用发展研究

摘要：产业集聚区是目前许多地区经济增长的重要模式，它可以形成较强的竞争优势，共享基础设施和公共资源，在推动区域经济增长方面的作用越来越突出。但如果忽视了产业集聚区在高强度的物流下隐含的大规模资源消耗和废弃物排放，那么，集聚区就难以得到持续健康的发展。河南省目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，因而导致资源消耗增长过快，形成资源供给短缺问题。针对这一问题，对产业集聚区内资源循环利用问题进行了初步的探讨，提出一些意见和建议。

关键词：产业集聚 资源 循环经济 中图分类号：F640

文献标识码：A

产业集聚区是一种新的经济发展理念和形态，从产生之初就受到了学术界的广泛关注，成为学术界研究的一个热点领域。早在19世纪末，著名剑桥经济学家马歇尔基于英国工业生产地理集聚的观察，创新性地提出了“产业区”的概念和理论，明确指出了外部规模经济与产业集聚之间的密切关系[1,2]。20世纪70年代末期以来，区域发展问题逐步成为国际学术界研究的一个热点领域。1990年迈克•波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群(Industrial Cluster)一词对集群现象的分析。同时对于产业集聚区中，针对资源循环利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKoss（2003）分别对电冰箱、汽车、塑料包装材料、废金属、纸张等产品和资源循环利用的策略进行了研究[3]。

国内对产业集聚区资源循环利用问题缺乏体系性论述，主要集中在对矿区资源循环利用方面，尤其是对煤矿“三废”循环利用方面的探索与实践。也有学者对某一行业的资源循环利用进行研究，如对家电行业、电子行业、废旧轮胎等行业如何进行资源循环利用等。对于产业集聚区资源循环利用方面的研究多数是发展循环经济产业园区或建设农业生态园区方面。

纵观国内外对产业集聚区资源循环利用的相关研究，可以得出以下结论：（1）侧重于具体领域资源循环利用的方法和实现手段的研究，缺乏系统性，对于如何在产业集聚区内将资源循环利用方面的理论研究比较缺乏，且这些研究大多是基于国外实际情况进行的。（2）对于资源循环利用的研究涉及面非常广泛，从原始资源到家用电器无所不包；对促进资源循环利用手段的研究比较多，如经济手段、命令控制手段等。

一、河南省产业集聚区发展概况

产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。与传统工业园区、开发区相比，在功能定位上具有明显区别，其基本内涵是“四集一转”，即企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移。

我国东部沿海地区依靠产业集聚形成的市场竞争优势，经济社会取得了长足的发展，其经济水平远高于中西部地区。基于此，为实现“中原崛起”目标，河南省明确提出建设产业集聚区、优化产业结构、转变经济发展方式、实现集约发展的思路。2010年，又出台了《河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》，以促进集聚区科学发展。

目前，全省已确定180个产业集聚区，这些集聚区将在土地、供电、融资、税收、人才引进等多方面享受优惠政策。截至2009年底，全省营业收入超过100亿元以上的产业集聚区有34个，10—100亿元之间的产业集聚区有104个，10亿元以下的产业集聚区有42个。随着近年的发展，一批国内外500强企业相继落户河南省的产业集聚区，如东芝、杜邦、可口可乐、宝钢集团、万向集团等，发展呈现良好的态势。但是看到成绩的同时，也存在个产业集聚区之间发展不平衡，整体水平比较低、对外开放度还不够高，投资环境还有待提升、基础设施不够完善、融资渠道少，难度大、失地农民安置难度大等一系列问题[4]。

二、河南省产业集聚区资源循环利用过程中存在的问题

河南省目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，因而导致资源消耗增长过快，形成资源供给短缺问题。目前，大力发展产业集聚区是河南省许多地区经济增长的重要模式，它可以形成较强的竞争优势，共享基础设施和公共资源，在推动区域经济增长方面的作用越来越突出。但如果忽视了产业集聚区在高强度的物流下隐含的大规模资源消耗和废弃物排放，那么，产业集聚区就难以得到持续健康的发展[5]。

随着“十二五”的到来，中央和各级地方政府都要求以科学发展观为指导，力求减少经济发展对资源的消耗和环境的破坏。这就对产业集聚区的发展提出了新的要求，在提高区域竞争力、推动经济发展的同时，要降低资源能源消耗，减轻环境破坏，以科学的模式提高区域经济可持续发展能力。因此，怎样健康发展产业集聚区，如何实现资源循环利用，在振兴经济的同时不破坏生态环境与经济社会发展潜力，实现人与自然和谐共处，落实科学发展观是当今的一个现实问题。

河南省180个产业集聚区发展态势总体较好，也形成了一批实力雄厚的产业基地和龙头企业，但是，这些产业集聚区在资源循环利用方面还存在一些有待改善的问题。

1、产业关联性不强，没有形成产业链或者产业链比较短。这样，资源在产业链中循环利用的空间就相对较小。产业集聚区在发展过程中，缺乏统筹规划，落户企业互不相关，资源循环利用无法实现，不少产业集聚区呈现一种杂乱无章的状态。目前，河南省的产业集聚区有一些在功能定位上还不明确，在招商引资过程中，急功近利，“招到篮子里的都是菜”，对企业不加区分归类，把一些风马牛不相及的企业撮合在一起，聚集在一起就起个名字叫产业集聚区，这种短期行为造成的直接后果之一就是产业之间的关联性不强，甚至根本没什么关系，一些基础设施无法共享，资源无法在各个企业循环利用，各自为战，造成浪费。

2、科技含量及装备水平比较低，大多数还停留在工业“三废”的简单处理上。例如利用煤矸石制作建筑材料，水泥、砖瓦等，还可以发电，提取高纯度硅酸铝耐火纤维等很多用途。其中，提取高纯度硅酸铝耐火材料纤维的产品附加值高，利润大，但是由于科技含量也比较高，产业集聚区中企业本身的装备水平也不高，因此无法大规模推广。大多数产业集聚区甚至是标榜的生态工业园区也只是停留在工业“三废”的循环利用处理上。

3、重点能耗企业能耗高，管理粗放，节能意识不强，部分企业过分强调眼前利益，对资源循环利用重视不够。大型高资源能源消耗企业大多数是原来的中央或省部企业，改制并不彻底，管理水平一般，在计划经济时代，过惯了悠闲日子，到了目前依然没有什么节能意识，仅仅注重眼前利益，在节能减排、发展循环经济工作中，政府推一步就走一步，甚至有些污染型企业在被罚款责令整治之后，依然我行我素，对资源循环利用不够重视。

4、资源循环利用层次较低，主要集中在单个的企业层面，并且资源利用率低，环境污染严重。这是一种客观存在，也可以说是事物发展的规律，目前由于河南省产业集聚区资源循环利用还刚刚起步，因此很多集聚区还处于企业内部小循环的状态，资金、技术、设备、人力等投入都不足，资源利用率相对较低，资源循环利用层次有待进一步提升。

5、能源消耗结构不够合理，主要以煤炭为主，电力、天然气、石油制品等优质清洁能源比例偏低，给生态环境带来影响。目前河南省，乃至全国资源利用发展相关的技术都比较薄弱，能耗结构不合理，缺乏技术支撑，在一定程度上限制了物质减量化、资源化和再利用的发挥。

三、河南省产业集聚区资源循环利用的对策与建议

1、加强产业集聚区内产业关联性，延长产业链，建设循环经济产业园。例如丹麦的卡伦堡生态工业园区，这个生态工业园区把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。因此，河南省产业集聚区在资源循环利用过程中，要注重科学规划，统筹兼顾，把握对每一个产业集聚区的功能定位，变招商引资为招商选资，注重产业集聚区内产业的关联性，延长产业链条，以“纵向衔接、横向耦合、区内闭合”为目标，为资源循环利用创造更大的活动空间。

2、大力发展资源循环利用产业，为产业集聚区资源循环利用提供技术支持。例如固体废物重

金属解毒、有价金属回收及大宗固废综合利用，废旧电子电器、汽车、废杂金属、轮胎、塑料等废旧资源分类回收管理系统，废旧物资预处理、综合利用关键技术及其设备，延伸高附加值下游产品链等。

3、建立生态补偿机制。明确生态补偿的主体与原则；科学制定生态补偿的方式，是政府补偿还是市场补偿；形成生态补偿的合力，理顺和完善管理体制，克服多部门分头管理，各自为政的现象，加强部门、地区的密切配合，整合生态补偿资金和资源，形成合力，共同推进生态补偿机制的迅速建立；同时还要加强生态补偿的监督机制。

4、加强政策引导和监管。目前，产业集聚区资源循环方面的工作正处于尝试和起步阶段，缺乏相应的法律法规和政策的支撑。因此要不断摸索资源循环设施的企业化、市场化和社会化运营模式，建设循环经济信息服务平台，面对全社会开展信息服务、技术服务、中介服务、金融服务，制定相应的法律法规，对产业集聚区内的企业进行引导和监督。

四、结语

目前河南省的180个产业集聚区，对各个城市乃至河南省的经济发展都起着重要作用。研究产业集聚区资源循环利用问题，对经济的健康可持续发展、产业升级、生态环境的改善、资源对经济发展的制约等有着重要作用。对如何发展产业集聚区，怎样发展资源循环利用产业等一系列问题的解决提供一些可供参考的意见和建议。随着研究的不断深入，以期对管理者、决策者、规划者的实际工作能够提供一定的理论依据。

参考文献：

[1] 王缉慈.简评关于新产业区的国际学术讨论［J］地理科学进展，1998,17(3):30—35.[2] 李小建.新产业区与经济活动全球化的地理研究［J］地理科学进展1997:17—23.[3] 王晓英 循环经济理论国内外研究综述 [J] 合作经济与科技 2009:（8）26—27.[4] 王红伟 河南省产业集聚区发展现状及对策建议 [J] 郑州轻工业学院学报 2010:（10）117—120.[5] 贺传皎 李江循环经济理念下的产业集群可持续发展研究 [J] 工业技术经济，2007；26—29.

第三篇：产业集聚区建设发展情况汇报

产业集聚区建设发展情况汇报

尊敬的******处长，各位核查组领导：

上午好，首先我代表******区委区政府，欢迎你们来到******区，对******循环经济产业集聚区2012年企业税收完成情况进行核查。下面，我将产业集聚区的发展情况向各位领导作以汇报，敬请各位领导多提宝贵意见，不妥之处，我们将认真整改。

一、产业集聚区基本情况

******循环经济产业集聚区位于******市东北部，是充分利用山前坡地、荒地开发建设的产业集聚区，2009年经省政府正式批准后才全面启动建设工作。由于集聚区起步晚、基础差，发展还仍处于培育阶段，与先进地区仍有较大差距。

集聚区原规划面积6.59平方公里，重点发展装备制造和新材料两大主导产业。2012年，经省政府批准，对集聚区向西，向北进行适当的扩展，新增规划面积2.16平方公里，总面积达8.75平方公里。截止2012年底，集聚区建成区面积已达3.3平方公里，累计固定资产投资37.39亿元，其中基础设施投资11.94亿元，工业完成投资25.45亿元。

二、产业集聚区主要经济指标完成情况

2012年，受宏观经济形势的影响，集聚区经济发展速度较2011年略有减缓，规上企业完成主营业收入14.03亿元，同比增长8.8%，较2009年增长342.6%；税收8832.6万元，同比增长3.2%，较2009年增长129.1%；其中：2012年“三税”全口径收入2229.9万元，同比下降8.9%，较2009年767.6万元增长190.5%。

三、集聚区主导产业发展状况

截止目前，集聚区已累计引进工业项目18个，总投资22.92亿元，累计已完成工业投资17.44亿元。其中亿元项目10个，完成投资19.65亿元；引进省外项目2个，总投资3.4亿元，完成投资2.3亿元。我们的具体做法，一是“整合”“配套”--打造装备制造产业集群。围绕我市六大支柱产业，结合我市矿用设备生产企业较多的优势，进一步整合资源，初步形成了以全国500强--河南煤化集团为引领的山久管业、柯如机械、鼎力机械等先进矿用机械生产企业集群；围绕厦工机械、奇瑞发动机等项目抓配套，建设强信科技、中晶特玻等高科技企业为主的汽车零部件生产企业集群；先后引进了力合热导压力容器项目、金结化工压力容器等专业设备制造产业集群。二是“突破”“创新”--打造新材料产业集群。围绕我市四大新兴产业，结合我市碳酸钙产业的行业优势和资源优势，建设高科技纳米碳酸钙产品生产线，打造新型纳米碳酸钙生产基地；通过建设多碳醇助溶剂及醇醚燃料项目，推进了河南省车用民用新型燃料的应用。该企业通过新型醇基燃料的研发，申报了六项国家专利技术、一项重大科技成果，是国家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是围绕集聚区多层标准化厂房建设，着力培育集聚区电子、电器产业，提升电子、电器产业的集聚发展。

同时，集聚区进一步加大招商力度，积极谋划投资12亿元的机械制造产业园项目，努力引进投资5.7亿元******旭龙再生资源有限公司，全面服务投资1.5亿元的中州机械厂搬迁项目，跟踪洽谈投资1.5亿元的丰田汽车发动机外壳项目，争取早日落地开工建设。

四、基础设施建设与银企服务

三年来，集聚区不断加快基础设施建设，从零基础零配套到满足项目建设企业生产需要。始终坚持银企服务，加快融资体系建设，努力撬动资金加快基础设施建设和项目建设速度。

1、完善配套，增强项目承载能力

先后融资1.87亿元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚区主干道，与原有道路形成了集聚区“四横四纵”的道路框架体系；先后完成12.6公里的管网（供排水）建设、10公里的供电线路建设、6公里的弱电入地线路建设，为集聚区项目提供基础设施配套保障；进一步加快标准化厂房和公租房建设，促进中小企业集聚发展，新锦绣、江昊电子等企业已入驻生产。

2、银企服务，加快融资体系建设

认真研究金融政策，以全市集聚区金融专项服务活动为契机，利用集聚区短信平台，定期发布项目情况，主动邀请银行到集聚区，和企业面对面交流，加强银企业间合作。通过银企对接，已为企业融资1.7亿元，用于项目建设和企业生产，帮助企业解决资金难题。

五、下步工作和建议

下一步，我们将进一步加大投融资体系建设力度，不断创新，全面推进基础设施建设；进一步完善项目服务，全面加快项目建设速度；进一步加大招商力度，培育主导产业集聚发展，实现区域经济快速增长。

1、加快项目建设速度。

一是加快项目建设速度。力促续建项目年内全部建成投产，形成经济增长点，扩大经济总量。同时，加快投资12亿元的集聚区机械制造产业园、投资1.3亿元的强信公司陶瓷、金属粉末注射成型技术等主导产业项目建设速度，年内开工，年内投产；二是加大招商项目落地进度。服务好中州机械厂搬迁项目、投资1.5亿元的发动机外壳等在谈项目落地，形成新的经济增长储备。

2、加快主导产业集聚发展

坚持按照建链、补链、强链的产业发展模式，壮大集聚区主导产业，集聚集群发展。依托集聚区机械制造产业园的建设，培育矿用设备、节能环保设备制造的产业集群；围绕多碳醇助溶剂和纳米碳酸钙的投产，吸引新材料企业集聚发展；围绕集聚区标准化厂房建成，着力培育电子、电器等高科技产业，提升集聚区产业发展水平。

3、快速推进基础设施建设

继续加大投入，完善基础设施建设，加快道路路网、供电、供水管网等建设。计划建设项目20个，总投资约5.5亿元。重点完成规划八路、中原路、南山路、贵苑路等道路，总长度10.21KM，形成集聚区南北贯通、东西连通的“六纵五横”路网体系；开工建设集聚区蓝领公寓项目，可有效解决入驻项目职工住宿问题；完成集聚区供气规划、供热规划编制，根据企业生产需要，完成管网建设；投资建设110千伏变电站，确保满足集聚区项目中、远期用电需求。通过不断完善基础配套服务，提升集聚区项目承载能力。

4、加快投融资体系建设。

通过增资扩资，壮大投融资规模，充分发挥其平台作用，全面推进集聚区基础设施和安置小区建设。加强银企对接，为企业提供融资担保服务，缓解企业融资难题，促进集聚区健康快速发展。

第四篇：产业集聚区2009年发展报告

鹤淇产业集聚区2009年发展报告

鹤淇产业集聚区2008年12月被省政府批准成立以来，在市委、市政府的正确领导和鹤淇产业集聚区管委筹备组的精心指导下，高起点编制发展规划，高质量建设基础设施，高标准筛选重点项目，扎实推进了产业集聚区各项建设。2009年6月，鹤淇产业集聚区被确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一。

一、基本情况

鹤淇产业集聚区规划建设用地25平方公里，目前开发面积达11平方公里（包括建成区铁西工业区），累计投资132.7亿元，入驻企业104家，形成了食品加工、轻纺、先进制造和光伏四大支柱产业。其中，食品加工产业以肉食熟食加工为主，轻纺产业以纺织服装为主，先进制造产业以汽车改装及零部件配套生产为主，光伏产业以太阳能综合利用为主。2009年完成投资总额29.95亿元，实现主营业务收入102.5亿元，利税9.3亿元。

二、规划建设进展情况

（一）坚持高起点定位，科学编制规划。按照突出产业发展主题，推进鹤淇一体化、产城一体化、产城与生态融合的指导思想，对集聚区产业、生态、居住区、公共设施、仓储物流布局进行了全面规划。目前，集聚区总体规划通过了省产业集聚区联席办公会议的复审，成为全省15个第一批进入审批程序的产业集聚 1

区之一；空间发展规划和控制性详细规划通过了省住房和城乡建设厅组织的专家技术审查；第二轮土地规划修编得到了省政府的批复。同时，编制完成了光伏、食品、汽车及零部件、纺织服装和中小企业创业园五个园区的详细规划。

（二）加大投入力度，完善基础设施建设。多渠道筹措资金11.75亿元，启动基础设施建设项目27个。其中，鹤淇大道一期工程、淇园路北延一期工程和光伏园区东西干道主车道已竣工通车，先进制造园区东西干道已完成主路面铺设；1万伏供电线路已竣工，22万伏数字变电站正在建设；已争取到天然气用气额度，铺设管道规划正在设计；铁西工业区供水工程一期已投入运行；规划占地300亩的中小企业创业园60栋钢结构标准化厂房项目已开工建设。

（三）加大招商引资和项目建设力度，提供产业支撑。围绕产业集聚区主导产业，制定出台了《鹤淇产业集聚区项目入驻管理办法》，成立了纺织服装、光伏、物流、汽车及零部件、食品加工等五个产业推进组，由县委、县政府主要领导带队，有针对性地组织开展产业招商。2009年以来，新引进和续建项目31个，总投资26.54亿元，累计完成投资18.20亿元。其中，瑞洲纸业5万吨高档卫生纸、普乐泰鸡骨综合利用等14个项目已竣工投产；大用公司3.5万吨速冻调理熟食品加工、永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精等6个项目正在调试设备；天海集团5万台汽车项

2目一期工程、鹤壁内陆港项目一期工程、方周公司石英坩埚、欣瑞公司肉鸽产业化等11个项目已全面开工建设。

（四）搭建融资平台，集聚发展资金。一是成立了鹤淇投融资公司，通过招拍挂程序，先后开发经营储备2宗地块，注册资本近亿元。二是借助县财政独资和控股的永昌、强信两个担保公司，谋划包装了实验学校、廉租房等一批社会公共服务设施项目。三是引入市场化运作机制，运用BT模式，引进京行公司投资1亿元进行园区道路等基础设施建设；采用土地置换模式，吸引广东珠海成悦房地产公司投资2800万元建设卫国古城墙遗址保护公园。

（五）科学管理，建章立制。成立了县长任组长的鹤淇产业集聚区管委会，下设一室四科三公司，从县直单位抽调精干人员全面实现集中办公，高效运转，并制定了《鹤淇产业集聚区管委会机关议事规则》等一系列政策措施和管理制度。管委会每周召开一次全体会，研究工作推进中的重大事项，安排部署下步推进计划，确保各项工作落到实处。

三、存在问题及建议

（一）资金短缺问题。目前，产业集聚区各项建设资金缺口巨大，而鹤淇投融资公司还处于起步阶段，融资能力非常有限；另一方面由于县财政实力有限，在对外融资时，往往因无法取得财政担保，造成融资合作中断。建议：省、市政府加大对鹤淇产

3业集聚区的资金扶持力度，在必要的情况下，协调省、市财政部门全力为集聚区融资提供担保支持。

（二）供气供热供水问题。县天然气公司、热电厂和水厂由于自身发展规模有限，不能完全满足产业集聚区发展需要。建议：市政府将鹤淇产业集聚区供气、供热、供水问题纳入全市基础设施建设规划。

（三）同类项目集中摆放问题。鹤淇产业集聚区是鹤壁市目前最大的产业集聚区，规划了光伏、食品、汽车、纺织服装和中小企业创业园五个产业园区，并进行了配套路网建设，为项目入驻做好了准备。建议: 省、市政府对符合产业定位的项目，集中向鹤淇产业集聚区摆放，促进同类项目聚集发展，打造产业集群。

四、2010年发展目标和工作重点

（一）发展目标。按照总体规划、分步实施、重点突破、全面推进的原则，把鹤淇产业集聚区打造成功能明晰、设施完善、生态和谐、独具特色的产业集聚区。力争通过努力，2010年使建成区面积达到16平方公里，入驻企业总数达到120家，总投资达到32亿元，就业人数达到2.5万人，区内企业实现主营业务收入达到150亿元。

（二）工作重点。在下步工作中，我们将突出抓好基础设施建设、产业培育、社会事业发展三个重点，尽快把鹤淇产业集聚区打造成为具有强烈产业支撑、产城融合的现代化新城区。在基础

4设施建设上，多策并举，采用财政投资、企业融资、BT、BOT等模式筹措建设资金，力争投资额达到9亿元以上，加快推进道路、供水、供电、供气、通讯、绿化、垃圾处理、污水处理等基础设施建设。在产业培育上，重点围绕纺织服装、汽车及零部件、食品加工、综合物流等四大产业，瞄准国内500强和行业100强，大力实施产业招商，尽快形成产业关联、优势互补的耦合效应和集聚效应，促进四大产业成长壮大，真正发挥支撑作用。加快1万台改装车、欣瑞肉鸽产业化、石英坩埚、中小企业创业园、瑞丰物流、无水港等项目建设进度，促其尽快建成投用，发挥效益。对在谈的项目实行专人负责，跟踪问效，促其尽快落地，力争明年引进汽车零部件企业10家以上，引进香港德诚、广东以纯等纺织服装龙头企业2－3家，开工食品加工5000万元以上项目5个，开工建设物流项目10个。在社会事业发展上，加快新型农民社区建设，力争春节后启动高村镇思德村、古城村两个试点;抓好市场、商住、教育、医疗等社会公共服务设施项目建设，进一步完善功能，全面提高鹤淇产业集聚区的承载力和吸引力。

鹤淇产业集聚区管委会

二〇一〇年一月五日

第五篇：产业集聚区发展情况

鹤淇产业集聚区发展情况

一、鹤淇产业集聚区概况

鹤淇产业集聚区2008年12月被省政府批准成立以来，在县委、县政府的正确领导和鹤淇产业集聚区管委筹备组的精心指导下，按照省政府“三个体系一个载体”和市委、市政府“两个构建”的总体构想，高起点编制发展规划，高质量建设基础设施，高标准筛选重点项目，扎实推进了产业集聚区各项建设。2009年6月，鹤淇产业集聚区被确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一。

鹤淇产业集聚区规划建设用地25平方公里，其中建成区（主要为铁西工业区和高村工贸区）10平方公里，规划区15平方公里。涉及高村、桥盟两个乡镇和铁西工业区，区内现有行政村18个，约5万人。2009年完成投资总额29.95亿元，实现主营业务收入102.5亿元，利税9.3亿元。

二、规划建设进展情况

（一）坚持高起点定位，科学编制规划。按照突出产业发展主题，推进鹤淇一体化、产城一体化、产城与生态融合的指导思想，对集聚区产业、生态、居住区、公共设施、仓储物流布局进行了全面规划。目前，集聚区总体规划通过了省产业集聚区联席办公会议的复审，成为全省15个第一批进入审批程序的产业集聚区之一；空间发展规划和控制性详细规划通过了省住房和城乡建 1

设厅组织的专家技术审查；第二轮土地规划修编得到了省政府的批复。同时，编制完成了光伏、食品、汽车及零部件、纺织服装和中小企业创业园五个园区的详细规划。

（二）加大投入力度，完善基础设施建设。多渠道筹措资金11.75亿元，启动基础设施建设项目27个。其中，鹤淇大道一期工程、淇园路北延一期工程和光伏园区东西干道主车道已竣工通车，先进制造园区东西干道已完成主路面铺设；1万伏供电线路已竣工，22万伏数字变电站正在建设；已争取到天然气用气额度，铺设管道规划正在设计；铁西工业区供水工程一期已投入运行；规划占地300亩的中小企业创业园60栋钢结构标准化厂房项目已开工建设。

（三）加大招商引资和项目建设力度，提供产业支撑。围绕产业集聚区主导产业，制定出台了《鹤淇产业集聚区项目入驻管理办法》，成立了纺织服装、光伏、物流、汽车及零部件、食品加工等五个产业推进组，由县委、县政府主要领导带队，有针对性地组织开展产业招商。2009年以来，新引进和续建项目31个，总投资26.54亿元，累计完成投资18.20亿元。其中，瑞洲纸业5万吨高档卫生纸、普乐泰鸡骨综合利用等14个项目已竣工投产；大用公司3.5万吨速冻调理熟食品加工、永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精等6个项目正在调试设备；天海集团5万台汽车项目一期工程、鹤壁内陆港项目一期工程、方周公司石英坩埚、欣瑞公司肉鸽产业化等11个项目已全面开工建设。

（四）搭建融资平台，集聚发展资金。一是成立了鹤淇投融资公司，通过招拍挂程序，先后开发经营储备2宗地块，注册资本近亿元。二是借助县财政独资和控股的永昌、强信两个担保公司，谋划包装了实验学校、廉租房等一批社会公共服务设施项目。三是引入市场化运作机制，运用BT模式，引进京行公司投资1亿元进行园区道路等基础设施建设；采用土地置换模式，吸引广东珠海成悦房地产公司投资2800万元建设卫国古城墙遗址保护公园。

（五）科学管理，建章立制。鹤壁市委、市政府成立了市鹤淇产业集聚区管委筹备组，由市委常委、纪委书记王炳奇任筹备组组长；淇县县委、县政府成立了由县长李民生任组长的淇县鹤淇产业集聚区管委会，下设一室四科三公司，从县直单位抽调精干人员全面实现集中办公，高效运转，并制定了《鹤淇产业集聚区管委会机关议事规则》等一系列政策措施和管理制度。管委会每周召开一次全体会，研究工作推进中的重大事项，安排部署下步推进计划，确保各项工作落到实处。（目前，市县关于鹤淇产业集聚区的机构编制均未确定，人员暂时为临时抽调人员。）

三、存在问题及建议

（一）资金短缺问题。目前，产业集聚区各项建设资金缺口巨大，而鹤淇投融资公司还处于起步阶段，融资能力非常有限；另一方面由于县财政实力有限，在对外融资时，往往因无法取得财政担保，造成融资合作中断。建议：省、市政府加大对鹤淇产

3业集聚区的资金扶持力度，在必要的情况下，协调省、市财政部门全力为集聚区融资提供担保支持。

（二）供气供热供水问题。县天然气公司、热电厂和水厂由于自身发展规模有限，不能完全满足产业集聚区发展需要。建议：市政府将鹤淇产业集聚区供气、供热、供水问题纳入全市基础设施建设规划。

（三）同类项目集中摆放问题。鹤淇产业集聚区是鹤壁市目前最大的产业集聚区，规划了光伏、食品、汽车、纺织服装和中小企业创业园五个产业园区，并进行了配套路网建设，为项目入驻做好了准备。建议: 省、市政府对符合产业定位的项目，集中向鹤淇产业集聚区摆放，促进同类项目聚集发展，打造产业集群。

（四）集聚区管委会机构编制问题。鹤淇产业集聚区管委会今年4月组建成立以来，在市管委筹备组的指导下，全面承担了集聚区建设的各项工作，但是由于管委会机构编制问题一直得不到解决，工作人员全部为借调人员，流动性较大，影响了工作的开展。建议：县委、县政府参照本市宝山循环经济产业集聚区及参照外地做法，对鹤淇产业集聚区机构编制予以明确。鹤淇产业集聚区管委会

二〇一〇年一月四日