熟肉制品专项整治Microsoft Word 文档

第一篇：熟肉制品专项整治Microsoft Word 文档

关于开展卤味烤禽熟肉制品食品安全专项整治的通知 各镇人民政府、街道办事处，市食安委各成员单位：

卤味烤禽熟肉制品是公众消费的重要品种，但由于卤味烤禽熟肉制品的卫生安全状况不容乐观，因食用不洁或不安全卤味烤禽熟肉制品而发生的食品安全事故时有发生，是食品安全的一个重要隐患。为了确保全市人民的饮食健康和安全，针对我市卤味烤禽熟肉制品的生产、加工、销售中存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大整治工作力度。经市政府同意，决定在全市范围内开展一次卤味烤禽熟肉制品食品安全专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、整治目标

通过集中整治，使卤味烤禽熟肉制品的生产加工及销售环节的卫生条件和环境得到进一步改善，卤味烤禽熟肉制品的食品安全和质量得到明显提高，无证无照卤味烤禽熟肉摊点管理得到基本规范，食品安全事故进一步得到控制，公众的消费安全得到进一步保障。

二、整治内容

（一）、加强对卤味烤禽熟肉生产企业、加工作坊的监督管理。重点整治生产场所的生产条件、卫生状况、加工原料（添加剂、着色剂等）、质量管理、从业人员健康状况等内容，从源头上确保规范。

（二）、加强对卤味烤禽熟肉制品销售环节的监督管理。重点整治农贸市场卤味烤禽熟肉摊位、马路流动摊点，检查摊点卫生状况，防尘、防虫设施，从业人员健康状况，一次性包装塑料袋卫生安全等情况。

（三）、加强对餐饮单位和企事业单位食堂等消费环节的卤味烤禽熟肉制品监督管理。

（四）、加强对卤味烤禽熟肉制品的抽检力度，对不合格食品进行处罚和曝光。

三、工作步骤

专项整治从6月份开始至10月底结束，分为三个阶段进行： 第一阶段：宣传发动调查摸底阶段（2012年6月至2012年7月底）。根据市食安办的统一部署，在调查摸底基础上，各相关单位要结合本地、本部门实际，尽快制定本部门开展卤味烤禽熟肉制品专项整治行动方案，同时，深入开展宣传活动，宣传食品安全知识，营造整治氛围。专项整治方案要在7月底前报市食安办。

第二阶段：组织实施阶段（2012年8月初至2012年9月底）。各地、各部门要根据本通知和实施方案的要求，全面开展集中整治行动，坚决查处卤味烤禽熟肉制品生产、加工、销售中的违法违规行为。市食安办将对专项整治工作进行监督检查，及时发现问题并加以整改。

第三阶段：总结提高阶段（2012年10月初至2012年10月底）。各地、各部门要认真做好专项整治工作总结，并要研究探索卤味烤禽熟肉制品安全管理的长效监管机制。专项整治总结材料于10月底前报市食安办。

四、责任分工

根据•浙江省实施†中华人民共和国食品安全法‡办法‣规定及市政府专题会议纪要•2012年市食品安全委员会第一次全

体会议纪要‣（„2012‟34号）精神，各食品安全主要监管部门，要密切合作，联合行动，扎扎实实开展整治工作。

（一）、市质监局负责卤味烤禽熟肉制品生产加工小作坊的整治。

（二）、市工商分局负责流通环节销售卤味烤禽熟肉制品的专项整治，以及负责商场、超市、食品交易市场中的现场制售卤味烤禽的专项整治。

（三）、市食品药品监管局负责各类餐饮服务单位自制卤味烤禽熟肉制品的整治；负责食品交易市场外的各类现场制售卤味烤禽熟肉摊店的整治。

（四）、市公安部门负责依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件，打击违法犯罪分子。维护执法秩序，依法查处妨碍公务的行为。

（五）、市城管局负责管辖范围内的室外无证无照食品摊贩的查处。

（六）、各镇（街道）要配合市质监局做好卤味烤禽熟肉制品小作坊的调查摸底工作，在7月20日前将调查表报市质监局食品监管科（通过党政信息网上报）。配合做好卤味烤禽熟肉制品专项整治工作。

五、工作要求

（一）、加强领导，明确职责。各镇（街道）、各有关部门要从建设“平安慈溪”，构建和谐社会的高度，高度重视卤味烤禽熟肉制品的专项整治工作，明确专人负责，尽快制定本地本部门的整治方案，集中时间、集中力量搞好整治行动。

（二）、加强协调，形成合力。各镇（街道）、各有关部门要发挥各自优势，整合监管资源，加强沟通，密切配合，协同作战，形成合力。对涉及犯罪的，一律移交公安部门处理。

（三）、加强宣传，营造氛围。各镇（街道）、各有关部门要采取各种形式和手段大力宣传整治行动，宣传食品安全知识，增强公众的食品安全意识，让整治工作深入人心。对违法违规生产加工熟肉制品的要予以曝光。

（四）、加强督查，总结深化。市食安办要加强对专项整治工作的督促检查，确保整治工作抓深、抓细、抓实、抓出成效，并及时分析总结专项整治工作情况，研究解决整治工作中存在的突出问题。同时，积极探索短期整治后的规范管理工作，努力构建长效监管机制。本次专项整治纳入2012年度各镇（街道）、各部门年度目标管理绩效考核。

附件：慈溪市卤味烤禽熟肉制品小作坊调查表

慈溪市食品安全委员会办公室二○一二年六月二十五日

附件：

慈溪市卤味烤禽熟肉制品小作坊调查表 镇（街道）名称：

此表由各镇（街道）负责调查，并在7月20日前通过党政信息网上报市质监局食品监管科，联系人，赵勇；联系电话，63033181，663067。

第二篇：全县米面制品专项整治行动方案

馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；二是加工经营

主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。为进一步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；强化整治措施，加大产业扶持；实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安XX”营造良好的食品消费环境。

二、整治目标

通过专项整治，实现四大整治目标：一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；小餐饮店持餐饮服务许可证率达98%以上；经营摊点规范率达98%以上。二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；非法使用非食用物质率为0。

三、整治重点

（一）重点对象。从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

（二）重点内容。

1．规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。街头摊贩按《XX县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》（附件1）要求管理。对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全承诺书，并报当地乡（镇）和监管部门存档，食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

2．建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

3．生产经营单位和个人用于生产加工的原辅材料符合基本要求，严格执行食品添加剂使用量和使用范围有关规定或标准，不使用非食用物质、陈化粮、过期食品等生产加工食品；产品包装标识规范，不进行虚假标注标识。此次专项整治，要把馒头中违法违规使用漂白剂、着色剂、膨

第三篇：xxx畜禽类熟食制品专项整治

xxx畜禽类熟食制品专项整治

工作实施方案

根据xxx纪委监察局关于当前食品药品问题协调会议精神，结合《xxx质量技术监督系统畜禽类熟食制品专项整治工作实施方案》要求，为进一步加强畜禽类熟食制品生产监管，提高畜禽类熟食制品质量安全保障水平，确保广大人民群众饮食安全，xxx决定在全市范围内开展畜禽类熟食制品生产加工专项整治工作，制定本实施方案。

一、工作目标

以党的群众路线教育实践活动为指导，进一步转变工作作风，提高行政执法工作力度，通过专项整治行动，及时发现并消除在畜禽类熟食制品生产加工中的食品安全隐患，严厉打击各类违法违规生产行为，积极探索构建畜禽类熟食制品监管的长效机制，从生产加工源头上保障畜禽类熟食制品质量安全，促进我市畜禽类熟食制品生产加工业健康发展。

二、整治范围及时间安排

（一）范围：对全市所有畜禽类熟食制品生产企业和畜禽类熟食制品生产加工业户进行全面整治。

（二）时间：自7月23日至8月18日。

三、检查内容

（一）检查原材料购进渠道。对畜禽类熟食制品生产加工单位采购并使用的原料肉、食品辅料、食品添加剂和包装材料进行检查，查验原辅材料采购索证索票情况，并重点检查所使用的原料肉是否经过检验检疫，严防病死、毒死或者死因不明的畜禽肉类流入我市食品生产加工环节。对原料肉存在的违法违规行为及时依法依规处理。

（二）检查食品生产加工卫生环境。生产加工卫生环境应该满足以下基本条件：

1、生产加工场所周围应与有毒、有害场所以及其他污染源（厕所等）保持规定距离25m以外，保证不受污染源污染；

2、生食区与熟食区、原辅料和成品的存放场所应分开；

3、生产加工场所地面、墙面应平整，防止灰尘积累、碎片脱落；

4、具备符合生产要求的污水排放设施，排水良好；

5、加工场所及库房应有良好的防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施；

6、法律法规规定的其他必要生产条件。

对生产加工卫生环境达不到上述要求的，应责令停止生产加工，限期整改。

（三）检查生产过程控制。重点检查生产加工所使用的原辅料是否存在过期、失效、变质、回收等情况；食品添加

剂的使用是否符合GB2760及相应标准的规定；生产设备、盛装容器、生产人员服饰及健康证明等是否符合要求。

对生产过程控制中存在的各类违法违规问题，应该依法及时处理。

四、工作要求

（一）高度重视、加强领导。畜禽类熟食制品消费量巨大，其产品质量与人民群众身体健康息息相关，各部门、各乡、镇、街要充分认识到此次专项整治行动对于我市经济发展和社会稳定的重要性，各相关单位要为此次专项整治工作提供必要的人力、物力、财力保障，坚决杜绝失职、渎职行为发生。各乡、镇、街要负责统计好本辖区所有畜禽类熟食制品生产企业及其生产加工业户，并且通知其做好接受检查的准备，协助检查组完成本辖区的检查工作，并督促业户按执法部门的处理意见整改落实到位。整改到期后向检查组书面汇报整改情况。

（二）加强执法、严厉查处。按照xxx纪检委监察局的要求，由质监局牵头，食药监、公安、畜牧（动监所）、工商抽调执法人员组成联合检查组。按照方案中的检查内容，各部门在其职责范围内认真开展监督执法工作，检查中要有详细的检查记录和影像资料，对于检查中发现的各类违法违规问题，要依法严厉查处，责令整改的问题，要跟踪整改到位。

（三）部门联动、形成合力。检查中遇到重要问题要及时向市政府汇报。各部门按照各自工作职责分工，各司其职，依法行政，共同整治，形成监管合力。质监局负责此次专项整治行动的组织、协调和畜禽类熟食制品生产业户的卫生环境和生产过程控制的检查工作；食药监局负责畜禽类熟食制品的生产业户配送到餐饮行业存在问题的追踪查处和信息反馈；工商局负责畜禽类熟食制品生产业户经营证照的检查和查处工作；畜牧局（动监所）负责对畜禽类熟食制品原料肉进行检查;公安局负责涉嫌食品犯罪案件的查处工作。对于应当移送司法机关的，坚决移送司法机关。

第四篇：县米面制品专项整治行动方案

县米面制品专项整治行动方案

县米面制品专项整治行动方案 馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；二是加工经营

主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。为进一

步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想 以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；强化整治措施，加大产业扶持；实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安”营造良好的食品消费环境。

二、整治目标 通过专项整治，实现四大整治目标：一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；小餐饮店持餐饮服务许可证率

达98%以上；经营摊点规范率达98%以上。二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；非法使用非食用物质率为0。

三、整治重点

重点对象。从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

重点内容。

1．规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。街头摊贩按《县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》要求管理。对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全承诺书，并报当地乡和监管部门存档，食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

2．建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

3．生产经营单位和个人用于生产加工的原辅材料符合基本要求，严格执行食品添加剂使用量和使用范围有关规定或标准，不使用非食用物质、陈化粮、过期食品等生产加工食品；产品包装标识规范，不进行虚假标注标识。此次专项整治，要把馒头中违法违规使用漂白剂、着色剂、膨

松剂，油条中过量使用膨松剂，面条、饺子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相关食品中超量使用甜味剂等问题作为重中之重，进行全面整顿规范，消除安全隐患。4．馒头、油条、煎饼等米面制品的生产经营环境、加工设备、生产流程、存储运输等符合卫生及 其它相关要求。

5．全面推广使用酵母以代替膨松剂生产加工馒头、煎饼；使用无铝配方技术代替膨松剂生产加工油条等工艺，提高馒头、油条、煎饼等米面制品的安全保障水平。

四、方法步骤

本次专项整治采取“拉网式”监督检查与自查自纠相结合、突击检查与日常监管相结合的方式进行，从今年5月开始至9月底结束，分三个阶段进行。动员部署阶段

1．动员部署。各有关部门要及时召开会议，对本辖区、本环节的馒头、油条、煎饼等米面制品的专项整治工作进行一次全面动员部署，抓紧启动专项整治工作。

2．制定方案。由县政府结合实际，研究制定本辖区专项整治的具体实施方案，各部门要做到有目标、有组织、有措施，确保整治工作顺利进行。

3．调查摸底。各有关部门要在职责范围内对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的主体进行全面调查摸底，做到单位数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。

集中整治阶段

1．全面监督检查。各乡、各有关部门

要按照本方案要求，明确职责、细化方案、采取措施、狠抓落实，开展“拉网式”监督检查，确保不留死角、不留盲区。2．突出整治重点。要采取有效监管手段，严厉打击各种违法行为。馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营单位和个人要做到五不准：不准未取得健康证、限制从事食品生产经营的人员从事生产经营活动；不准在脏、乱、差等不符合基本要求条件的环境中进行生产加工；不准使用非食用原料作添加剂和滥用食品添加剂；不准使用陈化粮等劣质原辅料或不合格食用油脂加工生产食品；不准违反索证索票等管理制度擅自进行生产经营活动。在加强整治的同时，各乡、各有关部门要加大对食品产业的扶持力度，落实劳动就业培训等优惠政策，对相关生产经营单位和个人的培训费、体检费按有关规定给予减免优惠，并通过建立完善摊点规划设置、流动摊车辆统一配制等管理措施，扶持发展守法诚信的生产经营单位和安全优质的产品品

牌。

总结提高阶段 专项整治期间，县食安办将对各乡、各有关部门的动员部署、宣传教育、方案措施、整治成效等情况组织督查，督查结果列入全县食品安全目标考核的重要内容，并实行通报。专项整治活动期间，各乡、各有关部门要加强信息沟通和工作交流，每月25日前要将本辖区、本部门整治工作情况和整治工作报表报送县食安办；专项整治活动结束后，要及时对本次专项整治工作进行全面总结，组织查漏补缺，并形成书面总结报告，于10月8日前报县食安办，由县食安办汇总后上报县政府。

五、工作要求

加强领导，明确任务。各乡、各有关部门要把此次专项整治行动作为一项民生工程，作为贯彻落实全国和全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署的重要载体，切实抓紧抓好。要按照统一安排部署，结合本地、本部

门工作实际，制订具体整治方案，加强组织领导，明确工作目标，采取得力措施，扎实开展专项整治。落实责任，强化措施。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实形成“政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。层层分解任务，明确整治责任，强化整治措施，务求专项整治工作取得实效。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《丽水市人民政府办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》及《县人民政府转发浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见的通知》等文件精神，县食安办具体负责专项整治行动的组织协调、督促检查和情况上报等工作；县质监局负责生产加工环节各企业，以及生产与销售相分离的生产加工点的专项整治；县工商局负责流通环节各农贸市场、批发零售点、超市、商店、沿街专卖门店、前店后场经营点等的专项

整治；县卫生局负责餐饮消费环节各宾馆、饭店、小餐饮单位等的专项整治；县城管执法大队负责流动摊点的专项整治；公安及其他有关部门按照职能和分工，积极做好专项整治行动的配合工作。加强协调，形成合力。县食安办要切实加强对专项整治行动的综合协调，加大监管力量、监管资源和监管信息的整合力度，推行联合执法和综合执法，发挥协同整治作用，形成综合监管合力。各乡、各有关部门要加强沟通与协作，发现问题及时通报，形成渠道畅通、反应快捷、配合密切、齐抓共管的监管机制，共同推进馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治。

加强宣传，营造氛围。各乡、各有关部门要拓宽领域、丰富形式，加强宣传教育，广泛普及食品安全知识；要畅通举报投诉渠道，及时受理群众的举报投诉，并认真做好调查处理工作；要广泛宣传专项整治活动的进展情况、实际成效和好经验、好做法，增强社会公众的消费

信心。同时，对生产经营单位和从业人员，要加强法律法规知识、社会公德理念、社会责任意识的宣传教育；对存在问题的生产经营单位或个人，要依法追究责任并进行公开曝光，进一步促进食品市场诚信建设，在全县营造起人人关心食品安全、人人参与食品监管的浓厚氛围。附件：

．县馒头、油条、煎饼等摊点食品安全管理规范

．县馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治工作报表 附件： 县馒头、油条、煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范

在县范围内从事馒头、油条、煎饼等米面制品经营活动的摊点，应当符合本规范要求。

一、在当地政府允许或者指定的范围、场所内进行经营活动。

二、场地周围环境清洁，与垃圾堆放处、厕所等污染源距离20米以上。

三、有符合卫生要求的食品加工、销售设施，有密闭的垃圾污物存放器具，使用一次性卫生餐饮具或消毒餐饮具。

四、不得在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设置摊点。

五、在经营场所醒目位置公示经营者身份、健康证明、联系方式、食品安全承诺书等相关信息。

六、建立健全索证索票登记制度，食品原辅料、食品添加剂、食品包装材料等必须符合食品安全标准，采购时应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。

七、食品添加剂的使用应当符合国家食品添加剂安全标准及卫生等有关要求。

八、烹饪食品要保证新鲜、卫生，用水符合国家生活饮用水1 2 下一页

第五篇：全县米面制品专项整治行动方案

馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；二是加工经营主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。为进一步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔XX〕20号）为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；强化整治措施，加大产业扶持；实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安xx”营造良好的食品消费环境。

二、整治目标

通过专项整治，实现四大整治目标：一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；小餐饮店持餐饮服务许可证率达98%以上；经营摊点规范率达98%以上。二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；非法使用非食用物质率为0。

三、整治重点

（一）重点对象。从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

（二）重点内容。

1．规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。街头摊贩按《xx县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》（附件1）要求管理。对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全承诺书，并报当地乡（镇）和监管部门存档，食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

2．建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

3．生产经营单位和个人用于生产加工的原辅材料符合基本要求，严格执行食品添加剂使用量和使用范围有关规定或标准，不使用非食用物质、陈化粮、过期食品等生产加工食品；产品包装标识规范，不进行虚假标注标识。此次专项整治，要把馒头中违法违规使用漂白剂、着色剂、膨松剂，油条中过量使用膨松剂，面条、饺子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相关食品中超量使用甜味剂等问题作为重中之重，进行全面整顿规范，消除安全隐患。

4．馒头、油条、煎饼等米面制品的生产经营环境、加工设备、生产流程、存储运输等符合卫生及其它相关要求。

5．全面推广使用酵母以代替膨松剂生产加工馒头、煎饼；使用无铝配方技术代替膨松剂生产加工油条等工艺，提高馒头、油条、煎饼等米面制品的安全保障水平。

四、方法步骤

本次专项整治采取“拉网式”监督检查与自查自纠相结合、突击检查与日常监管相结合的方式进行，从今年5月开始至9月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月份）

1．动员部署。各有关部门要及时召开会议，对本辖区、本环节的馒头、油条、煎饼等米面制品的专项整治工作进行一次全面动员部署，抓紧启动专项整治工作。

2．制定方案。由县政府结合实际，研究制定本辖区专项整治的具体实施方案，各部门要做到有目标、有组织、有措施，确保整治工作顺利进行。

3．调查摸底。各有关部门要在职责范围内对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的主体进行全面调查摸底，做到单位数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。

（二）集中整治阶段（6月1日至8月31日）

1．全面监督检查。各乡（镇）、各有关部门要按照本方案要求，明确职责、细化方案、采取措施、狠抓落实，开展“拉网式”监督检查，确保不留死角、不留盲区。

2．突出整治重点。要采取有效监管手段，严厉打击各种违法行为。馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营单位和个人要做到五不准：不准未取得健康证、限制从事食品生产经营的人员从事生产经营活动；不准在脏、乱、差等不符合基本要求条件的环境中进行生产加工；不准使用非食用原料作添加剂和滥用食品添加剂；不准使用陈化粮等劣质原辅料或不合格食用油脂加工生产食品；不准违反索证索票等管理制度擅自进行生产经营活动。在加强整治的同时，各乡（镇）、各有关部门要加大对食品产业的扶持力度，落实劳动就业培训等优惠政策，对相关生产经营单位和个人的培训费、体检费按有关规定给予减免优惠，并通过建立完善摊点规划设置、流动摊车辆统一配制等管理措施，扶持发展守法诚信的生产经营单位和安全优质的产品品牌。

（三）总结提高阶段（9月1日至9月30日）

专项整治期间，县食安办将对各乡（镇）、各有关部门的动员部署、宣传教育、方案措施、整治成效等情况组织督查，督查结果列入全县食品安全目标考核的重要内容，并实行通报。专项整治活动期间，各乡（镇）、各有关部门要加强信息沟通和工作交流，每月25日前要将本辖区、本部门整治工作情况和整治工作报表（附件2）报送县食安办；专项整治活动结束后，要及时对本次专项整治工作进行全面总结，组织查漏补缺，并形成书面总结报告，于10月8日前报县食安办，由县食安办汇总后上报县政府。

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各乡（镇）、各有关部门要把此次专项整治行动作为一项民生工程，作为贯彻落实全国和全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署的重要载体，切实抓紧抓好。要按照统一安排部署，结合本地、本部门工作实际，制订具体整治方案，加强组织领导，明确工作目标，采取得力措施，扎实开展专项整治。

（二）落实责任，强化措施。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实形成“政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。层层分解任务，明确整治责任，强化整治措施，务求专项整治工作取得实效。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《丽水市人民政府办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》（丽政办发〔XX〕63号）及《xx县人民政府转发浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见的通知》（云政办发〔XX〕22号）等文件精神，县食安办具体负责专项整治行动的组织协调、督促检查和情况上报等工作；县质监局负责生产加工环节各企业，以及生产与销售相分离的生产加工点的专项整治；县工商局负责流通环节各农贸市场、批发零售点、超市、商店、沿街专卖门店、前店后场经营点等的专项整治；县卫生局负责餐饮消费环节各宾馆、饭店、小餐饮单位等的专项整治；县城管执法大队负责流动摊点的专项整治；公安及其他有关部门按照职能和分工，积极做好专项整治行动的配合工作。

（三）加强协调，形成合力。县食安办要切实加强对专项整治行动的综合协调，加大监管力量、监管资源和监管信息的整合力度，推行联合执法和综合执法，发挥协同整治作用，形成综合监管合力。各乡（镇）、各有关部门要加强沟通与协作，发现问题及时通报，形成渠道畅通、反应快捷、配合密切、齐抓共管的监管机制，共同推进馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治。

（四）加强宣传，营造氛围。各乡（镇）、各有关部门要拓宽领域、丰富形式，加强宣传教育，广泛普及食品安全知识；要畅通举报投诉渠道，及时受理群众的举报投诉，并认真做好调查处理工作；要广泛宣传专项整治活动的进展情况、实际成效和好经验、好做法，增强社会公众的消费信心。同时，对生产经营单位和从业人员，要加强法律法规知识、社会公德理念、社会责任意识的宣传教育；对存在问题的生产经营单位或个人，要依法追究责任并进行公开曝光，进一步促进食品市场诚信建设，在全县营造起人人关心食品安全、人人参与食品监管的浓厚氛围。

附件：

１．xx县馒头、油条、煎饼等摊点食品安全管理规范

２．xx县馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治工作报表

附件１：

xx县馒头、油条、煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范

在xx县范围内从事馒头、油条、煎饼等米面制品经营活动的摊点（下简称摊点），应当符合本规范要求。

一、在当地政府允许或者指定的范围、场所内进行经营活动。

二、场地周围环境清洁，与垃圾堆放处、厕所等污染源距离20米以上。

三、有符合卫生要求的食品加工、销售设施，有密闭的垃圾污物存放器具，使用一次性卫生餐饮具或消毒餐饮具。

四、不得在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设置摊点。

五、在经营场所醒目位置公示经营者身份、健康证明、联系方式、食品安全承诺书等相关信息。

六、建立健全索证索票登记制度，食品原辅料、食品添加剂、食品包装材料等必须符合食品安全标准，采购时应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。

七、食品添加剂的使用应当符合国家食品添加剂安全标准及卫生等有关要求。

八、烹饪食品要保证新鲜、卫生，用水符合国家生活饮用水标准，确保食用安全。

九、用于食品生产经营的工具、用具、容器、设施等应当符合卫生要求，防止污染，并不得与其他用具混用。

十、配备防蝇、防尘、保洁设施，食品不得着地存放，并与原料、半成品分开放置。

十一、食品从业人员必须保持个人卫生，加工、销售直接入口食品时，应当穿戴清洁的工作衣、帽，使用清洁无毒无害售货工具。

十二、流动摊点不得经营使用亚硝酸盐加工制作的食品、冷荤凉菜以及法律法规等明令禁止经营的其它食品。

十三、不得使用不符合食品安全标准的食用油脂制作食品。

十四、不得使用报纸、书刊、印刷纸张或非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包装、存放食品。