卫生局书记在2009年全县卫生工作会议上的报告范文合集

第一篇：卫生局书记在2009年全县卫生工作会议上的报告

坚持科学发展 稳步推进改革

努力开创全县卫生工作新局面

——在2009年全县卫生工作会议上的报告

各位领导，同志们：

2009年全县卫生工作会议是在深入学习贯彻县第十一届党代会三次会议精神、加快推进卫生灾后恢复重建和深化医药卫生体制改革的关键时期，经县委、县政府批准召开的一次重要会议。这次

会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，学习贯彻2009年全国、全省和全市卫生工作会议精神，总结2008年全县卫生工作，表彰先进，研究部署2009年卫生工作。县四大机构领导对卫生工作非常重视，在百忙之中出席今天的会议，道芬部长、明贵副县长将作指示和提要求，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我就2008年全县卫生工作总结和2009年工作安排报告如下：

一、围绕大局，服务民生，过去一年卫生工作成绩斐然

2008年，全县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，围绕大局，服务民生，坚持把公共卫生工作作为第一重点，把抗震救灾作为第一大事，把推进事业发展作为第一要务，全面加强各项工作，取得了抗震救灾和事业发展双胜利的好成绩。

（一）以最大限度维护群众健康为己任，积极有效应对突发事件，“5·12”抗震救灾工作卓有成效。

“5·12”汶川特大地震发生后，我局紧急行动、沉着应对，立即启动自然灾害卫生应急预案，对全县卫生系统抗震救灾工作进行了精心部署和周密安排。各医疗机构以最快的速度转移病人到安全地带，以最好的医术救治地震受伤群众，以最大的勇气克服各种困难，无一医务人员临阵退缩，确保了无一住院病人身陷险境、无一受伤群众延误救治，白衣天使用他（她）们的汗水和爱心生动而鲜明地诠释了人民健康卫士捍卫生命的神圣职责与崇高使命。同时，我局及时派出工作组深入基层查灾排险、指导医疗救治和卫生防疫工作；及时邀请专家对医疗机构的受损房屋进行鉴定；及时展开灾后卫生防疫，组织卫生防疫人员开展消毒杀虫工作，确保了“大灾之后无大疫”的目标实现。在抓好抗震救灾医疗卫生工作的同时，我们及时支援重灾区青川县，县人民医院、县第三人民医院派出了医疗组，县疾控中心、县卫生执法监督大队派出了防疫组火速弛援，全系统累计派出57名医务人员支援青川抗震救灾，最长支援时间达一月之久。此外，我局积极向上争取救灾物资并及时分发到受灾单位，保证了救灾工作需要；及时组织广大医务人员向重灾区捐款，累计捐款12万余元。全县抗震救灾医疗卫生工作不仅受到广大人民群众的称赞，也得到了上级的充分肯定，全县卫生系统多名干部、多个单位受到国家、省、市卫生主管部门和市、县党委政府的表彰和奖励，其中有2名同志受到卫生部的表彰，有1名同志受到省卫生厅、人事厅的表彰，有3名同志受到广元市委的表彰；县卫生局直属机关党委、县人民医院党委、县疾控中心党总支、陵江中心卫生院党支部、龙山中心卫生院党支部分别受到市、县党委表彰；县卫生局、县人民医院、县卫生执法监督大队被市卫生局表彰为“全市卫生系统抗震救灾先进集体”，赵志刚等8名同志被评为全市卫生系统抗震救灾先进个人。这些荣誉是党和人民对卫生工作者极大的鼓舞和充分肯定。在处置“三鹿”奶粉问题中，我们认真按照上级卫生行政主管部门和县委、县政府的要求，确定了筛查和收治医院，对3岁内婴幼儿实行免费筛查治疗，全县累计筛查婴幼儿10840名，查出结石患儿246名，重症患儿及时转院治疗，未出现因食用含三聚氰胺奶粉而导致死亡的病例。

（二）以维护大众健康权益为核心，狠抓了卫生法制建设和卫生监督，卫生执法效能与卫生保障能力不断提升。

实行卫生监督网格化管理，建立了乡镇卫生监督协管员和村级卫生监督信息员制度，增设基层监督中队1个，完成了4个派驻中队和各卫生监督室的规范化建设，卫生监督体系进一步健全；加强卫生窗口建设，制定了“县政务服务中心卫生窗口管理办法”，建立了局领导定期联系卫生窗口制度，卫生行政审批效能得到提升；继续推行食品卫生监督量化分级管理，3家餐饮企业达到了食品卫生信誉度b级单位，15家餐饮经营单位和6个“农家乐”达到了c级标准；以无证行医、非医师行医行为为重点，继续深入开展了打击非法行医专项行动，医疗服务秩序进一步好转；扎实开展职业卫生、放射卫生、饮用水卫生监督和消毒产品整治，开展了职业病防治与放射诊疗专项检查、生活饮用水卫生专项检查和消毒品专项检查，对发现的问题提出了限期整改意见并督促进行了整改。全年受理卫生行政许可申请879户，审查合格发证828户，立案查处卫生违法案件140件，已作出处罚决定128件，执行罚款15.2万元，查获并销毁不符合卫生质量要求的食品1.82吨。全年无食物中毒等

第二篇：卫生局书记在2009年全县卫生工作会议上的报告

坚持科学发展

稳步推进改革

努力开创全县卫生工作新局面

——在2009年全县卫生工作会议上的报告

各位领导，同志们：

2009年全县卫生工作会议是在深入学习贯彻县第十一届党代会三次会议精神、加快推进卫生灾后恢复重建和深化医药卫生体制改革的关键时期，经县委、县政府批准召开的一次重要会议。这次

会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，学习贯彻2009年全国、全省和全市卫生工作会议精神，总结2008年全县卫生工作，表彰先进，研究部署2009年卫生工作。县四大机构领导对卫生工作非常重视，在百忙之中出席今天的会议，道芬部长、明贵副县长将作指示和提要求，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我就2008年全县卫生工作总结和2009年工作安排报告如下：

一、围绕大局，服务民生，过去一年卫生工作成绩斐然

2008年，全县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，围绕大局，服务民生，坚持把公共卫生工作作为第一重点，把抗震救灾作为第一大事，把推进事业发展作为第一要务，全面加强各项工作，取得了抗震救灾和事业发展双胜利的好成绩。

（一）以最大限度维护群众健康为己任，积极有效应对突发事件，“5·12”抗震救灾工作卓有成效。

（二）以维护大众健康权益为核心，狠抓了卫生法制建设和卫生监督，卫生执法效能与卫生保障能力不断提升。

（三）以实施国家扩大免疫规划为重点，扎实开展疾病预防控制各项工作，全年无重大传染病疫情暴发流行。

广泛开展健康教育宣传活动，群众健康意识和防病意识进一步提升；积极开展了麻疹疫苗、脊灰疫苗强化免疫和乙脑疫苗推广接种工作，实际接种率达到目标要求；严格执

（四）以开展“妇幼卫生年”活动为契机，强化县乡妇幼保健服务能力建设，“两个死亡率”进一步降低。

（五）以实施民生工程为抓手，强化新农合服务与监管，扎实开展社区卫生服务，群众看病就医更加方便实惠。

（六）以医疗服务质量为核心，深入开展医疗安全百日行动，全面加强内部管理，医疗服务质量提高，医疗事故明显减少。

继续开展了“医院管理年”活动，进一步强化了“以病人为中心”的服务理念，以“医疗安全百日行动”为契机，以医疗质量管理为重点，全面加强了临床、医技、护理的质量管理。进一步健全和完善了院长负责制下的院科两级管理体系，严格实行院科两级管理；推行中层干部竞聘上岗和重要岗位定期轮岗制度；采取“送出去、请进来”的办法，选派卫生技术人员到上级医院进修学习，邀请上级医院专家来院讲学授课和临床示教，不断更新专业知识；以医院感染监控、临床实验室质控、医院核心制度落实为重点，对手术室、急诊室、产科、重症监护室等重点科室和节假日、夜班、交接班之际的医疗安全予以重点监控，对存在的安全隐患进行了认真整治。全年医疗差错比去年下降20%,无医疗责任事故发生。

（七）以创建“中医先进市”为动力，进一步巩固中医国先县创建成果，县、乡、村中医服务能力稳步提升。

（八）以灾后恢复重建为推手，进一步加强医疗基础建设，全县医疗卫生服务体系恢复步伐加快。

（九）以提高群众满意度为目的，大力加强政风行风和机关效能建设，卫生系统社会形象进一步改善。

2008年，我局把治理群众“看病难、看病贵”问题作为行风建设和纠风工作的重点，以政风行风民主评议为契机，狠抓了医疗行风建设。进一步健全和完善了药品采购管理监督约束机制，严格按照《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》有关规定，建立了新特药使用审批制度，规范了药品销售价格，鼓励和提倡药品降价销售，让利于患者；实行了医疗信息定期发布制度，认真执行处方评价制度；推行县内同级医疗机构辅检结果互认制度，从严控制医学检查；完善了单病种限价收费制度；健全医德医风考评制度，加强医德医风考核，对医德医风“不合格”者进行批评教育；积极推行政务、院务公开，主动接受群众监督，县卫生局顺利通过全县政风行风民主评议；被列为政风行风重点测评对象的县人民医院顺利通过了重点评议。坚持把机关效能建设与干部作风建设、政风行风建设相结合，严肃干部纪律，修订完善了行政效能“三项制度”，制定了《卫生行政效能承诺》，三次派出暗访组深入医疗卫生单位暗访，对发现的问题及时纠正,对暗访中存在的问题进行了通报处理；进一步规范了卫生行政审批，将行政审批事项全部纳入了县政务服务中心集中办理，卫生行政审批高效运作；进一步健全行政效能举报投诉机制，及时调查处理群众投诉，未出现反面典型案例。

（十）以平安和谐为目标，坚持不懈地加强安全维稳与综治防邪工作，全县卫生系统总体平安、稳定。

一年来，我局牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，坚持把安全维稳和综治防邪工作作为一项重要的政治任务来抓，把安全生产、信访维稳以及防邪禁毒等工作纳入各医疗卫生单位行政主要负责人“一岗双责”的重要内容，签订了目标责任书；实行局领导包片制度，加强对下属单位各项工作的督导；对重大信访问题、涉稳问题、安全问题，明确专人，限时办结，努力把安全隐患、群众矛盾解决在本部门、本系统，不上交矛盾或推向社会；对原法轮功修炼人员继续按照县委防邪办的要求，落实监控责任，加强日常管理和帮教转化；坚持“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，坚持每季度开展一次安全隐患和不稳定因素排查，及时掌握基层医疗机构安全生产状况和群众主要矛盾，特别在去年全国“两会”期间、“5·12”特大地震之后和国庆节、奥运会之前，均组织开展了安全隐患和不稳定因素大排查和集中整治行动，及时掌控了各种倾向性、苗头性问题和事故隐患，做到了早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了工作实效。一年来，全县卫生系统总体安定、平稳。

过去的2008年，全县卫生工作所取得的进步和成绩，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是各乡镇党委、政府和县级各有关部门大力支持、社会各界关心帮助的结果，是全县卫生系统广大干部职工团结奋斗、无私奉献的结果。事实证明，我县卫生队伍是一支作风顽强、值得信赖、敢打硬战的队伍，无愧于党和政府的重托，无愧于人民群众的厚望。在此，我代表县卫生局向长期以来关心、支持卫生事业发展的各级各有关部门的领导，向立足本职、勤奋敬业、忠诚为人民健康服务的全县两千余名卫生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我县医疗卫生工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有不小的差距。一是基层医疗卫生服务能力仍然较弱，公共卫生和基本医疗体系还需不断完善，特别是疾病预防控制和卫生监督管理能力仍需进一步提高；二是我县财政困难，卫生事业的投入不足，影响了医疗卫生事业公益性的充分发挥，个别乡镇卫生院两个效益低下、运转困难；三是卫生人才尤其是乡镇卫生院人才短缺，后继乏人，缺乏吸引力，卫生队伍难以稳定。对此，我们一定要保持清醒的头脑，高度重视这些影响卫生事业发展的问题，进一步解放思想，实事求是，以更高的标准和要求，推进全县卫生事业跨越发展。

二、认清形势，坚定信心，稳步推进医药卫生体制改革

（一）科学分析形势，把握卫生发展新机遇

改革开放30年来，我县卫生事业发展取得了巨大成就，为保障全县人民群众身体健康、促进县域经济社会发展做出了积极的贡献。但也存在一些薄弱环节，一是卫生事业发展不平衡。主要表现在城乡之间、乡镇之间发展不平衡，特别是农村医疗卫生条件仍不能满足农村群众的基本医疗需求。二是卫生人才队伍建设力度不够，高水平的卫生人才队伍尚未形成，医疗技术水平还不高。三是管理体制和运行机制创新不够，公立医疗机构补偿机制不健全，政府举办的医疗机构公益性质弱化。在正视问题的同时，我们也要看到有利于卫生事业的优势和机遇。首先，随着经济的发展和社会进步，人民群众的健康需求日益增长，给卫生事业发展注入了新的活力。其次，国家、省、市出台了一系列关注民生、保障健康的政策措施，为发展卫生事业提供了有力的保障。第三，改革开放30年来，经济持续快速增长为卫生事业发展奠定了雄厚的经济基础。虽然从去年下半年，经济发展遭遇了国际金融危机的严重冲击，但国家、省、市已将医疗卫生体系建设作为“增加投入，拉动内需，科学应对金融危机”的重点投资领域。2009年，国家将安排5.24亿元用于加强我省农村医疗卫生服务体系建设，我县作为国定39个重灾县之一，将从中受益。我们一定要认清形势，统一思想，坚定信心，开拓创新，在应对挑战中加快发展，在深化改革中实现突破。

（二）继续解放思想，开启卫生发展新思路

改革开放30年的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展。当前，卫生改革发展正处于一个关键时期，我们必须与时俱进，继续解放思想，站的更高，看得更远，想得更深，认清形势，顺应趋势，掌握主动。一要坚持用科学发展观武装头脑，并以此指导实践、推动工作，促进卫生事业又好又快发展。二要积极更新思想观念，着力破除过去一些不符合科学发展的思想观念，推动全县卫生事业沿着科学发展的轨道前进。三要积极创新体制机制，强化卫生管理和公共服务职能，大胆探索卫生事业发展的新途径。四要积极转变发展方式，努力推进医疗卫生事业发展模式从规模扩张型向内涵发展型转变，从单纯数量型向质量效率型转变，从粗放式管理向制度化管理转变。各级医疗卫生机构要从思想上坚决破除公立医院规模越大越好、人员越多越强和排斥其它、一枝独秀的传统思路，必须按照规定的职能、许可的执业范围、核定的人员编制认真履行自己的职责，决不允许超职能、超范围、超编制自行其事。公立医疗卫生机构是政府举办的，就必须执行党委政府的规定，落实好党委政府的要求，背离了这个根本准则，我们将一事无成。

（三）坚持科学发展，明确卫生改革新要求

新一轮深化医药卫生体制改革的基本要求是“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞”，这是检验深化医药卫生体制改革成效的重要标志。让人民群众得到实惠就必须落实基本医疗卫生的公益性质，让医务人员受到鼓舞就必须调动他们的积极性和创造性。

一是落实基本医疗卫生的公益性质。实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是政府的重要职责，落实基本医疗卫生服务的公益性质，必须发挥政府在公共服务和社会管理方面的主导作用，建立稳定的经费保障机制，遏制医疗机构的创收倾向，只有这样，才能有效地降低群众医药费用负担，维护人民群众健康权益，让老百姓真正得到实惠。二是调动医疗卫生人员积极性。长期以来，我县广大医疗卫生工作者爱岗敬业，甘于奉献，为保障人民群众的健康、维护社会稳定做出了突出贡献。但是，以药补医的体制和与收入挂钩的分配机制存在的弊端，阻碍了他们积极性的正确发挥，甚至腐蚀了一部分医疗卫生人员。发展卫生事业必须紧紧依靠广大医疗卫生工作者，要努力建设一支素质高的医疗卫生队伍，切实维护卫生人员的合法权益，充分发挥他的积极性、主动性和创造性，使广大人民群众与卫生人员共享改革发展成果。最近，县委、县政府召开了全县事业单位岗位设置管理实施工作会议，全县卫生系统有关医疗卫生机构要认真按照会议要求抓好落实，特别是对编制外的借调和自聘人员要妥善处理，原则上是哪个单位借的和聘的，哪个单位就要负责解决好问题，不能矛盾上交。今后要坚决按照编制设置岗位，按岗位选聘人员，严格实行聘用合同制，确保医疗卫生机构管理规范有序。三是必须坚持全面协调可持续发展。卫生事业要科学发展，我们必须坚持公共卫生、基本医疗、教学科研等全面发展，不能厚此薄彼；必须坚持县城与乡镇、中医与西医协调发展，不能顾此失彼；必须坚持标本兼顾，重在治本，改革体制，理顺机制，保持发展的可持续性。长期的工作实践经验告诉我们，只顾眼前、不顾今后，将难以发展、难以创新，必将落后于时代；但好高骛远，不切实际，动辄以着眼今后几十年如何发展的理由，自不量力地乱铺摊子、扩大规模，既不现实，也不可行，必将影响事业的发展和进步。卫生事业的可持续发展，就是我们一代又一代卫生工作者艰苦创业、无私奉献、扎实工作、不懈努力的进行曲，而绝非一蹴而就的神话故事。每一个卫生工作者要牢记使命、勤奋工作，努力推动卫生事业又好又快地向前发展。

三、开拓创新，积极进取，扎实做好2009年各项工作

根据国家、省、市卫生工作会议精神，结合我县实际，2009年全县卫生工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真执行国家医药卫生体制改革政策，围绕落实公共医疗卫生的公益性质，稳妥有序地推进新一轮医改；紧紧抓住灾后恢复重建的现实机遇，大力加强卫生基础设施建设，努力改善群众就医条件；始终把公共卫生工作摆在突出位置，努力确保人民群众公共卫生安全；按照县委“六个一”的总体要求，大力加强卫生队伍建设，不断提高医疗卫生服务能力，最大限度地为人民群众健康服务。具体而言，要围绕以下八个方面统筹抓好各项工作：

（一）围绕全面履行政府公共卫生职能，进一步提升服务能力，确保不发生突发公共卫生事件和重大传染病疫情暴发。

一是高效推进依法行政。进一步加强卫生法制建设和医政管理，严格执行卫生行政审批程序，完善医院考核监督体系，切实加强卫生行业监管，确保卫生行政决策正确、执行有力，卫生行政审批合法、高效，日常监管、查处到位。二是加强疾病预防控制。严格传染病报告和管理，抓好疾病监测，主动加强预警预测，及时调查处置传染病暴发疫情；认真实施中默艾滋病防治项目，强化高危人群行为干预，落实好“四免一关怀”政策；加强结核病控制，严格实行归口管理和定点治疗；落实国家免疫规划，提高二类疫苗接种率，加强疫苗冷链管理，保证接种安全有效；加强麻风病防治，降低发病率，减少患病畸残率；全县法定报告传染病发病率控制在280/10万以内，无重大传染病暴发疫情。三是加强卫生执法监督。进一步加强餐饮业食品安全监管，积极推进食品卫生监督量化分级管理，提高日常监督频次和覆盖范围；加强学校卫生监督，强化主体管理责任；加强农村自办宴席和集体用餐食品卫生监管，严防集体中毒事件发生；严厉打击非法行医，切实规范医疗执业行为；推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，强化公共场所和职业卫生监督，确保公众卫生安全。四是加强妇幼卫生工作。巩固和提升“妇幼卫生年”成果，强力推行孕产妇住院分娩，住院分娩率达到93%以上，实施好“降消”项目和中央支持的农村孕产妇住院分娩补助项目；加强孕产妇和儿童系统管理，落实高危孕产妇管理和转诊制度；完善孕产妇危重症抢救绿色通道建设；强化对乡镇妇幼工作的检查指导，健全考核奖惩机制；加强产儿科建设，开展适宜技术培训；继续推进新生儿疾病筛查工作，筛查率达60%以上。全县孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在45/10万和13‰以内。五是切实做好卫生应急。加强卫生应急能力建设，进一步完善应急预案，健全卫生应急管理机制，加强应急队伍建设，做好应急物资储备，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。

（二）围绕恢复和完善三级卫生服务网络，加快推进灾后恢复重建步伐，扩大卫生项目实施效应，力促大灾之后大发展。

根据党中央、国务院扩大内需的战略部署，省委、省政府明确要求2009年全面完成恢复重建任务。就全县卫生系统而言，恢复重建的任务时间很紧，任务非常艰巨，要如期完成任务还必须付出超常努力。因此，全县卫生系统要按照“提前准备、尽早开工、同步推进、保质提速、适度超前”的原则，加快重建和援建项目建设进度，力求在年底前全面完成卫生灾后恢复重建任务。同时，要结合其他卫生基础设施建设项目，统筹规划，整合资源，扩大项目实施效应，把灾后重建项目建设成为优质工程、平安工程和阳光工程。要进一步巩固和提升乡镇卫生院内涵建设，积极推进村级卫生机构标准化改造和功能完善，进一步夯实县、乡、村三级医疗卫生服务网络基础，促进全县卫生基础设施整体水平上新台阶。

（三）围绕降低次均住院费用和提高实际补偿水平，努力把新农合办成党委政府的民生工程、农民群众的保障工程。

（四）围绕提升医疗服务能力和服务质量，全面加强卫生人才队伍建设和服务质量管理，确保实现“三个目标”。

一是切实加强人才队伍建设。继续争取并落实卫生人员编制调整，尽力解决已经工作多年的大中专医学院校毕业生的身份问题，稳定卫生人才队伍；采取“请进来、送出去”等办法，加强在职卫生技术人员技术培训，鼓励支持卫生人员参加高学历教育和继续医学教育，选拔培养学科带头人和业务技术骨干，提高卫生人员综合素质，努力改善人才队伍结构；坚持“事业留人、感情留人和适当待遇留人”的原则，努力营造有利于稳定人才队伍的良好工作、生活和创业环境，使他们能够安心工作、用心创业；建立人才激励机制，鼓励大中专医学毕业生、县城医务人员到乡镇从事医疗卫生服务。二是切实加强医疗质量管理。进一步强化医疗质量和医疗安全意识教育，严格实行院科两级分级管理责任制，认真贯彻落实有关医疗安全管理和质量控制的规章制度，切实加大核心医疗制度的执行力度，严格执行医疗护理操作规程，深入开展医疗质量问题和医疗安全隐患排查整治，强化医疗服务监管，确保实现“服务质量再上台阶、医患纠纷有序化解、差错事故有效防范”三个目标。

（五）围绕挖掘和发挥中医特色优势，加强中医业务建设，全面完成广元市创建全省中医工作先进市各项工作。

认真落实广元市创建全省农村中医工作先进市攻坚阶段的各项工作任务，进一步加强县级中医医疗机构和其它医疗机构的中医“三房一室”建设，组织实施中医适宜技术推广项目，继续开展“市级中医工作先进乡镇”和省、市、县“中医重点专科”建设和“放心药房”建设，努力提高中医药参与治疗率和纯中医治疗率。

（六）围绕完善“六位一体”基本功能，进一步加强社区卫生服务机构建设，确保社区卫生服务高效、便民。

扎实开展县城区社区卫生服务。认真实施社区卫生服务机构“八统一”标准化建设，积极开展社区全科医师、社区护士岗位培训；完善“六位一体”功能，促进公共卫生服务下沉至社区；建立县内医院与社区卫生服务机构医疗服务协作关系；积极开展社区慢性病综合防治，推广应用中医药适宜技术服务，促进中医药进社区。

（七）围绕提升卫生队伍形象，实施“四大建设”工程，确保卫生工作使党和政府放心、让人民群众满意。

一是深入推进党风廉政建设。认真落实“一岗双责”制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；认真落实领导干部廉洁自律有关规定，加大源头治腐力度，不断提高拒腐防变能力；重点在教育防范和监督制约上狠下功夫，努力确保权力正确行使，以优良的党风带政风促行风，为全县卫生事业发展和卫生系统恢复重建工作提供有力的纪律保障。二是持续加强政风行风建设。加强医务人员医德医风教育，提高职业道德水平，认真开展医德医风考评，加强医疗服务行为监管，切实治理医药购销领域的商业贿赂，促进政风行风持续好转，树立白衣天使的良好形象；三是不断深化机关效能建设。继续加强卫生行政机关行政效能和医疗卫生机构服务效能建设，坚持纠建结合的原则，加大服务效能监察和违纪违规查处力度，努力提高卫生服务效率，切实方便人民群众。四是切实抓好领导班子建设。完善医疗卫生单位领导班子配备，实现班子年轻化、知识化、专业化；加强领导干部教育与培养，提高参与管理和制定决策的能力；加强领导干部作风建设，严格执行领导干部问责制，不断增强卫生行政执行力。

（八）围绕维护安全稳定的发展大局，切实抓好安全维稳和综治工作，确保全县卫生系统平安、稳定、和谐。

牢固树立“安生全产无小事”和“稳定压倒一切”的思想，强化落实领导干部“一岗双责”制，切实加强安全生产、维护社会稳定、信访、防邪教和社会治安综合治理等工作，进一步完善工作预案，定期或不定期开展纠纷矛盾排查，变群众上访为领导下访，把纠纷化解在萌芽状态、把矛盾处理在基层单位、把事故隐患排除在第一时间，努力做到无较大安全生产事故、群体性上访和邪教事件发生，确保信访上访实现零进京、零到省的目标。

各位领导，同志们，2009年全县卫生工作目标已经确定，任务已经明确，做好今年各项卫生工作，光荣而艰巨。全县卫生系统广大干部职工要在县委、县政府的坚强领导下，围绕全县跨越发展总目标，按照县委“六个一”的总体要求，统一思想，振奋精神，扎实工作，稳步推进医药卫生体制改革，加快实施灾后恢复重建，促进卫生事业科学发展，为更好地保障全县人民健康、构建和谐美好**作出新的更大贡献！

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第三篇：陈书记在卫生工作会议上的讲话

抓住机遇后发赶超

为建设卫生事业科学发展示范区而不懈奋

斗

——在泽普县医药卫生体制改革工作动员大会上的讲话

（2011年6月3日）

同志们：

5月29日，第二次全国对口支援新疆工作会议刚刚闭幕。在全县上下豪情满怀、致力推进“一个示范”、“两个率先”，全面开启幸福泽普新征程的新形势下，我们隆重召开全县医药卫生体制改革工作动员大会。此次会议与以往任何一次卫生工作会议相比，具有非同寻常的意义。这次会议的任务是，为新时期新阶段全县卫生事业发展谋篇布局，目标是为今后一个时期全县卫生事业跨越发展奠基。

今天的会议，我们非常荣幸的邀请到了上海闵行区卫生局党委书记、局长许速同志，地区卫生局党组书记甘其溥同志及闵行区卫生局代表团一行出席。新一轮对口援疆工作启动以来，闵行区卫生局对泽普卫生事业给予了高度关注和热情支持，许速局长及闵行区卫生领域其他领导和专家多次亲临泽普调研指导，尤其是许速局长在百忙之中，牺牲休息时间，亲自主持编制了我县“十二五”卫生事业发展补充规划纲要，进一步为我们明确了加快推进卫生事业跨越发展的思路和措施，进一步坚定了我们发展的信心和决心。刚才，许速局长结合闵行经验，就补充规划纲要做了一个十分精彩的报告，让我们大开眼界，深受鼓舞，我们要坚定不移地抓好落实，将闵行经验全方位融入到我县卫生事业改革发展的各项工作之中。甘其溥书记的讲话具有很强的指导意义，对我县卫生工作提出了新的要求和希望。让我们再次以热烈的掌声对许速局长、甘其溥书记表示诚挚感

谢。县卫生局的表态发言，基本体现了县委、政府对卫生事业改革发展的期望与要求，希望在今后的实际工作中能够贯彻执行到位。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，切实担负起推进卫生事业跨越发展的光荣使命

胡锦涛总书记指出，医疗卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任。

第一，要深刻认识卫生工作面临的难得机遇。一是国家政策机遇。国家十二五规划针对卫生事业发展制定了一系列战略任务和重大举措，对卫生事业在加快经济发展方式转变，促进经济社会发展方面的重要地位和作用提出了新的、更高的要求，为卫生事业大发展提供了最直接的、强有力的政策支撑。二是上海对口支援的机遇。闵行区作为我县上海对口支援区，其卫生工作走在全国前列，尤其是卫生信息化建设工作引领着国家医改的方向，卫生部陈竺部长明确指出，闵行区的信息化达到了国际先进水平。许速局长被评为2010年中国十大医改新闻人物。有闵行区的无私援助、倾力支持、务实作风，我县卫生事业一定会实现跨越发展。三是我县经济社会发展给卫生工作带来的机遇。经过近几年的发展，我县教育事业、城乡建设等各方面工作都取得了显著成效，走在了地区前列，使我们有更多的精力和财力投入到卫生事业发展中。去年以来，县委、政府就明确提出把卫生工作列为今后一个时期民生改善的第一位工作来抓，并采取了一系列突破性的举措。

第二，要深刻认识实现“两个率先”对卫生工作的新要求。实现“两个率先”，是地委、行署对我县发展的定位与期望，是我们必须承担的历史使命。实现“两个率先”，要求我们的各项工作

包括卫生工作必须与整个经济社会发展水平相适应，体现率先发展。较之我县经济社会发展水平，卫生事业的发展明显滞后：城乡医疗基础设施需进一步完善，医疗服务质量、医务人员业务素质、职业道德素质亟需进一步强化，重大突发公共卫生事件应急处置能力还需进一步提高，卫生人才还十分匮乏，群众“看病难、看病贵、看病不放心”的问题还没有从根本上得到解决。我们一定要正视差距，以时不我待的责任感、危机感，加快深化医药卫生体制改革，加强卫生服务体系建设，努力提升卫生服务能力，全面推进卫生事业持续快速发展。

第三，要深刻认识人民群众对卫生工作的新期盼。毋庸置疑，近几年群众对我们的卫生工作满意度较差，群众反映最多、最尖锐的问题集中在卫生行业。这一方面是因为卫生工作与人民群众利益关系密切，社会关注度高，但更关键是因为我们的卫生工作自身存在诸多问题，与群众的需求相差太远。随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生的需求更大，期望更高。这就迫切要求我们顺应群众的新期盼，加快改革步伐，迅速提高医疗卫生服务水平，不断满足人民群众日益增长的需求，不断提升群众满意度。

二、勇于变革，积极探索，把闵行经验全方位融入我县医疗卫生工作之中

我们要按照“两个率先”的总要求，立足闵行对口支援，坚持变化变革创新，打破传统思维模式，加快改革步伐，以创造人间奇迹的雄心壮志，把泽普建成上海卫生对口支援工作的典范、自治区卫生事业科学发展的典范，探索出一条边疆民族地区卫生改革发展之路。

一是推进县乡村医疗机构一体化管理。充分依托闵行区卫生部门援建，按照“医疗服务体系标准化、公共卫生服务均等化、基本医疗保障规范化、卫生人才培养专业化、医疗卫生体系信息化”的发展思路，着力构建“对口支援医院带县医院、县医院带乡镇卫生院、乡镇卫生院带村级医疗”的一体化管理格局。突出

抓好县人民医院基础设施标准化，加快眼科、重症医学科、肾内科、微创外科、心脑血管疾病诊治等优势学科建设，把县人民医院打造成生态化园林式医院、区域中心医院，塑造泽普卫生品牌。发挥县人民医院在县乡村医疗机构中的龙头带动作用，强化乡镇卫生院建设，提高村、社区卫生室的管理水平和服务能力，让全县群众在本县即可享受到上海医院水平的医疗服务、在本乡镇既可享受到县级医院水平的医疗服务。

二是加快医疗卫生信息化建设。信息化是提升医疗卫生服务能力的重要支撑。要建立覆盖县乡村三级网络体系，实现县乡村医疗卫生信息互通，医疗资源设备、技术有效共享。建立居民电子健康档案，实现对居民从生到死整个生命周期的医疗关怀，实现信息一点(源)采集、多点共享、综合利用，增强预防、保健和医疗服务的针对性和有效性。建好与上海市第五人民医院的远程会诊平台，疑难危重患者可请上海市第五人民医院专家网络会诊。

三是大力实施“人才强卫”战略。国家人才规划纲要专门对卫生人才工作做出部署。4月28日—29日召开的全国卫生人才工作会议明确提出把“人才强卫”作为卫生事业发展的重大战略，坚定不移地走“人才强卫”、“人才强院”、“人才强基层”的发展之路。依托闵行区卫生部门援建，我们要建立完善更加切实有效的人才培养机制。加强高层次专业人才和乡镇卫生院临床医师、村（社区）全科医师、基层公共卫生人员以及护理、药师等人才的培养和引进。我们要有容人用人的宽广胸怀，积极为上海援疆人才搭建施展才华的平台，做到敢于使用、敢于重用，同时还要虚心向援疆人才学习，更好地发挥援疆人才的传帮带作用。要不拘一格用人才，以能力为主导，努力使各类人才的创造能量充分释放，创新活力持续迸发。

四是加强医德医风建设。着力开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，提升医疗卫生服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为。卫生医疗机构、医务人员要牢固树立变化变革创新的理念与作

风，主动接受、积极适应并扎实推进体制机制的创新。加大对医务人员的理想信念、思想道德教育力度，弘扬正气，抵制歪风，构建和谐的医患关系，树立一批全心全意为病人服务的好典型。建立健全医德考评制度，引入社会监督和患者评价机制，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及绩效工资等直接挂钩。加强卫生行风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

五是提高群众健康保障能力。高度重视和加强健康教育，提高群众自我保健意识。积极把健康的生活方式、常见病的防治、慢性病的康复、急救知识等内容，送到社区农村和千家万户，为每一户培养一个医药卫生和健康生活知识“明白人”。要加强免疫规划工作，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和暴发。婴儿死亡率、孕产妇死亡率是衡量国民健康水平的重要指标。要加强妇幼卫生机构服务能力建设，确保孕产妇和婴幼儿死亡率、婴儿出生缺陷率逐年降低。完善突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力。

三、加强领导，强化责任，全力保障卫生改革发展实现新突破

卫生工作是一个系统工程，涉及面广，政策性强，体现的是公共服务和政府职责，需要各级党政切实加强领导、大力支持，需要全社会的共同参与。各乡镇、各部门、各单位一定要把卫生工作摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展大局，强化大卫生、大服务意识，主动参与，积极融入，形成共同推进卫生改革的强大合力。卫生部门作为卫生事业的建设者，要发挥主力军作用。发改部门要会同有关部门牵头编制全县医疗卫生服务体系建设规划，推进医疗卫生基础设施建设。财政部门要按照财力向卫生倾斜的要求，保障卫生投入。社保部门要落实和完善城乡居民基本医疗保险有关政策。人事编制部门要抓紧落实好农村医疗卫生服务机构定性定编政策。宣传部门要采取多种宣传形式、多种宣传手段，大力宣传卫生事业的重要地位和作用，大力宣传党和政府医疗卫生改革政策，大力宣传县委、政府推进医疗卫生改革的决策部署，大力宣传医疗卫生工

作中涌现出来的先进模范人物和典型事迹，同时大力表彰和宣传贡献突出的单位和个人，努力在全社会形成关心支持卫生事业发展的良好氛围。

同志们，卫生事业使命光荣，责任重大。我坚信，乘着国家医疗体制改革的东风，在闵行区的无私援助下，在上级卫生部门的指导帮助下，在全社会的关心支持下，我们一定能够肩负起推进卫生事业跨越发展的历史使命，创造出辉煌业绩，为全县人民健康造福，为实现“两个率先”、建设幸福泽普作出新的更大的贡献！

第四篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。