2005年危房改造总结

第一篇：2005年危房改造总结

农村中小学危房改造工作总结

祁门县危改办

自2001年农村中小学危房改造工程启动以来，我县经全面、细致跟踪调查摸底和房屋鉴定部门的鉴定，危房面积53680平方米，其中：D级45188平方米。危房面积中2001年6月上报22549平方米，D级17493平方米；2002年核增危房面积10461平方米，D级9119平方米；2003年核增危房面积19508平方米，D级17414平方米；2004年核增D级危房面积730平方米；2005年核增D级危房面积432平方米。

近几年来，县委、县政府高度重视农村中小学校危改工作，将中小学危改工程列入政府重点工作之一，紧紧抓住国家实施农村中小学危房改造工程的机遇，克服危房改造工程点多面广，任务重，经费紧等诸多困难，采取有力措施，取得明显成效。截止2005年底，已启动危改项目80个，消除危房37342平方米，其中：D级31343平方米；新建面积45786.94平方米，总投资2192万元，到位资金1985万元。

同时中小学危房改造工作也得到了省市有关部门的充分肯定。2002年9月省直有关新闻单位对我县中小学危房改造工作进行了专访，实地查看了部分学校的危房、在建和已完工的工程情况，并在2002年9月26日22：30安徽卫视“今晚报道”栏目中播出。省、市级刊物也介绍了我县危改工作经验及成效。2002年12月28日在省召开的危改工作现场会上，我县就危改工作在大会上作了典型发言，受到领导及与会人员的好评，为进一步推动我县危房改造工作营造了良好的氛围。

1、健全组织、加强领导

我县的中小学危房改造工作在县委、县政府的直接领导下，由县教育、财政、计委和各乡镇人民政府共同组织实施。县成立了由县长任领导组组长，分管财政、教育的副县长任副组长，财政、教育、计委、建设、房管、国土等部门负责人为成员的中小学危房改造工作领导组，协调解决中小学危房改造工作中的有关问题，并在财政部门设立危改办公室，财政局长兼任办公室主任，抽调专人办公，具体负责全县中小学危房改造日常工作。县委、县政府高度重视危房改造工作，多次听取危房改造工作汇报，专题研究危房改造工作，及时解决危房改造工作中遇到的重大问题。危改办定期召开会议，研究危房改造工作情况，认真贯彻落实皖政办（2002）56号和皖政办（2002）71号文件，切实解决好配套资金，落实相关的扶持政策，及时向县委、政府汇报危改进度。各乡镇政府主要负责人负总责，相应成立项目领导组，具体承担征地、师生安置、日常监督等有关工作，并定期向县领导组汇报危房改造情况。

2、明确目标、统筹规划

针对我县农村中小学长期处于校点分布散，办学规模小，条件差，效益低的状况，在一九九七年布局调整实施意见的基础上，又重新制定了全县中小学布局调整的总体规划。在此基础上，我县危房改造工程总体规划的实施思路是：“科学鉴定、统一规划、分类指导、强化管理、保证质量、稳步推进”。按照这一指导思想，优先改造危险性大、隐患多的D类危房，然后再逐步维修和改造B、C类危房，确保完成消灭D级危房的目标。全县中小学共有危房面积53680平方米，其中：D类危房45188平方米；危房改造总体规划建筑面积72085平方米，总投资3520万元。除已消除危房37342平方米（D类危房31343平方米），投资2192万元，到位资金1985万元外，现存危房面积16338平方米（D类危房

13845平方米），规划投资928万元。全面完成危房改造任务还约需资金1135万元。

3、多方筹资、封闭运行

危房改造项目工程量大，为确保危房改造工作的圆满完成，实现消灭危房的既定目标，我县本着对全县人民负责，对祁门的未来负责的原则，想方设法，多方筹措资金，保证危改资金的及时投入。我县财政部门把筹措危改配套资金摆在与确保工资发放同等地位对待。截止目前，危房改造资金到位1985万元，其中：中央、省专项补助资金1051万元，已全部拨付到位。2001年我县财政在财力十分拮据，工资保障难度大的情况下仍挤出100万元资金用于危改配套，确保了危改工程的及时启动。2002年6月又向县信用联社贷款100万元用于危改配套，促使各项目工程利用暑期黄金时间积极施工，保证工程的实施进度，加快危改工作步伐；同时本着自愿、量力而行的原则，允许村一级在农村税费改革规定“一事一议”筹资限额内，通过一事一议筹措部分农村学校危房改造资金30万元，并严格按程序办理；通过大力宣传，层层发动，充分调动社会各界办学的积极性，积极争取、鼓励企业、社会团体和公民对基础教育捐赠，共接受香港爱国同胞方润华先生、沈炳麟先生、安徽省金汇教育发展基金会、省华安证卷公司、县建工有限公司等捐赠款133万元，保证了危改资金的需求，确保了我县危改工程的稳步推进。

为切实加强危改资金管理，县财政部门设立了农村中小学危房改造资金专户，制定了《祁门县中小学危改资金管理实施细则》。对上级拨款、地方财政配套以及捐资款等安排用于危改的资金统一纳入专户管理，实行多个“口子”进，一个“口子”出的管理模式，确保资金及时到位和专款专用。根据全县中小学危房改造规划和实施步骤，由县财政

部门会同县教育主管部门按照具体项目的设计预算共同拟定资金补助指标直接下达到工程项目施工单位，严格按施工进度拨款，封闭运行，并实行监理师和工程师负责制，每一环节必须由负责项目的监理师和工程师验收签字后方可拨付，以确保工程的质量。工程竣工验收后，无论工程大小，危改办都聘请中介机构的专业人员对工程决算进行审计，出具审计报告。

2005年省危改专项资金97万元，危改项目6个。解决危改历年欠帐302万元。

4、规范管理、阳光作业

为确保我县危房改造工程质量，我县对工程项目统一实行了政府采购，由政府采购中心按照“公开、公平、公正”和“择优、高效”的原则确定施工单位，对单项工程（土建部分）预算超过50万元或建筑面积在1000平方米以上的项目必须统一实行公开招标，由政府采购中心商请县招标办共同负责组织实施。项目招标明确了参加竟标的公司等级(资质均在三级以上)、发包方式、评标程序和评标办法。我县的危改工程项目没有一处是指定公司承建的，也没有一处工程是土砖匠建造的，既节约了资金，又保证了工程质量，从根本上杜绝了教育基建“暗箱”操作问题。

5、强化责任、确保质量

我县危房改造项目工程规划质量高，档案资料齐全，跟踪监督到位，反馈信息及时，工程质量优良。危改办制定了《祁门县中小学危房改造工程质量、安全管理办法》，鼓励双优工程。历口中心小学教学楼和横联中心小学教学楼创“工程质量、施工安全”双优，被评为市级文明施工工地。项目建设体现“百年大计，质量第一”的思想，贯彻“适用、坚固、安全、经济”的原则，确保每个基建项目完工后使用寿命在50年以上。工程实施实行“第一责任人负责制”和“终身追究制”。中小项目由县建筑设计室统一设计，大型项目由市建筑设计院设计；严格执行《建设工程质量管理条例》，先勘察、后设计、再施工，按规定办理工程报建、图纸审查、质量监督、竣工验收等手续。对项目实行监理制度，县建筑质量监理公司派员常驻工地进行全过程监理施工，县质量监督站在工程重要环节到场检查验收，每一重要环节监理公司必须出据质量报告单。危改办成员也定期或不定期对每个危改工程项目进行仔细检查，如发现问题，当场解决，及时纠正，不留隐患。严格工程验收，工程完工后，县危改办组织技术人员对工程按国家规定的标准进行验收，确保工程质量，坚决杜绝新建项目成为新的危房。

二00五年十二月二十日

第二篇：危房改造总结

六安市金安区2010农村危房改造工作总结 2010年我区农村危房改造工作在省、市上级部门的关心和支持下，坚持政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，现将有关情况总结如下：

一、工作实施情况

今年，省住房和城乡建设厅、财政厅、省发改委共同下达我区农村危房改造1700户，实际实施1848户。其中修缮加固589户，原址翻建565户，异地非集中新建177户，异地相对集中新建472户，无房户新建45户。目前开工率为100%，已竣工1375户，占任务数的75%。补助标准按照原址翻建和新建最低每户不突破15000元，修缮加固户均不高于4000元。

二、主要做法

第一，加强领导、落实责任。2010年省农村危房改造会议后，我区迅速成立区农村危房改造领导小组，由分管区长任组长，住建局、发改委、财政局、民政局、国土资源局、扶贫办、残联、农委等部门负责人为成员。领导组下设办公室。各乡镇也成立了农村危房改造领导小组。区住建局制定了《金安区2010年农村危房改造实施方案》由区政府下文各个乡镇。明确了时间、任务和要求。同时召开了由各-1-

个乡镇长、建设所长参加的全区农村危房改造会议。会上对如何做好2010年农村危房改造工作提出了明确要求。2010年农村危房改造工作实施以来，我区认真抓好“六个到位”，即领导到位、机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位。按照“区级负总体责任、乡镇负直接责任、村级负具体责任”的要求，层层抓落实的工作责任制，形成了统一指挥、整体协调、高效运转的工作体系。

第二，健全机制、规范程序。农村危房改造工作启动以来，我区严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、区审批”6个程序进行。切实做到每户资料齐全、公开透明。

第三，科学规划、突出特色。我们始终做到将规划放在危房改造工作的首要位置，与村级规划结合起来。已有村级规划的，必须按规划布局；没有村组规划的，其危房改造布局要从长远着想，科学合理布局，避免造成新的零星分散，避免增加基础设施新的负担。同时我们的思路不仅局限在给老百姓建房子这个层面同时考虑与城镇建设、村庄整治结合起来。在安排危房改造资金中，重点安排两个个新农村建设点和一个村庄整治点。丰富了农村危房改造的形式。

第四，措施到位、强化管理。为保证危房改造工作的顺利开展，我区研究出台了一系列支持农村危房改造的政策措施，覆盖了规划、实施、监督、验收全过程，涉及到补助标准、建房方式、资金筹措、选址施工、优惠政策、舆论宣传等各个环节。在管理上，对危房改造

户建立纸质档案和电子档案，对危房改造的农户改造前、改造中、改造后的实施全部拍摄存档。对工程质量，加强质量监管，落实责任人，严格检查验收。有力的措施，严格的管理，保证了全区危房改造工作的顺利完成。

三、工作成效

一是农村困难群众居住危房的问题逐步得以解决，农村困难群众的生命安全逐步得到保障。按照现在的改造速度，坚持2—3年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房。

二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与整治村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、改厕改厨、通电通信、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

三是极大地转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我区农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。农村危房改造已成为我区一道靓丽的风景线。

四、存在的困难和问题

一是我区贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，资金筹集困难，群众主体作用的发挥有一定困难。特别是极少数低保户和困难户，自身无任何积累，亲戚朋友和银行又不予贷款，资金筹集极为困难。

二是农村危房改造和新农村建设、村庄整治结合，如何合理分配资，金利用资金是个很大的问题。

五、下步工作打算

一是本着先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全区农村危房户改造。

二是整合资金、捆绑使用，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、农村生态文明家园建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。

三是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程质量和按期完成。

四是加强资金监管，确保资金安全高效运行。精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严防资金挪用、挤占、流失。

五是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，积极引导危改户发展新产业，尽快脱贫致富。

通过农村危房改造工作的推进，在充分肯定成绩和经验的同时，我们也应清醒地看到，我区农村危房改造工作还存在一些明显的困难和问题：一是有些地方工作不够扎实。虽然完成了改造任务，但工作比较粗糙，附属设施的建设和房屋的收尾工作还需加强。二是集中建房点统一配套建设水、电、路、绿化等基础设施建设资金缺口大。三是部分镇乡政策宣传力度不够；四是农危改面积控制不严格；五是技术服务跟不上等等。

这些问题，应该说是前进中的问题，但务必引起高度重视，我们要对照以上问题，查找差距和不足，认真研究，切实加以解决，进一步增强做好我区农村危房改造工作的责任感和使命感，全力做好明年农村危房改造工作。

六安市金安区住房和城乡建设局

二〇一〇年十二月二十七日

第三篇：危房改造总结

茶政字„2012‟12号

茶镇人民政府

关于报送《茶镇2011农村危房改造工作总结》的

报 告

县住建局：

随文报来《茶镇2011农村危房改造工作总结》一份，请审阅。

茶镇人民政府 二〇一二年元月七日

档

（二）234-

第四篇：全区农村危房改造情况总结

按照中央、省委脱贫攻坚“两不愁、三保障、四个好”的要求，我局始终把住房保障工作作为头等大事来抓。截至目前，我区农村危房改造工作按照既定目标顺利推进。

一、开展情况

按照区委、区政府提出住房安全保障工作要求。2018年来，我区危房改造“四类对象”贫困户为重点，完成732户“四类对象”农村危房改造工作。今年以来，共开展对108户建档立卡贫困户住房安全有保障工作回头看工作，截止6月底，XXX户已全面整改完成；对全区XXXX户建档立卡贫困户全部核验完毕。并分片区对核验工作进行抽查，重点针对系统预警信息和保障措施不符的情况进行现场调研，共调研XXX户，有效保障了核验系统数据的真实性。邀标鉴定公司对全区XXXXX户建档立卡贫困户住房进行了鉴定。

二、保障措施

（一）组织保障，成立了由区委常委、组织部长任组长，区政府分管副区长任副组长的农村住房统筹联席会议办公室，办公室设在区发改局，统筹全区脱贫攻坚住房建设工作。

（二）制定方案，制定了《2018年农村危房改造工作实施方案》、《2019年农村危房改造工作实施方案》，将任务指标分解到各乡镇（街道），并明确农村危房改造对象为建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭，按照省级文件规定2018年至2019年农村危房改造补助标准：2018年建档立卡贫困户C级1.3万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；

三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级1.3万元/户、D级1.3万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）。2019年建档立卡贫困户C级2.5万元/户、D级2.5万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）；三类重点对象（分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭）C级2万元/户、D级2万元/户（其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户）.（三）工作流程，按照中、省、市相关文件要求制定了农村危房改造操作流程：即农户自愿申请、民主评议及公示、乡镇（街道）审核后报区扶贫移民局、区民政局、区残联进行对应身份识别、区城乡规划建设局审批。

（四）质量要求，严格按照抗震设防烈度为6度设计XX区农村住房安全保障图册。

（五）业务培训及质量保证体系的建立，我区对农村工匠开展了业务培训，区建设局通过购买社会服务，公开邀请招标确定了1个鉴定公司对C、D级危房进行鉴定，并出具鉴定报告；

公开邀请招标确定了专业监理公司对脱贫攻坚农村危房改造住房建设质量安全进行全程监管，与此同时区建设局派出20名技术业务骨干，进行现场督查督办，并实行“一周一调度”全程跟踪任务进度。

三、存在的问题

（一）个别乡镇领导重视不够，召开全区脱贫攻坚住房保障会分管领导无故缺席（如XX街道办）。

（二）未按要求施工。

个别乡镇未严格按照D级危房新建相关规定和设计要求施工。新建住房超面积等情况。XX镇2户未按图施工超面积、XX街道办3户未按图施工（已整改2户、1户至今未整改）、XX街道办事处1户超面积（停工未整改）、XX1户超面积。

（三）C级危房排危不彻底。

个别乡镇实施C级危改房屋主体排危不彻底，存在安全隐患；有的水泥砂浆标号不够，有的更换椽子檩子采用不合格的旧材料，有的厨房、厕所、圈舍功能分区不达标（XX镇、XX镇）、XX乡D级修缮加固无修缮加固方案。

（四）D级新建入住率低、附属设施未完善。

D级新建房屋长期无人居住，入住率偏低。

（五）未建立相关问题清单和整改台账。

乡镇（街道）未收集整理脱贫攻坚回头看“大排查”发现的住房问题，以及中省市督查暗访、成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的住房问题，未分类建立问题清单和整改台账，未制定整改方案。

（六）一户一档资料存在问题。

部分乡镇（街道）一户一档资料不齐全，未按分村、分等级整理归档。个别乡镇（街道）重视硬件改造，忽略软件资料和系统录入工作，造成网上信息档案资料与实际档案资料成在差异，审批资料签字、盖章不齐，有的危房改造照片张冠李戴，档案资料与信息系统、危改户实际情况不一致，个别档案信息存在逻辑问题。

（七）管理责任落实不到位。

个别乡镇危改对象户提出申请后，村镇两级未认真审核就直接上报，有的五保户既住敬老院又享受危房改造政策，有的工匠参加了区上组织的工匠培训，但施工过程中仍然不按技术导则规范施工，有的危房改造在施工关键环节乡镇建设管理人员未能及时到现场检查把关，导致有的危房改造施工不规范而出现质量安全隐患未能及时发现，个别乡镇（街道办）本应上报的资料未能及时上报甚至根本不报。

（八）部门配合存在问题。

部门与部门之间配合之间沟通交流不足，联系不够紧密。

四、工作开展情况

（一）挂图作战，我区组织业务骨干20余人和监理公司，划分成3个片区，进行现场督查督办，全面跟踪农村危房改造实施进度。

（二）业务培训，我区将组织乡镇（街道）进一步加强档案管理和信息录入的培训，做到一户一档，材料齐全、管理规范。

并要求各乡镇（街道）严格执行危房改造农户信息档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入《全国农村住房信息系统》和《农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统》，以便逐步向社会公开农户档案有关信息。

第五篇：册亨农村危房改造总结

让农村危房农户住有好居

——册亨农村危房改造工作总结

册亨县民政局

（2008年11月26日）

按照省委、省政府和州委、州政府的安排部署，册亨县被列入全省农村危房改造工作试点县。册亨县抓住这一有利契机，在县委、县政府的统一领导下，把实施农村危房改造试点工作列为改善民生的实事来抓，通过认真组织实施，采取有力措施，克服一切困难,全县的农村危房改造试点工作于11月25日顺利完成，比上级安排的时间提前了5天，取得了明显成效，让600户危房农户住有所居，住有好居。现将具体情况总结如下：

一、基本情况

册亨县位于贵州省西南部，黔西南布依族苗族自治州南端，地处珠江上游两大支流南、北盘江交汇的夹角地带，距省城贵阳336公里，是西南出海的前沿阵地。总面积2598平方公里，其中山地和丘陵占92.8%。辖14个乡镇123个村、2个社区、7个居委会、994个村民组，居住着布依、汉、苗、壮、仡佬等20多个民族，总人口为22.8922万人，其中布依族16.1484万人，占75.6%；农业人口占93.9%。

册亨县是个农业大县，由于农村贫困面大，贫困程度深，所以，有许多农村群众还居住在条件十分简陋、防灾抗灾能力弱的茅草房、土坯房里。据统计，在危房改造前，全县共有危房总数24438户，占全县总农户48056户的50.85%，其中：一级危房户17527户，共有94225间，建筑面积1595861平方；二级危房户5358户，共有28056间，建筑面积497410平方米；三级危房户1553户，共有8208间，建筑面积144367平方米。

根据省、州的安排，册亨县是2008年贵州省农村危房改造工作试点县之一，实施农村危房改造任务数600户。农村危房改造工程，是党中央、国务院和省委、省政府的一项重大民心工程，是一件改善民生的大实事。它对于改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设有着重大的社会、政治、经济意义。为切实实施好农村危房改造试点工作，将这项工作抓紧，抓好，抓出实效，县委、县政府高度重 视并将此项工作列入了今年工作的重要议事日程，县政府成立了农村危房改造试点工作领导小组，出台了《册亨县农村危房改造试点实施方案》，决定在庆坪乡、冗渡镇、坡妹镇、秧坝镇、弼佑乡、八渡镇共6个乡镇实施农村危房改造试点工作，层层签订责任状，并整合各类资金，筹措经费693.5万元，狠抓危改项目建设、督促和管理，确保了全县农村危房改造工作的进度和质量。通过全县上下近4个月的共同努力,于11月25日全面完成了危改任务，竣工率100%。其中：五保户50户、地质灾害户150户、低保一级75户、困难一级124户、一般一级101户、二、三级危房户100户。目前，各建房农户正在陆续入住新居,真真切切地感受到党和政府的温暧,冗渡镇冗贝村茅草坪组苗族群众杨文才等在搬进新居当日不仅燃放了鞭炮，还在自家门上贴了这样的对联：“谢党恩农村危房变新宅，感政情山乡苗寨换盛装”,“危房喜更新党恩传万代，新居多胜旧民心乐千秋”。

二、农村危房改造试点工作的主要做法

按照省政府的要求，农村危房改造工作必须在11月底前全部完成。由于时间紧、任务重、要求高、范围广，册亨县采取了一系列措施，努力克服各种困难，做到认识到位、组织到位、责任到位、管理到位、服务到位、督促到位，确保了这项工作的顺利完成。

1、加强组织领导，统领危改工作。

全省农村危房改造试点工作电视电话会议后，特别是省、州决定将我县列为农村危房改造工作试点以后，县委、县政府高度重视，将危改项目列为“一把手”工程，先后召开了县委常委扩大会议、县政府专题会议，研究部署全县的农村危房改造试点工作，并及时成立了以县政府县长陆光华为组长、常务副县长高振敏、分管副县长吴玉方为副组长，民政、财政、建设、国土等10多个相关部门负责人为成员的农村危房改造试点工作领导小组，出台了《册亨县农村危房改造试点实施方案》，并安排7万元专项工作经费，设立了危改办，落实办公场所，抽调专人负责这项工作。各试点乡镇也成立了以乡镇党委书记或乡镇长为组长的领导小组，抽调各站所干部充实农村危房改造工作队伍，有力地促进了这项工作的开展。

2、搞好调研，明确目标。

册亨县共有14个乡镇，要让农村危房改造试点工作做出实效，真正起到集中示范作用，就不可能普遍撒网、在所有乡镇都建立试点，这个目标必须明确。为此，县委书记陈国芳、县长陆光华、县委副书记梁龙甫和分管领导吴玉芳先后率领民政、建设、扶贫、水电等部门主要负责人深入乡镇调研，落实危房改造试点乡镇。通过深入调研，综合县内农村危房布局、交通条件和贫困程度等情况，县委、县政府决定在北部片区和南部片区各选3个很有代表性的乡镇来实施农村危房改造试点任务，北部片区乡镇为庆坪乡、冗渡镇、坡妹镇，南部片区乡镇为秧坝镇、弼佑乡、八渡镇。其中：庆坪乡155户、冗渡镇132户、坡妹镇151户、秧坝镇45户、弼佑乡63户、八渡镇54户。

3、严格实行责任制，确保任务落实。

责任是执行的根本动力。目标任务确定后，7月15日，县政府及时组织试点乡镇及县危改领导小组成员单位召开了农村危房改造试点工作会议，传达落实省、州的决策部署，对我县的农村危房改造试点进行安排，迅速明确责任，把责任落实到单位，落实到人。县委、县政府确定由6个县领导分别对农村危房改造试点乡镇进行督办落实，同时在每个试点乡镇确定7至9个县直部门作为联系督促帮扶单位，由县人民政府与县直部门签订了帮扶工作责任状。县人民政府还与试点乡镇签订了危房改造工作责任状。县民政局内部专门召开试点工作会议进行了安排。各试点乡镇与抽调人员、驻村干部、村干部签订了危房改造工作责任状，明确了奖惩措施。干部与建房户签订了建房协议书或责任状，要求在期限内必须完成建房任务。最终，形成了县级领导督促乡镇、部门帮扶乡镇、干部包危房改造农户的工作格局。通过层层签订责任状，使建房任务得到了落实，确保了这项工作的顺利实施。

4、搞好宣传发动，做到家喻户晓。

县、试点乡镇组织干部下到试点村，通过召开群众会、座谈会、发放相关资料等多种形式，向广大群众宣传开展农村危房改造工作的意义、以及上级有关政策内容，做到家喻户晓。通过广泛宣传发动，农村危房改造政策在试点村寨及附近村寨深入人心，群众的积极性很高，纷纷写出书面申请，要求进行危房改造。在外打工的村民听到消息后，也及时赶回家中，提出了危房改造申请。针对群众的申请要求，项目涉及村组召开了群众评议会，合理确定危改对象，并对危改对象、危改等级、补助标准进行张榜公布，接受群众监督，确保了危改工作的公开、公平、公正。

5、搞好资金管理，确保“放水到田”。

在开展危房改造试点工作中，我县共筹措省、州、县三级危房改造资金693.5万元，并全部下拨到了试点乡镇。还积极整合民政、发改、国土、农业、扶贫、水利、残联等各类资金用于农村危房改造。各试点乡镇都加强了资金的管理，结合实际推出了按照工程进度来拨款的办法，确保危房改造资金用在危改农户身上，做到专款专用，“放水到田”。如秧坝镇就采用分五次拨付补助资金的办法，激励危改农户积极建房，即危改农户在挖地基、砌墙、支模、倒板、安装门窗分别完成好后，按照一定比例将补助资金现场兑现给危改农户，以避免危改农户有其他资金需要时，挪用建房补助资金，影响工程进度和质量。对自理能力差的危房改造农户，试点乡镇决定补助资金由督办该危改农户的干部掌管，负责部分建房支出。所用出去的每一项资金都全部进行公示，让群众一目了然，做到心中有底。

6、上下联动，加强服务。

在县委、县政府的统领下，县直各有关部门密切配合，同时又各司其职，村组干部、党员、群众也积极给危改农户以帮助，使我县的农村危房改造工作形成了团结协作、齐抓共管的服务工作格局。在具体工作中，县各有关部门以持有的项目为着力点，落实附属工程中的水、电、路、沼气、广播电视地面接收等基础设施，推动危改工作的开展。我县结合新农村建设、地质灾害整治等工作，从国土、建设等部门抽调人员到点上去作规划，制作规划图，确保农村危改农户新建房屋选址科学、合理、安全。县建设局从经济适用，保证质量安全出发，在充分考虑群众承受能力的基础上，专门帮助群众制作了4套建设造价适中、抗灾能力强的房屋户型施工图供危改户选择。为减轻危改农户的经济负担，冗渡镇专门请来3台打沙机，利用危改试点村固有的石材资源，由农户相互帮助，投入10人以上自行加工砂石，减少了危改农户运输砂石的开支，降低了成本。八渡、秧坝、弼佑三个乡镇危改示范点由于受雨季影响，导致部分公路被冲断，为不影响老百姓运输材料，投入资金近20万元抢修公路，确保畅通以便抢运建筑材料。秧坝镇、弼佑乡还出资调来挖掘机为危改农户挖屋基，抢进度，赢得了宝贵的建房时间。秧坝镇板用村危房改造点黄永国、黄安志、罗加义等9户因地质灾害严重需选址重建，但又由于经济困难无法落实宅基地，镇党委、政府把原板用乡政府的地基划给这些农户作为危房改造 建房用地。为确保不再造成新的危房，加强技术指导和服务，县里专门举办了一期施工技术培训，对乡镇领导、民政干部、村干部、建房代表等50多人进行培训。各试点村充分发挥驻村干部、村组干部和党员模范带头作用，帮助危改户协调劳力、抓好建筑材料的备料和调运、协调贷款等。同时，广泛动员外出务工人员和能工巧匠投入到危房改造中来。危改农户自己也采取互相帮忙、共用一套支模等办法，探索出劳力与技术互补、资源共享、节约成本，缓解劳动力不足的成功经验，确保每户危改户都能进行有序施工。庆坪乡秧亚村党支部书记罗廷河组织了危改农户每10户作为一个互助小组，实行互帮互助共建模式。同时，积极为危改农户运送建筑材料，对特别困难的农户，他自己先后垫支4万余元购买水泥、钢筋等，还相继为15户困难户担保协调12.1万元的小额贷款，在他的组织协调下，全村75户危改工程顺利实施。为了村里的危房改造试点工作，罗廷河不得不放弃家里的所有农活，一心扑在危改工程中，地里的玉米、大豆等粮食作物也为此延误了收割时间，损失不少，但他始终没有半句怨言。许多村“两委”班子还采取天天动员的方式，使外出务工青年陆续返乡，增补了劳力不足的现状。据统计，全县先后有210名外出务工人员主动辞工返乡参与危改建房。对于家庭特别贫困，又无劳力的危改户，村干部、党员不计报酬，帮助危改农户建房，得到了群众的好评。如冗渡镇冗贝村院江组低保户潘朝海家的新平房，就是村主任吴金德与其他村干部一道义务投工投劳建起来的，因为与潘朝海一家住得比较近，吴金德有时候还请帮忙的人到自己家中吃饭。为给危改试点乡镇和农户提供借鉴学习的机会，县民政局专门收集相关信息，每10天出一期简报，介绍试点乡镇的一些办法和经验，把简报送到了试点乡镇和危改农户手中。在开展危改服务工作中，涌现了很多感人的事迹。我县通过上下联动，搞好各项服务，为危改试点工作的顺利完成打下坚实的基础。

7、攻坚克难，共建家园

我县危改农户贫困程度较深，加之国家补助资金有限，建房还需要自筹部分资金弥补不足。针对这种情况，我们因地制宜，积极组织群众投工投劳，就地取材，节约建筑成本，激发了危改农户的建房热情，涌现了许多动人的镜头。八渡镇八达村七组危改农户罗永林、罗阿念、李清锋等30户布依族危改户在公路被冲断了的情况下，为在规定的时间完成危改任务，倾巢而出，采取人挑马驮的方式将砂石、水泥、钢 筋、火砖等建筑材料搬运到危改建房点，历尽了许多艰难，最终实现了告别危房，搬进了新居的愿望。冗渡镇岜么村阳朝组苗族群众王昌文、王昌云、熊永刚三家为了抢进度完成盖板工程，共买来9盏碘钨灯在夜间照明，请亲戚朋友帮助浇混泥土，从11月15日下午14点开始一直到16日凌晨5点钟才完成了共360多平方米的顶板浇筑。

8、加强督促检查，及时解决困难和问题。

县领导经常深入现场了解进度、存在的困难和问题，定期召开危改工作调度会，听取危改工作进展情况汇报，及时查找并解决危改中出现的困难和问题。县委书记陈国芳、县人大朱崇光主任、县长陆光华、县政协韦正海主席、县纪委书记王世继、常务副县长高振敏、副县长吴玉方等多次深入危改试点乡镇进行督促。县人大还组织省、州、县人大代表对这项工作进行评议、视察，对存在的问题提出了很好的建议和意见。县民政局除了局长在面上总协调外，还抽调了12名干部深入到危改一线蹲点督促指导。这些督促检查，有力地促进了危改工作的有效开展。

三、农村危房改造的几点体会。

1、我县农村危房改造工作的顺利完成，离不开省、州领导的关心、指导和支持，这也是完成试点工作的关键。辛维光副省长，省民政厅丁治学厅长、副厅长刘邦华、甄燕驰、陈如昌、杨春兴，州委书记陈敏，州委副书记、州长陈鸣明，副州长陈文发，以及州民政局李根强局长等，都先后深入册亨县各危改点进行调研、指导，切实帮助解决实际困难和问题，促进了这项工作的开展。

2、我县农村危房改造工作的顺利完成，离不开县委、政府领导、以及县人大代表、政协委员的高度重视。正是有了这种高度重视，才形成了党委、政府带头，各有关部门通力协作，干部群众积极参与的工作格局，形成了很强的工作凝聚力、战斗力，保证了这项工作的顺利完成。

3、我县农村危房改造试点工作的完成，离不开村两委班子的共同努力，他们不计得失、不辞辛劳、坚持搞好协调服务工作，为群众排忧解难，才使得农村危房改造工程掀起热潮。

4、广大群众渴求和拥护党的这项惠民政策，建房热情高涨，为农村危房改造工作奠定了坚实的基础。

四、存在的问题和困难

1、由于农村危改工作时间紧，任务重，要求高，而农村大多数壮年劳力外出打工，造成劳力投入不足、技术力量弱，农村危房改造施工进度缓慢。

2、实施农村危房改造试点工作正值秋收秋种季节，农户需抢收庄稼，占用大量的劳动力，从而影响危改工作进度。有的危改农户为了加快建设进度，成熟的玉米等农作物都未得到及时抢收。

3、入冬以来，天气阴雨绵绵，加之交通基础条件差，造成建筑材料运输困难，无法施工，影响工程进度。

4、由于农村贫困程度深，危改农户收入来源单一，项目自筹资金困难较大，过多的贷款建房将会进一步加深农户的贫困程度。

5、由于大规模的建房，危改农户又要求建成平顶房，从而需要大量的建筑材料，造成农村建筑材料短缺，价格上涨，一定程度上增加危改农户负担。

五、建议

1、我县是个农业县，由于贫困面大，贫困程度深，危改农户自身经济条件有限，加之交通不便，睛通雨阻，造成建房成本高，建议省级危改补助资金不搞一刀切，应向贫困县倾斜，并适当提高农村危房补助标准，避免加重农户负担。

2、危房改造时间特别紧，任务艰巨，加之老百姓要从事农业生产，农闲时间较少，建议延长危房改造时间，由4个月延长至半年。

3、因为农村危房改造涉及面广，危改工作单靠民政部门牵头负责是难以高质量完成任务的，建议省政府明确各级必须组建强有力的工作班子，专抓农村危房改造工作。

六、下步打算

虽然我县农村危房改造试点已完成，也取得很好的效果，但还有部分工作需要进一步完善。

1、认真做好农村危房改造后期扫尾工作，组织建设、国土等部门组成验收组进行自查验收，及时完成查缺补漏工作，以更好的成绩迎接省、州检查验收，尽快让危改农户入住过冬。

2、认真编制好我县新一轮农村危房改造实施方案，为12月份全面开展农村危房改造工作奠定基础，把这项民心工程做好、做实。