广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义

第一篇：广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义

广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义

背景：

广州南沙区处于珠江三角洲经济区的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处，具有优越的地理位置。

1993年5月12日，中华人民共和国国务院批准成立广州南沙经济技术开发区，揭开南沙大规模开发的序幕。2002年广州市委、市政府为了加快南沙开发区的建设和发展，成立了广州南沙开发区建设指挥部，为广州市人民政府的派出机构，全权负责开发区范围内的规划、建设、管理以及招商引资等工作，具有广州市市级审批管理权限。目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，广州南沙新区将成国家级新区，并赋予省级权限，提出要站在“珠江三角洲建设成世界级的城市群”的高度规划，建设成新型的滨海新城。

南沙的开发经过一系列政策的变换，其行政中心也出现了相应的迁移。1993年至2002年，南沙的行政中心主要在蝴蝶洲，此时为中共广州南沙经济技术开发区委员会、广州南沙经济技术开发区管理委员会。至2002年，广州南沙开发区建设指挥部挂牌成立，张广宁任总指挥，统筹南沙的规划及开发，行使广州市一级管理权限。此时，南沙区的行政中心搬迁至南沙客运港附近的蒲州广场。2005年经国务院民政部批准，将原属番禺区的“二区三镇六村”划归新成立的南沙区管辖。具体指原南沙经济技术开发区，珠江管理区和万顷沙镇，横沥镇，黄阁镇以及灵山镇的庙南村，七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村，沙公堡村，石牌村的各一部分区域。南沙成为广州市一个独立的行政区。2009年，南沙区人民政府搬迁至位于黄阁镇凤凰大道的新建的区政府大楼。

意义：

行政中心在社会发展中的作用无可替代，肩负着带动一方经济的发展与蓬勃的重任。

行政中心主要有三种规划模式：集中规划模式、分散规划模式与综合规划模式。其中，集中规划模式是将各相关行政办公机构集中布置于一栋建筑物中，各部门通过垂直竖向划分和平面组合等方式区别各功能分区。分散规划模式为城市的行政办公机构分散在城市之中，没有相对集中的行政核心区。这种布局模式往往是依托城市原有的建设资源进行一定程度的行政机构调整，在整个城市之中牵扯面广。综合规划是行政中心的各相关机构相对集中，结合会议中心等配套设施以及市政市民广场形成的一个较大规模的整体城市行政中心区域。这种规划模式有效保证了各行政办公机构既相互联系又相对独立，有助于行政中心功能结构上的整合与协调，进而形成一个完整的城市行政核心区，也进一步提升了城市的整体形象。

行政中心的选址应尽量符合择中原则、土地利用效益优化原则、前瞻性原则、通达性原则、地标原则、功能发展原则、空间可持续发展原则、可操作行原则和弹性发展原则。

从南沙区的政府所在地的三个选址规划来看，第一个规划主要应用的是集中

规划模式，符合择中原则。此种布局形态使得各行政办公机构联系方便快捷，有效缓解了市内交通的拥挤，提高了相关配套设施的利用率，在一定程度上节省了社会资源。政府的第一个选址主要是因为蝴蝶洲人口集中，区域集聚力强，有利于市民办事方便与政府集中管理。

政府第一次迁移至第二个选址蒲州广场主要由于第一个选址地域范围偏小，导致政府辐射范围小，不利于城市的扩散，也不利于区域的布局结构与升级调整，也就是不符合空间可持续发展原则和弹性原则。

南沙政府的第二个选址为蒲州广场，选择该处的优点是：蒲州广场位于南沙客运港附近，有利于南沙与外界的交流，且该地区尚未得到很全面的开发，有利于政府带动周边辅助配套设施的发展。但是，这些优点同时也成为了缺点，由于该处不在南沙区的几何中心，不利于南沙区内部的总体规划发展。经过十几年的发展，我们很容易从事实现象得出，在该处设立政府对南沙的发展弊大于利。于是，就有了南沙政府的第二次搬迁。此次搬迁在“十二五”南沙新区发展建设的这个大背景下，南沙区被分为4个功能分区，分别是：黄阁综合工业组团、南沙高新技术产业组团、万顷沙临港工业组团和龙穴岛现代物流业综合组团（如图）。在此规划下，区政府的整体规划应用综合规划模式，政府选址为蕉门，此处位于南沙区的几何中心，附近的蕉门河道与河道两边地域形成“一河两岸”的格局。该片地域尚处于开发阶段，房地产进驻此地，相关的配套设施也开始动工，加上此处拥有水运、地铁、公路等优越的交通运输条件，便于与南沙区内区外的联系交流，带动地区的发展。

总而言之，南沙区新的行政中心的选址总体符合了择中原则、土地利用效益优化原则、前瞻性原则、通达性原则、功能发展原则、空间可持续发展原则、可操作行原则和弹性发展原则。

新的行政中心的建设是南沙区开发建设的第一步，南沙区通过行政中心的建设，带动新区的其它公共设施的完善，从而形成一个基础设施比较完备的综合性新城区。

通过研究南沙行政中心的迁移可以了解南沙的发展历程，从南沙区新行政中心规划的方案可以了解南沙今后的规划发展，为研究南沙的城市规划提供一个很好的切入点。

第二篇：南沙区行政中心电梯安装工程监理工作总结

南沙区行政中心电梯安装工程

监 理 工 作 总 结

总监理工程师：谢荣旺

广东建设工程监理有限公司

2011年6月14日

南沙区行政中心电梯安装工程监理工作总结

一、工程概况：

（一）工程名称：南沙区行政中心电梯安装工程

（二）建设单位：广州南沙开发区建设局

广州南沙建设维护管理有限公司

（三）设计单位：广州珠江外资建筑设计院

（四）监理单位：广东建设工程监理有限公司

（五）施工单位：日立电梯（中国）有限公司

（六）工程投资：2587万元

广州南沙开发区行政中心道路及配套工程位于广州市南沙区黄阁镇进港大道及凤凰大道交叉处。地处南沙城市中轴线西部，北靠9.64平方公里的大山休闲度假公园，东临焦门河城市景观区，南距虎门高速公路约一公里。本工程为广州南沙区行政中心电梯安装工程。开工日期为2009年7月11日，完工日期为2010年5月18日。主要内容包括：

1、C栋： DTC-01#、DTC-02#、DTC-03#、DTC-04#；

2、D栋： DTD-01#、DTD-02#、DTD-03#、DTD04#、DTD-05#、DTD-06#、DTD-07#。

3、E栋:

DTE-01#、DTE-02#、DTE-03#、DTE-04#、01#、02#（1200HX-EN）共计17台电梯。

二、监理依据

⑴《电梯工程施工质量验收规范》GB50310—2002 ⑵《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001 ⑶《电梯制造与安装规范》GB7588—95 ⑷《电梯主参数与轿厢、井道、机房的型式与尺寸》GB7025—1997 ⑸《电梯技术条件》GB10058—97 ⑹《电梯电气装置施工及验收规范》GB50182—93

三、监理组织机构：

我司根据监理合同和监理大纲，结合本工程具体情况，组建由总监理工程师、总监代表各1名、专业监理工程师2名、安全监理工程师1名（负责本项目安全管理工作）、造价管理工程师1名的项目监理机构，于2008年11月1日进场，对本工程进行监理。在项目实施监督中，项目监理部按照监理合同、监理规划、监理实施细则、设计图纸及规范对电梯

安装工程进行现场监理，严格执行监理程序，现已圆满完成了监理任务。

四、工程进度

本工程开工日期为2009年7月11日，合同工期为120天，由于影响工程进度的因素很多，有设计变更的影响，施工条件的影响，承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。因此，要求本工程进度控制的重点是对本工程的实际施工进度实施动态监督，找出施工过程中制约进度的主要因素，经具体分析，采取相应的技术或合同措施，通过及时处理工程所遇到的技术问题尽可能地为施工单位创造施工条件；通过监理指令督促施工单位增加资源的投入，改进施工工艺，加快施工进度。在工程实施期间，组织召开现场进度专题会，每周组织工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况，提出改进措施，协调承包商不能解决的工程，通过这种形式，承包商在合同工期内基本完成合同所承建工作。

五、工程质量控制

1、抓好事前控制

在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。并制定了电梯安装监理工作流程和方法措施：

（1）审核承包人施工组织设计及相关人员资质→熟悉电梯安装资料→设备进场验收→土建交接检验→安装过程各个工序检查验收→系统调试验收.（2）设备进场验收

根据设计图纸、采购合同在设备进场后。监理方组织由监理、业主、设备供应商、安装承包商参加设备验收。

（3）验收主控项目，电梯设备随机文件：①土建布置图；②产品出厂合格证；③门户锁装置、限速器，安全钳及缓冲器的型式试验证书（4）土建交接检验

为保障电梯正常安装，设计建筑物土建施工（机房、井道、电器等）必须符合下列安装条件：

（a）轿厢在两端站平位置时，轿厢对重的缓冲撞板与缓冲器顶面间的距离符合土建布置要求。轿厢对重的缓冲器撞板中心缓冲中心的偏差不应大于≤20mm。

(b)主电源开关必须符合下列规定

a.主电源开关应能切断电梯正常使用情况下最大电流； b.电梯开关应能从机房入口处方便接进；

2、严格工序检查，强化过程控制，关键部位和工序实行旁站 ⑴ 限速器与安全钳的联动实验旁站

① 限整器与安全钳的电气开关在联动实验时动作必须可靠、并使驱动主机立即制动；

② 对瞬时式安全钳，人为使限速机械动作，安全钳应可靠动作，轿厢可靠制动且倾斜度符合要求； ⑵ 层门与轿门实验旁站

① 当一个层门或轿门非正常打开时，电梯严禁启动或继续运行； ② 每层层门必须能够用三角钥匙正常开启；

③ 每一个层门轿门非正常打开时，严禁启动或继续运行。⑶ 牵引能力实验旁站：

① 注意按过程的实验配载重，平层可靠性，断电制停可靠性等数据的正确性。② 断相、错相保护装置或功能，当控制柜中三相电源中任何相或二相断开或错接时保护装置功能应使电梯不发生危险故障；

③ 动力电路、控制电路、安全电路必须有与负载匹配的短路保护装置；动力电路必须有过载保护装置；

④ 限速器上的轿厢〈对重、平衡重〉下行标志与轿厢方向相符。限速器铭牌上的额定速度，动作速度必须与被检电梯相符； ⑤ 安全钳缓冲器、门锁必须与其型式验证书相符； ⑥ 安全开关必须动作可靠。（4）牵引能力实验旁站： ①注意按过程的实验配载重，平层可靠性，断电制停可靠性等数据的正确性。②断相、错相保护装置或功能，当控制柜中三相电源中任何相或二相断开或错接时保护装置功能应使电梯不发生危险故障；

③动力电路、控制电路、安全电路必须有与负载匹配的短路保护装置；动力电路必须有过载保护装置；

④限速器上的轿厢〈对重、平衡重〉下行标志与轿厢方向相符。限速器铭牌上的额定速度，动作速度必须与被检电梯相符；

⑤安全钳缓冲器、门锁必须与其型式验证书相符； ⑥安全开关必须动作可靠。

3、实验和检测

(1)电梯导轨锚固件抗拔性能试验

试验抽检数量：参照《混凝土后锚固件抗拔和抗剪性能检测技术规程》DBJ/T 15-35-2004及《混凝土结构后锚固技术规程》JGJ145-2004中的有关规定：D栋M16*125型号的有728颗抽检1组，每组3根；C栋M16*125型号的有320颗抽检1组，每组3根；E栋M12*100型号的有320颗抽检1组，每组3根。

试验方法和试验内容见附表。

后锚固件抗拔试验检测报告和电梯技监检验报告见附件。

六、投资控制

本工程总造价：2587万元。在施工过程中，根据业主指令及设计图纸的变更情况，本工程中共发生了18份变更，总变更金额约为1350万（含凤凰大道）。详见附页。投资控制主要方法：

一、作好变更控制工作：

（1）严把设计变更关：对工程变更、设计修改等事项，首先进行技术经济合理性预分析，确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施，当发现与原投资控制计划有较大差异时，及时向业主报告，并与业主及设计人员协商处理。

（2）严格控制费用的签证：凡涉及签证的项目须认真进行审核，并要求附上原始依据，同时会同业主审核签认后才能生效。

二、作好工程计量工作：

（1）按照工程计量程序进行工程计量。

（2）认真复核、审核各种计量原始资料及表据，要求监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量，确保计量的准确性。

（3）做好每月的进度完成工程量审核工作。

七、施工安全控制

本项目安全管理坚决贯彻“安全

在过去的一年多里，我监理部监理人员在现场监理过程中，始终秉着“守法、诚信、公正、科学”执业准则，牢记“安全重于泰山、质量高于一切、进度就是效益”的管理宗旨，认真、细致做好质量、进度、信息与合同的控制与管理工作。

回顾这一年多的现场监理工作，本工程监理工作的实施，得到了区质监站、业主单位的大力支持。在工程施工过程中，业主单位领导和现场常驻人员，多次协同监理人员做好质量、进度的监控工作。区质监站有关人员经常巡视施工现场，对一些重点部位和关键工序提出了质量控制的宝贵建议和要求，对保证工程质量起了重要作用。在此项目监理部全体人员向业主诸位领导及全体同仁的大力支持和帮助表示深深的谢意！

广东建设工程监理有限公司 南沙区行政中心电梯安装工程

2010年5月

第三篇：广州南沙新区自贸片区促进金融服务业发展扶持办法

广州南沙新区（自贸片区）促进金融服务

业发展扶持办法

为落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发„2017‟5 号）、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发„2017‟7 号）的有关精神，进一步营造市场化国际化法治化营商环境，打造高水平对外开放门户枢纽，加快建设广州南沙新区城市副中心，加快集聚国内外高端金融要素资源，打造“一带一路”金融服务枢纽和国际化创新型金融中心，制定本办法。

第一条 享受本办法的企业须是工商注册地、税务征管关系及统计关系在我区范围内，具有独立法人资格、有健全的财务制度、实行独立核算的下列金融企业及其一级分支机构:

（一）持牌法人金融机构：经中国人民银行、银监会、证监会、保监会核准牌照的银行、证券、保险、期货、公募基金、信托、金融租赁等法人金融机构及其专业子公司或一级分支机构。

（二）重点发展的金融企业：经认定为我区重点扶持发展的金融企业，包括：财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、第三方支付、基金销售、保险经纪、保险代理、保险公估、融资租赁、商业保理、财富管理、资产管理、金融投资控股公司、金融要素交易平台。

（三）股权投资企业：经认定的股权投资基金管理企业、公司制股权投资基金企业、合伙制股权投资基金企业。

第二条 【落户奖】

（一）持牌法人金融机构：

1.持牌法人金融机构，最高给予1800万元的落户奖励。2.持牌法人金融机构的专业子公司，实缴注册资本达到1亿元、5亿元、10亿元且达到一定行业规模，分别最高给予600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

3.持牌法人金融机构一级分支机构，给予300万元的落户奖励。

（二）重点发展的金融企业：实缴注册资本达到1亿元、5亿元、10亿元且达到一定行业规模，分别最高给予600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

对融资租赁企业，按实缴注册资本的1%给予落户奖励，最高奖励800万元。

（三）股权投资企业：

1.以公司制形式设立的股权投资基金企业，实缴注册资本达到3亿、10亿、20亿、30亿元人民币或等值外币，分别根据“奖励金账户管理体系”按照基金投资进度最高给予300万元、800万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

2.以合伙制形式设立的股权投资基金企业，实际管理资金规模达到5亿、10亿、30亿、50亿元人民币或等值外币，分别根据“奖励金账户管理体系”按照基金投资进度最高给予受托管理的基金管理企业300万元、600万元、1000万元、1500万元的落户奖励。

第三条 【经营贡献奖】

（一）持牌法人金融机构：对持牌法人金融机构及其专 业子公司，自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献100%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

对持牌法人金融机构一级分支机构，自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献95%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

（二）重点发展的金融企业： 自落户当年起，连续5年给予经济贡献奖励，前3年给予企业地方经济贡献95%的奖励，后2年给予企业地方经济贡献最高70%的奖励。

融资租赁企业，5年内根据企业地方经济贡献情况，对实缴注册资本10亿元（含）以上的，给予企业地方经济贡献90%的奖励；实缴注册资本10亿元以下的，给予企业地方经济贡献80%的奖励。

（三）股权投资企业：

1.对新设立、新迁入的股权投资基金管理企业：自落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高100%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高60%的奖励。

2.对新设立的股权投资基金企业：自落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高100%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高60%的奖励。

3.对新迁入的股权投资基金企业：自其落户之日或其获利起，前2年给予企业地方经济贡献最高50%的奖励，后3年给予企业地方经济贡献最高30%的奖励。

4.退出奖励：股权投资基金企业投资于本区的企业或项目，退出时一次性给予企业地方经济贡献10%的奖励，单笔 奖励最高不超过1000万元。

第四条 【提升能级奖】注册在南沙的金融企业，首次被评为世界企业500强的，一次性给予2000万元的奖励；被评为世界企业1000强、中国企业500强的，一次性给予1000万元的奖励。

第五条 【人才奖】对应纳税工资薪金30万元以上（科研机构应纳税工资薪金20万元以上）的骨干人才，按照其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励。其中，港澳籍人才可选择按照内地与港、澳地区税负差额给予奖励；外籍人才可选择按照超过15%部分税负差额给予奖励。对符合条件的企业高级管理人才（包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、总经济师、总会计师或相当层级职务的人员），除享受特殊人才奖励外，还可在企业经营贡献奖中获得高管人才奖励。两项奖励总额最高为其个人经济贡献的100%。奖励金上不封顶，直接划入个人账户。

对注册在南沙的股权投资有限合伙企业的自然人有限合伙人，其“利息、股息、红利所得”等投资性收益收入及“股权转让所得”收益收入，按照其上地方经济贡献的80%给予奖励。

第六条 【办公用房补贴】对新落户及认定的金融企业，在我区租用自用办公用房的（不包括附属和配套用房，下同），按每月每平方米最高50元的标准予以场地补贴，补贴期限为3年，每年最高不超过300万元。在我区购置自用的办公房产，按每平方米1000元的标准给予一次性补贴，补贴金额不超过1000万元。对企业的办公用房补贴不超过企 业实际支出。

第七条 【要素平台业务奖励】对于落户在南沙的金融要素交易平台引进并在南沙注册的会员企业，从会员企业地方经济贡献中提取10%奖励交易平台企业。

鼓励社会各类机构建设融资租赁公共服务平台，根据融资租赁产业平台建设情况，每年评选优秀服务平台项目，每个平台奖励金额不超过100万元。

第八条

【融资租赁业务奖励】

（一）对于未享受落户奖及经济贡献奖的融资租赁企业，包括特殊目的公司（SPV公司）等，对相关业务给予扶持：

1.融资租赁企业为区内企业提供融资租赁服务或购入区内企业生产的设备，按不高于合同额的0.5%（含）给予融资租赁企业奖励，单个项目奖励上限不超过500万元。

2.注册在区内开展飞机租赁的单机类项目子公司，通过测算其对南沙经济的贡献程度，按租赁飞机实际交易合同金额给予补贴，其中经营性租赁平均每年按不高于租赁飞机合同金额的1.3%（含1.3%）给予补贴，融资性直租平均每年按不高于租赁飞机合同金额的1%（含1%）给予补贴，售后回租平均每年按不高于租赁飞机合同金额的0.1%（含0.1%）给予补贴，补贴资金按补贴年限确定，补贴年限根据租赁合同期限确定。

3.注册在区内开展船舶租赁的单船类项目子公司，通过测算其对南沙经济的贡献程度，按租赁船舶实际交易合同金额给予补贴，其中经营性租赁平均每年按不高于租赁船舶合 同金额的0.5%（含0.5%）给予补贴，融资性直租平均每年按不高于租赁船舶合同金额的0.6%（含0.6%）给予补贴，售后回租平均每年按不高于租赁船舶合同金额的0.1%（含0.1%）给予补贴，补贴资金按补贴年限确定，补贴年限根据租赁合同期限确定。

4.融资租赁企业在区内开展不动产租赁售后回租业务的，按不高于合同额的3%（含）给予奖励。

5.融资租赁企业购买区内企业生产的汽车开展租赁业务，开展新能源汽车、配套充电电池及充电桩租赁，按不高于合同额的1%（含）给予奖励。单个项目奖励不超过500万元。

（二）融资租赁企业开展跨境融资业务，按照为境外主体代扣代缴的企业所得地方经济贡献的50%给予奖励。

第九条 【企业上市奖】对利用资本市场融资发展的企业按以下标准给予奖励：

（一）后备上市企业于国内主板、创业板、中小板或境外上市的，分阶段合计给予500万元奖励。

（二）后备上市企业于全国中小企业股份转让系统挂牌进行股权转让交易给予150万元奖励,成功进入创新层的，额外给予200万元奖励。

（三）后备上市企业于区域股权交易市场挂牌进行股权转让交易给予30万元奖励。

（四）后备上市企业实施股权激励计划的，员工个人因股权激励行权后产生地方经济贡献的，按地方经济贡献额80%奖励。

（五）构建南沙资本市场服务基地，建设新三板高成长企业孵化集聚区,通过搭建信息服务系统、上市路演中心、高端论坛，及对上市企业业务发展、办公用房购买和租赁等提供便利化等措施，集聚上市企业。

第十条 【用地支持】在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，优先安排金融服务业用地供应。

第十一条 【特别贡献奖】对具有重要带动作用或功能的企业和项目的有关奖励，可根据具体情况研究确定。

第十二条 符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合我区其他扶持政策规定（含上级部门要求区配套或承担资金的政策规定），按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

第十三条 企业应承诺在享受本政策扶持后，10年内不迁出我区、不改变在我区的纳税义务、不减少注册资本；若违反承诺，应退回已获得的扶持资金。

第十四条 本办法自2017年1月1日起施行，有效期5年。本办法有效期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的，从其规定。本办法有效期届满，将根据实施情况依法予以评估修订。本办法统一由南沙开发区管委会、南沙区人民政府解释。

第四篇：雄安新区建设对京津冀区域发展的意义

雄安新区建设对京津冀区域发展的意义

10.国务院《中国制造2025》要求：要采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明：①国家货币政策是实现创新驱动发展的重要手段

②我国积极提高传统产业的内在竞争力③国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行

④国家财政可以促进资源合理配置A.②④

B.③④

C.①②

D.①③11.2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。这一改革的目的是：①改革政府定价机制，发挥市场决定作用

②简政放权，摆脱行政体制约束③促进生产要素流动，建立开放市场体系

④引入竞争机制，优化配置资源A.①②

B.①④

C.②③

D.③④13.京津冀地区的经济发展极不均衡，为此，党中央、国务院决定设立雄安新区，集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式。设立雄安新区的经济意义在于：①进京津冀地区经济提升，优化经济发展战略②加强政府职能并提振政府的威信和社会各界的信心③极大提高人民的消费水平和维护劳动者合法权益④一定程度上缓解北京交通、住房、医疗等方面的压力A.①②

B.②③

C.①④

D.③④14.设立雄安新区，促进京津冀一体化契合三地民众的利益共识，作为公民也需要“不以一利之小私，损三利之大功，要大气不要小气”。这启示我们要坚持：A.全心全意为人民服务的原则

B.公民在法律面前一律平等的原则C.权利与义务相统一的原则

D.个人利益与国家利益相结合的原则15.共享单车可谓命运多桀，近期屡屡被扔下河、挂上树、卸座椅，甚至被人蓄意点火烧。某班同学准备围绕这一话题，以“做新时代的合格公民” 为主题召开班会。下面是一位同学的发言要点，你认为与本次班会的话题和主题相符合的是：①公民必须采取合法的途径维护自身权利②文明和谐的社会应该由全体公民共建共享③尊重他人的合法权益是现代公民的基本素养④建设社会主义民主政治要求公民理性政治参与A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 15.资金的“脱实向虚”，表现为虚拟经济过渡繁荣，金融业对GDP的贡献过大，但结果却是实体经济融资更难。“防止脱实向虚”是我国近几年经济发展中出现频率较高的一个词，在2017年政府工作报告中，这词再次被明确提了出来，防止脱实向虚，政府必须()

①增加金融供给，培育公开透明、健康发展的多层次资本市场体系

②提高直接融资比重，丰富企业融资渠道，降低企业杠杆率

③优化资本市场投资环境，保障投资者合法权益

④大力发展资本市场，提高股票等资本市场的回报率

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④ 16．既符合绿色出行的理念，又解决最后一公里出行难的共享单车，频频遭遇“黑手”，私自上锁、破坏损毁等情况屡见不鲜，乱停乱放影响环境阻碍交通。有人认为：“共享单车是企业的一种经营行为，就应该由企业而不是政府管理和维护。”这一观点()

A．合理，政府应正确处理政企关系，避免对企业的干预

B．合理，政府要坚持法无授权不可为，避免权力的越位

C．不合理，政府应审慎行使权力，发挥市场机制的作用

D．不合理，政府应积极履行职能，提高管理和服务效能19.2017年2月18日开始播出的《朗读者》是中央电视台推出的大型文化情感类节目，以个人成长、情感体验、背景故事与传世佳作相结合的方式，选用精美的文字，用最平实的情感读出文字背后的价值，它所传递的责任感、温情符合中国人的传统价值。你可能会发现父母乃至爷爷奶奶，对这档节目赞不绝口。这说明（）①贴近现实生活的文化作品更能唤起人们的共鸣②中华传统文化对中国人的价值观产生积极影响③中华文化有求同存异和兼收并蓄的包容性特征④优秀文化蕴含的健康有益内容能为大众所接受

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 38.阅读材料，完成下列要求。（26分）

2017年中央经济工作会议提出，要大力发展实体经济，建设法治化的市场营商环境。

材料一

近几年，随着经济下行压力加大以及结构转型调整，部分资金开始“脱实向虚”，金融领域也再次出现资金空转、“以钱炒钱”等苗头。一方面，部分企业并未将资金投入到生产经营中，而是用于购买理财产品、炒股票，或流向房地产、大宗商品期货以及资本运作等金融活动；另一方面，部分金融机构利用金融管理存在的缺陷，规避监管，热衷当通道、做过桥、加链条、放杠杆，造成部分资金在金融机构内部空转，提高了资金成本。201 6年7月下旬，中共中央政治局会议明确提出“抑制资产泡沫”，有关部门则出台各项举措，引导金融去杠杆，促进资金“脱虚向实”。

材料二

市场营商环境主要是指市场主体从事相关生产经营或商业贸易活动的环境，既包括处理政商关系的环境，也包括处理商商关系和企业内部关系的环境，还包括市场主体赖以生存的社会环境。发展实体经济离不开良好的法制化的市场营商环境，建设这一环境需要社会各界的共同参与。

(1)结合材料一，分析资金“脱实向虚”的经济危害，并就政府如何促进资金“脱虚向实”提出几点合理建议。（14分）危害性：影响金融体系稳定，容易滋生金融风险；（2分）提高了实体企业融资成本，进而影响企业生产，动摇实体经济根基；（2分）不利于经济结构调整和经济健康发展。（2分）（其他合理表述亦可酌情给分，但总分不超过6分）

建议：①综合运用经济、法律、行政手段，抑制资产泡沫；（2分）②引导金融机构优化资产结构，提高金融与实体经济匹配度；（2分）③加大差别化金融调控力度，引导金融资源流向实体经济；（2分）④建立虚拟经济运行监控体系，提高和改进监管能力，防止虚拟经济白我膨胀。（2分）(2)结合材料二，运用“发展社会主义民主政治”的相关知识，说明我国应如何建设法治化的市场营商环境。（12分）①中国共产党坚持依法执政，领导立法，带头守法，发挥党在建设市场营商环境中的核心作用。（3分）

②人大依法积极行使权力，制定和完善相关法律并监督法律的实施。（3分）③人大代表可通过实际调研提交建设法治化的市场营商环境的议案或就相关问题提出质询。（3分）④政协委员可就建设法治化的市场营商环境建言献策，并监督相关法规政策的执行。（3分）38.（26分）阅读材料，完成下列要求。材料一近年来，“垃圾围城”、“垃圾围村”的魔咒在人们心中挥之不去。2017年政府工作报告提出，加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。垃圾分类制度能否有效推行，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。目前我国垃圾分类处理主要存在的问题是：管理部门重视程度不够，垃圾分类设施标准不统一和设施不足，导致垃圾分类投放的约束力低下；垃圾分类尚未建立起良性循环的回收产业链，现有机制不能有效地激励民众对生活垃圾进行精准合理分类。有专家建议，垃圾分类处理应引入市场机制，实现投资主体多元化。设立国家支持循环经济垃圾处理、垃圾综合利用专项基金,通过政策引导、经济扶持、税收优惠等措施支持绿色生态垃圾综合利用企业的发展。

材料二 经过多年的探索实践，Z省在破解垃圾困局方面成效显著。该省以农村为突破口，推行“农户一次分类+村保洁员二次分类”的模式，通过激励机制，并首创垃圾可追溯制度，实现了垃圾处理责任到人。该省推行城乡垃圾分类制度两年来，拨付财政资金4260万元，农村垃圾治理工作总投入13.6亿元。为了突破资金瓶颈，该省不少地方尝试市场化运作，吸引民间资本投入农村环境整治。积极探索垃圾处理产业化，形成垃圾分类全产业链，实现资源化处理。在垃圾分类过程中，Z省特别注重将建章立制贯穿其中，构建常态化、长效化管理机制。（1）运用经济生活的知识，分析材料一中专家建议的合理性。（14分）市场在资源配置中起决定性的作用，垃圾分类处理引入市场机制，实现投资主体多元化，有利于整合社会资源，提高垃圾分类处理的效率。（4分）企业经营的直接目的是利润，政府通过税收优惠等政策，增加了企业的利润空间，从而调动了企业投资经营的积极性。（4分）政府运用财政、税收等政策支持垃圾综合利用企业的发展，可以弥补市场调节的不足，促进资源的合理资源配置。（3分）促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（3分）（2）结合材料二，运用政治生活的知识，说明在我国应如何推行、落实垃圾分类制度。（12分）①制定和完善垃圾分类处理的法律法规，为推行垃圾分类制度提供法律依据。（2分）②政府坚持科学决策，完善相关管理制度，切实履行职能，政府加大对垃圾分类处理的投入，创新管理和服务方式，有效推行垃圾分类制度。（5分）③人大代表、政协委员深入调研，为推行垃圾分类制度建言献策。（3分）④公民应坚持个人利益与国家利益相统一的原则，为推行、落实垃圾分类制度出谋划策。（2分）材料一 入世15年，中国在全球化浪潮中成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国。与经同时，中国商品出口也面临关税成本增加、出口企业频遭“双反”（反倾销、反补贴）调查等严峻挑战。根据WTO和欧委会最近发布的报告，全示球有三分之一的贸易注济措施直接针对中国。中国出口商品遭受反倾销诉论的原因是多方面的。个别出口商品低价竞销，中国出口商品的成本核算不精确，管理粗放，一部分企业遭受反倾销诉论后采取消极应诉；西方发达国家不承认中国市场经济国家地位等，特别是贸易不平衡是中国出口商品遭受反倾销诉讼的直接动因。（1）结合材料一，运用《政治生活》有关知识，说明我国如何应对别国滥用反倾销以保护本国正当利益。（12分）（2）针对美国新任总统特朗普的言论，假如你是外交部发言人，从《经济生活》角度，你将作何评论？（14分）【要求：观点正确，分析全面，说理透彻，有理有据】①特朗普的“中国应对美贸易赤字的一半负责”的观点，其实质是贸易保护主义的表现。由发达国家主导的经济全球化更有利于发达国家，美国是既得利益者；实践证明，中美两国贸易对双方都是有利的，否则，两国贸易量不会发展如此迅速，也不可能发展到今天这样的水平。②特朗普的“中国不是市场经济国家”说法不符合事实。改革开放40多年来，我国形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系；我国入世标志着对外开放进入了一个新阶段。我国不断深化经济制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不断简政放权，使“无形手”和“有形手”相得益彰。随着经济全球化深入发展，中国经济已经深度融入世界经济。事实贵于雄辩，不管特朗普承认不承认，中国经济的发展已经成为世界经济复苏的最重要的引擎。材料一 坊间曾一度有传闻，保定有可能成为“首都副中心”，然而，最终中央选择了“名不见经传”的雄、安、容三县建设新区，雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，背靠白洋淀，区位优势明显。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。（2）说出雄安新区建设对京津冀区域发展的意义。（10分）分散北京城市职能；有利于有效缓解北京大城市病；使北京更好发挥政治、文化职能；拓展北京、天津的发展空间；优化京津冀地区城市布局和空间结构；有利于形成新的区域增长极；同时也将加快河北的发展，促进区域经济协调发展；有利于京津冀地区产业结构的优化调整；改善京津冀地区的环境质量（每点2分，答出五点即可）

第五篇：现代旅游对区域发展的意义 教学设计 教案[范文]

教学准备

1.教学目标

辩证地看待旅游业的发展对社会、经济、文化、环境的作用和负面影响。

2.教学重点/难点

教学重点：

1.旅游业促进经济发展的表现有哪些?经济过分依赖旅游业会产生哪些弊病?记忆并理解旅游业对经济发展的拉动作用，同时要一分为二地看待旅游业对经济的影响。2.旅游业促进社会文化繁荣的具体表现有哪些?旅游业的发展对接待地的社会文化环境又会产生哪些不利影响?理解旅游业的发展与社会文化繁荣的关系。

3.旅游业对区域环境产生了哪些有利、不利的影响?理解旅游对区域环境保护和破坏的关系。

3.教学用具

自制图表、图片、地图册等

4.标签

教学过程

教学过程设计

一、拉动经济发展

旅游业被称为“朝阳产业”。从世界范围来看，旅游业已经成为世界重要的产业之一，并成为许多国家和地区重要的经济支柱之一。

表1．1

部分国家国际旅游收入及其与国内生产总值、出口总额之比（2002年）

通过学习表1．1，了解以下知识：

①国际旅游收入与国内生产总值之比，最高的国家是泰国，达6.2%； ②国际旅游收入与出口总额之比，最高的国家是埃及，达80％； ③国际旅游业已经成为一些国家重要的经济支柱。（1）发展国际旅游，能够增加国家外汇收入。

说明：

①

际旅游是指跨越国家或地区的旅游活动。发展国际旅游可利用旅游资源和旅游设施，通过旅游服务而获取外汇。

②世界上许多国家，如西班牙、瑞士、奥地利、泰国等，都将旅游创汇作为外汇收入的主要来源。

③我国旅游外汇收入呈逐年上升趋势。图1．6我国旅游外汇收入（1978——2004年）通过读图，了解以下知识：

（1）改革开放后，我国入境旅游蓬勃发展，旅游的发展给国家带来大量的外汇收入。我国旅游外汇收入呈逐年上升趋势。

（2）发展国内旅游业是回笼货币、稳定市场的一个重要途径

国内旅游作为一项消费活动，可以把居民手中的部分消费资金（货币）回笼到国家手中，既能减轻商品市场的压力，又能刺激旅游者新的需要，促进生产的发展。

图1．7假日期间游人如潮

该图拍摄的是2004年“十一黄金周”青岛海滨人潮涌动的情况，从图中可以看出：旅游已不再是少数人的特权和奢侈品，而成为拉动我国经济发展的重要途径。

（3）带动相关产业的发展。

说明：旅游业的发展是建立在物质资料生产和发展的基础之上。同时，旅游业的发展又为相关行业提供了广阔的市场需求，能直接或间接带动交通运输、商业服务、建筑、邮电、金融、房地产、外贸、轻纺、旅游纪念品等产业的发展。因此，旅游业是“一业依百业„一业带百业”的行业。

思考：举例说明旅游业与其他行业之间“一业依百业„一业带百业”的关系。点拨：旅游业是综合性和关联性很强的产业。首先，旅游业的发展需要依靠其他行业的发展，例如没有完善的交通运输网就不能有蓬勃发展的旅游业；其次，旅游业的发展也促进了其他行业的发展，例如旅游业带动了交通运输业、餐饮等服务业、商业的发展，宾馆饭店的修建等。（4）促进区域经济的发展。

说明：特别是一些经济落后、发展工业难度大但旅游资源丰富、具备发展旅游业条件的地区，就可以大力发展旅游业，发挥旅游业的关联带动作用，来促进区域经济的发展。阅读

通过读图，了解以下知识：

旅游扶贫是我国国家扶贫开发战略的重要组成部分。对具有丰富旅游资源的贫困地区进行旅游开发，是使这些地区人民群众脱贫致富的有效途径，对促进这些经济落后区域的发展具有重要作用。活动 活动提示：

①根据学生各自的兴趣爱好和性格，自由组合分组。

②各组在中西部范围内确定自己感兴趣的旅游目的地，通过新闻媒介、网络、书籍等，分头收集有关旅游地与当地经济发展的相关信息。③小组信息汇总，进行组内讨论。④小组在全班进行汇报交流。

注意：由于旅游需求受到各种因素的影响，而其中有些因素不是本国本地区所能够控制的。因此，过分依赖旅游业会给国民经济带来不稳定因素。探究活动：旅游业的不稳定，在一定程度上影响了区域经济的稳定。旅游业对外界的影响相当敏感，想一想那些因素会直接影响旅游人数和旅游收入。提示：疫情爆发、政治风云的变幻、自然灾害的突发，以及社会治安、经济形式、交通条件等因素都直接影响着旅游人数和旅游收入。

二、促进社会文化繁荣

（1）促进国民素质和生活质量的提高

说明：通过旅游，能够增长见识、陶冶情操。通过旅游，旅游者可提高身体素质和文化素质，并进一步对工作和生活产生积极影响。（2）提供大量就业机会 说明：旅游业是劳动密集型的产业，还是综合性和关联性很强的产业。旅游业的发展可以提供许多直接和间接的就业机会。我国目前的就业压力较大，发展旅游业是缓解此压力的有效途径之一。（3）促进文化交流

现代旅游的发展，使不同国家和地区、不同民族和文化的交流日益增多，从而消除了一些社会、民族偏见，促进了相互了解。图1．8北京的“胡同游”

北京的“胡同游”使无数外国旅游者体验了京城平民百姓的生活，了解了胡同文化。通过交流，既促进了民族文化精华的提炼，使民族文化更具有特色和吸引力，也促进了民族文化与外来文化的融合。案例②云南的文化特色旅游

通过案例学习，让我们认识到：发展旅游应提炼民族文化的精华，使民族文化更具吸引力，也使民族文化与外来文化逐渐整合。发展文化特色旅游可以说是云南省旅游的重中之重。

图1．9云南的部分文化特色旅游项目

图1．9为我们展示了云南的部分文化特色旅游项目，这些文化特色旅游项目已经突破了国别、种族和传统的界限，民族文化与外来文化逐渐整合。特色文化是一种旅游资源，一个国家或地区发展旅游业必须要发掘本地区、本民族具有特色的文化，促进民族文化的振兴和广大。思考

1．云南省发展文化特色旅游的最有利的条件是什么? 点拨：云南省生活着26个民族，各民族人民在历史发展长河中，创造了各自特色鲜明、多姿多彩的民族文化，这正是云南省发展文化特色旅游的最有利的条件。

2．你在旅游中感受到哪些不同的文化?举例说明。

提示：让学生结合自身的实践，从个人感受出发，充分讨论。文化的概念比较抽象，建议教师从文化的物质形式和物质载体等方面引导学生深入思考，旅游中能感受到的世界各地不同的建筑风格、服饰饮食、歌舞绘画、节日庆典、风俗习惯等都是文化差异所造成的。

探究活动：旅游业的发展对旅游接待地的社会文化环境有没有不利的影响？如果有，请举例说明。提示：旅游者的大量涌人，致使交通、商店、公共娱乐场所变得拥挤不堪，给当地居民的工作和生活带来不便。一些当地的民俗、节庆、宗教活动作为吸引游客的项目来开发，在很大程度上失去了其本身的传统文化价值。

三、影响区域环境

说明：环境是旅游业的基础，旅游对环境保护具有促进作用。世界上很多国家在发展旅游业的同时，都很重视对旅游资源和环境的保护，以实现旅游业的可持续发展。旅游业的发展对环境也有消极作用，如果旅游与环境的关系不处理好，环境也会朝着恶化的方向发展。图1．10

古建修复

图1．10对比显示古建筑修复前后景观的变化，说明旅游业的发展有利于文物古迹和古建筑的保护。讨论：

1．列举旅游业发展有利于环境的措施。

提示：建立各种自然保护区、申报历史文物保护单位等措施都有利于保护旅游环境。

2．举例说明旅游对环境的消极作用。

提示：旅游对环境的消极作用主要表现在：由于对旅游资源开发建设不当或失误，使生态环境恶化；由于大量游客的涌入，排放的各类废弃物超过了环境自净能力而造成环境污染；由于大量游客的接触或不文明行为引起的对风景、文物的破坏等。

板书

1.2 现代旅游对区域发展的意义

一、拉动经济发展

1.发展国际旅游，能够增加国家外汇收入

2.发展国内旅游业是回笼货币、稳定市场的一个重要途径 3.带动相关产业的发展 4.促进区域经济的发展

二、促进社会文化繁荣 1.促进国民素质和生活质量的提高。2.提供大量就业机会。3.促进文化交流。

三、影响区域环境