第一篇:深化江苏投融资体制改革的示范行动——谈长江二桥、三桥等项目的社会化融资
深化江苏投融资体制改革的示范行动——谈长江二桥、三桥
等项目的社会化融资
在成功操作了南京长江二桥、三桥、徐州自来水和南京自来水公司的改制、融资和招商后,我公司专家提出,重大交通和城建基础设施的开放和投资主体的多元化是未来中国经济体制改革发展的趋势,不过南京二桥、三桥和徐州水司、南京水司他们先行了一步。对于上述项目而言,他们采取的社会化公开融资举动,足以向外界表明,这是江苏对投融资体制进行大胆改革的一次有益尝试。
目前,江苏要解决几个问题:
首先是如何充分利用社会资源、资金,包括民营和外资来建立投融资平台; 其次是如何投资,在基础设施投资上要强调公司化法人治理结构,引入竞争机制,而不是搞封闭;
第三是在前述两个基础上,政府如何运用“3P”模式来实施监管。在上述项目上,江苏地方政府在吸收民资、外资的同时,更加强调做好监管。比如服务上有标准、有规范,而不是单纯地放开不管;定价上要合法、透明,而不是单纯的追求企业利润。
具体到操作每一个合作项目上,我们认为这些都是好的开端。南京二桥在建设、运营、服务、开发、监管等方面绝对是一流的,有很多好的机制和规范值得学习;南京三桥在新建项目的投融资模式和建设管理方面也有许多亮点;徐州水司和南京水司在城建基础设施市场化运作方面,采用国际公开招商的方式,竞争选择投资合作对象,其有利之处和效果是不言而喻的。引入国际国内具有先进建设、运营和管理经验的战略投资者,不仅有利于江苏交通和城建基础设施的建设和发展,也有利于提高经营管理水平和国有资产运行效率。
我们公司更加注重项目操作的实际效果。我们认为,江苏重大交通和城建基础设施项目的市场化运作,体现了对整个投融资体制改革的突破,对江苏经济体制改革深化,对其它公路、桥梁、水务、燃气、公交等相继引入战略投资者,提供了宝贵的经验,开创了新的运作模式,可以向全省推广。