胡振鹏在2007年全省卫生工作会议上的讲话

第一篇：胡振鹏在2007年全省卫生工作会议上的讲话

胡振鹏在2007年全省卫生工作会议上的讲话

2007年卫生工作讲话

在2007年全省卫生工作会议上的讲话

省人民政府副省长胡振鹏

（2007年1月18日）

同志们：

今天，我们召开全省卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省第十二次党代会和全国卫生工作会议精神，总结2006年卫

生工作成绩，表彰先进，研究部署今年卫生工作任务。刚才，如铭同志作了一个很好的报告，希望大家认真贯彻落实。

2006年，在省委、省政府的正确领导下，我省经济社会发展成就斐然，卫生事业发展硕果累累。一年来，全省卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进卫生事业的改革与发展，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络逐步形成，卫生行风建设扎实开展，其他各项卫生工作也都取得新的成绩，为保障全省人民身体健康、促进我省经济社会协调发展作出积极贡献。在此，我代表省人民政府向全省卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

（一）正确认识卫生事业在和谐社会建设中的重要性。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，高度重视医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，用较大篇幅专门就医疗卫生事业改革与发展提出明确要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集体学习时，胡锦涛总书记指出，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享受基本卫生保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，阐明了社会主义现代化建设的重要目标，强调在经济发展的基础上，必须高度重视卫生事业的发展，使广大人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务。

我省第十二次党代会明确提出坚持科学发展，促进社会和谐，加快富民兴赣，在新的起点上实现江西崛起新跨越的战略任务。孟建柱书记在省第十二次党代会报告中指出，坚持以人为本，大力推进社会主义和谐社会建设，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平。这其中饱含着对卫生工作的要求，对提高我省人民群众健康素质的关怀。全省卫生系统要把握新机遇，在中部地区崛起新跨越中发挥更大的作为，在提供健康保障方面作出更大的努力。各级政府要着力推进医疗卫生等社会事业的发展，着力促进社会公平正义，不断提高人民群众的幸福指数、增加群众的幸福感，这是在新的起点上实现江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正确认识卫生体制改革和制度创新的重要性。十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，强调了新时期医疗卫生事业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确了当前和今后一个时期医疗卫生事业改革与发展的方向和任务。可以说，在2007年乃至今后几年，卫生事业要紧紧抓住这难得的改革与发展机遇，要实现人人享有基本卫生保健服务的目标，坚持体制改革和制度创新，是基础，是重点，也是难点。当前，我国的基本国情是人口众多、人均经济水平和财政收入较低、发展不平衡。在这种国情下，没有成熟完善的医疗保障制度可以照搬照套，只有坚持体制改革和制度创新，探索建立适合中国国情的基本卫生保健制度，走中国特色的卫生发展与改革之路，才是我们唯一现实的选择。

面对卫生事业改革与发展的重大机遇，各级政府要牢牢抓住体制改革和制度创新这一关键环节，将其列为落实执政为民理念的重要着力点。各级政府及其部门要探索建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学规范的公立医院管理制度。这些制度的建立，是对各级政府执政能力与管理智慧的考验。就建立基本卫生保健制度来说，其核心是政府组织向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。按照这个大的方向、大的目标，政府如何把医疗卫生事业发展列入经济社会发展规划，确定发展目标和重点，并采取切实有效的措施保障规划的落实；政府如何强化对发展医疗卫生事业的保障责任，建立稳定的经费保障机制；政府如何加强医疗卫生改革发展的统筹协调，明确各部门的职能；政府有关部门如何加强对医疗卫生服务行为和服务质量的监管，等等。这些需要各地、各单位因地制宜，在实践中探索，在探索中创新。

（三）正确认识建设基本卫生保健制度的重要性。十六届六中全会《决定

》提出建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。这是中央从我国基本国情出发，为构建和谐社会而作出的一项重大决策，对于保障广大人民群众的基本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。建设基本卫生保健制度，其实质就是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层

卫生机构的公共服务职能。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。

当前，党中央强调以人为本、切实维护人民群众的利益，注重发展成果由人民共享，这是建立基本卫生保健制度的政治基础；我国经济快速发展，财政收入稳定增加，这是建立基本卫生保健制度的经济基础；人民群众要求解决看病难和看病贵，期盼社会和谐，这是建立基本卫生保健制度的社会基础；同时，我国已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验，这是建立基本卫生保健制度的工作基础。可以说，卫生事业面临难得的改革发展机遇，卫生系统肩负着光荣的历史使命，关键是我们要认真学习、深入贯彻《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神，认清形势、统一认识、抓住机遇、积极推进，从建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度入手，以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，着力推进，努力实现全省卫生事业又好又快发展

今年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的责任。各级政府、各级卫生行政部门面临新的形势，要适应新要求、把握新机遇，在统一思想认识的基础上，突出重点，着力从以下五方面推进卫生工作，努力实现全省卫生事业又好又快发展。

（一）加强公共卫生服务体系建设，着力提高疾病控制和医疗救治能力。经过三年的努力，我省公共卫生体系建设目标基本实现。但是，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和蔓延，降低重大传染病发病率，提高应对和处置突发公共卫生事件的能力，仍然是公共卫生工作的重点。慢性非传染性疾病、食品安全、职业危害、环境相关疾病逐渐成为重要的公共卫生问题。各级政府及卫生行政部门要继续重视公共卫生体系建设工作，一是各级政府要发挥领导管理、政策保障及经费保障等作用，加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力，有效防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情，提高人民群众健康水平。今年，各地要认真落实民生工程有关卫生服务能力指标，确保公共卫生的投入逐年增加，着力解决公共卫生体系建设中因投入不足而导致的服务能力较低的问题。二是加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，建立应急指挥系统和医疗救治系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。三是各级政府要认真履行《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》等法律法规赋予的职责，加强对艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等严重危害人民群众身体健康的重大疾病防治工作的领导，认真协调并发挥爱国卫生运动委员会、艾滋病防治工作委员会、血吸虫病、结核病防治协调领导小组的作用，充分调动有关部门的积极性，建立健全防治工作协调机制和工作责任制，以落实疾病防治规划为重点，切实提高艾滋病防治知识知晓率、艾滋病病人和感染者发现率、管理率、治疗率、干预措施覆盖率等“五率”，认真落实省防艾委提出的今年工作目标，继续保持我省艾滋病低流行态势；继续巩固结核病防治已取得的工作成果，重点抓好报病率、转诊率、管理率、追踪率、筛查率等“五率”，确保结防经费按时足额到位；认真实施血吸虫病防治新策略，加大血吸虫病控制传染源试点工作力度，及时总结经验，逐步推广，采取综合措施控制血吸虫病，确保到2008年血吸虫病流行县达到疫情控制标准。继续以提高新生儿乙肝疫苗接种率和首针免疫及时率为重点，促进乙肝防治措施的落实，加大甲肝防治工作力度。同时，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的传染病防控工作。四是切实履行卫生监督执法职能，积极推进卫生综合执法。巩固打击非法行医专项行动成果，进一步打击无证行医和超范围行医，加强血液安全监督管理，确保人民群众就医安全；加强食品卫生监督执法，重点加强餐饮业、学校食堂、农村食品卫生和保健食品市场的监督执法，保障食品卫生与安全；加强职业卫生、放射卫生监督执法，维护劳动者，特别是农民工的职业健康权益。

（二）加强农村卫生服务体系建设，着力加快建立新型农村合作医疗制度。农村卫生始终是卫生工作的重点，社会主义新农村建设对农村卫生提出了新的要求，各级政府和卫生行政部门要怀着对农民群众的深厚感情，以强烈的历史使命感、紧迫感和事业心，抓好农村卫生工作。一是加快新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗试点三年多来，我省在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验，初步建立了新农合运行机制。省政府高度重视新农合工作，今年我省加快了推进的步伐，开展新农合工作的县（市、区）新增40个，覆盖全省县（市、区）总数的80。现在，新农合制度建设目标已明确，政策措施基本制定，工作机制初步形成，持续发展的前景美好，关键是要狠抓落实。各级政府一定要切实履行职责，加大工作力度，在新的起点上狠抓各项政策、措施的落实。新农合基金是农民群众的保命钱，务必专款专用，确保基金安全。要进一步完善补偿方案，减少结余，不断扩大参合农民的受益面，提高受益程度，让农民群众得到更多实惠。要建立健全新农合组织机构，落实人员编制和工作经费，保证有人办事、有钱办事、有地方办事。要切实加强对定点医疗机构服务行为和费用的监管，不断完善资金筹集办法。要进一步做好新农合制度与农村医疗救助制度的衔接，提高贫困农民对医疗服务的利用和受益水平。二是认真实施农村卫生服务体系建设与发展规划。去年8月，卫生部、国家发改委、财政部共同印发《农村卫生服务体系建设与发展规划》，省卫生、发改、财政等部门要高度重视，根据国家的总体要求，制定并实施全省农村卫生服务体系建设与发展规划，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到2010年，建设比较完整的农村医疗卫生服务体系，为保障农民群众的健康提供条件。三是大力推进全省农村卫生工作先进县创建活动。我省在全国首创的农村卫生工作先进县创建活动，促进了各级政府落实农村卫生工作责任，提高了农村卫生工作的整体水平，2006年省政府表彰的6个农村卫生工作先进县较好地发挥了典型示范作用，创建活动取得初步成效，成为我省农村卫生工作的有力抓手。按照省政府的规定，先进县两年评选一次，今年是评选年度，年底将评选出第二批农村卫生工作先进县。根据农村卫生工作的实际，评选内容将增加新农合基金使用率等省政府“民生工程”中有关卫生方面的指标，各地要加强领导，加强督查，及时总结推广经验，通过创建活动，进一步落实政府对农村卫生工作的责任，促进全省初级卫生保健工作的开展，提升全省农村卫生工作的整体水平。四是继续加强农村卫生人才队伍建设。省卫生厅在2005年、2006年就同一主题两次召开全省农村卫生人才工作会议，分别出台了加强农村卫生人才工作20条措施和推进农村卫生人才队伍建设25条意见，目的就是着力推进农村卫生人才队伍建设。农村卫生专业技术带头人和乡镇卫生院院长，是农村卫生人才的骨干力量，各地要认真积极开展“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成农村卫生专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的农村卫生专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全省农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。同时，要继续实施“万名医师支援农村工程”，完善城市医院与县乡基层医疗单位对口支援制度，加强农村医疗卫生人才培养。

（三）大力发展城市社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系。社区卫生服务机构不仅是基本医疗服务的网底，还是城市公共卫生服务的网底，健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务都需要通过社区卫生服务去落实。去年2月，国务院召开了全国城市社区卫生工作会议，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列政策。积极发展社区卫生服务，优化卫生资源配置，是缓解群众看病难、看病贵的重要切入点。各地要高度重视，扎实推进社区卫生服务工作。一是要继续认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，按照省政府即将下发的《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和相关配套文件，结合实际，认真实施社区卫生服务发展规划。二是要加快社区卫生服务网络建设。各地要加大工作力度，到2007年底，以设区市为单位，社区卫生服务中心覆盖95的城市街道，社区卫生服务覆盖95的城市居民，为2010年在全省建成以社区卫生服务为基础，社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系奠定基础。三是要完善社区卫生服务运行机制。今年要在去年试点探索的基础上，在全省城市范围内，全面推行政府购买社区公共卫生服务工作，并加强服务质量的考核与评价。从今年开始，省政府将加大投入，对社区公共卫生、社区卫生人才培养和社区卫生机构建设提供必要的经费支持，各市、区政府也要提供部分配套经费和必要的投入，目的是进一步落实政府责任，保障社区卫生服务的公益性。四是要加强社区卫生服务能力建设。今年继续在全省开展社区卫生服务先进区、省级社区卫生服务示范机构的创建活动，并通过加强人员的培训和社区卫生服务机构的内涵建设，加强社区卫生服务机构的规范化建设。2007年，省政府将社区卫生服务机构的达标建设纳入省政府“民生工程”及省政府对设区市政府年度考核目标，实行目标管理，进一步推动全省社区卫生服务的快速发展。

（四）加强医疗机构监督管理，着力构建健康和谐的医患关系。省卫生厅立足减轻群众不合理的医药费用负担，先后出台了解决群众看病难和看病贵的26条综合性措施、13条强化要求以及提高医疗质量的30条措施，各地各单位深入开展医院管理年活动，推行医院辅助检查互认、临床用药公示、单病种限价等措施，在合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费方面下功夫，努力减轻群众医疗费用负担，许多医院在就诊人数增加的情况下，医疗业务收入与去年同比呈下降的趋势，群众医药费用负担呈现下降态势。省卫生厅决定今年是继续“狠抓工作落实年”，各地各单位要继续加强医疗机构的监督管理，进一步解决群众看病难和看病贵的问题。一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。各级医疗机构要继续完善和细化各项措施，通过加强监管、督促检查、切实整改，确保落到实处。同时，要在提高医疗质量、增强服务意识、保障就医安全、降低医疗费用等方面探索医院管理的长效机制，更好地保障人民群众的健康。需要强调的是，公立医院要维护公益性质，加强医院内部管理和内涵建设，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，还要坚持社会效益，立足解决群众看病难、看病贵的大局，充分发挥城市医院对口支援农村和社区等方面的作用，通过业务指导、技术支持、人才培养等途径，实施城市卫生资源前移和下移。省直医院要发挥带头、示范、引导的作用，带动农村和社区医疗机构健康发展。二是要加强医疗机构的监督管理，进一步规范医疗服务行为，推进医疗机构院务公开，建立医疗服务和卫生监督公示栏，增加医疗机构执业信息透明度，接受社会的监督；要认真贯彻卫生部与国家工商行政管理总局联合修订的《医疗广告管理办法》，加大力度整治虚假医疗广告，规范医疗广告市场。三是各级医疗机构要完善医患沟通制度，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益，构建健康和谐的医患关系。同时，要加强医学科普宣传教育，使群众了解目前医学还存在许多未知领域，医疗活动是高风险的活动，医护人员和患者要相互理解、相互尊重、增进共识，营造和谐的医患关系，共同战胜疾病。四是要积极推动医德医风建设，加强思想道德教育和理想信念教育，深入开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量；深入学习优秀医务人员救死扶伤的先进事迹，弘扬卫生行业正气，维护医疗卫生行业的良好形象。同时，要积极探索建立治理商业贿赂长效机制，建立健全管理制度，提高遵纪守法的观念，增强拒腐防变能力，坚决抵制不正之风。

（五）坚持中西医并重的方针，着力推进中医药事业健康发展。去年8月31日，省委书记孟建柱到省中医院专题调研，召开中医界知名专家座谈会。孟建柱书记强调，要坚持党的中医药方针政策，切实加大对中医药事业的支持力度，形成中医药事业发展的良好氛围。各地、各单位要认真学习贯彻孟建柱书记的讲话精神，重视和支持中医药事业的发展，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，缓解群众看病难、看病贵的问题。一是要健全和完善中医药服务体系。要在创建17个全国农村中医工作先进县的基础上，进一步健全以省、市、县级中医院为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系。二是要坚持中西医并重的方针，发展医疗卫生事业。要完善综合中医院的服务功能，进一步增强服务能力，提高竞争能力。综合医院要积极开展中医药服务，运用中西医结合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重点，保持和发挥中医特色优势，不断提高中医药服务能力。各地要认真实施《江西省中医药事业发展“十一五”规划》，加强中医药服务能力建设。着眼长远，努力实施名医、名科、名院“三名工程”，加强名医培养，建设高素质中医人才队伍，深入开展中医科学研究，提高中医药学术水平，扩大中医的社会影响，为社会提供优质中医服务；立足当前，以省中医院针灸科为龙头，健全针灸协作网络，深入研究和大力推广“腧穴热敏化新灸法”，尽快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基层，加强农村和城市社区中医药工作。各地要加强农村和城市社区中医药人才培养，大力推广采用中医药适宜技术，配合新农合工作，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，为农民群众提供方便可及、安全有效的中医药服务的同时，减轻农民的医疗费用负担。要按照省卫生厅《关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见》的要求，将中医药服务有机地融入社区卫生服务，为社区居民提供质优价廉、安全有效的中医服务，减轻居民的医疗费用负担。

三、加强领导，形成合力，为卫生事业健康发展创造良好的环境

（一）加强政府领导，强好范文，全国文秘工作者的114化政府责任。胡锦涛总书记在重要讲话中指出，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众的健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。各级政府要坚持以人为本的科学发展观，把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导。按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，建立各级政府间规范的责任分担与资金投入机制。各级政府和省直有关部门要认真实施省政府同意印发的《江西省卫生事业发展“十一五”专项规划》，把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，确定发展的目标和重点，并采取切实有效的措施，保障规划的落实，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力，特别要加强对新农合、公共卫生体系运行、重大传染病防治、医疗服务质量、卫生投入等方面的考核，促进卫生事业的健康发展。

（二）加强部门协调，形成工作合力。提高人民群众的健康水平是一项全社会的系统工程，从根本上解决群众关注的医疗卫生突出问题，需要政府多个部门的共同努力。各级政府要切实加强组织协调，建立健全全社会共同参与的工作机制，共同推动卫生事业与经济社会建设协调发展。当前，一些地方医疗纠纷增多，执业环境紧张，应引起我们的高度关注，各级政府要积极组织卫生、宣传、公安等有关部门，开展“平安医院”建设，优化医疗执业环境，坚决打击破坏医院秩序的违法行为，切实维护广大医务工作者的正当权益。卫生部门要主动为各级党委、政府当好参谋，忠诚履行职责，并积极协调有关部门，发展医疗卫生事业。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，并加强监督管理；农业部门要积极协助建立新型农村合作医疗制度；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度；各级人事、教育、科技、劳动保障、人口与计生、物价、食品药品监管等部门，都要密切配合，搞好调查研究，加强与卫生部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进全省医疗卫生事业的健康和谐发展。

（三）加大卫生投入，强化资金管理。发展医疗卫生事业，必须坚持政府投入的主渠道作用。各级政府要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，同时要进一步优化财政支出结构，新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。党中央、国务院和省委、省政府高度关注民生问题，高度重视卫生事业的发展，中央给予了大力支持和倾斜，省政府将大幅度增加农村卫生的投入。各地一定要加强项目资金的监督管理，严格按照国家有关规定和专项资金管理办法，及时拨付资金，规范资金使用，确保资金安全，充分发挥资金的效益；要按照《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规的要求，规范采购行为，同时，继续做好物资与设备的验收、使用和管理工作，及时培训人员，充分发挥设备的效益。同志们，今年，我省卫生改革与发展的任务十分好范文，全国文秘工作者的114艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，在新的起点上实现卫生事业新跨越，为保障全省人民群众的身体健康，为实现江西崛起新跨越作出积极的贡献！

第二篇：胡振鹏出席2007年江西省卫生工作会议并讲话

胡振鹏出席2007年江西省卫生工作会议并讲话

1月18日，全省卫生工作会议在南昌召开。省政协副主席刘运来出席会议。（南昌1月18日，20好范文，全国文秘工作者的11407年江西省卫生工作会议在南昌召开。会议总结了2006年工作和经验，表彰2006全省新型农村合作医疗试点工作先进单位等先进集体，并对2007年

卫生工作进行了研究和部署。副省长胡振鹏发表讲话并为获奖单位颁奖，省政协副主席刘运来出席会议，省卫生厅党组书记、厅长蒋如铭作工作报告。

会议充分肯定了2006年全省卫生工作的成绩。2006年，是“十一五”规划的开局之年，也是全省卫生系统“狠抓工作落实年”。在过去的一年里，全省卫生系统以解决人民群众关心的问题为着力点，以公共卫生、农村卫生、社区卫生和医疗机构监管为重点，聚精会神、狠抓落实，公共卫生、农村卫生、社区卫生等各项卫生工作取得了新的进展，为保障人民群众身体健康、促进全省经济社会和谐发展发挥了积极作用。

会议要求2007年全省卫生工作必须围绕建设基本卫生保健制度，把解决民生问题放在一切工作的首位，着力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生，着力推进医疗卫生体制改革，着力推进医疗机构监督管理，着力推进卫生人才队伍建设，促进卫生事业全面发展，为提高人民群众健康水平、建设和谐平安江西、实现江西崛起新跨越做出新的贡献。

各社区市政府分管卫生工作副市长、各社区市卫生局局长和办公室主任、省直各医疗卫生主要负责人、省卫生厅机关各处室主好范文，全国文秘工作者的114要负责人参加会议。

第三篇：关于印发胡振鹏副省长在2007年全省妇儿工委工作会议上讲话的通知

江西省妇女儿童工作委员会文件

赣妇儿工委字[2007]3号

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关于印发胡振鹏副省长在2007年全省妇儿工委

工作会议上讲话的通知

各设区市妇女儿童工作委员会、省妇女儿童工作委员会各成员单位：

2月6日，省妇儿工委在南昌召开了2007年全省妇儿工委工作会议。省政府副省长、省妇儿工委主任胡振鹏出席会议并作了讲话。现将胡振鹏副省长讲话印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

附件：李亚平同志关于全省两纲中期评估工作情况的通报

江西省妇女儿童工作委员会

二OO七年三月十六日

主题词：副省长

讲话

通知

报：国务院妇儿工委，吴新雄省长、王宪魁副书记、胡振鹏副省长，李亚平、郑克强、晏驹腾。

送：省人大内务司法委、省政协社会和法制委、省编办、省扶贫办、省军区政治部。

发：省妇儿工委各成员单位，各设区市、县（市、区）妇儿工委。

江西省妇女儿童工作委员会办公室

2007年3月16日印发

共印220份

在2007年全省妇儿工委工作会议上的讲话

省政府副省长、省妇儿工委主任

胡振鹏

2007年2月6日

同志们：

经省政府批准，今天我们召开全省妇儿工委工作会议，学习贯彻省第十二次党代会精神，进一步总结全省实施两纲特别是中期评估的情况和经验，部署后几年的实施任务。这是继2005年11月第二次全省妇女儿童工作会议后召开的又一次重要工作会议。刚才，亚平同志代表省妇儿工委通报了全省开展两纲中期评估工作的情况。会议对全省两纲中期评估工作、妇儿工委办工作、示范县工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表省政府、省妇儿工委对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向广大妇女儿童工作者和所有重视、关心、支持妇女儿童事业发展的各级党委、政府及相关部门单位的领导和同志们表示衷心的感谢！

近几年，我省各级各部门认真贯彻实施两纲，妇女儿童事业取得重大进展。特别是2005年以来，围绕两纲中期评估，认真准备，精心组织，在各地各部门自我评估的基础上，全面完成省级中期评估，顺利迎接国家级评估督导，得到国家督导组的高度评价，圆满完成了中期评估工作任务。下面我讲三个问题：

一、以科学发展观为指导，全省妇女儿童事业健康发展 在科学发展观指导下，我省两纲推进工作力度不断加强。通过宣传培训、调研评估、项目载体、示范帮扶和协调督促，不断强化政府行为，完善工作机制，健全工作制度，落实政策措施，全省妇女儿童发展各领域指标取得明显进展。

（一）省两纲各领域主要指标基本实现中期目标

“十五”期间，我省两纲各项指标总体上进展顺利。妇女参政议政程度不断提高；妇女就业形势进一步好转；妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善；妇女儿童维权工作继续加强；尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚。广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，妇女儿童较好地享受经济社会发展成果。两纲指标进展达到了中期目标要求。妇女纲要17项可量化主要目标涉及的37项支持性指标中，有10项指标已达标，20项指标可望达标；16项非量化评估目标全部可望达标。儿童纲要12项主要目标涉及的70项支持性指标中，22项已达标，29项可望达标；无支持性指标的6项主要目标均可望达标。特别是降低孕产妇死亡率、孕产妇住院分娩率、婴儿及5岁以下儿童死亡率、青壮年女性识字率、初中阶段女童毛入学率、中小学三类残疾儿童入学率、高中阶段女性入学率等重点难点指标取得了突破性进展（详细情况参阅《江西省两纲中期评估报告》），为今后几年全省两纲最终达标奠定了良好基础。

（二）探索形成了我省实施两纲的特色经验

近年来，各级政府重视并加强对妇女儿童工作的统筹协调，积极推进两纲实施，加强对妇女儿童权益的法律保护，建立健全有效 管理妇女儿童事务的工作机制。坚持做到“五个纳入”：即把妇女儿童发展纳入各级经济社会发展总体规划，纳入三个文明建设，纳入党政工作重要议事日程，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，为实施两纲和妇女儿童工作提供了重要的组织和财力保障。

坚持从实际出发，我省逐步探索形成了一些实施两纲的特色经验。一是各级政府在实施两纲中发挥了主导作用。以召开第二次全省妇女儿童工作会议为契机，推动两纲纳入省“十一五”规划，增加经费编制，增补成员，落实责任。二是制定完善有关保障妇女儿童权益的法规政策。注重源头维权，坚持依法维权，推动出台了《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》；省政府每年拨给20万元妇女维权专项基金。三是营造实施两纲的良好社会氛围。强化新闻媒体宣传，开展国策宣传年活动，举办县长培训班，先后组织了118名妇儿工委办公室干部参加全国业务培训。四是加强对实施两纲关键指标的监测评价。把两纲目标责任分解落实到各个部门，建立了跨部门协调工作机制。每年编制监测统计报告，定期对两纲重点指标进展进行系统分析，开展对设区市实施两纲综合评价，起到了很好的激励、鞭策作用。五是加强两纲示范帮扶和项目工作。省妇儿工委各成员单位为示范县支持项目、设备、经费累计达400多万元，省财政拨出28万元专项资金支持示范县，推动示范县逐步成为妇女儿童发展成效显著的先进地区。“降消”项目实施成效显著。近几年省妇儿工委办争取项目经费达140余万元。六是健全管理妇女儿童事务的机制。全省县以上均成立了妇儿工委，形成了完整的工作体 系。各级妇儿工委办公室建设得到加强，编制、经费逐年增加。省和部分市县妇儿工委办公室实现了机构单列、干部专职、经费专拨。

（三）妇儿工委各项工作取得了新进展

2006年，全省各级妇儿工委以两纲中期评估为主线，抓住两纲关键目标和关键问题，多措并举，各项工作取得新进展。一是深入贯彻落实全国、全省妇女儿童工作会议精神，各设区市先后召开工作会议，针对重点难点，出台政策措施，推动问题解决，两纲工作得到加强。已将“保障妇女儿童权益、贯彻男女平等基本国策、加强妇女儿童基础设施建设”等内容写入了省“十一五”规划。及时调整充实了省妇儿工委组成人员。安福、崇仁、贵溪、宜丰、信州等地相继兴建或改建了妇女儿童活动中心。

二是圆满顺利完成中期评估任务。对中期评估，我们首先认识到位，定位准确，明确评估督导不是针对妇联，也不是对妇儿工委，而是对各级政府实施两纲的督导。同时做到早准备、早安排、早部署，通过制定评估方案、健全评估机制、开展骨干培训、召开协调会议、组织评估督导，使我省中期评估工作顺利完成。省妇儿工委先后两次召开协调会议，专题研究部署中期评估工作，加强各级各部门的协作。在推动市、县开展自我评估，形成自评报告的基础上，全面开展了省级评估督导。组成四个省级评估组，由成员单位的厅级领导带队，深入到市、县、乡、村评估督导。还协助完成了全国对我省的评估督导。由两位部级领导任组长的国家督导组对我省进行了为期8天的评估督导。省委、省政府高度重视，省妇儿工委精心部署，周密安排。通过召开汇报会、反馈会、座谈会，赴分宜县 全面评估督导，检查督导了省、县、乡村的24个单位。国家督导组给予了高度评价，认为我省实施两纲和妇儿工委工作有特色，出经验；中期自评到位，迎评准备认真，各项工作规范，文件资料齐全；同时也提出了督导建议。

三是政府各部门认真履行两纲工作职责。《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》出台后，有关成员单位联合发出通知，及时部署学习宣传贯彻工作。完善监测评价和考核激励机制，提高各地各部门实施两纲的进度质量。通过常规的监测统计、2006年的中期评估、每年重点指标的综合评价，分别形成了两纲的监测统计报告、五年的中期评估报告、重点指标的综合评价结果通报。这些报告是在收集大量数据信息、多部门研讨论证形成的，既是工作总结、成果展示，也是总结经验、分析问题、思考工作的依据。

四是推进示范帮扶，提高示范单位两纲实施水平。示范工作在全国普遍开展，但结对帮扶我们于2002年率先在全国推出并取得了成效。即把省妇儿工委各成员单位与14个全省（含全国）两纲示范县挂点联系帮扶。2006年，省发改委、教育、公安、民政、司法、财政、建设、水利、林业、外经贸、文化、卫生、人口计生、质监、统计、妇联等成员单位继续对示范联系县给予一定资金或项目支持，为示范县妇女儿童办了不少的好事实事。省妇儿工委办注重搭建沟通平台，编印联系手册，做好协调服务。

五是拓展项目工作，推进两纲重点难点指标达标。一方面珍惜项目机会，保证项目成效，惠及妇女儿童；另一方面，加强信息沟通，总结项目经验，扩大江西影响。在国务院妇儿工委办和联合国 儿基会支持下，2006年省妇儿工委办执行了“儿童纲要监测”、“儿童意外伤害宣传干预的高层推动”、“留守儿童社会支持”等5个项目，争取项目经费15.8万元。通过执行项目，既锻炼了干部，增强了能力，学习到项目管理理念和工作方法，也借力推动解决一些重点难点问题。在国务院妇儿工委办召开的项目工作会上，我省作了大会经验交流发言。

六是认真履行职责，提升妇儿工委办公室能力水平。妇儿工委认真履行组织、协调、指导、督促的基本职能，加强工作协调和信息沟通，完善协调会议制度和各项工作制度。办公室注重加强自身能力建设，强化管理，热情服务，当好参谋，积极发挥中枢和联络作用。省妇儿工委预算经费每年100万元，7个设区市配备了专职干部并做到机构单设，37个县（市、区）落实了编制；11个设区市、82个县安排经费每年共计233万元，基本保证了机构的正常运转。加强了我省实施两纲的宣传工作，注重主流媒体（报纸网站）的宣传，注重国务院妇儿工委简报、两纲通讯的宣传，认真编发省妇儿工委简报、文件，传递交流了大量工作信息。2006年又组织45名市县妇儿工委办干部参加全国为期10天的业务培训。

二、从构建和谐社会战略高度，深刻认识妇女儿童工作面临的主要任务

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面阐述了构建社会主义和谐社会的总体要求、指导思想、目标任务、工作原则和重要部署。明确提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，强调要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现经济社会又好又快发展。特别提出要把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。省第十二次党代会就今后五年我省经济社会发展、和谐社会建设作出了战略部署。强调要坚持把社会发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众的福祉上，努力做到经济增长速度比较快，综合经济效益比较好，资源利用效率比较高，城乡发展比较均衡，人与自然关系协调，整个社会和谐，人民群众获得更多实惠和幸福感。这为我省妇女儿童发展带来了重要机遇。我们要深入学习贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义。和谐社会，必然是男女两性平等发展的社会，是经济与社会各项事业协调发展的社会。妇女是建设和谐社会的重要力量，儿童是和谐社会未来的建设者。只有妇女儿童工作做得更好、妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐；同时，建设和谐社会也为妇女儿童工作创新发展、为广大妇女施展聪明才智提供了广阔舞台。

当前，我省正处在从人均生产总值1000美元向全面建设小康社会迈进的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。我们要认清形势，明确任务，增强责任。要对照各级中期评估反映的主要问题、难点指标，深入总结分析。当前我省实施两纲面临的主要困难和问题还有不少，如：进城务工妇女、下岗失业妇女、女大学生就业等问题要重点推动解决，加强妇女就业和女职工劳动保护工作；各级政府及部门女干部配备率、女性公务员比例、村委会女性比重与其他省（区、市）相比仍然偏低，要增强妇女参政意识，提高妇女自身素质，提高妇女参政比例；农村孕产妇死亡率及儿童死亡率明显高于城市，妇幼保健工作仍需加强，还要重点关注出生性别比、出生缺陷、妇女病普查普治、艾滋病等问题；义务教育发展不够均衡，高中教育发展后劲不足，幼儿教育在城市发展较好，农村则较薄弱，要特别关注农村留守儿童等问题；侵害妇女儿童权益的行为仍有发生，要关注家庭暴力、黄赌毒、农村妇女土地承包权等问题，加强普法宣传，加强执法督查；妇女儿童活动场所建设有待加强，部门分性别统计制度需完善等等。解决这些突出问题，实现两纲各项目标，任重道远。

实施两纲是各级政府及部门的重要职责，是全社会的共同任务。两纲确定的各项目标指标都是社会发展的重要指标，是政府作出的承诺。开发妇女人力人才资源，加强儿童少年素质教育，保护妇女儿童合法权益，解决妇女儿童发展中的突出问题，是各级政府义不容辞的责任，是依法行政的重要内容。各级政府、各有关部门要坚持以人为本，切实履行管理社会事务和提供公共服务的职能，进一步代表好、维护好妇女儿童的合法权益，要以中期评估为新起点，抓好后几年两纲实施工作，促进妇女儿童全面发展。

三、切实加强妇儿工委工作，全面推进两纲终期达标

当前和今后几年我省加强妇女儿童工作的总要求是：认真贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，坚持男女平等基本国策，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以落实两纲为主线，强化政府职能，强化协调督促，强化服务意识，针对薄弱 环节，抓好关键项目，解决突出问题，切实加强妇儿工委工作，推动全省妇女儿童事业又好又快发展，实现2010年全面达标。这里强调三点：

（一）提高思想认识，增强工作责任

要充分认识妇女儿童工作的重要性。妇女儿童工作是一项系统工程，涉及到经济社会发展的方方面面。贯彻实施两纲，保障妇女儿童权益，加快妇女儿童事业发展，是各级政府依法行政的重要任务，是加强社会管理和公共事务、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本的具体体现。我们要从全省经济社会发展工作大局、妇女儿童的实际需求和时代发展的要求去思考和把握妇女儿童工作。管理妇女儿童工作是政府应当履行的一项重要职责。各级政府要切实加强对妇女儿童工作的领导，把男女平等基本国策和儿童优先原则纳入决策体系，把妇女儿童工作作为衡量政府工作的重要指标，摆上重要议事日程，纳入目标管理和职能考核。坚持统筹规划，为妇儿事业发展提供政策、制度、资金、组织保障。各级党委政府及有关部门在出台政策、安排项目、部署工作时，要充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需求。要完善“党委政府领导，妇儿工委协调，部门分工负责，社会共同参与”的妇女儿童工作机制。

各级政府要加大对实施两纲、保障妇女儿童权益等工作的督查力度，加强部门工作责任落实。近几年我省实施两纲有成绩，有进步，但在全国范围特别是与沿海发达地区相比仍有不少差距。要通过中期评估，很好地总结经验，疏理问题，围绕两纲最终目标，对照分析，结合本地实际，提出今后几年工作思路、重点指标和针对 性措施，切实抓好高层推动、统筹协调、跟踪问效。也希望通过评估，各市、县找出问题，落实措施，突出重点，分类指导。两纲宣传培训要经常化、制度化，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传各地各部门为解决妇女儿童发展突出问题而采取的政策措施，宣传实施两纲的先进典型，为贯彻实施两纲营造一个的良好社会环境。这几年我省各新闻媒体加大了对两纲的宣传力度，国务院妇儿工委的简报也经常反映我省的工作信息。希望市、县也要将工作情况及时反映和报送省里，以扩大影响。针对各地政府换届后的实际，拟在今年适时举办县长培训班，让新上任负责妇儿工委的县长熟悉了解两纲、贯彻实施两纲。

（二）抓住薄弱环节，解决突出问题

在刚刚召开的省“两会”上，省政府提出要把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力办好52件实事，这是惠及包括妇女儿童的民生工程。妇儿工委要按照政府行政工作的要求，积极履行管理妇女儿童事务和保障妇女儿童权益的职能，重点关注妇女儿童的整体利益；善于利用政府有关部门公共资源解决妇女儿童发展中的实际问题；进一步加强调查研究，每年就几个问题深入调研，为领导决策提供依据。要运用经济、法律、行政等手段，多措并举，推动在妇女参政、就业、妇女儿童受教育、妇幼健康服务、平衡出生婴儿性别比等重点问题上取得突破。实施两纲的重点在农村，薄弱环节也在农村，要结合新农村建设推进两纲落实。坚持工作重心下移，在消除农村妇女贫困、资助贫困家庭子女就学、发展农村公共卫生服 务、降低孕产妇死亡率等方面下功夫，切实提高农村和贫困地区妇女儿童发展水平。要不断推进两纲重点难点问题的解决，促进妇女就业创业，加强女职工劳动保护，特别是非公企业的女职工权益保障；进一步做好女干部的培养选拔工作；加大对妇幼卫生的投入，结合新型农村合作医疗工作，推动建立农村妇女病普查普治工作机制，减少出生缺陷发生，预防艾滋病母婴传播，积极探索提高婚前医学检查率的办法；稳步发展义务教育，积极发展高中教育，大力发展幼儿教育，完善幼教管理体制，重视并努力解决农村初中女童辍学问题、农村留守儿童及其心理、学习、营养、安全等问题。我们要发挥人大代表、政协委员作用，通过议案提案形式推进妇女儿童工作，利用社会各方面的力量，整体推进妇女儿童发展，解决妇女儿童问题。

坚持一手抓发展，一手抓维权，深入宣传贯彻新修订的《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》，推动各成员单位出台具体贯彻措施，纳入部门工作计划。发挥妇儿工委职能，加强督促指导，继续开展两纲综合评价，激励和促进各地全面实施两纲。推动各成员单位进一步落实部门职责，深化示范帮扶，及时收集信息，总结交流经验，推进妇女儿童发展和两纲示范项目化、实事化。鼓励推动各地各部门出台更多倾斜、惠及妇女儿童的政策措施。抓好项目工作，重点开展好儿童伤害跨部门干预试点。希望尚未启动开展示范帮扶的成员单位切实行动起来，按照省妇儿工委的要求和部署，在指导督促示范县落实两纲的同时，发挥部门优势，尽力为示范县办好事实事，帮助解决突出困难和问题。

（三）加强自身建设，提升能力水平

建立健全各级妇女儿童工作机构，完善工作机制，是推进妇女儿童发展的重要保证。妇儿工委负责编制、实施妇女儿童发展中长期规划，协调推动政府有关部门执行妇女儿童的各项法律法规和政策措施，维护妇女儿童合法权益，发展妇女儿童事业。妇儿工委具有法律法规授权的公共事务管理职能，新修订的《妇女权益保障法》及其《江西省实施办法》明确规定“县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作”，《江西省实施办法》还明确了妇儿工委的六项具体职责。妇儿工委自身建设方面，目前各地机构、编制、经费不平衡，有认识问题，有重视程度问题，按照政府依法行政要求，这些问题要逐步解决。

2005年召开的第四次全国妇女儿童工作会议，国务院总理温家宝、副总理吴仪分别作了重要讲话。同年召开的第二次全省妇女儿童工作会议，省长亲自出席并作了重要讲话。全国、全省会议都强调，妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强，不能削弱。各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室能力建设，确保办公室机构单设、人员编制到位、工作经费落实，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。2006年10月国务院两纲中期评估督导组也要求江西省解决落实好省妇儿工委办公室以及市、县的编制等问题。近几年省政府重视加强省妇儿工委办能力建设，保证基本编制，增加财政经费，配强专职干部，并为11个设区市妇儿工委办公室分别增加1名编制，但有些市的编制、人员还没有到位，希望抓紧落实。我们要求县以上妇儿工委机构、经费、编制、人员到位，各设区市和示范县要带头做到、带头落实。同时，各级妇儿工委办公室要进一步加强自身能力建设，履行职能，完善制度，加强管理，规范程序，加强与各地各部门联络、协调，脚踏实地做好各项工作，提高工作质量和水平。

同志们，加快发展，科学发展，实现江西在中部崛起的新跨越，前景美好，责任重大，任务艰巨。加强妇女儿童工作，发展妇女儿童事业，对于促进我省经济社会全面发展、建设和谐平安江西，具有十分重要的意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，在国务院妇儿工委的指导下，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为2010年两纲的全面达标，造福全省广大妇女儿童而共同努力!附件

关于全省两纲中期评估工作情况的通报

省妇儿工委副主任、省妇联主席

李亚平

2007年2月6日

同志们：

2006年是全国两纲中期评估年，根据国务院妇儿工委和省妇儿工委的工作部署，全省自下而上各级都认真开展了两纲中期评估工作，取得了预期成效。受振鹏副省长委托，下面，我就全省开展两纲中期评估工作情况向大家作一通报。

一、统一思想认识，全面部署了我省两纲中期评估工作 省人民政府2001年颁布实施的江西省妇女、儿童发展纲要，以促进发展为主题，以提高素质为重点，以保障权益为根本，从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境六大领域，提出了2010年我省妇女儿童发展的总目标、主要目标和为实现这些目标应采取的策略措施，强调了坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，明确了实施责任主体是各级政府及有关部门。两纲作为我省妇女儿童发展的行动纲领和政策性文件，为各级政府及部门开展妇女儿童工作提供了依据。

两纲达标时限为期十年，对前五年实施情况进行中期评估，不仅是推动终期目标实现的重要手段，也是检验具体实施成效的必要 环节，与十年实施结束进行的最终评估一样，非常必要和重要。省委、省政府对两纲中期评估工作高度重视，省长专门批示要求认真做好中期评估工作，并批给中期评估专项经费。胡振鹏副省长对中期评估工作更是亲自过问，亲自协调，具体指导，使我省中期评估工作做到了早部署、早行动、早落实。早在2004年，省妇儿工委就对全省两纲实施情况作了全面分析和深层分解，使工作更具针对性。2005年下半年，省妇儿工委又对两纲中期评估工作进行了认真的谋划安排，研究制定出全省两纲中期评估工作方案，并及时开展了对设区市妇儿工委办公室主任的中期评估业务培训。进入2006年，省妇儿工委更是精心组织、全面部署了中期评估工作并有序进行：及时调整充实了省妇儿工委组成单位及监测评估机构；成立了由8个部门同志组成的省两纲中期评估报告起草组；制定了操作性强的省级中期评估工作流程；开展了多层次、跨部门两纲中期评估业务培训和赴上海、江苏等地的学习考察，仅省级培训就培训工作骨干220余人。6月，召开全省两纲中期评估督导工作会议，进一步明确了评估督导的指导思想、主要内容、方法步骤和时间安排，部署了省赴设区市的评估督导工作。9月，召开省直部门协调会议，专题研究部署迎接国家级评估督导的任务布臵、分工安排、责任落实，提出迎评的总体要求和抽查县的具体要求。以上工作的精心部署，为我省全面开展评估督导奠定了基础。

全省各级妇儿工委统一思想，积极行动，坚持实事求是，认真处理好了“三个关系”：即正确处理好评估与工作的关系，明确评估是手段，促进工作才是目的；处理好问题与成绩的关系，明了总结 经验是评估内容，正视和查找问题更是评估重点；处理好重点与全面的关系，做到对妇女儿童发展六大领域目标指标全面了解，同时又突出重点。各地都表示要通过中期评估，全面了解掌握本地2001—2005年实施两纲的进展情况、主要经验和存在问题，从而提出对策建议，为制定和完善相关政策措施找准依据，推动本地两纲后五年的实施和终期达标。

二、明确目标任务，扎实开展了我省中期评估督导工作 强化政府职能，解决妇女儿童突出问题是两纲中期评估督导的主要任务。全省各级妇儿工委围绕中期评估目标任务，采取综合分析评价的方法，对能够统一客观标准的具体指标按标准评估，对无法统一客观标准的具体指标采用相对评价方法，重点对两纲的重视程度、目标责任落实和协调工作机制状况、两纲指标达标进展情况等进行了全面自我评估。

在各设区市、各县（市、区）和有关部门自我评估的基础上，省妇儿工委抽调了卫生、教育、公安、民政、人事、劳动保障、建设、文化、统计等部门的工作骨干和专家30余人，组成四个省级评估督导组，分别由省教育厅、省卫生厅、省统计局、省妇联领导带队，于2006年6—7月对11个设区市进行了两纲中期评估督导。通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场考察、入户访谈等方式深入督导指导。先后考察了市、县、乡、村的卫生、教育、劳动、维权等方面的90多个相关单位，走访了36户农户，综合分析评价了各设区市和抽查县的妇女儿童发展情况，既肯定了成绩，又指出了问题，提出了建议，共向各地反馈提出了督导意见建议48条。各地 妇儿工委因势利导，借力推进，如，南昌市将兴建市妇女儿童活动中心写入了市“十一五”规划和市党代会报告；景德镇市研究解决了妇儿工委办公室经费和编制；上饶市、宜春市通过引导妇女大力发展来料加工业、利用小额信贷帮扶妇女发展生产，促进了妇女就业创业、增收致富；赣州市在组织动员广大妇女参与新农村建设，推动她们成为新农村建设的实践者、推动者和受益者上取得了新成效，积累了新经验；鹰潭、分宜、崇仁、新建等地妇儿工委主任对妇女儿童工作特别重视，倾心尽力帮助解决妇女儿童实际问题。此外，从全省评估督导情况来看，赣州、宜春、新余等市提交的中期自评报告质量比较好，内容数据翔实，经验总结客观，问题自查准确，努力方向明确。

在省级两纲中期评估督导的基础上，省妇儿工委向国务院妇儿工委上报了我省两纲中期评估报告。省两纲中期评估报告全面总结了我省实施两纲的成效经验，深入分析了问题困难，有针对性地提出了政策建议。我们对两纲目标指标以“已达标”、“可望达标”、“难度较大”、“无法判断”四种评价作了趋势性判断。如，妇女纲要六个领域共33项主要目标，其中17项可量化，16项不可量化。17项可量化主要目标涉及37项指标，经过评估：37项指标中有10项已达标，20项可望达标，4项难度较大，3项无法判断；16项不可量化目标全部可望达标。儿童纲要四个领域共18项主要目标，其中12项主要目标涉及70项支持性指标，6项主要目标无支持性指标。经过评估：70项支持性指标中有22项已达标，29项可望达标，7项难度较大，12项无法判断；其它无支持性指标的6项主要目标均 可望达标。通过分析，报告认为：“十五”期间，我省两纲各项指标总体上进展顺利，妇女儿童事业取得了明显进步。妇女参政议政的程度不断提高；妇女就业形势进一步好转；妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善；妇女儿童维权工作继续加强；尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚。广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，妇女儿童较好地享受经济社会发展的成果。两纲指标进展达到了中期目标要求。

具体表现在：妇女就业机会增加，享有平等的社会保障权利。2005年全社会女性就业人员786.88万人，比2000年增加43.13万人。妇女参与决策和管理的人数增加，水平提高。妇女干部占干部总数比例逐步提高，2005年底，全省干部总数100.21万人，其中女干部29.17万人。妇幼保健得到加强，孕产妇与儿童的死亡率下降。2005年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别为34.78/10万、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。妇女儿童受教育面扩大，受教育水平提高。2005年全省小学学龄儿童净入学率达99.01%，普通初中、普通高中、普通高等学校在校女生比例分别为45.17%、39.82%、41.80%。妇女儿童权益得到较好保护，社会地位得到提高。全省五年累计为妇女儿童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的妇女儿童8500余人。妇女儿童生存环境进一步优化，生活质量明显提高。2005年全省城市污水处理率达34.92%，农村改水受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率分别为96.54%、48.41%、61.96%。

报告同时指出：受经济发展水平影响，妇女儿童事业投入仍然 不足，我省城乡之间、妇女儿童发展与经济社会发展之间存在不平衡，部分指标与两纲十年最终目标相比还有差距，妇女儿童发展仍面临一些困难和问题。比如，妇女就业形势依然严峻，女职工劳动保护和权益保障工作有待加强；妇女参政比例仍需提高，妇女参政意识和自身素质有待加强；出生缺陷发生率偏高，农村孕产妇死亡率及儿童死亡率明显高于城市，妇幼保健工作仍需加强；妇女病普查率低，艾滋病母婴传播机率增大；义务教育发展还不够均衡，幼儿教育基础薄弱，高中教育发展后劲不足；侵害妇女儿童权益的行为仍有发生；部门分性别统计制度需完善；妇儿工委自身能力建设、妇女儿童活动场所建设等等有待进一步加强。针对这些问题、困难，报告提出对策建议：要进一步推进两纲宣传培训制度化、规范化，使男女平等基本国策深入人心。进一步促进妇女就业，推动制定并落实向妇女倾斜的优惠政策；加强督查，做好女职工劳动保护工作。进一步加强培养选拔女干部工作，坚持一手抓配备，一手抓后备。进一步提高农村妇女儿童健康水平，加大投入，推动建立农村妇女病普查工作机制，减少出生缺陷发生，预防艾滋病母婴传播。进一步加强儿童教育工作，坚持普及与提高并重，稳步发展义务教育；公办与民办并存，大力发展幼儿教育；数量与质量结合，积极发展高中教育。进一步加强妇女儿童权益保障工作；加强妇儿工委自身建设等。

三、加强组织协调，顺利迎接了国家级中期评估检查 国务院妇儿工委对两纲中期评估高度重视，专门举办了全国两纲中期评估骨干培训班，我省卫生、教育、劳动保障、统计、妇儿 工委办等部门的同志参加了培训；召开全国两纲中期评估督导工作会议，国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪亲自部署。国务院办公厅也就赴全国31个省（区、市）开展两纲中期评估督导专门下发了通知。

为充分做好迎评准备，胡振鹏副省长要求各地各部门的同志提高认识，摆正位臵，认真履职，积极主动参与到迎评工作中。做到“三个熟悉，三个了解”：熟悉省两纲中期评估报告内容，了解我省前五年妇女儿童发展整体水平和现状；熟悉本部门在贯彻实施两纲中的职责任务，了解两纲各领域指标进展情况；熟悉两纲指标中本部门指标进展情况，了解波动和下滑指标的原因，能做到合理解释，并对解决的措施办法心中有数。还要求各有关部门单位要充分准备好汇报材料，选择并推荐好考察点，充分展示出我省两纲工作的成效经验，同时不回避存在的问题困难，做到体现工作特色，展示工作常态，反映真实情况。

全省各级各部门高度重视迎评工作。省妇儿工委在国家级评估督导组来我省之前，积极争取派员参与了国家评估督导组赴黑龙江、吉林两省的评估督导，以学习借鉴外省评估督导工作经验。代表我省接受评估的新余市分宜县和省卫生厅、省司法厅、省监狱局、省劳动保障厅等部门以高度负责、科学严谨、客观务实的态度认真履行职责，按照迎评工作任务要求和责任分工，加强组织协调，落实具体措施，全力以赴做好迎评工作。

2006年10月，由中纪委委员、全国政协委员、原全国妇联副主席沈淑济和全国政协委员、原中直机关工委副书记王景茂为组长 的国家两纲中期评估督导组一行10人，对我省实施两纲情况进行了为期8天的评估督导。在赣期间，国家督导组听取了胡振鹏副省长关于江西省实施两纲工作情况的汇报，以及省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部四个部门的重点发言；就“妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童与健康”，“妇女儿童与教育、法律保护、发展环境、妇儿工委及办公室建设”等专题，分两个组与有关方面进行了座谈交流；查阅了相关文件资料；先后考察了省妇幼保健院、省女子监狱和南昌市职业介绍服务中心；在抽查县分宜县，听取了县委、县政府关于实施两纲工作情况的汇报，考察了县医疗保健机构、中小学、幼儿园、社会福利院、妇女儿童活动中心，乡村中小学、卫生院（室）、敬老院、村委会、企业等等，并走访了8户农户。据统计，国家督导组在赣期间共组织召开汇报会、座谈会、反馈会8个，检查督导了省、县、乡、村的24个单位。在电视、广播、报纸、网络开展相关宣传达58次，江西电视台全程进行了跟踪报道。

督导结束后，国家督导组向省政府反馈了督导意见，对我省过去五年实施两纲和妇女儿童事业取得的成绩给予了高度评价。国家督导组认为：江西省妇儿工委工作有特色，出经验；中期自评到位，迎评准备认真，各项工作规范，文件资料齐全。认为：江西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，把实施两纲、保障妇女儿童权益纳入全省经济社会发展总体规划；各级政府不断强化政府行为，加大对妇女儿童事业的投入；妇儿工委成员单位分工明确，责任到位，形成合力；基层干部真抓实干，艰苦创业；妇儿工委及其办公室积 极发挥组织协调作用，制度健全，工作出色，措施得力。推进社会主义新农村建设成效显著，广大农村妇女发挥了重要作用。两纲实施各领域指标取得了很大进展，基本达到了国家规定的中期目标，实现了时间过半，完成任务过半。国家督导组还认为：江西在实施两纲工作中从实际出发，形成了自己的特色和经验：一是各级政府在实施两纲中发挥了主导作用。各级政府将实施两纲纳入经济社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围及其工作计划。特别是分宜县委、县政府高度重视妇女儿童工作，历届妇儿工委主任都由常务副县长担任，工作协调力度大，实施两纲成效显著。二是制定法规政策，为实施两纲提供了保障。全省先后制定出台了一系列有关妇女儿童的法规和政策。如《江西省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《江西省预防和制止家庭暴力的决定》、《江西省女职工劳动保护实施办法》等。三是建立了跨部门的工作机制，为解决妇女儿童问题提供了工作保障。省、市、县各级妇儿工委制定了成员单位两纲目标责任分解书，把目标责任分解落实到了各个部门。各有关部门注重将本部门的职能与实施两纲有机统一起来，积极采取措施，落实目标责任。四是加大资金投入，为实施两纲提供了经费保障。江西省五年来投入1.98亿元，改善农村乡镇卫生院工作条件；投入7亿元改造农村中小学危房480万平方米，受益学校达416所；2005年投入3亿元，专门解决农村中小学课桌椅、饮水和厕所问题；配套1.4亿元落实“两免一补”政策；投资近1900万元兴建了省妇女儿童活动中心综合大楼。近三年，省妇儿工委各成员单位在示范帮扶工作中为两纲示范县筹集的经费累计达到400 多万元。五是建立了较为完善的两纲数据监测统计系统，为制定妇女儿童政策提供了依据。全省设立了妇女儿童监测统计指标体系和分性别统计数据库，每年适时提供监测统计数据，编制监测统计报告。开展了对设区市实施两纲综合评价工作，从2005年起每年定期公布各设区市两纲实施状况监测评价结果。六是加强了妇儿工委及其办公室建设，为实施两纲提供了组织保障。省政府把健全妇儿工委工作机构作为实施两纲强化政府行为的一项重要工作，不断加强各级妇儿工委组织建设，为省妇儿工委办公室解决了编制及职数，实现了机构单列、干部专职、经费专拨，经费预算每年达到100万元。各设区市、县（市、区）妇儿工委办公室经费、编制也在逐步解决。各级妇儿工委不断完善两纲目标管理考核机制，加强督促检查，推进指标落实。七是江西各级干部组织协调能力强、作风严谨务实，特别是基层干部和专业工作者艰苦创业、无私奉献的精神令人钦佩。分宜县委、县政府把有限的财力用于建学校、卫生院、敬老院等社会公共事业，而办公用房至今还是上世纪五六十年代的旧房，在全国都属少数。该县洞村乡霞贡村委会筹集38万元为村小新建了教学大楼，而原来学校危房用于村委会办公，这些都给督导组留下了深刻印象。

国家督导组同时提出建议：要进一步发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的作用，关注并继续加强解决农村留守儿童问题，进一步改善农村卫生环境；进一步做好女干部的培养选拔工作；继续加大妇幼保健经费、教育经费的投入力度；进一步加强各级特别是县级妇儿工委及其办公室建设，确保工作机构、人员编制和工作经 费到位。同时希望江西进一步探索降低出生性别比、减少出生缺陷和保护女职工权益的有效措施；希望继续完善监测统计制度，不断提高统计监测数据质量。

胡振鹏副省长听取国家督导组反馈意见后，认为督导组提出的督导意见客观中肯，表示将把督导组意见专题向省委、省政府汇报；协调有关部门针对这些问题采取措施，落实责任；继续加强两纲实施的宣传培训，统筹协调，跟踪问效。还对督导意见逐一进行分析、表态，提出了具体的贯彻落实要求。根据国家督导组反馈意见和胡振鹏副省长的要求，省妇儿工委主要从三个方面积极抓好贯彻落实：一是全面传达贯彻推动。省妇儿工委已向全省各设区市、县（市、区）妇儿工委、省妇儿工委各成员单位及有关部门印发了全国两纲中期评估督导反馈意见和胡振鹏副省长在汇报会、反馈会上的讲话。要求认真对照各部门工作职责，针对存在问题，研究制定具体的解决办法和措施，落实解决督导组提出的重点难点问题。二是加大两纲宣传力度。以国务院妇儿工委来我省进行两纲中期评估督导为契机，在全省广泛宣传五年来实施两纲的成绩、经验，宣传各地各部门为解决妇女儿童发展的突出问题而采取的政策措施，宣传实施两纲工作的先进典型，进一步扩大实施两纲的宣传覆盖面。三是统筹协调跟踪问效。认真落实评估督导组意见，统筹协调，加强与有关部门特别是各职能部门、牵头部门的沟通，提出解决问题的办法。同时，深入调查研究，加强督促检查，跟踪各部门落实督导组意见的情况，协调推动政府各部门共同做好两纲实施工作。

同志们，国务院两纲中期评估组对江西的评估督导虽已圆满结 束，但中期评估的最终目的是为了推动两纲落实，实现两纲目标。我省实施两纲前五年取得的成绩和进步，是全省各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是各级妇儿工委和有关部门齐心协力、共同努力的结果，是全省广大妇女儿童工作者甘于奉献，真抓实干的结果。我们各级政府、妇儿工委和有关部门要以中期评估为新起点，进一步振奋精神，增强责任，创新工作，结合本地本部门实际，从解决重点难点问题入手，扎实推进两纲后几年的全面实施，切实保障妇女儿童合法权益，推动全省妇女儿童发展与经济社会发展相协调，实现2010年两纲终期目标，为在新的起点上实现江西崛起的新跨越作出新贡献！

第四篇：在全市卫生工作会议上的讲话

在全市卫生工作会议上的讲话

这次全市卫生工作会议，是在实现“十二五”良好开局和完成医改近期五项重点任务攻坚时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011卫生工作，分析当前卫生事业发展面临的新形势，安排部署2012年的卫生工作任务。前面，苟启文同志通报了2011年各县区卫生工作目标管理考核情况，表彰了卫生工作先进县区和单位，代颁了省级名中医证书，在此，向受到表彰的县区、单位和个人表示热烈祝贺！刚才，市卫生局局长冯爱平同志对医改三年来以及2011年的卫生工作进行了回顾总结，对2012年的工作任务进行了安排部署，思路清晰，任务明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。后面，王部长还要做重要讲话，大家一定要抓好落实。下面，我就做好2012年全市卫生工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，强化做好工作的责任

2011年，是我市卫生事业取得长足发展的一年。全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，以落实医改重点任务为主线，大力实施惠民利民卫生项目，不断提高医疗卫生服务水平，卫生事业发展各项工作取得了明显成效。

一是医疗卫生基础条件得到有效改善。医改三年来，共投入医疗卫生服务体系建设资金6.28亿元，实施了市人民医院整体迁建，7个县级医院标准化建设，部分中医院和一批乡镇社区医疗卫生机构、村卫生室业务用房建设等项目，并配备了医疗设备和信息化管理设备，全市基本医疗条件得到明显改观，群众就医环境进一步改善。

二是农村居民医疗保障水平不断提高。新农合实现逐年提标扩面，推行了新农合市级统筹，统一了7县区报销标准，住院报销比例、住院最高支付限额不断提高，120急救服务纳入报销范围，率先推广使用“一卡通”，全面推行了门诊统筹，并在漳县试点将统筹范围上升到县、下延到村，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。这方面，陇西、岷县可能做得更好一些，漳县要总结、学习借鉴。

三是基本药物制度基本实现全面覆盖。基层卫生医疗机构基本药物制度全面实施，各级公立医疗机构配备了基本药物，药品全面实行集中招标和网上采购，从2010年开始，所有乡镇卫生院、村卫生室实现了药品零差率销售，到去年后半年，10个县级综合医院和7个中医医院、7个妇幼保健院也实行了基本药物零差率销售，实现了县、乡、村基本药物零差率销售全覆盖。

四是基层卫生综合改革深入推进。119个乡镇全部成立了卫生工作办公室，乡镇卫生院和村卫生室全面推行了行政、业务、药械、财务和绩效“五统一”的乡村一体化管理。所有卫生院实行了院长竞争上岗和全员聘用，顺利实施了绩效工资制度改革，为所有村卫生室配备了电脑、打印机，基层医疗机构运行水平有了新的提高。

五是公共卫生服务均等化成效明显。基本公共卫生服务项目有效实施，结核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹进程进一步加快，继续保持无脊灰状态。儿童免费接种疫苗、补服叶酸、妇女病“两癌”筛查等人数都有了新的增加，孕产妇住院分娩率不断提高，婴儿死亡率持续降低，居民健康档案建档率达到97.4%。突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控、地方病防治等工作有效开展。无偿献血和血液管理工作进一步加强，有效保障了全市临床用血和血液安全。

六是公立医院管理改革稳妥实施。开展了等级医院创建和评审，市人民医院成功创建为三级甲等综合医院，9家县级综合医院有7家达到二级甲等水平，2家达到二级乙等水平。公立医院以落实“22项制度”为核心，推动了疾控、卫生监督、妇幼保健进医院，医疗服务管理不断加强。全面开展“四个、八个排队”、预约诊疗、临床路径、无假日门诊、三好一满意等医疗服务改革，优化服务流程，有效促进了合理诊疗。

七是中医药事业取得长足发展。这也是全省的一个特色。全市突出中医药特色，加大中医药服务能力建设，凸现了中医药元素，全力营造中医药文化氛围，大力开展中医药“治未病”，积极创建省级和国家级中医药先进县区和单位，一大批基层医疗机构开展了中医药特色服务，多项中医药适宜技术得到广泛应用。

八是食品安全监管力度有效加大。建立了食品安全成员单位季度联席会议制度，实行了食品安全信息月报告制度。与各成员单位签订了责任书，开展了问题乳粉清缴和食品添加剂、地沟油专项整治，加强了食物中毒事件应急处置培训与演练，有效保障了全市食品安全，全市没有发生重大食品安全事件。

九是红十字会工作成绩突出。市、县区红十字会组建成立了市、县区红十字应急救援队，有效开展了项目建设、救灾救助、卫生救护、红十字青少年等工作，红十字博爱家园项目整体进展顺利，造血干细胞资料库建设工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同时，在全市卫生事业发展中还存在一些突出问题：一是城乡之间医疗资源配置不平衡。医疗卫生服务体系建设欠账还比较大，市、县、乡三级医疗机构负债较大，食品药品和医疗安全事件时有发生，卫生整体服务实力还不够强，群众的满意度不高。二是卫生资源拥有量总体不足。优质资源匮乏，卫生医疗人才队伍建设比较滞后，特别是高层次专业人才、领军人才缺乏，有专业人才断档的问题，与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，发展后劲不足。三是体制机制创新不够。医药卫生领域一些深层次的问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度较大，基本医疗保障水平不高，群众看病贵、看病难等问题在一定程度上依然存在。四是综合服务能力还有待提高。基层医疗服务能力有限，市县级医疗机构专科建设投入不足，学术水平不高，服务能力不强。血液供应紧张的情况一直没有得到有效改善，县区无偿献血工作开展很不均衡，部分县用血量远大于采血量。市政府连续发了三次通报，一遇重大事件，最担心的是血液供应问题，目前市血站债务欠账较大、设施简陋，一定要加大内部管理力度。五是公共卫生服务不够到位。基本公共卫生均等化服务项目推进不平衡，居民健康档案电子建档率低，而且只是在建档阶段，服务还没有有效开展，对免费服务项目知晓率和参与度不高。疾病预防控制能力不足，重大传染病流行形势依然严峻，多种慢性非传染病负担日益加重。

各县区政府、各级卫生行政部门和医疗机构，都要紧密结合实际，高度重视工作中存在的问题，坚定信心，迎难而上，认真履行职责，以医药卫生体制改革为中心，在加快发展中努力解决存在的问题，不断推动卫生事业快速健康发展。

二、认清形势，抢抓机遇，创新推进工作的思路

当前，全市卫生事业已步入全面发展的关键期，人民群众对医改的期望值很高，改革中的矛盾也开始凸现，客观分析当前卫生工作面临的形势，既有良好的发展机遇，又有严峻的工作挑战。

从发展机遇来看：一是卫生工作在社会事业发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视，促进卫生事业发展的良好环境将进一步形成。二是随着经济的发展，国家和各级财政财力的不断增长，财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到重视和化解。三是国家将实施新一轮扶贫开发，我市7个县区均被列入国家重点扶贫攻坚区，其中卫生事业的发展是国家重点支持的一个领域，这为我们争取更多的卫生项目和资金创造了条件。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长，卫生医疗事业发展的空间很大。

从工作挑战来看：一是随着医药卫生体制改革的不断深入，对医疗卫生的标准和要求越来越高，人力资源配置和地方财政补偿的压力不断增大。二是医疗卫生管理体制和运行机制改革还没有取得实质性进展和显著突破，诸如医药购销领域存在的问题、改善医疗行业服务形象的问题还没有妥善解决，在一定程度上还制约着卫生事业的健康发展。三是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，医疗卫生服务的质量、水平和态度与广大人民群众的期望还有较大差距。

在上述形势背景下，要加快卫生事业的发展，就必须在抢抓机遇中创新工作思路，在创新工作思路中应对工作挑战，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。在今后的卫生事业发展中，要牢固树立“四个思想意识”：

一是要牢固树立把发展机遇转化为投资项目的思想意识。随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃发展47条措施的逐步落实，以及即将出台的省上支持定西加快发展的政策措施，特别是国家新一轮扶贫开发把我市7县区整体纳入六盘山区连片特困地区，对社会事业发展进行较大力度的扶持，这些政策效应的逐步释放，给全市卫生事业发展提供了难得的机遇，我们要正确把握和挖掘利用好这些机遇，在争取国家和省上的支持上抓得更紧一点、更实一点，努力争取更多的卫生发展项目和资金，真正把政策机遇转化为加快卫生事业发展的投资项目。

二是要牢固树立依靠事业发展促进民生改善的思想意识。市委、市政府提出，“十二五”期间要加快实施以民生为重点的社会建设项目，重点解决好事关民生的热点和难点问题。卫生事业作为改善民生的重要方面，必须找准制约卫生事业发展的深层次原因，探索更新更活的体制机制，倾斜更多的公共资源，投入更多的财力物力，努力通过卫生事业的大发展，来有效解决群众最需要、最迫切、反映最强烈的医疗卫生问题，最终达到保障和改善民生的目的。

三是要牢固树立利用医改平台提升医疗服务水平的思想意识。世界上任何一个国家，都没有医改方面成熟的经验和做法。全市开展医改三年来，在各县区、各有关部门的共同努力下，初步构建了政府主导、部门参与、全社会共同参与的卫生工作格局，搭建起了卫生事业发展的良好平台，医疗卫生基础建设、服务能力、人才培养得到有效加强。希望各县区充分利用好深入推进医改工作的政策平台，才能调动各方面的工作积极性，发挥各有关部门的职能作用，形成推动卫生事业发展的强大合力，进而全面提升医疗服务水平。

四是要牢固树立落实核心任务争取医改工作成效的思想意识。全国、全省卫生工作明确下一阶段医改工作的八项主要工作，核心任务是要破除以药养医、改革支付制度、巩固完善基层、创新工作方式，这既是当前我市深化医改的重点和难点，也是今年卫生工作的着力点。希望各县区、各有关部门一定要统一思想认识，靠实工作责任，全力推动公立医院改革由局部试点向全面推进转变，基本医保由扩大范围向提升质量转变，基层医疗由基础建设向全面发展转变，卫生体系建设坚持重硬件和重服务并举。

三、突出重点，强化措施，提高落实工作的实效

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是“十二五”医改规划的起步年。我们一定要深化认识，准确定位，理清思路，牢牢把握卫生工作的着力点和深化医改的大方向，强化措施，统筹推进，努力推动全市卫生事业发展迈上一个新的台阶。

（一）新农合管理要不断创新模式，为民解难。要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，探索建立稳定的新农合筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，将重大疾病保障范围由白血病、先心病，扩大到癌症、急性心肌梗塞等十二种疾病。要进一步强化费用控制措施，探索付费方式改革，切实提高实际报销比例，进一步降低群众医药费用负担。要结合实际，尽快启动新农合支付方式改革，重点推行异地支付、即时结算、风险管理、绩效考核等新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，全面推行“一卡通”，优化服务流程，方便群众就医报销。

（二）基本药物制度要继续巩固完善，稳步推进。各县区、市医改办、市卫生局要提前着手，按照省医改办要求，提早谋划，积极探索建立起符合全市实际、高效有序的基本药物管理机制和供应保障体系，进一步拓宽补偿渠道，千方百计确保实施基本药物制度后，医疗机构正常运转不受影响。按照省上公立医院“315”改革模式要求，今年要在县级公立医院和有条件的市级医院全面实行所有药品零差率销售，所有医疗机构使用的药品全部实行网上集中采购。各级卫生行政部门要切实加强对各个医院工作的业务指导，稳妥高效推进，确保不出任何问题。要针对群众反映强烈的药品价格问题，进一步规范采购工作，坚持批量采购、量价挂钩，通过实施基本药物制度，切实减轻群众就医用药负担。

（三）公立医院改革要抓住关键环节，重点突破。公立医院改革是深化医改的难点和重点，也是一个重要窗口，事关医改的总体成效。各县区、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，按照省上出台的《公立医院改革试点指导意见》，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革。要准确把握公立医院改革不同于基层改革的一些特殊情况，进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，充分体现公立医院的公益性。要抓紧做好各县医院的实施方案，重点从落实22项制度入手，重点在落实医疗核心制度上下功夫，在医疗服务内涵建设上下功夫，在控制医疗费用不合理增长上下功夫，扎实推进抗菌药合理应用专项整治，实行医疗责任保险，全面建立“120”急救指挥平台，要从方便服务群众的角度增加便民服务措施，保障医疗安全，提高医疗服务质量。市医院要按照省上的统一部署，积极探索，制定完善科学的方案，在全市率先开展改革试点。

（四）基层医改工作要突出运行机制，积极创新。今年，基层医改工作要把工作重点放在加快培育基层医疗机构新的运行机制上，以基础建设和机制创新为重点，紧紧抓住关键环节，全力做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，加快乡村医生队伍建设，认真开展好培训基层医疗机构全科医生培训，这也是今年的实事办理任务,逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处，尽早步入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。各级卫生行政部门要高度重视加快乡村一体化管理步伐，保证村级卫生室正常运转。卫生监督所要加强各级各类医疗机构和药店的执业资格检查，要对批了的乡村药店的经营范围和职能进行规范，杜绝药店的行医行为。

（五）基础项目建设要加快实施进度，全面完成。要紧扣省、市“十二五”卫生事业发展规划，做好项目的储备和前期规划，力争更多、更大的卫生项目向我市倾斜，优先争取将乡镇卫生院辅助设施和职工生活用房建设、1409所标准化村卫生室建设列入项目计划。要全面摸清各级卫生医疗单位债务底子，积极向省上汇报，争取化解。各县医院的债务底子也要摸清，因为牵扯到公立医院改革。要认真实施好市人民医院、县级医院、乡镇卫生院、精神卫生防治中心等续建工程，抓好卫生监督和妇幼保健机构、急救中心业务用房建设及设备购置。今年市政府把建成县级卫生监督机构,为基层医疗机构配置新型医疗设备作为实事向全市人民进行了承诺，即将印发实施方案，请大家高度重视，细化任务，明确时限，切实抓紧抓好。该政府层面解决的如建设用地、规划审批、配套资金等，各位政府领导一定要汇报好、协调好、落实好，保证项目建设进度不受影响，加快项目实施进度，加强项目管理。市医院要加快迁建工程建设进度，这方面需要衔接的政府都给予了大力支持，牵扯到下一步的填平补齐项目要提前做好准备，目前工程实施已有三个年头了，市医院一定要负起项目法人的责任，按照计划加快项目实施进度。

（六）公共卫生服务要扩大保障范围，注重效果。市、县区卫生部门要把公共卫生服务均等化作为推动社会稳定和谐发展的重要内容，立足于服务项目不断增加，服务范围不断扩大，群众需求快速增长的实际，会同财政等相关部门及时修订和完善考核体系，落实配套经费，坚持精细化管理，奖优罚劣，既要提高各个项目的管理率、控制率、覆盖率，又要细化工作流程，认真执行工作规范，严防弄虚作假，高度重视服务质量和效果，把公共卫生服务均等化落到实处，让群众真正享受到医改阳光政策。妇幼保健部门要继续实施好各类妇幼保健项目，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率，保障妇女儿童的健康。疾控部门要切实做好结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的强化免疫及防控工作。

（七）中医药应用要拓展服务领域，提高层次。这也是甘肃省在全国医改方面的一个特色，用最便宜的药、最简单的办法医好了病。近年来，我市围绕打造“中国药都”，在中医药事业发展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省卫生厅的肯定。这方面，各级医院都做的非常好，群众也比较接受，今后要进一步做好。我们要进一步将中医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个领域，特别是要在慢性病防治和康复领域取得新突破。加快完善市、县、乡、村四级中医医疗服务体系，切实增加中医院和综合医院中医科床位补助经费，落实医保和新农合的中医药报销比例。中医药发展今后要从提高质量、加强科研、增强效果、丰富服务内容入手，全面提升服务水平和服务层次。要积极开发专方专药，打造名医名科名院，实现成果转化。要建设好中医药文化养生旅游园区和中医药文化宣传教育基地，旅游部门和卫生部门要配合做好。

（八）食品安全监管要靠实工作责任，确保安全。食品安全关系着人民群众的身体健康，各县区、各部门要切实加强食品市场监管，要从农业种植、畜牧养殖、食品生产、流通、储藏和公共餐饮服务等各个环节着手，加强经常性监管，加大市场整治力度，坚决杜绝食源性疾病和食品安全事故的发生。要对食品安全形势有一个清醒的认识，始终保持高度警惕，早安排、早部署，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把任务落实到具体单位，把责任靠实到具体人员，精心安排，狠抓落实，扎实推进。要充分发挥乡镇卫生办公室在食品安全监管方面的职能作用。因为市食安委办公室设在市卫生局，负有协调、配合、督促、检查的责任。市卫生局要组织、协调食安委成员单位进一步强化督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起来，建立健全目标责任督查通报制度，确保各项工作任务落到实处。初步决定在2月底前召开一次市食安委工作会议，要提前把工作要点、责任书准备好。市食安委办公室要加强信息汇总和上报工作，对各成员单位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及时上报省食安委办公室，对专项整治活动要及时总结，在新闻媒体上进行报道，让大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引导广大人民群众增强自我防范意识。在应对重大突发卫生事件中，卫生部门和各医疗单位一定要严格履行职责，做到反应迅速及时、处置科学有效，切实保障群众的身体健康和生命安全。

（九）红十字会工作要突出项目建设，主动作为。各县区要切实抓好红十字项目建设，红十字灾后重建项目、博爱家园项目年内要全部竣工并投入使用，为争取新的援建项目奠定基础。市县区红十字会要进一步加大项目争取力度，加强与台湾红十字组织的联系和沟通，积极争取《弱势关怀计划》和《备灾救灾能力强化及推展》两个援助项目的早日实施。这两个项目省上也在积极争取，争取来后，每个县有85万元的资金，各县区要与学生营养改善计划实施相结合，整合补贴一下，提高项目实施成效。要充分发挥在人道救助领域中政府助手的积极作用，广泛加强与社会爱心力量的联系与合作，不断壮大救助实力，确保发生重大自然灾害或突发事故后有效开展救助。

另外，各县区、各部门要高度重视无偿献血工作，坚持“开源节流”的采供血工作理念，确保无偿献血计划及时分解下达，均衡足额完成，临床互助献血全面开展。市上继续实施无偿献血通报制度，对于连续两次通报的，要说明原因。血站要主动加强与各县区、各部门的联系和衔接，督促落实无偿献血任务。要全方位开展无偿献血宣传，呼唤全民爱心和公益心的回归，提高街头自愿献血率。卫生行政部门要加强血液安全监管，开展临床用血的监督评查，实现科学用血、合理用血、安全输血，并将互助献血、临床合理用血纳入医疗机构考核，确保安全血液的临床供应。血液供应一直比较担心，怕突发事件后，血液供应不上，血站要创新工作思路，在较远的县设立采血点，这方面岷县做得比较好，其他距离较远的县，也可以积极申请设立采血点。

四、加强领导，狠抓落实，创造保障工作的条件

全市卫生工作任务已经明确，各县区、各有关部门要切实加强组织领导，加大工作力度，创造工作条件，狠抓工作落实，确保各项工作任务全面完成。

一要切实加强对卫生工作的组织领导。各县区政府要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，研究解决推进医改、疾病控制、妇幼保健等各项卫生工作中遇到的困难和问题。要千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，把有限的资金向基本药物制度、公立医院改革、公共卫生服务、卫生人才队伍建设等重点工作领域倾斜。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。要督促各乡镇卫生工作办公室真正发挥职能作用，积极落实好基层医改任务，实施好公共卫生服务项目，保障群众饮食用药安全。

二要积极凝聚保障任务落实的工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生行政部门要充分发挥卫生事业发展的主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。市卫生局所属各单位在工作上要服务服从于全市卫生事业发展，与卫生局工作保持步调一致，积极履行职责，落实好各项工作任务。发改、财政等部门要继续关心和支持卫生工作，在资金、项目安排上给予更多的倾斜。编制、人社等部门要加快完善基层医疗卫生机构人事制度改革，建立稳定的人才进入机制，根据工作需要加强人员编制配置，促进基层卫生事业可持续发展。

三要全面营造卫生事业发展的良好氛围。各县区、各有关部门在这方面做的非常好，今后要继续围绕中心、精心策划，充分发挥新闻媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻户晓，深入人心。要积极开展省上提出的“走基层、看医改”活动，集中宣传报道一批基层典型，调动医务人员的积极性，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，使更多的人理解、支持卫生工作，营造卫生事业改革发展的良好氛围。

第五篇：在全省卫生工作会议上的讲话

在全省卫生工作会议上的讲话

（****年**月**日）

同志们：

这次全省卫生工作会议，是省委省政府决定召开的一次重要会议。刚才，XXX同志作了一个很好的报告，客观全面地回顾了过去一年的工作，具体安排部署了今年的任务；XXX书记就卫生系统党的建设、创先争优等工作也讲了很好的意见，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型发言，他们的做法和经验值得大家学习借鉴。会议还对去年卫生工作先进单位和先进个人进行了表彰，希望大家再接再厉，做出更大的成绩。下面，我讲三点意见。

一、成绩来之不易，我们要坚定信心、乘势而上 推进医改工作三年来，全省卫生系统在党委、政府的正确领导下，按照以人为本、科学发展的基本理念和保基本、强基层、建机制的基本思路，真抓实干，开拓进取，卫生改革与发展取得了明显成绩，形成了党和政府得民心、人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业得发展的多赢格局。一是基本医疗保障水平不断提高。去年，全省共有XXX万农民参合，参合率达XXX%，居全省第X；统筹地区政策范围内住院费用报 1 销比例达到XXX%，超出省里规定指标XXX个百分点，实际补偿率达到XXX%，较三年前提高了XX个百分点。二是基本公共卫生服务均等化得到加强。人均基本公共卫生服务经费从XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服务项目扩大到XX类XX项，免费健康建档、免费婚前医学检查和农村孕产妇住院分娩补助等一系列项目顺利实施，全省老百姓真正享受到了由国家买单、规范实施的公共卫生医疗保健服务。三是基本药物制度初步建立。全省所有政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度和药品零差率销售，人民群众得到了实实在在的好处。到去年底，基层医疗卫生机构门诊人均药品费用同比下降XXX%，住院次均药品费用同比下降XXX%，门诊人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是医疗卫生服务体系日趋完善。近年来，全省共争取XXX亿元XX个项目。到去年底，有XXX个项目投入使用XX个项目正在建设。同时，加强了对口支援工作，基层医疗卫生机构服务能力有了较大提高，“小病不出乡、大病不出县”的格局基本形成。五是公立医院改革扎实推进。认真落实了“无假日医院”、预约诊疗、诊疗服务“一卡通”、临床路径管理等十项便民惠民措施，全省公立医院门诊费用同比下降XXX%，住院费用同比下降XXX%。

回顾三年医改工作，成绩来之不易。对此，省委省政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我谨代表省委省政府，向你们并通过你们，向辛勤工作在全省卫生战线的同志们致以诚挚 的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题。医改工作是一项世界性难题，是一项宏伟而复杂的系统工程，特别是随着医改的纵深推进，改革触及的利益主体会越来越多，长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾会越来越集中，改革的综合性、复杂性进一步凸显。医改工作任重而道远。突出表现在：公共财政长期保障的压力越来越大，基层医疗卫生机构综合改革面临的人员分流安臵任务繁重，债务化解难度大，医务人员参与改革的积极性有待提高，基层医药卫生人才短缺等一系列问题。我们必须清醒认识，高度重视，既要看到前行的困难，更要坚定发展的信心；既要勇敢面对问题，更要善于把握发展机遇。要认真总结三年医改所取得的经验，始终坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念不动摇，始终坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则不动摇，始终坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本策略不动摇，进一步解放思想，创新思路，努力作为，为保障人民群众身体健康、构建和谐衡阳作出积极贡献。

二、任务更加艰巨，我们要稳中求进、谋势而动 XXXX年是党的“十八大”即将召开的喜庆之年，也是深化医药卫生体制改革的关键一年。各级各部门特别是卫生部门要紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心，统筹推进各项卫生工作。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）要创新完善新农合制度，让群众看病更有保障。一要确保基金安全。既要落实好政府对新农合补助每人每年 XXX元的标准，也要落实好农民个人每人每年XXX元的缴费，同时要加强基金监管，严禁挪作他用。在全省卫生工作会议上，李友志副省长严肃批评了个别地方降低农民筹资标准、甚至免缴的现象。他认为这是性质非常严重的问题，必须立即纠正。省里将组织专项检查并严肃查处。据了解，我省也有这种现象。我们一定要高度重视，认清形势，把握政策，坚决按国家和省里的要求去落实，不要犯原则错误。二要巩固和扩大覆盖面。要创新参合机制，巩固全省XX%的参合率，促进农民长期稳定参合。三要提高保障水平。统筹地区政策范围内住院费用报销比例要达到XX%以上，力争实际住院补偿率达到XX%。各地要及时调整政策，进一步完善新农合即时结算报销的信息系统、结算机制和管理办法，方便群众看病就医。前不久，我们实地学习了XX市新农合支付机制改革经验，农民在乡镇卫生院看病，门诊交XXX块钱，住院交XXX块钱，其余医药费用全报销。这种付费机制群众受益直观明了，很受欢迎。各地要结合本地实际，积极稳妥地推行这项改革，让更多的老百姓受益，受更多的益。四要维护制度的稳定。各地要保持新农合现有管理体制不变，若要调整，必须向省政府提出建议，报国家主管部门批准。

（二）要巩固扩大国家基本药物制度，让群众看病更实惠。村卫生室实施基本药物制度是去年国家部署的一项重要医改任务，按照省里要求应在去年XX月XX日前全面实施。乡村医生的身份是农民，其收入来源主要是药品加成，药品收入所占比重高达XX%以上。一旦实行药品零差率销售，按照省里 初步拟定补偿标准，部分乡村医生收入可能有所下降，养老保险等一些问题也还未得到妥善解决。这些问题，如果解决不好，补偿不到位，将严重影响乡村医生的积极性。目前中央和省里正在研究相关政策，相信会逐步得到解决。但不管怎样，这项工作已经延迟了近X个月，绝不能再拖了。请各县省区一定要按照省里部署，在今年X月底前实现村卫生室基本药物制度全覆盖。同时，有条件的县省区要先行先试，积极开展县级公立医院综合改革试点，探索建立医院管理、人事分配、奖惩等新机制，为将来全面铺开公立医院改革积累宝贵经验。

（三）要扎实抓好各项公共卫生工作，让群众身体更健康。促进基本公共卫生服务均等化，构筑保护人民群众健康和生命安全的坚固屏障，是党和政府要求，更是卫生部门的重要职责。一方面，切实推进基本公共卫生服务。据了解，我省有个别地方基本公共卫生经费未配套或配套不足，或者全部打包作为药品零差率补助，或者拆东墙补西墙。这是坚决不允许的。我们要认真总结问题和不足，采取有效措施，建立逐级考核和考核结果与经费拨付、个人奖惩挂钩的机制，加强监测评估，落实工作责任，严格监督考核，充分调动乡村医生工作积极性，提高基本公共卫生服务质量。另一方面，着力抓好公共卫生工作。始终坚持预防为主的工作方针，加大对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍乱、手足口病、流感、狂犬病等重点传染病防控与疫情处臵工作。完善突发公共卫生事件应急机制，加强卫生应急管理能力建设，有 效保障公共卫生安全。同时，继续落实农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检等惠民政策，不断提高全省妇女儿童健康水平。

（四）要强化医院内涵建设，让群众看病更放心。医院内涵建设，是医院发展的基石。一要加快推进基层医疗卫生机构综合改革。省医改办明确要求，基层医疗卫生机构人事制度改革必须在今年X月底前全面完成。这项工作，既是我们今年的工作重点，也是难点工作。但再苦、再难，我们也要以壮士断腕的勇气和决心全力推进。具体地讲，就是要从补偿机制和人事分配制度两个方面入手，以“保人员合理待遇、保机构正常运行”为基本原则，将基层医疗卫生机构纳入公共财政保障体系，建立起全员聘任、能上能下、能进能出的竞争性用人机制，科学公平、体现绩效的考核分配机制。二要全面加强医疗质量和安全管理。医疗质量和医疗安全关系到医院的生存和发展，必须摆在第一位。要牢固树立服务意识，完善和规范诊疗程序，加强诊疗流程和重点环节监管，依法建立医疗质量责任追究制，提高人民群众的信任度和医院的公信力；同时，要积极稳妥地处理好医患纠纷，化解医患矛盾，维护社会稳定。三要加快人才队伍建设。必须紧紧抓住培养、用好、稳定三个环节，努力提高医院的核心竞争力。要研究制定优惠政策，吸引优秀人才流向基层、留在基层，满足基层医疗机构对人才的需求。

三、责任重于泰山，我们要胸怀全局、顺势而为

卫生事业是党和国家的事业，医改是惠及全民的事业，不只是一条战线、一个领域的问题，涉及社会方方面面，必须统筹兼顾，多方协同，共同推进。一要加强卫生工作领导。各级政府一定要把卫生工作摆到更加突出的位臵，定期听取卫生工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，保证医改工作顺利推进。各级卫生行政部门要当好党委政府的参谋助手，充分发挥主力军作用。发改、财政、人社等部门也要按照职责分工，加强协调，密切配合，形成合力，共同推进卫生事业发展。二要加大卫生事业投入。卫生事业是公益性事业，必须坚持政府主导，强化政府的主体投入责任。根据今年的医改工作目标任务，我省卫生事业投入将有较大幅度增长。各县省区政府要调整支出结构，完善投入机制，按照分级负担的原则，保证各类配套资金和补助经费足额落实到位，确保各项政策在落实过程中不变形、不走样。三要切实转变工作作风。今年改革任务很重，时间很紧，希望大家以只争朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓实干，不断深化“以病人为中心”的服务理念，以正在开展的 “创先争优”、“三好一满意”活动为载体，进一步加强医德医风建设，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术、突出的工作实绩，赢得社会的理解和尊重。

同志们，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，全面开创我省卫生事业改革与发展的新局面！