县领导在全县卫生工作会议上的讲话

第一篇：县领导在全县卫生工作会议上的讲话

县领导在全县卫生工作会议上的讲话

在2011年卫生工作会议上的讲话

副县长 王江

（2011年2月25日）

同志们：

召开这次会议目的在于贯彻省市卫生工作会议精神，总结2010年卫生工作，分析当前全县卫生工作面临的形势和任务，安排部署今年的医改重点任务和各项卫生工作。前面，泾海局长作了全县卫生工作报告，海滨同志专题安排了行风和精神文明建设工作，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，广大医务工作者积极实施医改措施，认真落实各项医疗保障制度，在一定程度上有效缓解了群众看病难、看病贵的问题；十五所乡镇卫生院国债项目建设，中央扩大内需建设项目，县医院综合门诊楼建设等重大项目相继实施，医疗卫生基础设施建设成效显著；积极实施重大和基本公共卫生服务项目，免疫规划和传染病管理工作取得实效，妇幼保健工作稳步推进；各医疗卫生单位组织开展医院管理年活动，创建平安医院，医疗质量和服务水平显著提升，全县卫生事业呈现良好的发展态势。这些成绩的取得，归功于各级党委、政府强有力的组织领导、各相关部门的通力协作和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我代表县委、县政府向各相关部门和广大卫生工作者，以及关心和支持医改工作的社会各界，表示衷心感谢！向获得2010年先进集体、优秀党员和先进个人表示热烈祝贺！

医药卫生体制改革已进入关键时期，这就要求我们必须抓住影响医改大局的核心问题和关键措施，加倍努力，集中精力把医改政策实施好、把医改任务完成好，推动卫生事业跨越发展。下面，我讲几点意见：

一、转变观念，促进卫生事业科学发展

做好新时期医改及各项卫生工作，必须突出科学发展这一主题，紧紧把握转变卫生发展方式这一主线，因地制宜，统筹兼顾，创新思路，努力促进卫生事业健康发展。首先要转变发展观念，始终坚持以人为本、以健康为先的卫生发展理念，牢固树立全心全意为人民健康服务的宗旨，把实现人人享有基本医疗卫生服务作为卫生事业发展的根本目标。二要转变发展思路，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府主导，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，切实纠正医疗服务的过度趋利问题，使医疗服务回归公益性，提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性。三要转变服务模式，从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。四要转变工作重点，卫生投入更多向公共卫生和基本医疗卫生倾斜，重点加强基层;坚持中西医并重，注重发挥中医药特色优势;坚持软硬件并重，更加重视人才优先发展，要通过深化改革，促进发展方式转变，促进管理体制、运行机制、服务模式不断创新，推动人员素质、服务质量、服务效率和管理水平不断提升，更加注重用法制化、信息化等手段促进卫生行业建设，提高医疗卫生体系的整体质量和效能。

二、攻坚克难，全力推进医药卫生体制改革

医药卫生体制改革是今年工作的主线，也是“十二五”时期卫生工作的重点，今年医改重点要做好以下几项工作：一是

巩固和提高新农合保障水平，卫生部门重点要做好对定点医疗机构的监管，提高住院费用报销比例，有效控制医疗费用不合理上涨。二是完善基本药物“三统一”管理，认真做好基本药物在基层医疗机构实施情况的监测评价，加强临床基本药物应用指导和监管。三是探索公立医院改革。重点应加强对公立医院运行管理，要进一步深化人事制度改革，争取政府建立保障机制，提高县级医院服务能力。四是加强公共卫生服务和体系建设。近两年，国家实施重大和基本公共卫生服务项目，投资覆盖范围广、数量大，充分体现了党和国家十分重视人民群众对基本公共卫生服务的需求，卫生部门要做好项目运行管理。同时，各医疗卫生单位要抓住机遇，积极向上争取资金项目，进一步加强全县医疗卫生基础设施建设，为“十二五”发展卫生事业奠定良好的基础。

三、加强领导，落实工作措施

深化医药卫生体制改革、发展卫生事业是落实科学发展观的重要实践，是坚持以人为本的重大举措，是社会领域的一项深刻变革，是惠及广大人民群众的重大民生工程，中央和省、市高度重视。全县各医疗卫生单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识深化医改的重大意义，进一步提高认识，统一思想，不断增强使命感、责任感、紧迫感，采取更加有力的政策措施，奋发努力，抓好医改重点任务的落实，加快卫生事业发展。

一是明确责任主体，加强组织领导。推进医改的主体是各级政府，组织协调、统筹推进的主体是医改办，具体实施落实的主体是相关部门，尤其是卫生部门承担大量具体任务，卫生部门要转变思路，提高效能，要善于开展卫生工作，及时发现和解决卫生改革中出现的新情况、新问题，总结推广工作经验，为政府当好参谋；要善于主动争取政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好与各有关部门的协调合作；要善于改进卫生工作方式方法，借助新闻宣传等手段，努力营造有利于卫生事业改革与发展的社会环境。

二是统筹兼顾，全面完成医改任务。今年是实现医改近期目标的收官之年，又是“十二五”的开局之年，解决好难点问题、全面完成医改重点任务，兑现医改近期承诺，对进一步深化改革、转变卫生事业发展方式、改善民生稳定民心至关重要。各单位要把医改作为卫生工作的重点，统筹兼顾，大胆探索，开拓创新，扎定工作，确保医改工作任务全面完成。

三是强化督导检查，落实工作责任。医疗卫生工作责任重大，事关千家万户安宁乃至全社会和谐稳定。卫生部门必须引起高度重视，要以树立白衣天使形象，关爱人类健康为已任，加大工作力度，明确目标任务，落实各项工作责任，要认真贯彻落实市县全委扩大会和卫生工作会议精神，以“三为”创先争优和“三好一满意”行风建设活动为契机，抓落实、促发展，全面完成各项卫生工作任务。

同志们，深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，卫生系统责任重大，使命光荣，各医疗卫生单位要以科学发展观统领工作全局，坚定信心、振奋精神、精心谋划、努力工作，奋力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩向建党90周年献礼！

谢谢大家！

第二篇：2012年乡领导在乡卫生工作会议上的讲话

在全乡卫生工作会议上的讲话

书记

（2012年3月 30 日）

同志们：

乡党委、政府决定召开全乡卫生工作会议，主要任务是贯彻落实市、县卫生工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，明确目标，安排部署今年各项工作任务。刚才，卫生院通报了2011各村卫生所目标管理考核情况，宁海龙、梁娜、黄湘、路珍丽、王宝婧分别对2012年的防疫、妇幼、健康档案资料建立、药物配送和新农合工作做了安排，余院长作了详细的工作报告，全面部署了今年的工作任务。并对医疗卫生工作先进村卫生所进行了表彰奖励，签订了2012年卫生目标管理责任书。几位同志的讲话，很具体、很到位，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、把工作成绩作为动力源泉，认真总结，准确定位，继续保持发扬

去年以来，全乡卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，苦干实干，圆满完成了各项工作任务，一些工作卓有成效，富有特色，受到了省市、县卫生部门的充分肯定和表彰奖励。这些成绩的取得，是乡党委、政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全乡广大医疗卫生工作者默默无闻、无私奉献的结果。在此，我谨代表党委、政府，向一年来辛勤奋战在基层一线的广大医疗卫生工作者，以及关心支持全乡卫生事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

随着经济社会的快速发展，全乡卫生事业发展环境发生了很大变化。今年，国家继续加大对医药卫生体制改革、卫生服务能力建设、卫生民生工程的投入力度，尤其是对乡村二级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大，全面深化医药卫生体制改革的大环境也为卫生事业发展带来了新机遇、注入了新活力。随着卫生投入的持续加大、卫生项目的相继实施，将进一步推进城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设。

在看到成绩和机遇的同时，我们必须清醒地认识到，目前全乡卫生工作仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是乡村两级医疗卫-1-

生工作相对薄弱，还不能满足群众基本医疗服务需求；二是全乡卫生人才培养任务艰巨，卫生人才青黄不接，急需规范化培养；三是基本公共卫生工作还需加强，措施不细、进展缓慢、工作不实的问题仍然存在；四是医疗机构服务意识还不够强；六是食品安全工作还存在一些隐患和问题。对于这些矛盾和问题，在今后的工作中我们一定要下大气力加以解决，下大功夫予以改进，进一步认清形势，把握现状，切实增强使命感、紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推动全乡卫生工作不断取得新成效。

二、把任务落实作为奋斗目标，突出重点，统筹推进，始终毫不懈怠

今年是全乡是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。卫生工作将面临新的形势、新的任务。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是党中央、国务院从战略全局出发作出的重大决策，是省市县高度关注的一项民生工程，对于促进社会和谐，推进经济社会跨越式发展具有重大而深远的现实意义。做好今年的卫生工作，责任重大，任务繁重，影响深远。

（一）巩固完善基本药物制度改革成果。建立国家基本药物制度是今年卫生工作的重中之重。去年，我们在全乡所有医疗机构实行了基本药物零差率销售，使群众“看病贵”问题得到一定程度缓解。今年要落实好国家基本药物的采购和配送，实现基本药物目录、价格、配送企业、运行程序 “四统一”管理制度，逐步建立完善的药品供应保障体系，保证药品质量和供应，使群众真正享受药品价格下降带来的实惠。要继续落实基本药物零差率销售制度，在各医疗机构配备基本药物并优先使用。要加大对各村卫生所基本药物零差率销售的监管力度，对弄虚作假、阳奉阴违，不执行政策的，要从严从重予以查处。

（二）实施“三大卫生工程”惠民生。一是完善新型农村合作医疗制度。今年国家提高了新农合补助标准，人均补助标准由240元提高到300元，报销标准将再次提高。各村一定要高度重视，用足用好政策，继续扩大新农合保障面和受益面，确保新农合参合率达到97%以上，基金使用率达到85%以上。今年，全乡范围内将推行新农合“一卡通”管理工作，开展新农合支付方式改革，以村为单位，“一卡通”覆盖率要达到100%。二是逐步实现基本公共卫生服务均等化。公共卫生服务均等化是保障居民健康，实现卫生公平的重大举措，我们一定要抓细、抓实、抓好。要认真实施6项重大公共卫生和11项基本公共卫生服务项目，逐级分解任务，强化措

施，靠实责任，认真做好督导考核、培训指导和资金监管等工作，不断提高基本公共卫生服务质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。三是不断健全基层医疗卫生服务体系。加快合道中心卫生院综合业务楼建设，争取6月份投入使用。要将2009—2011年已列建至今未建的村所及早动工建设，已列建但至今没有搬迁使用的要尽快投入使用。今年列建的1个标准化村所建设任务，要在10月底前全面建成并投入使用。县财政将加大资金投入，为基层卫生院所购置医疗设备，进一步改善就医环境。各单位要全力争取国家卫生基础建设项目资金和省、市配套资金，加快推进乡、村基础设施建设步伐，努力改善基层医疗卫生机构基础条件。

（三）推进“七项卫生业务工作”上水平。一是加强疾病预防控制工作。疾控部门要重点抓好流感、手足口病等重点传染病防控与疫情处置工作，加强乙肝、结核病、麻疹等疾病监测和防控，提高国家免疫规划疫苗接种率，全面完成各类疫苗接种任务。二是规范妇幼保健服务。要继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、降消、补服叶酸等项目，认真做好免费婚前医学检查工作，降低出生缺陷疾病发生率，全面完成妇女儿童疾病普查普治任务。三是强化卫生执法监督。要加强卫生监督体系建设，大力推行基层卫生监督协管员制度，全面加强学校卫生、饮用水卫生和公共场所卫生的监督执法，维护群众健康权益。积极组织开展打击非法行医专项治理活动，切实加大对医疗机构综合监督检查力度。四是发展中医药事业。按照市、县要求，积极开展中医药工作先进乡创建活动，认真落实国家和省、市、县出台的扶持中医药发展政策，全面提升中医药服务能力。五是做好卫生应急管理。要加强卫生应急队伍和装备建设，修改完善卫生应急预案，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控工作水平。六是强化食品安全监管。要不断完善食品安全综合协调机制，加大食品安全宣传力度。进一步加强与县各监管部门的联系，积极协助有关上级部门开展食品安全专项整治活动，确保群众饮食安全。七是加强无偿献血工作。各村、有关部门要进一步采取多种形式，广泛深入地开展宣传教育，巩固扩大现有献血者队伍，逐步向农村延伸，充分调动全社会广泛参与，确保完成无偿献血工作任务。

三、把事业发展作为最终追求，凝心聚力，改进服务，坚持真抓实干

做好医疗卫生工作，社会各界高度关注，人民群众充满期盼，卫生事业的发展进步是让人民群众共享改革发展成果的必然要求和重要体现，需要各级、各部门的大力支持，尽力而为，全力以赴，努力奋斗。

一要提高思想认识，加强组织领导。医疗卫生事业事关人民群众切身利益，事关千家万户的幸福安康，事关经济社会的协调发展。全乡各医疗卫生单位要切实提高思想认识，真正把医疗卫生工作摆上重要议事日程，认真履行职责，以实际行动支持和服务医疗卫生事业发展，确保各项工作任务落到实处。卫生院要切实履行好行业管理职能，加强对村卫生所的管理，引导全乡广大医务人员坚持“以病人为中心”，优化服务流程，简化服务环节，提升服务水平，真正把政府卫生投入转化为人民群众看得见的实惠、摸得着的实际、感受得到的实事。

二要加强队伍建设，提升专业素养。面对繁重的工作任务，全乡卫生系统工作人员要自觉加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质高效的医疗卫生服务。医德医风建设代表医疗卫生行业的整体形象，也是人民群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。全乡各医疗卫生机构都要以医德医风建设为永恒主题，强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医务工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，努力构建健康和谐的医患关系。

同志们，卫生事业是造福于民的工程、是无比崇高的工作、是和谐社会的基石。做好医疗卫生工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，让我们以对党和人民群众高度负责的态度，抢抓机遇，开拓创新，再接再厉，扎实工作，不断深化医药卫生体制改革，全面落实各项工作任务，为提高人民群众健康素质、推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

第三篇：镇领导在2009年全镇卫生工作会议上的讲话

镇领导在2009年全镇卫生工作会议上的讲话 同志们:

今天,我们在这里召开全镇卫生工作会议,主要任务是贯彻落实市卫生工作会议精神,深入分析当前卫生工作形势和任务,全面总结2008年全镇卫生工作,具体部署2009年卫生工作.刚才*院长作了一个很好的报告,全面总结了2008年的工作,详细布署了2009年的工作,市卫生局领导也作了要求,我完全赞同,希望大家认真抓好、抓落实.2008年是我镇卫生事业发展不平凡的一年.在市卫生局,镇委镇政府的正确领导下,各项卫生工作按照预定目标,取得了丰硕的成果。我们成功地应对了一系列突发公共卫生事件,年初镇市场因冰雪灾害坍塌,考验了我们的卫生应急能力；有效地控制了手足口病疫情的蔓延；妥善处置了食用“问题奶粉”婴幼儿协查和医疗救治工作，实现了“不漏诊一个患儿，不延误一个患儿的治疗，不发生一个患儿死亡”的目标；成功开展了流脑A+C大型接种及参合农民体检工作。同时利用国家卫生基础设施建设项目资金，兴建了镇卫生院门诊大楼，即将投入使用。这一系列的成果是与全镇卫生工作者的努力工作是分不开的。

对于2009年的工作，在这里我要强调三点

一、正确认清形势，把握发展机遇，切实担负起发展卫生事业的神圣使命。即将推行的医药卫生体制改革给卫生事业的发展提出了新的要求，明确了医改的立项重点，分别是加快推进医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物目录及制度，健全基层医疗卫生

服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。省卫生工作决议也提出了保障民生，促进卫生事业发展的八项工程。从今年开始，国家将在三年内陆续投入8500亿元，用于医疗卫生体制改革。相信在未来二三年内将有很多的卫生项目资金下达到我们基层，这些资金需要我们相关单位去争取，去落实，去转化。目前，我们基层医疗单位整体设施还比较落后，满足不了当地群众的就医需求，我们要有计划地对这些硬件设施加以改善，如改建房屋，新增医疗设备等。我们要坚持以项目工作为载体，通过项目工作的实施和带动，从硬件设施上改善我镇的医疗服务条件。

二、深入推进卫生服务水平建设。卫生事业是一项具有福利性质的社会公益事业，但同时也是一项服务事业，这需要我们卫生工作者以热情周到的服务和过硬的技术水平去为群众服务。在服务上，广大医务工作者要树立正确的服务理念，改善服务态度，提高服务质量。管理者也要采取有效措施，切实维护广大医务人员的利益，调动和保护他们的工作积极性、主动性和创造性，努力营造和谐的就医环境。在技术上，要有计划地开展技术培训和“一帮一”帮扶计划，不断提高医技人员（特别是卫生所、室的技术人员）的技术水平。积极创造好的条件，引进高层次医疗卫生人才。

三、坚持统筹兼顾，积极推进新型农村合作医疗。新型农村合作医疗制度是党中央国务院在新的历史条件下，关注三农，改善民生、服务农民的重大举措。我们要按照区域统筹，科学规划，合理布

局，创新机制，全面推进的原则，认真落实这一民生工程，不断巩固新型农村合作医疗的成果，争取今年的农民参合率达到95%。一要着力抓好新农合医疗服务队伍建设，以卫生院为主体，新农合医疗点参与，合理布局，全面推进一体化管理，统一财务管理，统一药品招标采购，统一服务收费标准，为参合农民提供优质，便捷的医疗服务。二要加快新农合医疗点的达标建设，加快设备更新和人员队伍建设，正确引导推行适宜的技术，适宜的设备和基本药物，提高服务质量。三要建立完善社区首诊和双向转诊制度，形成医疗点与卫生院双向转诊，优势互补，疾病诊治选择化管理的机制，切实解决老百性看病难，看病贵的问题。

同志们，新的一年我镇卫生工作的目标任务已经明确，我们要以党的十七大和党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面落实全市卫生工作会议的目标任务，在市卫生局、镇委、镇政府的正确领导下，求真务实，团结奋进为我镇的卫生事业加快发展，科学发展，又快又好发展作出新的更大贡献。

第四篇：卫生局领导在全镇2011年卫生工作会议上的讲话

卫生局领导在全镇2011年卫生工作会议上的讲话

同志们：

今天我代表市卫生局参加**镇2011年卫生工作会议，感到非常高兴。首先，我代表市卫生局向支持卫生事业的镇党委、镇政府及社会各界表示衷心的感谢，向辛勤工作在卫生事业第一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，*院长的报告做得很好，既总结了成绩又找出来差距，既提出了目标，又有了实施办法，给我们很大的鼓舞。展望2011年，卫生事业是机遇与挑战并存，如何把握机遇，迎接挑战，这需要我们在思想上和行动上做好准备。下面我讲几点意见：

一、统一思想，把握形势，深刻认识医改工作的重要性和紧迫性 深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院立足当前、着眼长远，从战略全局出发作出的一项重大决策部署，是一项事关广大群众健康福祉的重大民生工程。医药卫生体制改革工作触及多方面的利益，是医药卫生领域的一场深刻变革。目前，医改工作已进入深水区，长期积累的深层次矛盾已逐步显现，人民群众对医改工作有了新的更高的期待，社会关注点已经从改革的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来。只有群策群力，破解难题，处理好各方面的关系，才能确保改革按既定方向推进。今年是医改工作承前启后、攻坚克难的关键之年，也是完成新一轮医改前三年五项重点任务的最后一年，工作头绪多、任务重，改革的综合性、复杂性进一步显现。近期，国务院和省

政府相继召开深化医药卫生体制改革工作会议，对深化医改作了进一步安排部署。我们一定要牢牢抓住国家医改的有利时机，摸透上情、吃透政策、转变观念、改善人民群众的就医环境，完善公共卫生体系，促进卫生事业的跨越式发展。

要稳步推进国家基本药物制度，按照省和市的要求，要认真开展基本药物零差价销售和统一配送工作，降低基本药物价格；要认真学透、把握政策，促进基本药物合理使用，切实减轻群众负担。

要全面开展卫生事业单位绩效工资改革工作，制定符合我镇实际的绩效工资分配方案。

二、切实加强领导，扎实改进工作作风。

要进一步明确卫生事业发展的目标和重点，协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入主渠道，把改善基层卫生条件，建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，减少本地区因病致贫作为日常工作的重点。要加强组织协调，督导各有关部门，各负其责、各尽其责、通力协作，共同推进我镇卫生事业健康和谐发展。全面落实纠风工作责任制，毫不松懈，更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨，增强服务意识。积极采取进修、培训等多种办法走出去、请进来，加强学历教育与职后继续教育，强化岗位练兵和专业技能学习，全面提高医技诊疗水平，提高服务质量，争做人民群众满意度健康卫士。

三、坚持预防为主，完善公共卫生服务体系。

坚持预防为主，将公共卫生服务体系建设放在突出位置。一要认真真落实国家免疫规划，强化边远贫困地区和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，制定基本公共卫生服务技术规范和考评办法。继续巩固免疫规划免费疫苗接种覆盖率100%的成果，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二要抓好重大传染病的防治，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病、麻风病等严重危害人民群众健康的传染病的防控措施，防止扩大蔓延。加强健康教育和预防知识宣传，努力提高传染病防治知识知晓率。三要继续加强卫生应急管理，巩固和完善部门卫生应急工作联动机制，做好防控应急预案，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理科学防控水平。

四、齐心协力，推进全镇卫生工作再上新台阶。

一是要加强班子建设，以团结、协作为原则，分工协作，集体领导。二是要加强管理，推行政务公开，实行民主管理；要加强制度建设，健全和完善各项规章制度，在职代会上通过后，认真抓落实；要加强医疗质量管理，确保医疗安全；要严肃纪律，切实按合管政策办事，严禁弄虚作假，套取合管基金；严格执行财金纪律，要管好钱，用好钱，不能吃空用空，要预留发展资金；要认真执行劳动组织纪律，做好各自的事，守好各自的岗。三是要加强医院文化建设，以院为家，以病人为中心，搞好自身建设，加强学习，树立院兴我荣，院衰我耻的理念，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，心往一处想，劲往一处使。四是要继续提高医院综合实力，医疗安全隐患要减少，医疗服务

水平要提高；债务要减少，业务收入要增加；矛盾要减少，待遇要增加；四费支出要减少，医院积累要增加。

同志们，2011年是深化医药卫生体制改革的关键年，任重而道远，我们一定要在市卫生局、镇委、镇政府的正确领导下，把握机遇，迎难而上、求真务实、努力工作，圆满完成今年的各项工作任务。

谢谢大家！

第五篇：在全市卫生工作会议上的讲话

在全市卫生工作会议上的讲话

这次全市卫生工作会议，是在实现“十二五”良好开局和完成医改近期五项重点任务攻坚时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011卫生工作，分析当前卫生事业发展面临的新形势，安排部署2012年的卫生工作任务。前面，苟启文同志通报了2011年各县区卫生工作目标管理考核情况，表彰了卫生工作先进县区和单位，代颁了省级名中医证书，在此，向受到表彰的县区、单位和个人表示热烈祝贺！刚才，市卫生局局长冯爱平同志对医改三年来以及2011年的卫生工作进行了回顾总结，对2012年的工作任务进行了安排部署，思路清晰，任务明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。后面，王部长还要做重要讲话，大家一定要抓好落实。下面，我就做好2012年全市卫生工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，强化做好工作的责任

2011年，是我市卫生事业取得长足发展的一年。全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，以落实医改重点任务为主线，大力实施惠民利民卫生项目，不断提高医疗卫生服务水平，卫生事业发展各项工作取得了明显成效。

一是医疗卫生基础条件得到有效改善。医改三年来，共投入医疗卫生服务体系建设资金6.28亿元，实施了市人民医院整体迁建，7个县级医院标准化建设，部分中医院和一批乡镇社区医疗卫生机构、村卫生室业务用房建设等项目，并配备了医疗设备和信息化管理设备，全市基本医疗条件得到明显改观，群众就医环境进一步改善。

二是农村居民医疗保障水平不断提高。新农合实现逐年提标扩面，推行了新农合市级统筹，统一了7县区报销标准，住院报销比例、住院最高支付限额不断提高，120急救服务纳入报销范围，率先推广使用“一卡通”，全面推行了门诊统筹，并在漳县试点将统筹范围上升到县、下延到村，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。这方面，陇西、岷县可能做得更好一些，漳县要总结、学习借鉴。

三是基本药物制度基本实现全面覆盖。基层卫生医疗机构基本药物制度全面实施，各级公立医疗机构配备了基本药物，药品全面实行集中招标和网上采购，从2010年开始，所有乡镇卫生院、村卫生室实现了药品零差率销售，到去年后半年，10个县级综合医院和7个中医医院、7个妇幼保健院也实行了基本药物零差率销售，实现了县、乡、村基本药物零差率销售全覆盖。

四是基层卫生综合改革深入推进。119个乡镇全部成立了卫生工作办公室，乡镇卫生院和村卫生室全面推行了行政、业务、药械、财务和绩效“五统一”的乡村一体化管理。所有卫生院实行了院长竞争上岗和全员聘用，顺利实施了绩效工资制度改革，为所有村卫生室配备了电脑、打印机，基层医疗机构运行水平有了新的提高。

五是公共卫生服务均等化成效明显。基本公共卫生服务项目有效实施，结核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹进程进一步加快，继续保持无脊灰状态。儿童免费接种疫苗、补服叶酸、妇女病“两癌”筛查等人数都有了新的增加，孕产妇住院分娩率不断提高，婴儿死亡率持续降低，居民健康档案建档率达到97.4%。突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控、地方病防治等工作有效开展。无偿献血和血液管理工作进一步加强，有效保障了全市临床用血和血液安全。

六是公立医院管理改革稳妥实施。开展了等级医院创建和评审，市人民医院成功创建为三级甲等综合医院，9家县级综合医院有7家达到二级甲等水平，2家达到二级乙等水平。公立医院以落实“22项制度”为核心，推动了疾控、卫生监督、妇幼保健进医院，医疗服务管理不断加强。全面开展“四个、八个排队”、预约诊疗、临床路径、无假日门诊、三好一满意等医疗服务改革，优化服务流程，有效促进了合理诊疗。

七是中医药事业取得长足发展。这也是全省的一个特色。全市突出中医药特色，加大中医药服务能力建设，凸现了中医药元素，全力营造中医药文化氛围，大力开展中医药“治未病”，积极创建省级和国家级中医药先进县区和单位，一大批基层医疗机构开展了中医药特色服务，多项中医药适宜技术得到广泛应用。

八是食品安全监管力度有效加大。建立了食品安全成员单位季度联席会议制度，实行了食品安全信息月报告制度。与各成员单位签订了责任书，开展了问题乳粉清缴和食品添加剂、地沟油专项整治，加强了食物中毒事件应急处置培训与演练，有效保障了全市食品安全，全市没有发生重大食品安全事件。

九是红十字会工作成绩突出。市、县区红十字会组建成立了市、县区红十字应急救援队，有效开展了项目建设、救灾救助、卫生救护、红十字青少年等工作，红十字博爱家园项目整体进展顺利，造血干细胞资料库建设工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同时，在全市卫生事业发展中还存在一些突出问题：一是城乡之间医疗资源配置不平衡。医疗卫生服务体系建设欠账还比较大，市、县、乡三级医疗机构负债较大，食品药品和医疗安全事件时有发生，卫生整体服务实力还不够强，群众的满意度不高。二是卫生资源拥有量总体不足。优质资源匮乏，卫生医疗人才队伍建设比较滞后，特别是高层次专业人才、领军人才缺乏，有专业人才断档的问题，与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，发展后劲不足。三是体制机制创新不够。医药卫生领域一些深层次的问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度较大，基本医疗保障水平不高，群众看病贵、看病难等问题在一定程度上依然存在。四是综合服务能力还有待提高。基层医疗服务能力有限，市县级医疗机构专科建设投入不足，学术水平不高，服务能力不强。血液供应紧张的情况一直没有得到有效改善，县区无偿献血工作开展很不均衡，部分县用血量远大于采血量。市政府连续发了三次通报，一遇重大事件，最担心的是血液供应问题，目前市血站债务欠账较大、设施简陋，一定要加大内部管理力度。五是公共卫生服务不够到位。基本公共卫生均等化服务项目推进不平衡，居民健康档案电子建档率低，而且只是在建档阶段，服务还没有有效开展，对免费服务项目知晓率和参与度不高。疾病预防控制能力不足，重大传染病流行形势依然严峻，多种慢性非传染病负担日益加重。

各县区政府、各级卫生行政部门和医疗机构，都要紧密结合实际，高度重视工作中存在的问题，坚定信心，迎难而上，认真履行职责，以医药卫生体制改革为中心，在加快发展中努力解决存在的问题，不断推动卫生事业快速健康发展。

二、认清形势，抢抓机遇，创新推进工作的思路

当前，全市卫生事业已步入全面发展的关键期，人民群众对医改的期望值很高，改革中的矛盾也开始凸现，客观分析当前卫生工作面临的形势，既有良好的发展机遇，又有严峻的工作挑战。

从发展机遇来看：一是卫生工作在社会事业发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视，促进卫生事业发展的良好环境将进一步形成。二是随着经济的发展，国家和各级财政财力的不断增长，财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到重视和化解。三是国家将实施新一轮扶贫开发，我市7个县区均被列入国家重点扶贫攻坚区，其中卫生事业的发展是国家重点支持的一个领域，这为我们争取更多的卫生项目和资金创造了条件。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长，卫生医疗事业发展的空间很大。

从工作挑战来看：一是随着医药卫生体制改革的不断深入，对医疗卫生的标准和要求越来越高，人力资源配置和地方财政补偿的压力不断增大。二是医疗卫生管理体制和运行机制改革还没有取得实质性进展和显著突破，诸如医药购销领域存在的问题、改善医疗行业服务形象的问题还没有妥善解决，在一定程度上还制约着卫生事业的健康发展。三是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，医疗卫生服务的质量、水平和态度与广大人民群众的期望还有较大差距。

在上述形势背景下，要加快卫生事业的发展，就必须在抢抓机遇中创新工作思路，在创新工作思路中应对工作挑战，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。在今后的卫生事业发展中，要牢固树立“四个思想意识”：

一是要牢固树立把发展机遇转化为投资项目的思想意识。随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃发展47条措施的逐步落实，以及即将出台的省上支持定西加快发展的政策措施，特别是国家新一轮扶贫开发把我市7县区整体纳入六盘山区连片特困地区，对社会事业发展进行较大力度的扶持，这些政策效应的逐步释放，给全市卫生事业发展提供了难得的机遇，我们要正确把握和挖掘利用好这些机遇，在争取国家和省上的支持上抓得更紧一点、更实一点，努力争取更多的卫生发展项目和资金，真正把政策机遇转化为加快卫生事业发展的投资项目。

二是要牢固树立依靠事业发展促进民生改善的思想意识。市委、市政府提出，“十二五”期间要加快实施以民生为重点的社会建设项目，重点解决好事关民生的热点和难点问题。卫生事业作为改善民生的重要方面，必须找准制约卫生事业发展的深层次原因，探索更新更活的体制机制，倾斜更多的公共资源，投入更多的财力物力，努力通过卫生事业的大发展，来有效解决群众最需要、最迫切、反映最强烈的医疗卫生问题，最终达到保障和改善民生的目的。

三是要牢固树立利用医改平台提升医疗服务水平的思想意识。世界上任何一个国家，都没有医改方面成熟的经验和做法。全市开展医改三年来，在各县区、各有关部门的共同努力下，初步构建了政府主导、部门参与、全社会共同参与的卫生工作格局，搭建起了卫生事业发展的良好平台，医疗卫生基础建设、服务能力、人才培养得到有效加强。希望各县区充分利用好深入推进医改工作的政策平台，才能调动各方面的工作积极性，发挥各有关部门的职能作用，形成推动卫生事业发展的强大合力，进而全面提升医疗服务水平。

四是要牢固树立落实核心任务争取医改工作成效的思想意识。全国、全省卫生工作明确下一阶段医改工作的八项主要工作，核心任务是要破除以药养医、改革支付制度、巩固完善基层、创新工作方式，这既是当前我市深化医改的重点和难点，也是今年卫生工作的着力点。希望各县区、各有关部门一定要统一思想认识，靠实工作责任，全力推动公立医院改革由局部试点向全面推进转变，基本医保由扩大范围向提升质量转变，基层医疗由基础建设向全面发展转变，卫生体系建设坚持重硬件和重服务并举。

三、突出重点，强化措施，提高落实工作的实效

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是“十二五”医改规划的起步年。我们一定要深化认识，准确定位，理清思路，牢牢把握卫生工作的着力点和深化医改的大方向，强化措施，统筹推进，努力推动全市卫生事业发展迈上一个新的台阶。

（一）新农合管理要不断创新模式，为民解难。要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，探索建立稳定的新农合筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，将重大疾病保障范围由白血病、先心病，扩大到癌症、急性心肌梗塞等十二种疾病。要进一步强化费用控制措施，探索付费方式改革，切实提高实际报销比例，进一步降低群众医药费用负担。要结合实际，尽快启动新农合支付方式改革，重点推行异地支付、即时结算、风险管理、绩效考核等新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，全面推行“一卡通”，优化服务流程，方便群众就医报销。

（二）基本药物制度要继续巩固完善，稳步推进。各县区、市医改办、市卫生局要提前着手，按照省医改办要求，提早谋划，积极探索建立起符合全市实际、高效有序的基本药物管理机制和供应保障体系，进一步拓宽补偿渠道，千方百计确保实施基本药物制度后，医疗机构正常运转不受影响。按照省上公立医院“315”改革模式要求，今年要在县级公立医院和有条件的市级医院全面实行所有药品零差率销售，所有医疗机构使用的药品全部实行网上集中采购。各级卫生行政部门要切实加强对各个医院工作的业务指导，稳妥高效推进，确保不出任何问题。要针对群众反映强烈的药品价格问题，进一步规范采购工作，坚持批量采购、量价挂钩，通过实施基本药物制度，切实减轻群众就医用药负担。

（三）公立医院改革要抓住关键环节，重点突破。公立医院改革是深化医改的难点和重点，也是一个重要窗口，事关医改的总体成效。各县区、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，按照省上出台的《公立医院改革试点指导意见》，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革。要准确把握公立医院改革不同于基层改革的一些特殊情况，进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，充分体现公立医院的公益性。要抓紧做好各县医院的实施方案，重点从落实22项制度入手，重点在落实医疗核心制度上下功夫，在医疗服务内涵建设上下功夫，在控制医疗费用不合理增长上下功夫，扎实推进抗菌药合理应用专项整治，实行医疗责任保险，全面建立“120”急救指挥平台，要从方便服务群众的角度增加便民服务措施，保障医疗安全，提高医疗服务质量。市医院要按照省上的统一部署，积极探索，制定完善科学的方案，在全市率先开展改革试点。

（四）基层医改工作要突出运行机制，积极创新。今年，基层医改工作要把工作重点放在加快培育基层医疗机构新的运行机制上，以基础建设和机制创新为重点，紧紧抓住关键环节，全力做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，加快乡村医生队伍建设，认真开展好培训基层医疗机构全科医生培训，这也是今年的实事办理任务,逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处，尽早步入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。各级卫生行政部门要高度重视加快乡村一体化管理步伐，保证村级卫生室正常运转。卫生监督所要加强各级各类医疗机构和药店的执业资格检查，要对批了的乡村药店的经营范围和职能进行规范，杜绝药店的行医行为。

（五）基础项目建设要加快实施进度，全面完成。要紧扣省、市“十二五”卫生事业发展规划，做好项目的储备和前期规划，力争更多、更大的卫生项目向我市倾斜，优先争取将乡镇卫生院辅助设施和职工生活用房建设、1409所标准化村卫生室建设列入项目计划。要全面摸清各级卫生医疗单位债务底子，积极向省上汇报，争取化解。各县医院的债务底子也要摸清，因为牵扯到公立医院改革。要认真实施好市人民医院、县级医院、乡镇卫生院、精神卫生防治中心等续建工程，抓好卫生监督和妇幼保健机构、急救中心业务用房建设及设备购置。今年市政府把建成县级卫生监督机构,为基层医疗机构配置新型医疗设备作为实事向全市人民进行了承诺，即将印发实施方案，请大家高度重视，细化任务，明确时限，切实抓紧抓好。该政府层面解决的如建设用地、规划审批、配套资金等，各位政府领导一定要汇报好、协调好、落实好，保证项目建设进度不受影响，加快项目实施进度，加强项目管理。市医院要加快迁建工程建设进度，这方面需要衔接的政府都给予了大力支持，牵扯到下一步的填平补齐项目要提前做好准备，目前工程实施已有三个年头了，市医院一定要负起项目法人的责任，按照计划加快项目实施进度。

（六）公共卫生服务要扩大保障范围，注重效果。市、县区卫生部门要把公共卫生服务均等化作为推动社会稳定和谐发展的重要内容，立足于服务项目不断增加，服务范围不断扩大，群众需求快速增长的实际，会同财政等相关部门及时修订和完善考核体系，落实配套经费，坚持精细化管理，奖优罚劣，既要提高各个项目的管理率、控制率、覆盖率，又要细化工作流程，认真执行工作规范，严防弄虚作假，高度重视服务质量和效果，把公共卫生服务均等化落到实处，让群众真正享受到医改阳光政策。妇幼保健部门要继续实施好各类妇幼保健项目，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率，保障妇女儿童的健康。疾控部门要切实做好结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的强化免疫及防控工作。

（七）中医药应用要拓展服务领域，提高层次。这也是甘肃省在全国医改方面的一个特色，用最便宜的药、最简单的办法医好了病。近年来，我市围绕打造“中国药都”，在中医药事业发展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省卫生厅的肯定。这方面，各级医院都做的非常好，群众也比较接受，今后要进一步做好。我们要进一步将中医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个领域，特别是要在慢性病防治和康复领域取得新突破。加快完善市、县、乡、村四级中医医疗服务体系，切实增加中医院和综合医院中医科床位补助经费，落实医保和新农合的中医药报销比例。中医药发展今后要从提高质量、加强科研、增强效果、丰富服务内容入手，全面提升服务水平和服务层次。要积极开发专方专药，打造名医名科名院，实现成果转化。要建设好中医药文化养生旅游园区和中医药文化宣传教育基地，旅游部门和卫生部门要配合做好。

（八）食品安全监管要靠实工作责任，确保安全。食品安全关系着人民群众的身体健康，各县区、各部门要切实加强食品市场监管，要从农业种植、畜牧养殖、食品生产、流通、储藏和公共餐饮服务等各个环节着手，加强经常性监管，加大市场整治力度，坚决杜绝食源性疾病和食品安全事故的发生。要对食品安全形势有一个清醒的认识，始终保持高度警惕，早安排、早部署，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把任务落实到具体单位，把责任靠实到具体人员，精心安排，狠抓落实，扎实推进。要充分发挥乡镇卫生办公室在食品安全监管方面的职能作用。因为市食安委办公室设在市卫生局，负有协调、配合、督促、检查的责任。市卫生局要组织、协调食安委成员单位进一步强化督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起来，建立健全目标责任督查通报制度，确保各项工作任务落到实处。初步决定在2月底前召开一次市食安委工作会议，要提前把工作要点、责任书准备好。市食安委办公室要加强信息汇总和上报工作，对各成员单位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及时上报省食安委办公室，对专项整治活动要及时总结，在新闻媒体上进行报道，让大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引导广大人民群众增强自我防范意识。在应对重大突发卫生事件中，卫生部门和各医疗单位一定要严格履行职责，做到反应迅速及时、处置科学有效，切实保障群众的身体健康和生命安全。

（九）红十字会工作要突出项目建设，主动作为。各县区要切实抓好红十字项目建设，红十字灾后重建项目、博爱家园项目年内要全部竣工并投入使用，为争取新的援建项目奠定基础。市县区红十字会要进一步加大项目争取力度，加强与台湾红十字组织的联系和沟通，积极争取《弱势关怀计划》和《备灾救灾能力强化及推展》两个援助项目的早日实施。这两个项目省上也在积极争取，争取来后，每个县有85万元的资金，各县区要与学生营养改善计划实施相结合，整合补贴一下，提高项目实施成效。要充分发挥在人道救助领域中政府助手的积极作用，广泛加强与社会爱心力量的联系与合作，不断壮大救助实力，确保发生重大自然灾害或突发事故后有效开展救助。

另外，各县区、各部门要高度重视无偿献血工作，坚持“开源节流”的采供血工作理念，确保无偿献血计划及时分解下达，均衡足额完成，临床互助献血全面开展。市上继续实施无偿献血通报制度，对于连续两次通报的，要说明原因。血站要主动加强与各县区、各部门的联系和衔接，督促落实无偿献血任务。要全方位开展无偿献血宣传，呼唤全民爱心和公益心的回归，提高街头自愿献血率。卫生行政部门要加强血液安全监管，开展临床用血的监督评查，实现科学用血、合理用血、安全输血，并将互助献血、临床合理用血纳入医疗机构考核，确保安全血液的临床供应。血液供应一直比较担心，怕突发事件后，血液供应不上，血站要创新工作思路，在较远的县设立采血点，这方面岷县做得比较好，其他距离较远的县，也可以积极申请设立采血点。

四、加强领导，狠抓落实，创造保障工作的条件

全市卫生工作任务已经明确，各县区、各有关部门要切实加强组织领导，加大工作力度，创造工作条件，狠抓工作落实，确保各项工作任务全面完成。

一要切实加强对卫生工作的组织领导。各县区政府要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，研究解决推进医改、疾病控制、妇幼保健等各项卫生工作中遇到的困难和问题。要千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，把有限的资金向基本药物制度、公立医院改革、公共卫生服务、卫生人才队伍建设等重点工作领域倾斜。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。要督促各乡镇卫生工作办公室真正发挥职能作用，积极落实好基层医改任务，实施好公共卫生服务项目，保障群众饮食用药安全。

二要积极凝聚保障任务落实的工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生行政部门要充分发挥卫生事业发展的主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。市卫生局所属各单位在工作上要服务服从于全市卫生事业发展，与卫生局工作保持步调一致，积极履行职责，落实好各项工作任务。发改、财政等部门要继续关心和支持卫生工作，在资金、项目安排上给予更多的倾斜。编制、人社等部门要加快完善基层医疗卫生机构人事制度改革，建立稳定的人才进入机制，根据工作需要加强人员编制配置，促进基层卫生事业可持续发展。

三要全面营造卫生事业发展的良好氛围。各县区、各有关部门在这方面做的非常好，今后要继续围绕中心、精心策划，充分发挥新闻媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻户晓，深入人心。要积极开展省上提出的“走基层、看医改”活动，集中宣传报道一批基层典型，调动医务人员的积极性，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，使更多的人理解、支持卫生工作，营造卫生事业改革发展的良好氛围。