国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定

第一篇：国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定

国发(1999)25号

【颁布单位】国务院

【颁布日期】 1999-10-31

【实施日期】 1999-10-31

【有效性】有效

１９９３年国务院印发的《国务院关于国家行政机关和企业事业单位印章的规定》（国发〔１９９３〕２１号），对于规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，随着政府机构的变化，有些条款已不再适用。为进一步规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理，现对国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的制发、收缴和管理规定如下：

一、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章为圆形，中央刊国徽或五角星。

十一、乡（镇）人民政府的印章，直径４．２厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十一），由县级人民政府制发。

十三、国家行政机关内设机构或直属单位的印章，直径不得大于４．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行或者名称前段自左而右环行、后段自左而右横排（图十三），分别由国务院各部门和地方各级国家行政机关制发。

十四、企业事业单位、社会团体的印章，直径不得大于４．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行（图十四）。制发办法由公安部会同有关部门另行制定。

十五、国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章所刊名称，应为法定名称。如名称字数过多不易刻制，可以采用规范化简称。地区（盟）行政公署的印章，冠省（自治区）的名称。自治州、市、县级人民政府的印章，不冠省（自治区、直辖市）的名称。市辖区人民政府的印章冠市的名称，乡（镇）人民政府的印章，冠县级行政区域的名称。

十七、印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

十八、印章的质料，由制发机关根据实际需要确定。

二十一、其他确需使用钢印的单位，其钢印直径不得大于４．２厘米，不得小于３．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，报经其印章制发机关批准后刻制。

二十二、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。

二十三、印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。

二十四、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章，如因单位撤销、名称改变或换用新印章而停止使用时，应及时送交印章制发机关封存或销毁，或者按公安部会同有关部门另行制定的规定处理。

二十五、国家行政机关和企业事业单位、社会团体必须建立健全印章管理制度，加强用印管理，严格审批手续。未经本单位领导批准，不得擅自使用单位印章。

二十六、对伪造印章或使用伪造印章者，要依照国家有关法规查处。如发现伪造印章或使用伪造印章者，应及时向公安机关或印章所刊名称单位举报。具体的印章社会治安管理办法，由公安部会同有关部门制定。

二十七、过去有关印章管理的规定，如有与本规定不一致的，以本规定为准。

公安部印章管理办法（草案）

第一条为了加强印章社会治安管理，预防和打击违法犯罪活动，根据国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会，共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调及非常设机构的印章刻制、建档、变更、缴销等管理活动。

第三条本办法所称印章指公章和具有法律效力的个人名章。

本办法所称公章是指国家权力、党政机关、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定名称章和冠以法定名称的合同、财务、税务、发票等业务专用章。

本办法所称具有法律效力的个人名章是指国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定代表人及其财务部门负责人的名章。

第四条公安机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则对印章实行属地管理；建立、健全管理责任制度，确保印章管理安全规范化和信息科学化。

第二章印章管理

第五条任何单位和个人禁止买卖印章，不得非法制作、使用印章。

第六条国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、共青团、工会、妇联等机关、团体的印章制发，依照国家的有关规定办理。

第七条国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、共青团、工会、妇联等机关、团体的各级组织、机构需要刻制印章的，由制发机关的印章管理部门开具公函到所在地县级以上人民政府公安机关办理备案手续。

县级以上人民政府公安机关应即办理并出具准刻证明。

第八条企业事业单位、民政部门登记的民间组织、村（居）民委员会和各协调机构及非常设机构需要刻制印章的，应当凭上级主管部门出具的刻制证明和单位成立的批准文本到所在地县级以上人民政府公安机关申请办理准刻手续。

无上级主管部门的，应当凭登记管理部门核发的营业执照、登记证书或者所在地公安派出所出具的证明，到所在地县级以上公安机关申请办理准刻手续。

办理准刻手续的经办人员，需持刻制单位的委托证明和本人身份证明；办理人名章准刻手续的，同时提供名章所刻人名的身份证明。

县级以上人民政府公安机关自接到申请之日起三个工作日内作出是否核发准刻手续的决定。对符合条件的，出具准刻证明；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第九条需要到外省、市、县（区）刻制印章的，凭单位所在地县级以上公安机关出具的证明及有关申请材料，到刻制地同级公安机关办理准刻手续。

第十条需要刻制印章的单位应当到公安机关批准的刻制单位刻制；刻制单位将刻制的印章向公安机关办理印鉴备案后，方准启用。

第十一条需要更换印章的，须公告声明原印章作废后按照本办法第七条、第八条规定重新办理备案或准刻手续。

印章遗失、被抢、被盗的，应当向备案或批准刻制的公安机关报告，并采取公告形式声明作废后，按照前款规定重新办理备案或准刻手续。

第十二条印章规格、式样、印文和质料按照国家有关规定执行。

实行民族区域自治的地方，刻制的印章可以并刊汉字和相应的民族文字。

印章不得单刊外文，因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的单位除持有本办法第八条规定的证明、文件外，还应提出书面申请，并到地、市级以上人民政府公安机关办理准刻手续。

第十三条需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。

需要刻制套印章、钢印章的，依照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定办理。

第十四条企业事业单位、民政部门登记的民间组织和各协调机构及非常设机构印章实行年审制度。

第十五条印章停止使用后，使用单位应当在十日内将印章全部交回上级主管部门或登记管理机关封存；逾期不交的，由上级主管部门或登记管理机关予以收缴。上级主管部门或登记管理机关对交回和收缴的印章要登记造册，并于十日内送备案或批准刻制的公安机关。

公安机关对交回和收缴的印章，需预存两年，无特殊情况的，预存期满后予以销毁。

第十六条有历史纪念意义需要长期保存的印章，由收藏保存机构向省、自治区、直辖市公安机关提出申请并公告，批准后可不予销毁，由申请单位收藏保存。

第三章印章经营单位管理

第十七条经营本办法所指的印章业务的单位，应当具备下列条件：

第十八条经营印章业务的单位不得将印章业务转包他人经营。

第十九条承接刻制印章应当遵守下列规定：

（一）应查验公安机关出具的备案或准刻证明；

（二）登记委托刻制印章的名称、法定代表人或者负责人、经办人的姓名和公民身份证号码，按照规定逐项登记印章名称、式样、规格数量，并保存五年，以备查验；

（三）指定专人负责承接印章业务，保管制作的印章以及销毁作废章坯；

（四）对超过三个月无人领取的印章，应当登记造册，送交原备案或批准刻制的公安机关处理；

（五）每月10日前向所在地公安机关报告印章制作情况。

第二十条从事印章经营业务应当在批准的固定场所内进行。

第二十一条经营印章业务的单位的法定代表人或者负责人是本单位的治安第一责任人，负责做好本单位的治安防范工作：

《民办非企业单位印章管理规定》中华人民共和国民政部令、公安部令第 20 号社会团体印章管理规定(民政部、公安部令[1993]1号1993年10月18日发布施行)

社会力量办学印章管理暂行规定（1991年8月21日国家教育委员会令、公安部令第17号发布）

第二篇：国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定

国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定（国发〔1999〕25号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

1993年国务院印发的《国务院关于国家行政机关和企业事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），对于规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，随着政府机构的变化，有些条款已不再适用。为进一步规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理，现对国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的制发、收缴和管理规定如下：

一、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章为圆形，中央刊国徽或五角星。

二、国务院的印章，直径6厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图

一），由国务院自制。

三、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院办公厅、国务院各部委的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图二），由国务院制发。

四、国务院直属机构、办事机构的印章，正部级单位的直径5厘米，副部级单位的直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图三），由国务院制发。

五、国务院直属事业单位的印章，正部级单位的直径5厘米，副部级单位的直径4．5厘米，经国家机构编制管理部门认定具有行政职能的单位的印章中央刊国徽，没有行政职能的单位的印章中央刊五角星，国徽或五角星外刊单位名称，自左而右环行（图四），由国务院制发。

六、国务院议事协调机构和临时机构的印章，直径5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图五），由国务院制发。

七、国务院部委管理的国家局的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图六），由国务院制发。

名称，自左而右环行（图七），由国务院制发。国务院部门的内设机构和所属事业单位，法定名称中冠“中华人民共和国”或“国家”的单位的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊单位名称，自左而右环行（图八），由国务院制发。

九、自治州、市、县级（县、自治县、县级市、旗、自治旗、特区、林区，下同）和市辖区人民政府的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图

九），由省、自治区、直辖市人民政府制发。

十、地区（盟）行政公署的印章，直径4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十），由省、自治区人民政府制发。

十一、乡（镇）人民政府的印章，直径4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十一），由县级人民政府制发。

十二、驻外国的大使馆、领事馆的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图十二），由外交部制发。

十三、国家行政机关内设机构或直属单位的印章，直径不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行或者名称前段自左而右环行、后段自左而右横排（图十三），分别由国务院各部门和地方各级国家行政机关制发。

十四、企业事业单位、社会团体的印章，直径不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行（图十四）。制发办法由公安部会同有关部门另行制定。

十六、实行民族区域自治的地方人民政府的印章，可以并刊汉字和相应的民族文字。

十七、印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

十八、印章的质料，由制发机关根据实际需要确定。

十九、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构印制文件时使用的套印印章、印模，其规格、式样与正式印章等同，由国务院制发。

名称，自左而右环行，由国务院制发。

二十一、国务院的钢印，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院自制。地方外事机构、驻外使领馆钢印的规格、式样，由外交部制定。其他确需使用钢印的单位，其钢印直径不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，报经其印章制发机关批准后刻制。

二十三、印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。二

十四、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章，如因单位撤销、名称改变或换用新印章而停止使用时，应及时送交印章制发机关封存或销毁，或者按公安部会同有关部门另行制定的规定处理。

二十七、过去有关印章管理的规定，如有与本规定不一致的，以本规定为准。

附件：印章规格式样（略）

中华人民共和国国务院

一九九九年十月三十一日

第三篇：国务院关于印章管理的规定

国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定

基本信息

【法规类别】中央法规

【发布部门】国务院

【发布文号】国发〔1999〕25号

【发布日期】1999年10月31日

【实施日期】1999年10月31日国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。

规定内容

一、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章为圆形，中央刊国徽或五角星。

二、国务院的印章，直径6厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图一），由国务院自制。

六、国务院议事协调机构和临时机构的印章，直径5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图五），由国务院制发。

七、国务院部委管理的国家局的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图六），由国务院制发。

八、国务院部委的外事司（局）的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图七），由国务院制发。

国务院部门的内设机构和所属事业单位，法定名称中冠“中华人民共和国”或“国家”的单位的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊单位名称，自左而右环行（图八），由国务院制发。

九、自治州、市、县级（县、自治县、县级市、旗、自治旗、特区、林区，下同）和市辖区人民政府的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图九），由省、自治区、直辖市人民政府制发。

十、地区（盟）行政公署的印章，直径4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十），由省、自治区人民政府制发。

十一、乡（镇）人民政府的印章，直径4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十一），由县级人民政府制发。

十二、驻外国的大使馆、领事馆的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图十二），由外交部制发。

十六、实行民族区域自治的地方人民政府的印章，可以并刊汉字和相应的民族文字。

十七、印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

十八、印章的质料，由制发机关根据实际需要确定。

二十、国务院有关部委外事用的火漆印，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。

二十一、国务院的钢印，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院自制。

地方外事机构、驻外使领馆钢印的规格、式样，由外交部制定。

其他确需使用钢印的单位，其钢印直径不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，报经其印章制发机关批准后刻制。

二

二十七、过去有关印章管理的规定，如有与本规定不一致的，以本规定为准。

中华人民共和国国务院

一九九九年十月三十一日

第四篇：社会团体管理规定

社会团体管理规定

第一章总则

第一条

社会团体的管理，保障社会团体的合法权益，发挥社会团体的积极作用，促进特区社会经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。

第二条特区内社会团体的成立、变更、注销登记及对社会团体的管理和监督，适用本规定。

第三条本规定所称社会团体，是指公民、法人和其他组织，根据本规定，按照一定宗旨和目的自愿结成且不以营利为目的的社会组织。

第四条社会团体必须在法律、法规规定的范围内活动。第五条深圳市人民政府民政部门是社会团体的行政主管部门（以下简称市社团管理部门），依法对社会团体进行登记、管理和监督。

各区人民政府民政部门（以下简称区社团管理部门）在市社团管理部门的领导下承担本行政区内社会团体的登记、管理和监督工作。

其他行政业务主管部门（以下简称社团业务主管部门）依法对与本部门管理职责相关的社会团体进行指导和监督。

第六条社团管理部门依法行使下列职权：

（一）负责社会团体的登记和日常管理；

（二）监督社会团体在法律、法规和其章程规定的范围内开展活动；

（三）查处违反社会团体管理规定的行为；

（四）法律、法规规定的其他职权。

第七条社团业务主管部门依法行使下列职权：

（一）对与本部门管理职责相关的社会团体的成立、变更、注销登记进行审查，并提出意见；

（二）对与本部门管理职责相关的社会团体的业务活动进行指导和监督；

（三）协助社团管理部门查处与本部门管理职责相关的社会团体的违法行为；

（四）法律、法规规定的其他职权。

第八条成立全市性或跨两个以上区级行政区域的社会团体，由市社团管理部门核准登记；其他社会团体，由所在区的区社团管理部门核准登记，并在登记后十日内报市社团管理部门备案。

全国性、全省性社会团体在特区内设立分支机构或办事机构的，持核准登记证，到市社团管理部门办理备案登记。第二章社会团体的成立、变更、注销登记

第九条申请成立社会团体，必须具备下列条件：

（一）有社会团体的章程。该章程应当载明社会团体的名称、宗旨和任务、组织机构、负责人的产生程序及职权、经费来源、章程的修改、终止程序及其他必要事项；

（二）有业务主管部门审查同意的文件；

（三）有五十名以上发起人。其中发起人为法人或其他组织的，应当是在深圳市登记注册或依法设立；发起人为自然人的，应当具有深圳市常住户口；

（四）有适应工作需要的组织机构；

（五）有明确的联络地址和联络人；

（六）有保障其按章程开展活动的合法经费来源。

第十条申请成立具有法人资格的社会团体，除符合本规定第九条规定外，还应当具备下列条件：

（一）有人民币10万元（或等值外汇）以上的注册资本；但社会团体为基金会的，其基金数额不得少于210万元人民币；

（二）有固定的办公场所；

（三）有二名以上专职工作人员；

（四）有内部财务管理制度；

（五）能独立承担民事责任。

第十一条申请成立社会团体，有下列情形之一者，社团管理部门不予登记：

（一）其宗旨违反国家宪法、法律、行政法规和社会公共利益的；

（二）原社会团体被依法撤销不满五年，又重新申请登记的；

（三）名称与已登记的社会团体相同的；

（四）发起人为无民事行为能力或限制民事行为能力的。

第十二条申请成立社会团体，应当向社团管理部门提交相应的文件、资料和证明。

第十三条社团管理部门在受理申请后，应当对申请文件、资料和证明的真实性、合法性、有效性及是否符合设立条件进行审核。

第十四条社团管理部门应当在受理申请之日起三十日内，作出是否予以核准登记的决定，并以书面形式通知当事人。

第十五条发起人应当在收到核准登记的通知书之后的一百八十日内，筹备召集会员大会或者会员代表会议，通过团体章程，选举领导机构等。

在会员大会或者会员代表会议召开后十日内，应当持有关会议资料到社团管理部门领取社会团体登记证书。

第十六条社会团体登记证书的颁发日期，为社会团体的成立日期。

社会团体法人经核准登记后，由社团管理部门在报刊上公告。

第十七条社会团体凭其登记证书及社团管理部门开具的证明，依照有关规定刻制印章、开立银行帐户、制发会员证。

社会团体应当将启用的印章、银行帐户和制发的会员证样式报送社团管理部门备案。

第十八条社会团体登记证书不得涂改、转让、出借。社会团体登记证书遗失的，社会团体应当及时登报声明作废并向原登记机关申请补发；社会团体登记证书损毁的，社会团体应当及时向原登记机关申请换发。

第十九条社会团体有下列情形之一的，应当办理变更登记：

（一）变更名称的；

（二）对章程作重大修改的；

（三）变更法定代表人或者负责人的；

（四）变更办公地址或者联络地址的。

第二十条社会团体申请变更登记，应当向社团管理部门提交相应的文件、资料和证明。社团管理部门应当在收到社会团体变更登记申请之日起十五日内作出予以变更登记或者不予变更登记的决定并通知社会团体。

社会团体法人经核准变更本规定第十九条第（一）、（三）项规定所列事项的，由社团管理部门在报刊上公告。

第二十一条社会团体有下列情形之一的，应当申请办理注销登记：

（一）自行解散的；

（二）已完成章程所规定的宗旨或者任务的；

（三）与其他社会团体合并或者因分立而不存续的；

（四）其他应办理注销登记的情形。

社会团体有前款情形之一而未申请办理注销登记的，社团管理部门可以直接予以注销。

第二十二条办理注销登记，社会团体应当向原登记机关提交注销登记申请书、债权债务清结的有关证明及其他相应的文件、资料和证明。

第二十三条对于依法申请注销登记的，社团管理部门收到注销登记申请后，应当进行调查核实，对符合条件的办理注销登记手续，收回被注销的社会团体的登记证书和印章等，并予以公告。

对于直接注销的，社团管理部门办理注销登记手续时，应当收回被注销的社会团体的登记证书和印章等，并予以公告。第三章社会团体的权利和义务

第二十四条社会团体依法享有下列权利：

（一）参与社会事务管理；

（二）对国家机关提出咨询意见和建议；

（三）享有名称权、名誉权和财产权；

（四）按其章程独立自主地开展活动和管理内部事务，不受任何组织和个人的非法干涉；

（五）取得合法收入；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第二十五条社会团体应当承担下列义务：

（一）遵守宪法和法律、维护国家主权和民族团结；

（二）发展社会公益事业、维护社会稳定、推进社会主义物质文明和精神文明建设；

（三）每年至少组织一次会员活动；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第二十六条社会团体法人（基金会除外）可以依法投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构。第二十七条社会团体法人设立的非法人经营机构，其所得的税后利润，应当全部返还给所从属的社会团体；社会团体法人投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，按《中华人民共和国公司法》的有关规定执行；社会团体法人独资设立的企业法人，应当在企业章程中明确载明其宗旨是为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应当符合国家的有关规定并由双方签定协议予以明确。

第二十八条社会团体法人应当按照有关规定加强对所投资设立的企业法人和非法人经营机构的财务的管理和监督，督促其建立健全财务会计制度。

社会团体法人申请注销或被依法注销时，其投资设立的经营机构应当依照有关法律、法规的规定进行清理。

第二十九条行业性社会团体可以接受政府部门的委托，承担部分行业管理职能，拟定行业发展规划，制定行规行约，为企业提供服务等。

第三十条学术性社会团体应当积极开展学术研究，推动科学技术的发展，努力把科研成果转化为生产力。

第三十一条社会团体应当加强自身建设，履行下列职责：

（一）建立健全组织机构；

（二）民主决定各项重大事务；

（三）建立财务管理制度、印章管理制度、人事管理制度、内部监督制度等制度。第三十二条社会团体举行各种重要会议和重大活动，应当分别向社团管理部门和业务主管部门报告或备案。

第三十三条社会团体不得为下列行为：

（一）强迫公民、单位入会或者限制其退会自由；

（二）对会员进行财产或者人身处罚；

（三）对企业和其他组织摊派；

（四）与社团宗旨无关的其他行为。第四章社会团体的管理和监督

第三十四条社团管理部门对社会团体遵守宪法和法律、法规，依照章程开展活动进行监督。

第三十五条社团管理部门对社会团体实行检查制度。社会团体应当在规定的年检时间内向社团管理部门提交下列文件、资料：

（一）上工作总结，本工作计划；

（二）社会团体登记证书副本；

（三）理事、会员及组织机构变动情况；

（四）财务收支状况及存资证明。

社会团体法人年检时，还应当提供由审计机关或社会审计机构出具的审计报告。

第三十六条对年检合格的社会团体，由社团管理部门在社会团体登记证书副本上加盖“年检合格”章。对年检不合格的社会团体，由社团管理部门限期整改。第三十七条社会团体在电视、广播、报刊等新闻媒介上播送或刊登广告及宣传业务时，应经社团管理部门签署审查意见。

第三十八条未经核准登记，任何单位和个人不得以社会团体的名义开展各种活动。

第三十九条社团管理部门可以检查社会团体的活动情况和查验社会团体的会计帐簿及有关资料，并要求社会团体及其负责人提供有关情况、资料，但不得干扰社会团体依法开展活动。

第四十条社团管理部门可以定期组织交流社团管理经验和社团活动经验，表彰先进社会团体，开展对社团工作人员的培训，为社团专职工作人员提供政策咨询和服务。

第四十一条社团管理部门执行公务受到社会团体的妨碍时，可以申请公安、工商等部门予以协助。第五章法律责任

第四十二条社会团体有下列违法行为之一的，予以警告，并视情节处以500元至2000元的罚款：

（一）不按时参加年检或者在年检中虚报有关情况的；

（二）应当办理变更登记而未及时办理的；

（三）应当办理备案手续而未及时办理的；

（四）一年之内没有开展社团活动的。

第四十三条社会团体有下列违法行为之一的，由社团管理部门责令其停止活动，并可处以2000元至5000元罚款：

（一）违反本规定，从事经营活动，尚未造成不良社会影响的；

（二）涂改、转让、出租、出借社会团体登记证书尚未造成不利后果的；

（三）违反社会团体的宗旨或者超越业务范围活动的。

停止活动的处罚期限为半年。处罚期间，社团管理部门应当责成社会团体进行内部整顿。

第四十四条社会团体有下列违法情形之一的，予以撤销登记；有非法收入的，并处没收非法所得：

（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取登记证书的；

（二）连续两年拒不参加年检的；

（三）连续两年不开展社团活动的；

（四）涂改、转让、出租、出借社会团体登记证书造成严重不利后果的；

（五）违反本规定，以营利为目的，从事非法经营活动的；

（六）从事危害国家利益、社会利益活动的。

第四十五条社会团体法人所受罚款处罚的金额由自身承担；非法人社会团体的罚款金额由社会团体负责人承担连带责任。

第四十六条未经登记擅自以社会团体名义开展活动的，视为非法组织，由社团管理部门责令解散；其活动违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条对被撤销登记的社会团体，由社团管理部门会同有关部门收缴其全部印章、登记证正、副本，并对其财产进行清查，依法处理。

第四十八条社团管理部门查处社会团体的违法行为时，必须查明事实，依法处理，并自作出处罚决定之日起十日内将处罚决定书送达社会团体或者其法定代表人或者负责人。

第四十九条对被撤销登记的社会团体，由社团管理部门在报刊上公告。

第五十条申请成立社会团体的申请人对于社团管理部门不予登记的决定不服的，可以在接到书面答复后的十五日内，向上一级社团管理部门或市、区人民政府申请行政复议。

第五十一条社会团体对市、区社团管理部门作出的处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内，可以向上一级社团管理部门或市、区人民政府申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。逾期不提起诉讼，又拒不履行处罚决定的，由社团管理部门申请人民法院强制执行。

第五十二条社团管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，使社会团体合法权益遭受严重损害的，由有关部门追究其工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

第五十三条本规定自发布之日起实施。

第五篇：印章管理规定

印章管理规定

根据公司目前印章管理现状，结合公司生产经营实际情况，为切实加强与防范印章使用管理风险，特别是有效规避与控制合作分公司及合作项目部印章管理风险，现制订《印章管理补充规定》。

一、印章分级分类及使用范围 1.公司印章分级

公司印章分为三级，即公司印章、分公司印章、项目部印章。

2.各级印章分类的及使用范围

⑴公司印章：公司级印章包括公司行政公章、法人印章、公司合同章、财务专用章、发票章、党委、工会、各部门印章等，各类印章使用范围为：

行政公章：以公司名义发出的文件，函件，证明，介绍信，招投标文件，向上级部门报送的有关上行文、计划、统计及有约束力的文件等。

法人印章：与行政公章、合同章、财务专用章配合使用于签订合同、招投标文件及财务开具票据、办理银行业务等。

合同专用章：用于对外签订的各类合同、协议等有法律约束力的合同文件。

—1— 财务专用章：用于财务收据、银行业务的办理及以公司名义报财务统计报表、办理银行账务、出具财务证明等与经营活动形成的财务事项。

党委、工会印章：只限于党委、工会组织开展活动及出具有关证明使用，具体范围参照国家有关规定执行。

部门印章：适用于以部门名义出具的通知、报告、证明等公司内部工作联系使用，原则上仅限公司内部使用，不得对外。

⑵分公司级印章：分公司级印章包括分公司行政公章、分公司负责人印章、分公司财务专用章、发票章等印章。各类印章的使用范围为：

①分公司行政公章：用作以分公司名义发出的文件、函件、证明、介绍信、向上级部门报送的有关上行文、计划、统计及有约束力的文件。

②分公司财务专用章及财务负责人印章：用于分公司财务收据、银行业务的办理及出具财务证明事务、在地方主管部门的税务办理。

③因业务需要分公司印章需超范围用章时，需一事一议，由分公司申请公司另作书面授权。分公司各类印章严禁用于下列事项：

各类对外合同、分包合同、购销合同、租赁合同、担保合同、聘用合同等经济类合同文件及补充协议上加盖分公司印章；

—2— 各项结算报告、对账单等结算类文件上加盖分公司印章；

开具任何内容欠据和任何形式的经济结算凭条；为他人或单位提供任何责任的经济担保或融资担保。3.项目部级印章：项目部印章分为项目部行政公章、项目部财务专用章。

(1)项目部印章使用范围：与本工程相关的技术资料、质量资料、安全资料；联系单（与业主/监理/设计院/周边地区管理部门/施工单位）、会议纪要、备忘录、工程往来文件、施工方案、向业主工程款申请报告、与业主各类签证，与上级往来文件资料。超出上述范围的，不得施章。因业务需要的超范围用章，需一事一议，由项目部申请，公司另作书面授权。

(2)项目部印章严禁用于下列事宜办理：

项目部印章严禁用于下列事宜办理：各类对外合同、分包合同、担保合同、聘用合同等经济类合同文件及补充协议上加盖项目部印章；各项结算报告、对账单等结算类文件上加盖项目部印章；开具任何内容欠据和任何形式的经济结算凭条；为他人或单位提供任何责任的经济担保或融资担保。

项目部需办理材料设备购销、租赁时，零星材料设备的购销租赁由项目部负责人签字后直接购销、租赁；成批或规模较大的购销、租赁确需签订购销、租赁合同时，先由项目部技术人员编制购销、租赁计划、项目部负责人审核,严格

—3— 执行“四流合一”，按财务报账制的要求规范付款手续后按如下流程办理：分公司管理的项目部单份合同金额在10万元以内的由分公司工程管理部门、分公司财务部门负责人签字报分公司经理审批同意后加盖项目部公章签订相应购销及合同，同时将合同报公司工程管理部、财务部备案；分公司管理的项目部单份合同金额在10万元以上的，由分公司工程管理部门、分公司财务部门签字、报分公司经理审批同意后再报公司总会计师同意加盖项目部行政公章签订相应合同，同时将合同报公司工程管理部、财务部备案。

公司直接管理的项目部需办理材料设备购销、租赁合同时，零星材料设备的购销租赁由项目部负责人签字后直接购销、租赁；成批或规模较大的购销、租赁确需签订购销、租赁合同时，先由项目部技术人员编制购销、租赁计划、项目部负责人审核后，单份合同金额在10万元以内的报公司工程管理处、财务处负责人审批后加盖项目部行政公章签订，单份合同金额超过10万元的，工程管理部、财务部负责人审批后再报公司总会计师批准后加盖项目部行政公章签订，同时所有购销、租赁合同报公司工程管理部、财务部备案。

没有启用项目部行政公章的项目，确需办理购销、租赁合同时按上述程序审批后直接加盖公司公章签订。

二、进一步明确各类印章的使用保管，严格按流程办理使用手续

1.公司总部各类印章的保管：由办公室安排专人负责。

—4— 2.自营分公司的印章保管：自营分公司印章由相应自营分公司保管，自营分公司下辖的自营项目部印章由自营分公司安排专人管理；自营分公司下辖的合作项目部各类印章由相应自营分公司委派印章管理员统一保管。

3.合作分公司、合作项目部印章的保管：合作分公司、合作分公司下辖合作项目部、公司直管合作项目部的各类印章，全部收回公司，按下列办法管理：

⑴采取分公司集中管理：根据目前公司分支机构分布情况，设立的合作分公司或合作项目部按上述片区采取就近管理，如区域较远时，公司根据情况另行设立新的片区，届时以专门下发的文件为准。

⑵已并入分片管理的分公司，如某些项目远离所在片区且印章使用频繁，可由分公司申请针对特定项目由公司委派印章管理员或已委派的其它管理员兼职管理。

⑶远离所设六个片区的其它较分散的分公司或项目部，如业务量比较少的，印章放公司办公室管理；由相应分公司或项目部申请，由公司委派印章管理员进行管理。

⑷地矿系统内部以法人单位名义申请成立的分公司、项目部，在与系统内法人单位签订印章管理协议书后，由公司安排专人负责管理。

⑸所有派往合作分公司及项目部的印章管理人员薪酬及其它待遇均由派往的合作单位承担。

三、各类印章使用施印审批流程

—5— 1.公司总部各类印章施印：总部业务办理需使用公司各类印章时，部门经办人到办公室申请登记、部门负责人审核、分管领导批准后施印。

分公司或项目部需使用公司总部印章或存放在公司总部的分公司、项目部印章时，由相应分公司或项目部申请，以电子邮件、快递或直接委派人员前往公司办公室，办公室印鉴管理员在印章使用申请表上登记后，由办公室按业务类别分交由相应业务部门进行资料审核，经审核部门负责人签字同意、报该部门分管领导批准后由办公室施章，按规定存留复印件或原件后返还相应分公司或项目部。

2.各片区保管的印章：合作分公司或项目部需使用由各片区保管的印章时由相应合作分公司或项目部申请，以电子邮件、快递或直接委派人员前往片区印章管理员，管理员向片区印章管理部门负责人汇报同意后，由保管员根据需办业务类别电话请示总部相应业务主管部门负责人并将重要资料及信息以短信（微信）、传真、电子邮件等形式报备，部门负责人同意后施章，同时片区印章管理员及总部业务部门详细登记印章使用台账及请示时间及审批意见，合同、协议及经济类资料还必须原件或复印件存档备查。

3.直接存放在本单位的合作分公司或项目部的印章：需办理印章使用时，由印章管理员登记、部门负责人审核、分公司经理或项目经理批准后加盖有关印章。

4.自营分公司及自营项目部直接管理的印章：分公司或 —6— 项目需要办理施章时，必须按公司印鉴使用申请表由印鉴管理员登记、部门负责人审核、分公司经理（项目经理）批准后才能施章。

四、严格印章使用台账登记报送制度的建立及管理所有层级的印章使用台账，必须在每月1日将上月印章使用台账扫描件报公司办公室。印章管理员同时上交承诺书，承诺未在台账明细外使用印章，如本人虚报愿承担相关责任。

五、加强印鉴印章使用监督管理检查

公司总部办公室为印鉴管理的主控部门，负责印鉴管理工作。办公室将每月组织对所有印章的月度使用台账进行真实性抽查，在每月末提出下月抽查单位计划，由次月第一次总经理办公会安排，由分管经营及生产安全的公司副经理安排相应的部门，结合有关经营、生产安全检查，予以落实。公司各部门组织的各类生产安全检查时，不管当月或当次是否有抽查计划，必须同时检查相关单位的印鉴使用管理情况，如出现违规行为，将严格按公司有关制度甚至国家有关法律法规追究相关责任。

六、原印章管理规定中其它条款继续执行，与本规定相悖之处以本规定为准。

七、本规定自下发之日起执行。

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