蒲春侠常委在全县卫生工作会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：蒲春侠常委在全县卫生工作会议上的讲话

蒲春侠常委在全县卫生工作会议上的讲话

同志们：

2011年卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在深化医药卫生体制改革、提升医疗卫生服务水平以及行风建设等方面做出了大量卓有成效的工作，使我县卫生工作得到全面进步。刚才，卫生局对获得2011年先进集体、先进个人、优秀乡村医生等先进单位和个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在医疗卫生战线上的广大卫生工作者致以崇高的敬意和亲切的慰问！同时，社会局长作了详细的工作报告，刘县长对今后一年的卫生工作做了强调，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，加快发展，充分认识卫生工作的重要意义。

首先，卫生工作关系到广大人民群众的幸福安康，做好卫生工作是非常重要的。近年来，特别是医药体制改革这两年全县医疗卫生基础设施有了很大改善，但卫生人才短缺、基层医疗设备简陋和服务能力低的问题还比较突出。对此，我们必须有清醒的认识，要把卫生工作和构建和谐社会相结合，与解决群众看病难、看病贵的问题结合起来，要站在贯彻十七届六中全会精神和落实科学发展观的高度，深刻认识

搞好卫生工作的重要意义，真正做到心系人民。

其次，要正确认识我县卫生工作，增强工作的针对性。应当肯定，近几年来，全县卫生事业通过深化医药卫生体制改革，各项卫生工作取得了成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，这与各位卫生工作者的辛勤努力密不可分。但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作正处于艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生还需加强，保障人民健康的防线还需继续提高。二是医疗卫生事业发展缓慢。主要表现在：人才匮乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位科学管理程度不高，部分职工工作积极性、主动性不高。

基于这些，我们一定要从大局出发，深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性和紧迫性，认清新形势，掌握新政策，要把这项医改工作贯穿到每一项工作之中，放在心上，抓在手中，落到实处，要把卫生工作当成党和政府实现惠民、利民政策的一项重要工作来抓，要逐步探索出一套比较科学、比较规范、符合县情的改革思路和政策措施，强力推动各项事业发展。要以崭新的精神风貌、昂扬的斗志，脚踏实地、开拓创新，全面促进我县医疗卫生事业快节奏、大步伐的飞跃发展。

二、明晰思路，狠抓落实，增强卫生事业发展的责任感。

当前，卫生改革与发展已经进入一个崭新时期，卫生工作迎来了新的战略机遇。党的十七大提出了建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的战略目标，为卫生改革与发展指明了方向，国家新一轮卫生改革已经启动，标志着卫生发展进入了一个崭新的历史时期。同时县委、县政府高度关注民生，把保障全县人民健康、加快发展卫生事业放在了十分重要的位置，政府责任不断强化，财政投入大幅增加，为卫生事业的快速发展提供了坚定的保障。经过多年的建设发展，全县卫生基础设施状况明显改善，卫生队伍素质稳步提高，思想观念不断更新，人民群众健康需求快速增长，为卫生改革发展创造了良好的基础和社会环境。面对新形势，我们一定要牢牢把握这一难得的历史机遇，理清思路，振奋精神，坚定信心，知难而进，全力推进卫生事业全面、健康、协调、快速发展。

三、创新机制，完善措施，加快卫生人才队伍建设步伐。2012年是实施医改工作的关键一年，广大卫生工作者要坚持以科学发展观为指导，以对人民健康和生命安全高度负责的精神，顽强拼搏、扎实工作，不断提高卫生管理水平。要强化医疗质量管理，为百姓提供安全有效、方便价廉的医疗服务，满足群众日益增长的医疗服务需求，抓医疗质量的关键是要抓制度建设，抓人才梯队的培养。就我县而言，卫

生工作面临的最大困难仍然是人才匮乏，主要是缺乏懂经营善管理的人才，缺乏卫生监督执法的专业人才，农村缺乏为群众提供基本医疗和预防保健服务的优秀人才。人才缺乏的状况，不仅影响当前工作，也影响卫生事业的可持续发展，这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备也难以有效发挥作用，因此，我们一定立足县情，千方百计加强人才培养力度，激活用机制，下定决心解决人才的问题，进一步加强卫生人事制度改革，加强人才交流，不断提高医疗服务质量和效益。要进一步深化乡镇卫生院人事和分配制度改革，要继续推行乡镇卫生院院长公开选拔和招聘制，选拔作风好、懂业务、善管理的优秀卫生专业技术人才担任院长，并实行任期目标责任制管理和年终履职考核管理。对卫生专业技术人员要实行全员聘用制，严格进行考核聘用，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，不断提高专业人员的业务水平，增强医务人员岗位责任感、紧迫感和危机感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，全面推行院科两级核算和量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上的平均主义，实行基本工资与绩效工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。我相信，经过大家的共同努力，我们卫生事业今年一定会有大的发展。

四、转变观念，解放思想，增强卫生事业发展的活力。卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念。只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。

一要加强学习。要切实把学习作为增长才干、增强智慧、提高素质的重要途径，牢固树立终身学习的理念，学而不倦，学有所获，坚定理想信念，提高理论素养。各医疗卫生单位要着重加强对中、省、市、县会议精神、相关法律、法规和政策的学习，加强对中、省、市卫生工作会议精神的学习，加强对新的医改政策的学习，深刻理解内涵，不断增强驾驭市场经济和把握复杂局面的能力，真正把我县卫生事业推向一个全新的发展时期，进而保障县委“三强一名”战略目标的实现。

二要真抓实干。务必要树立战略思维和创新思维意识，深入研究中央和省、市出台的各项卫生政策措施，自觉把工作放在全县、全市、全省的大坐标中去谋划、去定位，集中精力做好“抓项争资”、“深化医改”等重点卫生工作，努力实现争先进位目标；要按照县委提出的“雷声大、雨点急、风声紧、效果好”的要求，进一步强化目标责任制管理，坚持领导干部工作联系点制度、工作月报制度、明察暗访制度，实行月考核、季讲评，切实以强化督查考核作为抓落实的必要手段，力求在全县卫生系统掀起抓落实、促发展的工作热

潮。

三要扎实履职。要以卫生事业发展为己任，立足职能，把“以发展为基、以民生为本、以生态为根、以文化为魂”的指导方针和“谋划长远、高点定位、科学规划、分步实施”的工作要求贯穿到卫生工作落实之中，多措并举抓改革，加大卫生经费投入，要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化农村卫生体制改革，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求。特别是县政府确定的重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，加强督查督办，确保目标任务按时限、要求全面完成，努力实现我县卫生事业心跨越。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众的深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

同志们，卫生事业责任重大，事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会目标的实现。做好新时期卫生工作，任务艰巨、责任重大，让我们抓住新机遇，迎接新挑战，为发展全县卫生事业做出新贡献！

谢谢大家

第二篇：县委常委在全县工会工作会议上的讲话

在全县工会工作会议上的讲话

——县委常委、组织部长

同志们：

县总工会召开这次全县工会工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习贯彻县总十五届五次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务，十分必要。一年来，全县各级工会组织认真落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，紧紧围绕全县工作大局，团结广大职工积极投身改革开放和现代化建设，妥善协调劳动关系，依法维护职工权益，做了大量的工作，较好地发挥了桥梁纽带作用，为巩固和发展全县经济、政治、文化的好形势做出了积极贡献。在此，我代表县委向全县广大职工和广大工会工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

下面，我代表县委讲几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好工会工作的重要性。

一是巩固党的执政基础，必须加强工会工作。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。从党诞生的那天起，工人阶级就是它最坚强的阶级基础。夺取全国政权，工人阶级是特别能战斗的中坚力量。巩固党的执政地位，建设中国特色社会主义，仍然需要全心全意依靠工人阶级。只有把广大职工群众最广泛地团结在党的周围，同甘共苦，风雨同舟，党的执政基础才能坚如磐石，稳如泰山。二是实践党的执政理念，必须加强工会工作。坚持立党为公、执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党执政活动的根本出发点和落脚点。始终保持党同工人阶级的血肉联系，及时倾听他们的呼声，帮助他们排忧解难，维护他们的合法权益，把为职工群众谋利益同维护和发展最广大人民的根本利益紧密结合起来，让广大职工群众在经济社会发展中得到实惠，就是实实在在地实践“三个代表”重要思想。三是完善党的执政方式，必须加强工会工作。民主执政是科学执政的前提。只有把工会工作做好了，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，保证职工群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，才能充分发挥工人阶级的主人翁作用，推进社会主义民主政治建设，实现领导决策的科学化、民主化和法制化。四是提高党的执政水平，必须加强工会工作。工人阶级是建设社会主义“三个文明”、构建和谐社会的主力军。只有紧紧依靠广大职工群众，把他们的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好，才能全面落实党的十七大提出的目标任务，巩固和发展改革发展稳定的大好形势。要把加强和改进工会工作，作为加强党的执政能力建设的重要内容，把工会工作的成效，作为检验一级党政执政能力的重要尺度，进一步增强责任感和使命感，努力把我县工会工作提高到一个新水平。

二、充分发挥作用，为建设富强美好和谐榆中贡献智慧和力 量。

（一）集中职工群众的智慧和力量建功“十二五”。全县各级工会组织和广大职工群众要以实现“十二五”规划目标任务为共同追求和共同目标，立言献智，主动作为，建功立业。各级工会组织要抓住机遇，积极争取党政把更多的资源和手段赋予工会，积极争取工会重点工作和“十二五”规划相结合，进一步增强工会的帮扶和维权实力，切实加强工会硬件建设、不断提高工会凝聚力、吸引力和社会影响力。当前，榆中正处在加快发展的关键时期，各级工会组织和广大职工要自觉响应县委号召，把工会工作与县委中心工作紧密结合起来，进一步发展工会组织，进一步发挥工会作用，进一步服务发展，积极为建设美好新榆中做贡献。工会要自觉参与到承接产业转移、升级过程中去，深入开展职工职业技能培训，进一步开展劳动竞赛创新活动。三要强力提升职工群众素质，建设知识型技能型职工队伍高地。全县各级工会要充分发挥工会“大学校”作用，进一步创新提高职工技能素质的方式、载体和机制，深入开展“创争”活动，积极推进职工书屋建设，加强创新型班组、创新型企业建设，引导广大职工争做“创新能手”，为实现“十二五”规划目标任务凝聚力量。四要大力弘扬工人伟大、劳动光荣时代精神，培育推动榆中事业进步的强大力量。先进的思想和崇高的精神是推动社会进步的强大力量，建设美好榆中，实现“十二五”新目标更需要大力弘扬工人伟大、劳动光荣的时代精神。勤奋学习、锐意进取，争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀劳动者，使通过诚实劳动创造美好生活成为广大职工的共同追求，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。

（二）以实现党同职工群众更加坚强团结的高度深入推进“两个普遍”工作。全总十五届四次执委会提出推进“两个普遍”工作，是新时期工会组织重要职责，是中国特色社会主义工会维权观的深化和发展，是党联系职工群众的具体桥梁和纽带，要站在从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度上推进“两个普遍”工作。一要大力推进企业依法普遍建立工会组织。当前，我县劳动关系基本和谐稳定，但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题仍然存在。各级工会要进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，基本实现依法普遍建立工会组织的目标。要进一步推进“双措并举、二次覆盖”工作，以非公企业特别是中小企业为重点领域，以农民工为主要对象，加大建会力度，坚决纠正企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。要进一步健全完善基层工会委员会组织机制体制，实施基层“公推直选”工会主席，确保选举体现广大会员的真实意愿。二要全面推进企业依法普遍开展工资集体协商。推行工资集体协商是解决民生问题的重要举措，是构建和谐社会的必然要求。全县各级工会组织要加强工资集体协商能力建设，积极建设工资协商指导员队伍，参加由市总工会组织的工资集体协商指导员培训班、经验交流会等，组织职工协商代表开展学习交流活动和现场观摩，重点解决“不会谈、谈不下”的问题。要积极推动企业建立完善职工工资共决机制，建立完善工资支付保障机制，杜绝拖欠、克扣职工工资行为。要丰富和完善工资集体协商的方法形式，注重发现和总结工资集体协商的先进典型和成功做法，发挥好先进典型的示范作用。

（三）服务职工诉求和愿景构建和谐榆中。今后的五年是榆中加快经济发展方式转变的关键五年，是提升经济竞争力和县城形象，推动协调发展的关键五年。工会作为缓和社会矛盾的润滑剂，作为利益调整的缓冲墙，理应承担好服务职工群众的诉求愿景工作，积极推动构建和谐榆中。一要职工有困难就帮扶。要进一步深化帮扶行动，加强帮扶中心建设，主动深入基层、深入群众开展帮扶活动，让工会成为职工心里依赖站、后勤保障点。要进一步喊响做实职工、农民工有困难找工会口号，继续深入开展送温暖、金秋助学等活动。二要职工合法权益强维护。各级工会要把实现好、维护好、发展好职工群众的政治民主权益、经济利益权益、文化发展权益作为履行维护职能的出发点和落脚点，切实保障职工合法权益。要进一步强化源头参与工作，进一步深化与政府联席会议、三方协商机制，积极配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查，重点对涉及职工权益的执行情况进行检查。健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极推进厂务公开，保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索非公有制企业民主管理的有效形式，扩大厂务公开覆盖面，推动建立区域性、行业性职代会。三要职工诉求必回应。坚持深入基层，深入职工，宣传党的政策，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。要及时解决劳动关系中的突出矛盾，深入排查影响职工队伍稳定的因素，畅通信息渠道，积极协助党政部门妥善处理职工群体性事件，努力把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实全县社会稳定。

三、加强领导，构建具有榆中特点工会新形象。

要把握政治方向。各级党委要切实把工会工作摆上重要议事日程，坚持和完善党委定期研究工会工作制度，定期听取工会汇报制度，解决工会工作中遇到的重大问题，指导工会坚持正确的工作方向。各级工会要把提高自身能力和构建良好形象作为紧要之事抓紧抓好。工会机关干部必须特别讲大局、特别讲纪律、特别讲效率、特别讲奉献，树立良好的工会干部形象。一要深入开展创先争优活动。坚持以开展基层党组织创建活动和党员示范行动为抓手，进一步引导全县工会系统基层党组织和广大党员干部在增强党组织凝聚力战斗力、推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。二要大力推进工会工作标准化。各级工会要进一步贯彻落实《企业工会工作条例》，推进企业工会规范化建设，坚持以“会员评家”为重点，不断深化职工之家建设工作。三要推进机关行政化向服务职工和基层制度化转变。要进一步强化工会干部培训，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平。进一步认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，使办事效 率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进。进一步强化调查研究工作，促进工会工作与职工利益诉求同向、同步。四要统筹兼顾各项工作。进一步加强工会财务工作、经审工作，确保工会各项经费依法合规运行。

同志们，实现榆中“十二”五规划，推动榆中实现小康社会，需要广泛调动广大职工群众的积极性和创造力，需要充分发挥广大职工群众的主力军作用，工会是党领导的工人阶级群众组织，使命光荣、责任重大。让我们在县委和市总的坚强领导下，深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会精神，开拓进取、扎实工作，进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和创新意识，为实现“十二五”新目标而努力奋斗！

第三篇：常委在务虚工作会议上的讲话

立足当前放眼长远

全力推动我区宣传思想文化工作再上新台阶

——常委在全区务虚工作会议上的发言

根据区委、区政府统一部署安排，按照《XX区级党政领导班子成员下基层开展“三界三促三满意”活动实施方案》的通知要求，本人在深入基层广泛调研的基础上，回顾总结 “十一五”期间宣传思想文化工作取得的成效，正视存在的问题和不足，立足当前，放眼长远，深入思考“十二五”期间我区宣传思想文化工作发展的新思路和新方向，为我区圆满完成“十二五”规划，率先全面建设小康社会提供强大的思想保障和智力支撑。现将有关情况汇报如下：

一、“创先争优”活动全面化，切实增强学习型党组织的战斗力

一是学习制度科学化。通过建立集体学习制度、干部培训制度、调查研究制度、主题教育制度等科学的学习制度，逐步将学习成果转化为符合XX实际的实践经验。

二是责任体系明确化。建立健全党委“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系，构建党委统一领导，区委宣传部牵头协调，各有关部门分工合作，齐抓共管的工作格局。

三是学习培训基层化。注重发挥基层党组织的积极性、主动性、创造性，实时采集和推广学习型党组织建设的先进经验和做法。加大经费保障，进一步加强对农村学习型党组织建设和干部培训力度。

二、加强舆情信息工作长效化，牢牢把握舆论导向工作的引导力

今年以来，全市新闻事件暨网络舆情呈现频发态势，主要是涉及征地补偿、拆迁安置、土地流转、增减挂钩、工业用地和新农村建设等敏感性话题。网络舆情涉及面广、传播快、影响大，要求我们不断创新机制制度，强化监控监管，不断提升舆论引导水平，努力为XX经济社会发展营造良好的舆论环境。

一是通过抓防控、抓处置，抓引导、抓协调等有效措施，进一步加强舆情管控，大力提升舆情处置工作水平。

二是建立健全机制，不断加强新闻和网路舆情处置工作机构和队伍的建设，充分发挥“XX区互联网信息办公室”的职能作用，强化舆论应对和引导水平。

三、做大做强文化产业规模化，积极打造文化产业新业态的集聚力

近年来，我区上下深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，得了一定的成绩。目前，已经成立了文化产业发展办公室，编制出台了文化产业发展规划，建立了文化产业发展联席会议制度，设立了文化产业发展专项资金（每年300万元）。但是由于区划调整等因素的影响，文化产业发展的总体情况不容乐观，文化事业和文化产业的发展总量不足、层次不高、投资规模不够，文化消费市场还有待进一步培育。2010年，全区实现文化产业增加值仅为2.95亿元。

下一步我们将按照“十二五”《文化产业发展规划》的目标要求，重点实施“四大产业”(文化旅游产业，生态文化产业，文化创意产业，特色文化产业)“和”八大工程”(XX文化研究工程、文化公园建设工程、文化旅游繁荣工程、动漫游戏发展工程、印刷复制整合工程、文体器械扩量工程、休闲娱乐提升工程、影视博览推动工程),全力引进和发展重点文化产业,引导和培育一批骨干文化企业,造就一批XX文化产业品牌 ,建设若干文化产业园区和基地, 进一步培育完善文化市场，扩大文化产品消费，扩大对外文化产品和服务业务，推动更多的文化产品和服务进入国际市场。

四、推动文化重点工程项目化，全力加快文化惠民工程的推进力

进一步加快重点文化工程建设，实施XX文化品牌打造工程。充分挖掘开发利用我区丰富的历史文化资源，大力推进XX文化公园建设、运河湾现代农业产业园特色场馆建设、XX古镇文化旅游景区建设、XX文化研究等工作，加强地方非物质文化遗产的传承和推广，打造非物质遗产文化品牌，开发龙王庙行宫及中运河等风光带，打造XX特色旅游文化产业品牌。目前京东信息科技园已完成总平面图设计工作，XX古镇文化旅游开发已全面启动，文化公园项目正在进行基桩施工，大剧院施工图已报省审图中心审批。

五、推进对外宣传工作多样化，努力提升我区对外形象的影响力

一是进一步强化正面宣传引导功能，坚持舆情应对和正面宣传“两手抓”、“两手硬”，做到正面宣传导向鲜明，声势强劲，负面舆情及时应对，有效化解；全力做好舆情管控工作，一旦发现有涉及XX的负面报道和舆情信息，立即从正面引导回应，“封堵”有害信息和失实报道，切实做到把党和政府的声音“传”出去，把消极有害的负面信息“沉”下去。

二是加大力度打造外宣工作高位平台。做到广角度定位，层次深有高度。围绕 “上头版、上头条、上大台”的“三

上”目标，对XX招商引资，工业突破、高效农业、企业上市等重大典型，开展立体式、全方位、大范围的集中宣传，形成舆论强势，为我区率先全面建成小康社会提供安定和谐的外部环境。

六、打造地方文化特色品牌化，加快转化XX文化研究的生产力

十二五期间，XX文化研究会将进一步解放思想，以 “七个一”工程建设为工作重点，深入发掘、研究、弘扬XX文化，打造XX文化品牌，重点做好以下七个方面的工作：

一是办好中国•XXXX文化国际研讨会，颁好XX文化研究“金鼎奖”。按照研究会章程规定，每两年举办一次。

二是认真组稿，出版《XX研究》论文集。目前，我们已经整理97篇（共85万字）优秀稿件，结集出版了论文集《XX研究》（第一辑）。

三是加强内刊建设，完成其升格为公开出版物工作。项目研究会主办的连续性出版物《XX文化》，目前已经编印出四期，下一阶段我们将进一步提升《XX文化》的质量档次，力争2011年内将其升格为国内公开发行。

四是协助XX纪念馆建设，创作XX雕像。目前，XX纪念馆的设计建设方案已经向社会公布，广泛征求意见，十二五期间，我们将协助XX纪念馆建设并聘请一流雕塑家，创作XX雕像，再现这位叱诧风云的盖世英雄形象

五是举办“XX的破釜沉舟精神与企业的发展”企业家高峰论坛暨XX区大项目签约仪式。

六是筹拍大型历史题材电视连续剧《英雄盖世》（暂定名），谱好主题曲。

七是多角度、多层次组织XX文化研究活动。筹划组织

“作家诗人看XX”、XX题材的影视剧展等活动。

七、推进网络创业培训市场化，努力提升创业文化建设的创造力

一是深入贯彻落实《中共xx市XX区委 xx市XX区人民政府关于进一步推进全民创业的意见》，《XX区大力推进网络创业实施办法》等文件要求，实行 “六放宽”政策，开辟创业“绿色通道”，拓宽创业渠道。

二是继续加大各类创业基地、创业园、创业示范街和创业孵化基地建设，为创业者提供创业平台。

三是进一步加强对创业者的帮扶和服务，全面推行一个项目、一张图纸、一套班子、一路绿灯的“四个一”帮办模式，不断提升帮办服务环境；四是积极利用各种方式加大全民创业的宣传力度，努力营造“想创业、敢创业、创大业”的浓厚氛围。

八、丰富精神文明创建内涵化，全面提升公民道德素质的感召力

认真贯彻落实全省《关于进一步加强农村精神文明建设加快推进城乡一体文明的实施意见》，进一步夯实基础，深化群众性精神文明创建活动，力争在“十二五”末，努力培育两到四个能对外开放、对内示范的高标准文明生态村典型，有80%农户成为“诚信新农户”；着力加强效能、环境、道德三个重要内容建设，进一步规范文明行业、文明单位、文明窗口评创管理工作，树立一批文明创建标兵单位；深入开展“讲文明、树新风”活动，通过举办“市民大讲堂”，“公共文明建设年”等活动进一步提升公民思想道德素质；扎实开展未成年人思想道德建设，规划建设好乡村少年宫和未成年人健康成长指导中心等阵地建设项目，完善农村未成年人

活动场所建设，不断满足未成年人校外精神文化生活需求；进一步抓好网吧管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，净化未成年人成长环境，为未成年人健康成长积极营造有利的社会文化环境。

九、强化文化队伍建设专业化，努力提高宣传文化工作的服务力

新形势、新任务下做好宣传思想文化工作，建设一支高素质、专业化的人才队伍是关键。无论是发展宣传文化事业和文化产业，还是深化文化体制改革，都必须以人才为基础、为保障，我部将大力实施“人才兴文”战略，着力打造五支专业化队伍，为宣传文化事业和文化产业提供强有力的人才支撑。

一是以提高政治理论综合素质和实务能力为核心，深入推进理论宣讲队伍建设；二是以提高新闻宣传水平和舆论引导能力为核心，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻宣传队伍；三是以推进艺术水平和原创能力为核心，建设一支门类齐全，业务精湛的文化艺术人才队伍；四是以提高业务水平和创新能力为核心，以文化科技人才、文化金融人才和文化创意人才为重点，加强文化产业新兴领域人才队伍建设；五是以提升服务水平和实践能力为核心，建设一支职业化、专业化的公共文化服务人才队伍。

第四篇：在全市卫生工作会议上的讲话

在全市卫生工作会议上的讲话

这次全市卫生工作会议，是在实现“十二五”良好开局和完成医改近期五项重点任务攻坚时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011卫生工作，分析当前卫生事业发展面临的新形势，安排部署2012年的卫生工作任务。前面，苟启文同志通报了2011年各县区卫生工作目标管理考核情况，表彰了卫生工作先进县区和单位，代颁了省级名中医证书，在此，向受到表彰的县区、单位和个人表示热烈祝贺！刚才，市卫生局局长冯爱平同志对医改三年来以及2011年的卫生工作进行了回顾总结，对2012年的工作任务进行了安排部署，思路清晰，任务明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。后面，王部长还要做重要讲话，大家一定要抓好落实。下面，我就做好2012年全市卫生工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，强化做好工作的责任

2011年，是我市卫生事业取得长足发展的一年。全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，以落实医改重点任务为主线，大力实施惠民利民卫生项目，不断提高医疗卫生服务水平，卫生事业发展各项工作取得了明显成效。

一是医疗卫生基础条件得到有效改善。医改三年来，共投入医疗卫生服务体系建设资金6.28亿元，实施了市人民医院整体迁建，7个县级医院标准化建设，部分中医院和一批乡镇社区医疗卫生机构、村卫生室业务用房建设等项目，并配备了医疗设备和信息化管理设备，全市基本医疗条件得到明显改观，群众就医环境进一步改善。

二是农村居民医疗保障水平不断提高。新农合实现逐年提标扩面，推行了新农合市级统筹，统一了7县区报销标准，住院报销比例、住院最高支付限额不断提高，120急救服务纳入报销范围，率先推广使用“一卡通”，全面推行了门诊统筹，并在漳县试点将统筹范围上升到县、下延到村，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。这方面，陇西、岷县可能做得更好一些，漳县要总结、学习借鉴。

三是基本药物制度基本实现全面覆盖。基层卫生医疗机构基本药物制度全面实施，各级公立医疗机构配备了基本药物，药品全面实行集中招标和网上采购，从2010年开始，所有乡镇卫生院、村卫生室实现了药品零差率销售，到去年后半年，10个县级综合医院和7个中医医院、7个妇幼保健院也实行了基本药物零差率销售，实现了县、乡、村基本药物零差率销售全覆盖。

四是基层卫生综合改革深入推进。119个乡镇全部成立了卫生工作办公室，乡镇卫生院和村卫生室全面推行了行政、业务、药械、财务和绩效“五统一”的乡村一体化管理。所有卫生院实行了院长竞争上岗和全员聘用，顺利实施了绩效工资制度改革，为所有村卫生室配备了电脑、打印机，基层医疗机构运行水平有了新的提高。

五是公共卫生服务均等化成效明显。基本公共卫生服务项目有效实施，结核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹进程进一步加快，继续保持无脊灰状态。儿童免费接种疫苗、补服叶酸、妇女病“两癌”筛查等人数都有了新的增加，孕产妇住院分娩率不断提高，婴儿死亡率持续降低，居民健康档案建档率达到97.4%。突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控、地方病防治等工作有效开展。无偿献血和血液管理工作进一步加强，有效保障了全市临床用血和血液安全。

六是公立医院管理改革稳妥实施。开展了等级医院创建和评审，市人民医院成功创建为三级甲等综合医院，9家县级综合医院有7家达到二级甲等水平，2家达到二级乙等水平。公立医院以落实“22项制度”为核心，推动了疾控、卫生监督、妇幼保健进医院，医疗服务管理不断加强。全面开展“四个、八个排队”、预约诊疗、临床路径、无假日门诊、三好一满意等医疗服务改革，优化服务流程，有效促进了合理诊疗。

七是中医药事业取得长足发展。这也是全省的一个特色。全市突出中医药特色，加大中医药服务能力建设，凸现了中医药元素，全力营造中医药文化氛围，大力开展中医药“治未病”，积极创建省级和国家级中医药先进县区和单位，一大批基层医疗机构开展了中医药特色服务，多项中医药适宜技术得到广泛应用。

八是食品安全监管力度有效加大。建立了食品安全成员单位季度联席会议制度，实行了食品安全信息月报告制度。与各成员单位签订了责任书，开展了问题乳粉清缴和食品添加剂、地沟油专项整治，加强了食物中毒事件应急处置培训与演练，有效保障了全市食品安全，全市没有发生重大食品安全事件。

九是红十字会工作成绩突出。市、县区红十字会组建成立了市、县区红十字应急救援队，有效开展了项目建设、救灾救助、卫生救护、红十字青少年等工作，红十字博爱家园项目整体进展顺利，造血干细胞资料库建设工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同时，在全市卫生事业发展中还存在一些突出问题：一是城乡之间医疗资源配置不平衡。医疗卫生服务体系建设欠账还比较大，市、县、乡三级医疗机构负债较大，食品药品和医疗安全事件时有发生，卫生整体服务实力还不够强，群众的满意度不高。二是卫生资源拥有量总体不足。优质资源匮乏，卫生医疗人才队伍建设比较滞后，特别是高层次专业人才、领军人才缺乏，有专业人才断档的问题，与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，发展后劲不足。三是体制机制创新不够。医药卫生领域一些深层次的问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度较大，基本医疗保障水平不高，群众看病贵、看病难等问题在一定程度上依然存在。四是综合服务能力还有待提高。基层医疗服务能力有限，市县级医疗机构专科建设投入不足，学术水平不高，服务能力不强。血液供应紧张的情况一直没有得到有效改善，县区无偿献血工作开展很不均衡，部分县用血量远大于采血量。市政府连续发了三次通报，一遇重大事件，最担心的是血液供应问题，目前市血站债务欠账较大、设施简陋，一定要加大内部管理力度。五是公共卫生服务不够到位。基本公共卫生均等化服务项目推进不平衡，居民健康档案电子建档率低，而且只是在建档阶段，服务还没有有效开展，对免费服务项目知晓率和参与度不高。疾病预防控制能力不足，重大传染病流行形势依然严峻，多种慢性非传染病负担日益加重。

各县区政府、各级卫生行政部门和医疗机构，都要紧密结合实际，高度重视工作中存在的问题，坚定信心，迎难而上，认真履行职责，以医药卫生体制改革为中心，在加快发展中努力解决存在的问题，不断推动卫生事业快速健康发展。

二、认清形势，抢抓机遇，创新推进工作的思路

当前，全市卫生事业已步入全面发展的关键期，人民群众对医改的期望值很高，改革中的矛盾也开始凸现，客观分析当前卫生工作面临的形势，既有良好的发展机遇，又有严峻的工作挑战。

从发展机遇来看：一是卫生工作在社会事业发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视，促进卫生事业发展的良好环境将进一步形成。二是随着经济的发展，国家和各级财政财力的不断增长，财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到重视和化解。三是国家将实施新一轮扶贫开发，我市7个县区均被列入国家重点扶贫攻坚区，其中卫生事业的发展是国家重点支持的一个领域，这为我们争取更多的卫生项目和资金创造了条件。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长，卫生医疗事业发展的空间很大。

从工作挑战来看：一是随着医药卫生体制改革的不断深入，对医疗卫生的标准和要求越来越高，人力资源配置和地方财政补偿的压力不断增大。二是医疗卫生管理体制和运行机制改革还没有取得实质性进展和显著突破，诸如医药购销领域存在的问题、改善医疗行业服务形象的问题还没有妥善解决，在一定程度上还制约着卫生事业的健康发展。三是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，医疗卫生服务的质量、水平和态度与广大人民群众的期望还有较大差距。

在上述形势背景下，要加快卫生事业的发展，就必须在抢抓机遇中创新工作思路，在创新工作思路中应对工作挑战，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。在今后的卫生事业发展中，要牢固树立“四个思想意识”：

一是要牢固树立把发展机遇转化为投资项目的思想意识。随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃发展47条措施的逐步落实，以及即将出台的省上支持定西加快发展的政策措施，特别是国家新一轮扶贫开发把我市7县区整体纳入六盘山区连片特困地区，对社会事业发展进行较大力度的扶持，这些政策效应的逐步释放，给全市卫生事业发展提供了难得的机遇，我们要正确把握和挖掘利用好这些机遇，在争取国家和省上的支持上抓得更紧一点、更实一点，努力争取更多的卫生发展项目和资金，真正把政策机遇转化为加快卫生事业发展的投资项目。

二是要牢固树立依靠事业发展促进民生改善的思想意识。市委、市政府提出，“十二五”期间要加快实施以民生为重点的社会建设项目，重点解决好事关民生的热点和难点问题。卫生事业作为改善民生的重要方面，必须找准制约卫生事业发展的深层次原因，探索更新更活的体制机制，倾斜更多的公共资源，投入更多的财力物力，努力通过卫生事业的大发展，来有效解决群众最需要、最迫切、反映最强烈的医疗卫生问题，最终达到保障和改善民生的目的。

三是要牢固树立利用医改平台提升医疗服务水平的思想意识。世界上任何一个国家，都没有医改方面成熟的经验和做法。全市开展医改三年来，在各县区、各有关部门的共同努力下，初步构建了政府主导、部门参与、全社会共同参与的卫生工作格局，搭建起了卫生事业发展的良好平台，医疗卫生基础建设、服务能力、人才培养得到有效加强。希望各县区充分利用好深入推进医改工作的政策平台，才能调动各方面的工作积极性，发挥各有关部门的职能作用，形成推动卫生事业发展的强大合力，进而全面提升医疗服务水平。

四是要牢固树立落实核心任务争取医改工作成效的思想意识。全国、全省卫生工作明确下一阶段医改工作的八项主要工作，核心任务是要破除以药养医、改革支付制度、巩固完善基层、创新工作方式，这既是当前我市深化医改的重点和难点，也是今年卫生工作的着力点。希望各县区、各有关部门一定要统一思想认识，靠实工作责任，全力推动公立医院改革由局部试点向全面推进转变，基本医保由扩大范围向提升质量转变，基层医疗由基础建设向全面发展转变，卫生体系建设坚持重硬件和重服务并举。

三、突出重点，强化措施，提高落实工作的实效

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是“十二五”医改规划的起步年。我们一定要深化认识，准确定位，理清思路，牢牢把握卫生工作的着力点和深化医改的大方向，强化措施，统筹推进，努力推动全市卫生事业发展迈上一个新的台阶。

（一）新农合管理要不断创新模式，为民解难。要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，探索建立稳定的新农合筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，将重大疾病保障范围由白血病、先心病，扩大到癌症、急性心肌梗塞等十二种疾病。要进一步强化费用控制措施，探索付费方式改革，切实提高实际报销比例，进一步降低群众医药费用负担。要结合实际，尽快启动新农合支付方式改革，重点推行异地支付、即时结算、风险管理、绩效考核等新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，全面推行“一卡通”，优化服务流程，方便群众就医报销。

（二）基本药物制度要继续巩固完善，稳步推进。各县区、市医改办、市卫生局要提前着手，按照省医改办要求，提早谋划，积极探索建立起符合全市实际、高效有序的基本药物管理机制和供应保障体系，进一步拓宽补偿渠道，千方百计确保实施基本药物制度后，医疗机构正常运转不受影响。按照省上公立医院“315”改革模式要求，今年要在县级公立医院和有条件的市级医院全面实行所有药品零差率销售，所有医疗机构使用的药品全部实行网上集中采购。各级卫生行政部门要切实加强对各个医院工作的业务指导，稳妥高效推进，确保不出任何问题。要针对群众反映强烈的药品价格问题，进一步规范采购工作，坚持批量采购、量价挂钩，通过实施基本药物制度，切实减轻群众就医用药负担。

（三）公立医院改革要抓住关键环节，重点突破。公立医院改革是深化医改的难点和重点，也是一个重要窗口，事关医改的总体成效。各县区、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，按照省上出台的《公立医院改革试点指导意见》，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革。要准确把握公立医院改革不同于基层改革的一些特殊情况，进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，充分体现公立医院的公益性。要抓紧做好各县医院的实施方案，重点从落实22项制度入手，重点在落实医疗核心制度上下功夫，在医疗服务内涵建设上下功夫，在控制医疗费用不合理增长上下功夫，扎实推进抗菌药合理应用专项整治，实行医疗责任保险，全面建立“120”急救指挥平台，要从方便服务群众的角度增加便民服务措施，保障医疗安全，提高医疗服务质量。市医院要按照省上的统一部署，积极探索，制定完善科学的方案，在全市率先开展改革试点。

（四）基层医改工作要突出运行机制，积极创新。今年，基层医改工作要把工作重点放在加快培育基层医疗机构新的运行机制上，以基础建设和机制创新为重点，紧紧抓住关键环节，全力做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，加快乡村医生队伍建设，认真开展好培训基层医疗机构全科医生培训，这也是今年的实事办理任务,逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处，尽早步入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。各级卫生行政部门要高度重视加快乡村一体化管理步伐，保证村级卫生室正常运转。卫生监督所要加强各级各类医疗机构和药店的执业资格检查，要对批了的乡村药店的经营范围和职能进行规范，杜绝药店的行医行为。

（五）基础项目建设要加快实施进度，全面完成。要紧扣省、市“十二五”卫生事业发展规划，做好项目的储备和前期规划，力争更多、更大的卫生项目向我市倾斜，优先争取将乡镇卫生院辅助设施和职工生活用房建设、1409所标准化村卫生室建设列入项目计划。要全面摸清各级卫生医疗单位债务底子，积极向省上汇报，争取化解。各县医院的债务底子也要摸清，因为牵扯到公立医院改革。要认真实施好市人民医院、县级医院、乡镇卫生院、精神卫生防治中心等续建工程，抓好卫生监督和妇幼保健机构、急救中心业务用房建设及设备购置。今年市政府把建成县级卫生监督机构,为基层医疗机构配置新型医疗设备作为实事向全市人民进行了承诺，即将印发实施方案，请大家高度重视，细化任务，明确时限，切实抓紧抓好。该政府层面解决的如建设用地、规划审批、配套资金等，各位政府领导一定要汇报好、协调好、落实好，保证项目建设进度不受影响，加快项目实施进度，加强项目管理。市医院要加快迁建工程建设进度，这方面需要衔接的政府都给予了大力支持，牵扯到下一步的填平补齐项目要提前做好准备，目前工程实施已有三个年头了，市医院一定要负起项目法人的责任，按照计划加快项目实施进度。

（六）公共卫生服务要扩大保障范围，注重效果。市、县区卫生部门要把公共卫生服务均等化作为推动社会稳定和谐发展的重要内容，立足于服务项目不断增加，服务范围不断扩大，群众需求快速增长的实际，会同财政等相关部门及时修订和完善考核体系，落实配套经费，坚持精细化管理，奖优罚劣，既要提高各个项目的管理率、控制率、覆盖率，又要细化工作流程，认真执行工作规范，严防弄虚作假，高度重视服务质量和效果，把公共卫生服务均等化落到实处，让群众真正享受到医改阳光政策。妇幼保健部门要继续实施好各类妇幼保健项目，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率，保障妇女儿童的健康。疾控部门要切实做好结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的强化免疫及防控工作。

（七）中医药应用要拓展服务领域，提高层次。这也是甘肃省在全国医改方面的一个特色，用最便宜的药、最简单的办法医好了病。近年来，我市围绕打造“中国药都”，在中医药事业发展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省卫生厅的肯定。这方面，各级医院都做的非常好，群众也比较接受，今后要进一步做好。我们要进一步将中医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个领域，特别是要在慢性病防治和康复领域取得新突破。加快完善市、县、乡、村四级中医医疗服务体系，切实增加中医院和综合医院中医科床位补助经费，落实医保和新农合的中医药报销比例。中医药发展今后要从提高质量、加强科研、增强效果、丰富服务内容入手，全面提升服务水平和服务层次。要积极开发专方专药，打造名医名科名院，实现成果转化。要建设好中医药文化养生旅游园区和中医药文化宣传教育基地，旅游部门和卫生部门要配合做好。

（八）食品安全监管要靠实工作责任，确保安全。食品安全关系着人民群众的身体健康，各县区、各部门要切实加强食品市场监管，要从农业种植、畜牧养殖、食品生产、流通、储藏和公共餐饮服务等各个环节着手，加强经常性监管，加大市场整治力度，坚决杜绝食源性疾病和食品安全事故的发生。要对食品安全形势有一个清醒的认识，始终保持高度警惕，早安排、早部署，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把任务落实到具体单位，把责任靠实到具体人员，精心安排，狠抓落实，扎实推进。要充分发挥乡镇卫生办公室在食品安全监管方面的职能作用。因为市食安委办公室设在市卫生局，负有协调、配合、督促、检查的责任。市卫生局要组织、协调食安委成员单位进一步强化督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起来，建立健全目标责任督查通报制度，确保各项工作任务落到实处。初步决定在2月底前召开一次市食安委工作会议，要提前把工作要点、责任书准备好。市食安委办公室要加强信息汇总和上报工作，对各成员单位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及时上报省食安委办公室，对专项整治活动要及时总结，在新闻媒体上进行报道，让大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引导广大人民群众增强自我防范意识。在应对重大突发卫生事件中，卫生部门和各医疗单位一定要严格履行职责，做到反应迅速及时、处置科学有效，切实保障群众的身体健康和生命安全。

（九）红十字会工作要突出项目建设，主动作为。各县区要切实抓好红十字项目建设，红十字灾后重建项目、博爱家园项目年内要全部竣工并投入使用，为争取新的援建项目奠定基础。市县区红十字会要进一步加大项目争取力度，加强与台湾红十字组织的联系和沟通，积极争取《弱势关怀计划》和《备灾救灾能力强化及推展》两个援助项目的早日实施。这两个项目省上也在积极争取，争取来后，每个县有85万元的资金，各县区要与学生营养改善计划实施相结合，整合补贴一下，提高项目实施成效。要充分发挥在人道救助领域中政府助手的积极作用，广泛加强与社会爱心力量的联系与合作，不断壮大救助实力，确保发生重大自然灾害或突发事故后有效开展救助。

另外，各县区、各部门要高度重视无偿献血工作，坚持“开源节流”的采供血工作理念，确保无偿献血计划及时分解下达，均衡足额完成，临床互助献血全面开展。市上继续实施无偿献血通报制度，对于连续两次通报的，要说明原因。血站要主动加强与各县区、各部门的联系和衔接，督促落实无偿献血任务。要全方位开展无偿献血宣传，呼唤全民爱心和公益心的回归，提高街头自愿献血率。卫生行政部门要加强血液安全监管，开展临床用血的监督评查，实现科学用血、合理用血、安全输血，并将互助献血、临床合理用血纳入医疗机构考核，确保安全血液的临床供应。血液供应一直比较担心，怕突发事件后，血液供应不上，血站要创新工作思路，在较远的县设立采血点，这方面岷县做得比较好，其他距离较远的县，也可以积极申请设立采血点。

四、加强领导，狠抓落实，创造保障工作的条件

全市卫生工作任务已经明确，各县区、各有关部门要切实加强组织领导，加大工作力度，创造工作条件，狠抓工作落实，确保各项工作任务全面完成。

一要切实加强对卫生工作的组织领导。各县区政府要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，研究解决推进医改、疾病控制、妇幼保健等各项卫生工作中遇到的困难和问题。要千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，把有限的资金向基本药物制度、公立医院改革、公共卫生服务、卫生人才队伍建设等重点工作领域倾斜。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。要督促各乡镇卫生工作办公室真正发挥职能作用，积极落实好基层医改任务，实施好公共卫生服务项目，保障群众饮食用药安全。

二要积极凝聚保障任务落实的工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生行政部门要充分发挥卫生事业发展的主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。市卫生局所属各单位在工作上要服务服从于全市卫生事业发展，与卫生局工作保持步调一致，积极履行职责，落实好各项工作任务。发改、财政等部门要继续关心和支持卫生工作，在资金、项目安排上给予更多的倾斜。编制、人社等部门要加快完善基层医疗卫生机构人事制度改革，建立稳定的人才进入机制，根据工作需要加强人员编制配置，促进基层卫生事业可持续发展。

三要全面营造卫生事业发展的良好氛围。各县区、各有关部门在这方面做的非常好，今后要继续围绕中心、精心策划，充分发挥新闻媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻户晓，深入人心。要积极开展省上提出的“走基层、看医改”活动，集中宣传报道一批基层典型，调动医务人员的积极性，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，使更多的人理解、支持卫生工作，营造卫生事业改革发展的良好氛围。

第五篇：在全省卫生工作会议上的讲话

在全省卫生工作会议上的讲话

（****年**月**日）

同志们：

这次全省卫生工作会议，是省委省政府决定召开的一次重要会议。刚才，XXX同志作了一个很好的报告，客观全面地回顾了过去一年的工作，具体安排部署了今年的任务；XXX书记就卫生系统党的建设、创先争优等工作也讲了很好的意见，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型发言，他们的做法和经验值得大家学习借鉴。会议还对去年卫生工作先进单位和先进个人进行了表彰，希望大家再接再厉，做出更大的成绩。下面，我讲三点意见。

一、成绩来之不易，我们要坚定信心、乘势而上 推进医改工作三年来，全省卫生系统在党委、政府的正确领导下，按照以人为本、科学发展的基本理念和保基本、强基层、建机制的基本思路，真抓实干，开拓进取，卫生改革与发展取得了明显成绩，形成了党和政府得民心、人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业得发展的多赢格局。一是基本医疗保障水平不断提高。去年，全省共有XXX万农民参合，参合率达XXX%，居全省第X；统筹地区政策范围内住院费用报 1 销比例达到XXX%，超出省里规定指标XXX个百分点，实际补偿率达到XXX%，较三年前提高了XX个百分点。二是基本公共卫生服务均等化得到加强。人均基本公共卫生服务经费从XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服务项目扩大到XX类XX项，免费健康建档、免费婚前医学检查和农村孕产妇住院分娩补助等一系列项目顺利实施，全省老百姓真正享受到了由国家买单、规范实施的公共卫生医疗保健服务。三是基本药物制度初步建立。全省所有政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度和药品零差率销售，人民群众得到了实实在在的好处。到去年底，基层医疗卫生机构门诊人均药品费用同比下降XXX%，住院次均药品费用同比下降XXX%，门诊人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是医疗卫生服务体系日趋完善。近年来，全省共争取XXX亿元XX个项目。到去年底，有XXX个项目投入使用XX个项目正在建设。同时，加强了对口支援工作，基层医疗卫生机构服务能力有了较大提高，“小病不出乡、大病不出县”的格局基本形成。五是公立医院改革扎实推进。认真落实了“无假日医院”、预约诊疗、诊疗服务“一卡通”、临床路径管理等十项便民惠民措施，全省公立医院门诊费用同比下降XXX%，住院费用同比下降XXX%。

回顾三年医改工作，成绩来之不易。对此，省委省政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我谨代表省委省政府，向你们并通过你们，向辛勤工作在全省卫生战线的同志们致以诚挚 的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题。医改工作是一项世界性难题，是一项宏伟而复杂的系统工程，特别是随着医改的纵深推进，改革触及的利益主体会越来越多，长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾会越来越集中，改革的综合性、复杂性进一步凸显。医改工作任重而道远。突出表现在：公共财政长期保障的压力越来越大，基层医疗卫生机构综合改革面临的人员分流安臵任务繁重，债务化解难度大，医务人员参与改革的积极性有待提高，基层医药卫生人才短缺等一系列问题。我们必须清醒认识，高度重视，既要看到前行的困难，更要坚定发展的信心；既要勇敢面对问题，更要善于把握发展机遇。要认真总结三年医改所取得的经验，始终坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念不动摇，始终坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则不动摇，始终坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本策略不动摇，进一步解放思想，创新思路，努力作为，为保障人民群众身体健康、构建和谐衡阳作出积极贡献。

二、任务更加艰巨，我们要稳中求进、谋势而动 XXXX年是党的“十八大”即将召开的喜庆之年，也是深化医药卫生体制改革的关键一年。各级各部门特别是卫生部门要紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心，统筹推进各项卫生工作。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）要创新完善新农合制度，让群众看病更有保障。一要确保基金安全。既要落实好政府对新农合补助每人每年 XXX元的标准，也要落实好农民个人每人每年XXX元的缴费，同时要加强基金监管，严禁挪作他用。在全省卫生工作会议上，李友志副省长严肃批评了个别地方降低农民筹资标准、甚至免缴的现象。他认为这是性质非常严重的问题，必须立即纠正。省里将组织专项检查并严肃查处。据了解，我省也有这种现象。我们一定要高度重视，认清形势，把握政策，坚决按国家和省里的要求去落实，不要犯原则错误。二要巩固和扩大覆盖面。要创新参合机制，巩固全省XX%的参合率，促进农民长期稳定参合。三要提高保障水平。统筹地区政策范围内住院费用报销比例要达到XX%以上，力争实际住院补偿率达到XX%。各地要及时调整政策，进一步完善新农合即时结算报销的信息系统、结算机制和管理办法，方便群众看病就医。前不久，我们实地学习了XX市新农合支付机制改革经验，农民在乡镇卫生院看病，门诊交XXX块钱，住院交XXX块钱，其余医药费用全报销。这种付费机制群众受益直观明了，很受欢迎。各地要结合本地实际，积极稳妥地推行这项改革，让更多的老百姓受益，受更多的益。四要维护制度的稳定。各地要保持新农合现有管理体制不变，若要调整，必须向省政府提出建议，报国家主管部门批准。

（二）要巩固扩大国家基本药物制度，让群众看病更实惠。村卫生室实施基本药物制度是去年国家部署的一项重要医改任务，按照省里要求应在去年XX月XX日前全面实施。乡村医生的身份是农民，其收入来源主要是药品加成，药品收入所占比重高达XX%以上。一旦实行药品零差率销售，按照省里 初步拟定补偿标准，部分乡村医生收入可能有所下降，养老保险等一些问题也还未得到妥善解决。这些问题，如果解决不好，补偿不到位，将严重影响乡村医生的积极性。目前中央和省里正在研究相关政策，相信会逐步得到解决。但不管怎样，这项工作已经延迟了近X个月，绝不能再拖了。请各县省区一定要按照省里部署，在今年X月底前实现村卫生室基本药物制度全覆盖。同时，有条件的县省区要先行先试，积极开展县级公立医院综合改革试点，探索建立医院管理、人事分配、奖惩等新机制，为将来全面铺开公立医院改革积累宝贵经验。

（三）要扎实抓好各项公共卫生工作，让群众身体更健康。促进基本公共卫生服务均等化，构筑保护人民群众健康和生命安全的坚固屏障，是党和政府要求，更是卫生部门的重要职责。一方面，切实推进基本公共卫生服务。据了解，我省有个别地方基本公共卫生经费未配套或配套不足，或者全部打包作为药品零差率补助，或者拆东墙补西墙。这是坚决不允许的。我们要认真总结问题和不足，采取有效措施，建立逐级考核和考核结果与经费拨付、个人奖惩挂钩的机制，加强监测评估，落实工作责任，严格监督考核，充分调动乡村医生工作积极性，提高基本公共卫生服务质量。另一方面，着力抓好公共卫生工作。始终坚持预防为主的工作方针，加大对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍乱、手足口病、流感、狂犬病等重点传染病防控与疫情处臵工作。完善突发公共卫生事件应急机制，加强卫生应急管理能力建设，有 效保障公共卫生安全。同时，继续落实农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检等惠民政策，不断提高全省妇女儿童健康水平。

（四）要强化医院内涵建设，让群众看病更放心。医院内涵建设，是医院发展的基石。一要加快推进基层医疗卫生机构综合改革。省医改办明确要求，基层医疗卫生机构人事制度改革必须在今年X月底前全面完成。这项工作，既是我们今年的工作重点，也是难点工作。但再苦、再难，我们也要以壮士断腕的勇气和决心全力推进。具体地讲，就是要从补偿机制和人事分配制度两个方面入手，以“保人员合理待遇、保机构正常运行”为基本原则，将基层医疗卫生机构纳入公共财政保障体系，建立起全员聘任、能上能下、能进能出的竞争性用人机制，科学公平、体现绩效的考核分配机制。二要全面加强医疗质量和安全管理。医疗质量和医疗安全关系到医院的生存和发展，必须摆在第一位。要牢固树立服务意识，完善和规范诊疗程序，加强诊疗流程和重点环节监管，依法建立医疗质量责任追究制，提高人民群众的信任度和医院的公信力；同时，要积极稳妥地处理好医患纠纷，化解医患矛盾，维护社会稳定。三要加快人才队伍建设。必须紧紧抓住培养、用好、稳定三个环节，努力提高医院的核心竞争力。要研究制定优惠政策，吸引优秀人才流向基层、留在基层，满足基层医疗机构对人才的需求。

三、责任重于泰山，我们要胸怀全局、顺势而为

卫生事业是党和国家的事业，医改是惠及全民的事业，不只是一条战线、一个领域的问题，涉及社会方方面面，必须统筹兼顾，多方协同，共同推进。一要加强卫生工作领导。各级政府一定要把卫生工作摆到更加突出的位臵，定期听取卫生工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，保证医改工作顺利推进。各级卫生行政部门要当好党委政府的参谋助手，充分发挥主力军作用。发改、财政、人社等部门也要按照职责分工，加强协调，密切配合，形成合力，共同推进卫生事业发展。二要加大卫生事业投入。卫生事业是公益性事业，必须坚持政府主导，强化政府的主体投入责任。根据今年的医改工作目标任务，我省卫生事业投入将有较大幅度增长。各县省区政府要调整支出结构，完善投入机制，按照分级负担的原则，保证各类配套资金和补助经费足额落实到位，确保各项政策在落实过程中不变形、不走样。三要切实转变工作作风。今年改革任务很重，时间很紧，希望大家以只争朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓实干，不断深化“以病人为中心”的服务理念，以正在开展的 “创先争优”、“三好一满意”活动为载体，进一步加强医德医风建设，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术、突出的工作实绩，赢得社会的理解和尊重。

同志们，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，全面开创我省卫生事业改革与发展的新局面！