结合招商引资工作实践谈博弈论指导下的公共政策执行力研究

第一篇：结合招商引资工作实践谈博弈论指导下的公共政策执行力研究

结合招商引资工作实践谈

博弈论指导下的公共政策执行力研究 ——读《博弈：公共政策执行力与利益主体》有感

【摘要】制定和实施公共政策是各级政府履行行政职能、实施社会治理的基本手段之一。公共政策作为社会利益的“调控器”，在其运行的各个环节——尤其是执行环节——都牵动着多方政策主体关注的目光。通过学习《博弈：公共政策执行力与利益主体》一书，结合笔者自身从事的政府招商引资工作，基于博弈论理论基础，对招商工作中的博弈关系提出博弈中高层次规章制度约束的重要性。

【关键词】博弈 公共政策执行 招商引资

《博弈：公共政策执行力与利益主体》是上海理工大学管理学博士、现任中共上海市普陀区委书记周国雄先生在2008年的一本著作。本书从博弈论的角度分析公共政策执行之一具有典型非合作博弈特征的行为，深层次剖析公共政策执行难的问题，并结合博弈论，提出了思考和建议。本书基于美国政策学者尤金〃巴德克构建的政策博弈模型，即：视政策执行为一种“游戏”或赛局（game），其间包括下列规定：（1）竞赛者（Player），即政策执行者与受影响者；（2）利害关系，即竞赛可能的原因；（3）竞赛资源，包 1

括策略与技术等软资源与财经、权威等硬资源；（4）竞赛规则，这是取胜的标准或条件。公平竞赛是最基本的规则；（5）竞争者之间信息沟通的性质；（6）所得结果的不稳定程度。作者认为公共政策执行博弈关系的形成根源是利益冲突，这包括政府之间利益的冲突，政府与执行人员之间的利益冲突，政府与社会之间的利益冲突等。而政策执行博弈的实施条件则是关系的转变，这包括中央与地方政府关系的转变，以及政府与社会关系的转变，并提出制度建设是政策执行博弈分析的现实应用，制度供给缺陷导致政策执行博弈无效均衡。作者还通过博弈论分析我国当前政策制度体系存在的六大不足之处，一是政策信息沟通机制不足，二是政策执行监督制度存在不足，三是政策执行责任制度存在不足，四是干部绩效考核制度存在不足，五是政策利益整合机制存在不足，六是政策实践的非正式制度存在不足。最后，作者提出了对政策制度体系创新的思考和建议：一是正确引导和约束地方政府利益，二是推动政策利益博弈重心前移，三是提高地方政府执行素质，四是加强政府诚信体系建设。

我还阅读了本书中作者推荐的《上有政策下有对策的博弈缘由探析》（作者：丁煌、定明捷、吴湘玲）一文，文中也提到：作为一种博弈过程，“上有政策、下有对策”的博弈前提是中央政府与地方政府之间关系的转变，其博弈根源是中央政府与地方政府之间客观存在的利益冲突，其实施条

件是现行的一体化民主有限决策体制。

读完本书，结合我现在从事的政府招商引资实际工作，我对博弈论指导下的公共政策执行力问题有了更深入的思考。博弈论作为一种分析和解决问题的理论工具，具有重大的方法论作用。它突出了博弈活动中多个利益主体的行为所产生的相互作用和影响的分析，运用博弈的理论、方法有可能得到社会系统中个人和团体行为的较为真实的描述。博弈论还开阔了我们的视野，为解决现实生活中的问题提供了一种新的思路，尤其是为解决有各方冲突的情景下的问题，提出了新的思考方法。但同时作为一种理论工具，博弈论其本身也存在一些理论缺陷。就已招商引资工作而言，当前政府采取各种各样的手段、方法来引资，不仅仅要求各区政府进行招商引资，还要求各个单位进行招商引资。然而作为一名身处招商引资工作一线的工作者，我们不免会看到一些博弈失败的现象，最典型的就是优惠政策的恶性竞争，特别是客观条件相当的区县之间，竞争更为惨烈。因为客观条件彼此差不多，能拼的就只剩优惠政策了。参与博弈的区县之间为了争夺优质项目和客源，不惜把门槛一降再降，扶持一升再升的案例比比皆是，很快陷入“锁定”状态，即如果没有外力的介入，双方的力量不足以打破这种状态，这种状态会一直持续下去。即使双方明知这样不好，但是却不能停止。因为假如一个区县贸然打破这种状态，它会失去很多的利益，从而使其他区县获得更多的利益。这样的恶性博弈最终伤害的是整个社会的利益，其成本是由整个社会来承担。如何打破这种必然？必须有一个外在变量的加入，即上级机关制定的规章制度。这规章制度应包括相应的博弈的规则和突破规则后所应受的惩罚等。所以当博弈局中人不能拥有足够的惩罚手段时候，即博弈的内在变量不能保证报复的后果时，就必须有外在的变量来保证报复结果的实现，即必须有局外人来制定惩罚手段。具体对昆明来说，就是在招商引资活动，首先必须制定严明的规章制度，而且对优惠政策的实施必须有明确的标准，一旦突破了政府的政策底线必须给以惩罚，这样才能保证整个社会的公共利益不会流失。其次规章制度的指定不能由各个博弈参加者来完成，只能是由更高一级政府来制订，从而保证博弈的公平性。

从招商引资的实际中，我们可以看出如果博弈中的主体地位是平等，而且双方的报复手段不足以威胁对方的核心利益，那么博弈行为在包括博弈的参加者、策略空间、博弈的的空间、博弈的信息这四个元素的同时，还要包括一个元素即博弈的规章制度。这个规章制度必须由局外人来制定，而且必须要有足够的惩罚效力来对各个参与者形成威慑。这个元素做为一个外在变量加入，与上面所包含的四个内在变量结合在一起，这样就能更好的完成博弈。

通过细读和学习《博弈：公共政策执行力与利益主体》

一书，由此联系到我正在从事的招商工作中常见的政策执行问题，并由博弈论理论指导来思考这个问题，让我感觉到读此书受益匪浅、获益良多。

【参考文献】

1、周国雄，《博弈：公共政策执行力与利益主体》，华东师范大学出版社，2008年7月

2、丁煌、定明捷、吴湘玲，《上有政策下有对策的博弈缘由探析》，中图分类号：C939，文献标识码：A，文章编号：1001-7348｛2004｝07-0146-033、徐敏宁，《从博弈论视角探析公共政策执行失灵及规制》，党政干部学刊，2008年第一期

4、吕志奎，《公共政策执行失控问题的制度分析》，行政论坛，2006年02期

5、吴建平，《从昆明招商引资看博弈论中制度规范缺乏》，中华公共管理学习网

6、莫勇波，《公共政策执行中的政府执行力问题研究》，中国社会科学出版社，2008年1月

7、谢炜，《中国公共政策执行中的利益关系研究》，学林出版社，2009年8月

第二篇：结合工作实践谈提高执行力学习体会

如何提高执行力?是摆在我们面前急需解决的一件大事，要不断提高企业的执行力。作为一个企业的高层管理和工会工作者，如何把党和国家的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。余世维教授在《赢在执行》一书中用精辟的语言，从细微处着手，宏观上把握，利用典型鲜明的案例，为我们诠释了执行力的真正内涵和实践宝典，结合自己的工作实践，谈点粗浅的体会。

一个企业的成功是要靠出色的执行力来作保证的，提高执行力是企业改革与发展的必然要求。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有那些建立了执行力文化的企业才可能长久发展，企业的发展历史证明：执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。企业面临着人才、管理、机制等方面的竞争，这种竞争最终体现在执行力上。真正把企业做精做强，提高执行力是关键。面对我矿资源不足和黄金市场放开，我们深刻分析了严峻形势和任务，工会提出了：全面提升职工队伍素质、大力开展技术比武、劳动竟赛，提高企业竟争力，增强凝聚力，努力开拓工会工作新局面的工作要求。确保企业持续稳定健康的发展。

目前，执行力不强是不少企业的通病。许多问题往往不是出在政策上、理论上，而是出在执行力上：执行走偏。具体表现在三个方面：一是决策方案在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是计划在执行过程当中经常延误，有些工作甚至不了了之，严重影响了计划的执行。三是力度。制定的政策在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为主要有以下几个方面。

一是缺乏责任心。有少数干部职工缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了仍旧拖拖拉拉，无所作为。

二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。还有的爱找借口推卸责任。有问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。

三是制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强。

四是机制不健全。存在人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率不高，对既定目标缺乏有效的监督，抓落实仅仅停留在文件上、会议上，致使工作力度小。

提高执行力的具体措施：唯有提高执行力，用心去做事，才能实现上下认识一致、行动一致。要提高执行力，首先,增强责任心是前提，执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要激情和动力，需要用心去做事。作为一个企业的高层管理者，有没有这种责任心，是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。用心去做好本职工作，不但是对企业、对国家、对社会负责的表现，同样也是对自己、对家庭、对事业负责的表现。反过来，只有对自已、对家庭、对事业负责了，才能对企业、对国家、对社会负责，也就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力也就得以提高了。

提高执行力，只靠自觉性是不行的，要提高执行力，完善制度是保障。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要进一步规范执行力的标准，用制度来克服一系列影响执行力的因素。

要提高执行力，抓好队伍建设是根本。执行力作为一门如何完成任务的学问，不是一个简单的管理问题。因此，人的因素是第一位的。因此，一个团队素质的高低，直接决定执行力的强弱。首先,要抓好领导干部队伍建设。领导干部是一级组织、一个单位、一个部门的领头人，是全面提高执行力，狠抓工作落实的关键人物。要提高领导干部的执行力，增强其示范性和带动力，关键是要抓好领导干部的选拔任用，形成正确的用人导向，逐步形成一套科学合理的政绩和干部评价制度、标准和方法，全面、科学、正确地评价政绩、认识干部，把想干事、能干事、会干事、敢干事、执行力强的干部提拔重用到领导岗位。其次，要抓好员工队伍建设，提高工作能力和办事效率。要大力改善、优化、提升员工队伍；进一步建立员工培训体系，不断加强职业道德教育和岗位技能培训，提高思想政治素质和业务素质；引入竞争激励机制，形成充满生机和活力的用人机制；坚持以人为本，营造团结、和谐的企业文化氛围，为员工办实事、办好事，改善、提高员工的工作、生活环境和条件，保护、激发员工的积极性、主动性和创造性。

第三篇：结合工作实践谈提高执行力学习体会

文章标题：结合工作实践谈提高执行力学习体会

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如何提高执行力?是摆在我们面前急需解决的一件大事，要不断提高企业的执行力。作为一个企业的高

层管理和工会工作者，如何把党和国家的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。余世维教授在《赢在执行》一书中用精辟的语言，从细微处着手，宏观上把握，利用典型鲜明的案例，为我们诠释了执行力的真正内涵和实践宝典，结合自己的工作实践，谈点粗浅的体会。

一个企业的成功是要靠出色的执行力来作保证的，提高执行力是企业改革与发展的必然要求。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有那些建立了执行力文化的企业才可能长久发展，企业的发展历史证明：执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。企业面临着人才、管理、机制等方面的竞争，这种竞争最终体现在执行力上。真正把企业做精做强，提高执行力是关键。面对我矿资源不足和黄金市场放开，我们深刻分析了严峻形势和任务，工会提出了：全面提升职工队伍素质、大力开展技术比武、劳动竟赛，提高企业竟争力，增强凝聚力，努力开拓工会工作新局面的工作要求。确保企业持续稳定健康的发展。

目前，执行力不强是不少企业的通病。许多问题往往不是出在政策上、理论上，而是出在执行力上：执行走偏。具体表现在三个方面：一是决策方案在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是计划在执行过程当中经常延误，有些工作甚至不了了之，严重影响了计划的执行。三是力度。制定的政策在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为主要有以下几个方面。

一是缺乏责任心。有少数干部职工缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了仍旧拖拖拉拉，无所作为。

二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。还有的爱找借口推卸责任。有问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。

三是制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强。

四是机制不健全。存在人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率不高，对既定目标缺乏有效的监督，抓落实仅仅停留在文件上、会议上，致使工作力度小。

提高执行力的具体措施：唯有提高执行力，用心去做事，才能实现上下认识一致、行动一致。要提高执行力，首先,增强责任心是前提，执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要激情和动力，需要用心去做事。作为一个企业的高层管理者，有没有这种责任心，是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。用心去做好本职工作，不但是对企业、对国家、对社会负责的表现，同样也是对自己、对家庭、对事业负责的表现。反过来，只有对自已、对家庭、对事业负责了，才能对企业、对国家、对社会负责，也就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力也就得以提高了。

提高执行力，只靠自觉性是不行的，要提高执行力，完善制度是保障。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要进一步规范执行力的标准，用制度来克服一系列影响执行力的因素。

要提高执行力，抓好队伍建设是根本。执行力作为一门如何完成任务的学问，不是一个简单的管理问题。因此，人的因素是第一位的。因此，一个团队素质的高低，直接决定执行力的强弱。首先,要抓好领导干部队伍建设。领导干部是一级组织、一个单位、一个部门的领头人，是全面提高执行力，狠抓工作落实的关键人物。要提高领导干部的执行力，增强其示范性和带动力，关键是要抓好领导干部的选拔任用，形成正确的用人导向，逐步形成一套科学合理的政绩和干部评价制度、标准和方法，全面、科学、正确地评价政绩、认识干部，把想干事、能干事、会干事、敢干事、执行力强的干部提拔重用到领导岗位。其次，要抓好员工队伍建设，提高工作能力和办事效率。要大力改善、优化、提升员工队伍；进一步建立员工培训体系，不断加强职业道德教育和岗位技能培训，提高思想政治素质和业务素质；引入竞争激励机制，形成充满生机和活力的用人机制；坚持以人为本，营造团结、和谐的企业文化氛围，为员工办实事、办好事，改善、提高员工的工作、生活环境和条件，保护、激发员工的积极性、主动性和创造性。

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第四篇：结合工作实际谈深入学习实践科学发展观心得体会 (3000字)

结合工作实际谈深入学习实践科学发展观心得体会

通过前一阶段支部组织的学习和##副院长对我所的专题辅导研讨，重点了解了科学发展观的内涵，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

学好科学发展观重在实践。以下结合情报所的发展历程和情报所的实际，谈谈如何以科学发展观指导工作的认识。

回顾我所的历史，我深有感触，能否解放思想、坚持科学发展关系到事业的兴衰、成败。在我进所前，我所曾经有过令人骄傲的辉煌。建所之初，我所的实力在全国农科院情报系统中居于前列。我进所时，我所已经从高峰开始回落，我亲身经历了情报所从下坡到谷底，在谷底挣扎，再努力地上坡的过程。什么是影响情报所发展的内因呢？我认为情报所发展滞后首先在于思想落后于时代的进步。以前情报所敢为人先，做了许多国内同行没有做过的事。后来遭遇了一些挫折，思想趋于保守，没有找出通过发展克服困难的办法，实践证明靠守是没有出路的。其次，在坚持科学发展上走了弯路。办刊方向不适应现实需求，失去了发展的时机。开发思路没有很好地结合自身优势，原有的开发模式不能进一步发展壮大，同时又无法形成新的开发手段和模式。对人才队伍建设、平台建设重视不够、投入太少。这样我所逐渐迷失去了发展的方向和发展的优势，所以才走了多年的下坡路。好在穷则思变，我所从调整办刊方向入手，逐渐走出了迷局，重新走上良性发展的轨道。这里的关键是解放思想，坚持科学发展。

现在我所的发展上了一个台阶，但不能忘了“逆水行舟，不进则退”，学习上是如此，事业的发展也是如此。如果不能做到与时俱进，靠死守的话再辉煌的事业也守不住，更谈不上去创造更大的辉煌。因此，我们要长期坚持解放思想、坚持科学发展不动摇。结合自己的工作实际，我认为当前我所要重点把握好以下几个方面。

1．准确定位。我所定位于从事农业科技信息收集、研究与服务的专业机构，担负着为全省农业科研和生产提供各种信息服务的职能。本质上讲我所是一个专业的信息服务机构，要树立服务意识，提高服务能力，着重解决好为谁服务、怎样服务的问题。服务的内容、方式要因时而变，因地制宜。2．加强人才队伍建设。科学发展观的核心是以人为本，对我所来说，人力资源与其他各种资源相比，显得尤为重要。建立和保持我所在人力资源方面的优势，是关系到我所生存和发展的关键问题。在人才引进和培养上所里要舍得投入，并且长抓不懈。要在所内形成重视、关心、爱护人才的氛围，合理使用各种人才，使得人尽其才。要敢于提拔重用表现突出的青年人才，逐步形成自己的核心团队，并且利用各种手段提高核心团队的战斗力。

3．完善制度、机制。坚持、并进一步完善我所的激励机制，鼓励职工在各人的岗位上多作贡献，鼓励多劳多得。建立岗位竞争机制，鼓励职工公平竞争，做到人员流动规范、有序。4．加强信息平台建设。建设信息平台是搞好信息服务的基础，也是形势发展的客观要求，我们要充分认识信息平台建设的重要性，统一思想，把信息平台列入工作重点。要提高主动性，通过各种渠道促进、加快信息平台建设的步伐。

5．充分利用自身优势搞好开发。搞好开发是提高职工收入，促进事业发展的有效途径，但开发中也要注意坚持科学发展。我认为判断科学发展的关键在于开发项目是否结合和我所的优势，是否可持续，能否在服务社会的同时促进我所自身的发展。我所在开发方面已经有所突破，好的、有效的就要继续坚持下去。同时仍要进一步挖掘我所的优势，不断地培养、建立新的优势，形成新的经济增长点