第一篇：《关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出问题目标任务分解方案》的通知
金政法【2011】46号
中共金沙县委政法委员会
印发《关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出
问题目标任务分解方案》的通知
各乡镇党委政法委、县直工作部门：
为认真贯彻落实县委丁翊强书记12月2日在全县加强和创新社会管理做好新形势下群众工作会议上的讲话精神，切实解决好当前我县社会管理工作中存在的突出问题，现将《关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出问题目标任务分解方案》印发你们，请认真抓好落实。并就有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实增强做好工作的责任感
各乡镇各有关部门要高度重视新形势下加强和创新社会管理工作，切实增强做好工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，将此项工作列入重要议事日程。各牵头单位、责任单位主要领导是第一责任人，要亲自安排部署，统一思想，提高 1
认识，把新形势下加强和创新社会管理工作各项措施落实到位。
二、强化措施，全力推进工作目标任务的落实
（一）明确责任。各乡镇各有关部门要切实发挥好各自的职能职责，把握关键，明确责任，制定相关的实施细则或办法，将目标任务进一步细化，能量化的要量化，使工作目标更加明确；难以量化的，要有具体的落实办法措施，使工作落到实处。
（二）加强沟通。各牵头单位和责任单位要加强沟通，密切配合，相互协调，通力合作。牵头单位要切实搞好组织协调，主动与责任单位加强联系对接，全面掌握工作进展情况，按时汇总上报；责任单位要积极配合牵头单位，认真抓好相关工作，及时向牵头单位沟通和反馈情况，共同抓好工作落实。
三、加强督查，按时反馈上报工作进度
各乡镇各部门要加强督促检查工作，合力推进社会管理及其创新。县委政法委将适时开展有针对性的专项督查，加强督促指导，发现问题，提出建议，促进落实。请各牵头单位认真对照《关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出问题目标任务分解方案》，将以上问题进行责任分解，制定具体的解决措施，明确具体责任人，各牵头单位、责任单位要指定一个联系人，每月15日、30日分别向县委政法委书面报送工作进展情况一次，县委政法委每月向县委书面汇报一次。联系人：李兵，联系电话：7225390，邮箱：214105896。
附：关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出问题目标任务分解方案
中共金沙县委政法委员会
2011年12月5日
关于认真解决我县当前社会管理工作中存在的突出问题
目标任务分解方案
一、基本民生方面
1、特困户、特困人口和灾民基本生活问题。全县共有城乡低保对象28858人
牵头单位：县扶贫办
责任单位：县民政局、各乡镇人民政府
2、城镇和农村危房户的住房问题。还有部分无房户
牵头单位：县危改办
责任单位：县住建局、各乡镇人民政府、3、农村中小学教师周转房、寄宿制学生校舍、就餐和校车问题 牵头单位：县教育局
责任单位：县住建局、各乡镇人民政府
4、农村饮水困难和喝不上安全水的问题。水源污染仍然严重，饮水工程管理还不规范
牵头单位：县水利局
责任单位：县环保局、各乡镇人民政府5、1.25万留守儿童问题
牵头单位：县民政局
责任单位：县妇女儿童工委办公室、各乡镇人民政府
二、征地拆迁方面
1、征地的合法手续、合法程序问题
牵头单位：县国土局
责任单位：县司法局
2、补偿标准和补偿到位问题；民主商议和公平公正公开问题；失地群众长远的生产门路和生活出路问题
牵头单位：县发改局
责任单位：县住建局、县房管局、各乡镇人民政府
三、矿群矛盾和产权纠纷方面
1、煤区群众“生在煤山无煤烧”的问题。政府的惠农政策没有落到实处，煤区群众无煤烧、烧煤难问题没有根本解决
牵头单位：县工能局
责任单位：各乡镇人民政府
2、采煤（矿）造成的地质灾害、环境污染问题；矿权、林权矛盾和边界采矿纠纷问题；矿区群众合理受益问题
牵头单位：县国土局
责任单位：县环保局、林业局、工能局、各乡镇人民政府
四、涉法涉诉信访方面
我县“信访不信法”、“大闹大解决”等问题仍然比较突出，基层稳控、劝返工作压力大，人力、精力、财力耗费多。涉法涉诉涉及到的问题种类繁多
牵头单位：县信访局
责任单位：县维稳办、法院、检察院、公安局、司法局
五、城市管理和交通营运方面
1、各类城管人员依法执法、文明执法、执法为民问题
责任单位：县城市综合执法大队
2、工商户特别是摊主、商贩的经营问题。流动摊点乱设乱摆现象仍然存在牵头单位：县工商局
责任单位：县城市综合执法大队
3、“黑车”扰乱和出租车行业管理问题，特别是摩托车非法营运；公交车与出租车抢客矛盾问题；县内客运班际矛盾问题
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县交警大队、客运管理局、运管所
六、社会治安和公共安全方面
1、刑事、治安案件高发和黑恶势力犯罪问题
牵头单位：县公安局
责任单位：县法院、检察院、司法局
2、涉黑、涉枪、涉毒、涉爆、涉黄等治安乱点和出租房屋管理问题
责任单位：县公安局
3、安全事故仍然高发问题。安全事故仍然高发，特别是交通事故。牵头单位：县安监局
责任单位：县交通运输局、交警大队
七、水库移民安置方面
主要是乌江库区问题。乌江库区内提灌站有30多个，大多是建库初期修建的，存在设备老化、陈旧、朽坏等问题，要加强对设备的维修、更新以及配套沟渠的建设。同时，要加强乌江库区移民的后期扶持，认真做好防范疏导和矛盾化解，避免因与洪家渡移民攀比而产生串联上访
牵头单位：县水库移民局
责任单位：县水利局
八、国有企业改制方面
企业改制后职工安置的补偿标准差异问题，从1000元—4000元，补偿标准差异较大；国转民后部分职工生活较为困难问题
牵头单位：县发改局
责任单位：县工能局
九、涉军群体方面
“两参”待定人员的有关问题和城镇现役义务兵优待金问题。要严格按政策规定兑现
牵头单位：县维稳办
责任单位：县民政局、各乡镇人民政府
十、特殊人群管理方面
1、流动人口管理问题。流动人口管理仍有真空和盲区，全面管控的局面尚未形成，随着“三化同步”统筹城乡发展的强力推进，流动
人口将会大幅增多，管理压力将进一步加大。特别要加强产业园区流动人口管控，确保就业环境安全。产业园区要建立派出所
牵头单位：县公安局
责任单位：县工商局、计生局
2、对青少年尤其是未成年人、在校学生的教育管理问题
牵头单位：县教育局
责任单位：团县委、县妇女儿童工委办公室、各乡镇人民政府
3、对失足或轻微犯罪青少年的帮教问题
牵头单位：县综治办
责任单位：团县委、县法院、检察院、公安局、各乡镇人民政府
4、刑释解教人员的帮教、安置问题
牵头单位：县司法局
责任单位：县公安局、各乡镇人民政府
5、吸毒人员问题，今年新增吸毒人员同比上升了43%
牵头单位：县禁毒办
责任单位：县公安局、各乡镇人民政府
6、艾滋病病人、感染者问题
牵头单位：县卫生食药监局
责任单位：各乡镇人民政府
7、性格偏执，长期缠访、闹访人员的管理问题
牵头单位：县公安局
责任单位：县信访局、各乡镇人民政府
8、“三无人员”（无土地、无稳定收入、无固定生活保障）的管理和服务问题
牵头单位：县公安局
责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府
第二篇：当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对策
当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对策
完善工作机制加强监管力度
促进建设工程项目招投标规范运行
——章贡区对重大工程项目监督工作的调研
社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监
管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。
一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法
近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：
（一）建立了长效管理制度
区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。
（二）规范程序、严把准入关
从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。
（三）招投工作做到“三公开”
在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。
（四）加强监管与查处力度
区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。
截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个（次），发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济损失210万元。
二、当前工程建设招投标工作中存在的突出问题
近几年来，由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作，工程建设市场逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。但由于各种体制机制和制度不够完善，工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：
（一）规避招标
规避招标行为主要有下面三种情况：一是将工程进行肢解。建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。二是压低预算价。想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。三是中标后改变工程量。比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标，确定施工单位后，再明确工作内容不仅仅是主楼，同时还增加一些附属建筑，规避了附属建筑的招标。
（二）工程项目招投标信息公告发布不规范
工程项目招投标信息公告发布不规范，主要表现在两个方面：一是限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，而只将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上，有的甚至只将公告张贴在单位门口。二是公告发布时间过短，往往以工期紧任务重等等借口，公告只发布一两个星期，就匆匆开标。这在客观上造成了获知信息的不平等。
（三）工程项目招标文件编制不科学
工程项目招标文件编制不科学，主要存在两个问题：一是文件编制中存在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性描述是不容易识别的。另外，有的招标文件制定时，会制定一些特定技术条款，使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标标准存在：（1）可信度差，评标标准不公开的情况。不紧扣招标文件的内容和要求，不根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值。（2）可操作性差，量化指标
少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。有的内容尽管可以量化，但由于评标时不提供相应的资料（如市场占有率、企业信誉度）致使评委凭个人掌握的资料进行评标，分值相差悬殊。
3、有的甚至不在招标文件中载明评标标准，评标细则。
（四）存在串标、围标现
象
一些承建商为承揽工程，相互串通投标报价，在私下达成协议，进行暗地交易，以非法的手段参与投标竞争。另外，还存在一家施工单位（包工头）挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案进行围标，从而将其他投标人排挤出局；在有的工程招投标中，甚至所有的投标单位均为一家挂靠。这些行为，形式上是进行了招投标程序，看上去接受了监督，但实质上是变相垄断，躲避了监督。
（五）合同签订或合同内容存在偷梁换柱现象
签订合同时不注意审查，签订合同的乙方并不是中标方。这种情况主要发生在没有资质而去挂靠的施工单位上，或者是中标方将工程进行转包了。有的承建商是通过合同条款对招标文件进行了实质性的改变，如改变工程量、改变中标价等等。这实际上是种欺诈行为，为工程质量安全问题埋下了伏笔。
（六）存在后续监管松懈现象
目前招标管理工作中普遍存在重场内管理、轻后续监督的的现象。施工队伍的年检和日常管理归属建设主管部门，因此招标办和建设部门之间常常存在互相推诿的现象，这使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些原本可以通过后续检查发现的问题未能得到及时的揭露和纠正。比如：一些施工单位与监理单位相互串通，搞重复签证、虚假签证，虚报工程量；有的参加招投标单位在合同签订时，总经理、工程师、优秀的项目经理、各种技术人员应有尽有，但在中标后和工程开工时，却换上了低资质甚至无资质的人员。在实际工作中，对这些现象都没有得到有效的监管，这给工程质量和安全留下了隐患。
三、这些问题产生的主要原因
产生这些问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
（一）配套制度不够完善
虽然目前已出台了《招标投标法》和一些相关的法律法规，但与之相配套的一些实施办法和细则较少，在具体操作过程中弹性过大，使得人为因素影响较大。
（二）多头管理，各自为政
当前工程建设由于涉及的部门较多，部门与部门之间有缺乏相互协调沟通，出现政策法规定互相“打架”现象。当建设工程进场交易后，有关专业部门依然按照各自系统的规定执行，各自为政，协调管理和统一服务的意识差，缺乏培育建立统一的有形建设市场的意识。
（三）行政监督乏力
有的领导干部为了追求政绩，置法律于不顾，用行政手段强行使工程上马。同时监督和执法部门缺乏相对独立性，难发挥应有的监督作用。另外，有的行政主管部门履行监管职责不到位；纪检监察机关参与这项工作的定位又还不够准确，还未找准对行政主管部门招投标执法实施监督的切入点，查处违法违纪案件的力度不够。
（四）有法不依、执法不严
近几年来，虽有《建筑法》、《招标投标法》、《施工管理条例》等法律法规相继出台，但在实际工作中，有法不依的现象时有发生。比如，在对一些工程进行执法监察时，发现存在议标、非法挂靠企业投标的问题较多。这些有法不依、执法不严的现象，使得建设领域的混乱现象难以真正得到有效遏制。
四、促进建设工程项目招投标规范运行的几点对策
要有效地解决当前建设工程项目招投标工作中存在的这些问题，更有效地促进建设工程项目招投标工作规范运行，笔者认为，应该从以下几个方面入手：
（一）建立健全招投标管理制度
建立健全招投标管理制度，主要有两个方面：一是要配合督促各行政主管部门推进工程建设招标投标制度的改革和创新。不断对现有的招投标管理制度进行完善、细化。尽量使招投标工作的每一个环节，每一种操作方式都有章可循，最大限度地消除人为因素对招投标结果的影响。二是要形成有关各行政主管部门对招投标工作进行监督的相关制度，如廉政合同制、重大工程项目派驻纪检监察员制度，重大工程项目负责人离任经济审计制度、重大工程项目执法监察多部门协调机制等等。
（二）加强对招投标活动的监督
一是严格依照法定权限和程序对招标投标活动实施全过程监督。特别是要对招标公告发布、评标办法制定、专家抽取、开标、评标、定标等易发多发腐败问题的关键部位、环节、工作加强监督工作，防止政府部门和个人直接参与和干预具体的招投标活动。
二是联合有关部门开展执法检查，加大执法力度。当前应着重检查这几个方面：
1、行政主管部门违法设立审批、核准、登记等涉及工程建设招标投标的行政许可事项；
2、部门和地方实行行业垄断、地区封锁；
3、政府和部门假借应急工程、保密工程等名义规避招标；
4、行政主管部门对违法行为查处不力；
5、政府和部门领导直接介入或违规干预工程建设招标投标活动。通过执法检查发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，督促行政主管部门加强管理。
（三）加强对建设单位行为的监管
要按照政企分开的原则，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程建设全过程负总责。项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。同时要建立项目法人责任追究制，对工程项目实施过程中出现的各种违纪违法和工程质量、安全问题，不但要追究项目法人单位责任，还要依法追究项目法定代表人的责任。
（四）完善投诉处理机制
根据《招标投标法》第六十三条：“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。”及《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十四条：“行政主管部门在处理（投诉）过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他责任人有违法、违规或违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分”；第二十七条：“行政主管部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，依法给予行政处分”的规定，纪检监察机关应督促行政主管部门认真履行监管职责，对发现问题的可通过监察建议书等形式，及时向行政主管部门进行反馈，并要求其及时进行整改。
另外，纪检部门也应该在对工程建设项目实施全过程监督的过程中形成投诉处理制度，接受投标人及群众的投诉，并依法依纪进行处理。
（五）对违纪违法行为，加大查处力度
惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治必须有力，才能有说服力和威慑力。纪检监察机关在工程建设中通过执法检查、全程监督、接受投诉等方式了解违纪违法的线索，并进行严密的调查。对查实违纪违法的应根据有关制度予以立案，加大对违纪违法案件的查处力度，严格责任追究，通过查办案件推动工程建设招标投标制度的落实。同时还要针对案件中暴露出的问题，进行深入的剖析，查找出现的原因，及时采取措施堵塞漏洞。
第三篇：当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对策
完善工作机制加强监管力度
促进建设工程项目招投标规范运行
——章贡区对重大工程项目监督工作的调研社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上
预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。
一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法
近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：
（一）建立了长效管理制度
区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。
（二）规范程序、严把准入关
从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。
（三）招投工作做到“三公开”
在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。
（四）加强监管与查处力度
区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。
截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个（次），发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济损失210万元。
二、当前工程建设招投标工作中存在的突出问题
近几年来，由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作，工程建设市场逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。但由于各种体制机制和制度不够完善，工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：
（一）规避招标
规避招标行为主要有下面三种情况：一是将工程进行肢解。建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。二是压低预算价。想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。三是中标后改变工程量。比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标，确定施工单位后，再明确工作内容不仅仅是主楼，同时还增加一些附属建筑，规避了附属建筑的招标。
（二）工程项目招投标信息公告发布不规范
工程项目招投标信息公告发布不规范，主要表现在两个方面：一是限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，而只将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上，有的甚至只将公告张贴在单位门口。二是公告发布时间过短，往往以工期紧任务重等等借口，公告只发布一两个星期，就匆匆开标。这在客观上造成了获知信息的不平等。
（三）工程项目招标文件编制不科学
工程项目招标文件编制不科学，主要存在两个问题：一是文件编制中存在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性描述是不容易识别的。另外，有的招标文件制定时，会制定一些特定技术条款，使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标标准存在：（1）可信度差，评标标准不公开的情况。不紧扣招标文件的内容和要求，不根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值。（2）可操作性差，量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文
第四篇：北京市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出意见的通知
《北京市人民政府办公厅转发市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出意见的通知》
外省市人员夫妻投靠、老人投子女、子女投靠父母入非农户
办理机构：
北京市公安局、各公安分县局、派出所 办理地址、电话：
申请入户地派出所或分县局户政大厅 咨询电话：87680101 办理时间：
城镇地区派出所户籍接待室或分县局户政大厅每周七天对外办公，农村地区派出所或分县局户政大厅双休日实行预约办事制度（法定节假日除外）。
办理时限：老人投靠子女入非农户50个工作日，初婚的夫妻投靠入非农户35个工作日，再婚的夫妻投靠入非农户50个工作日，符合本市计划生育政策的未成年子女投靠父母入非农户35个工作日（超生和非婚生的50个工作日）。办理程序：
一、受理 条件：
（一）夫妻投靠条件：
1、申请人为外省市无业人员或农业户口，年满45周岁；
2、结婚需满10 年；
3、被投靠人是本市非农业户口；
4、在京有合法固定住所。
（二）老人投靠子女在京入非农户条件：
1、无业老人投靠子女入户条件：申请人男性超过60周岁，女性超过55周岁（夫妻需同时申请）；申请人外省市无子女；被投靠人为本市非农业户口；在京有合法固定住所。
2、离退休老人投靠子女条件：夫妻均达离退休年龄，并已办理离退休手续，干部男满60周岁，女满55周岁，工人男满55周岁，女满50周岁；申请人外省市无子女；在京有合法固定住所。
（三）子女投靠父母在京入非农户条件：投靠人为不满18周岁的未成年人，符合本市计划生育政策，父或母户口在京且有住房。（如果父母无住房，为单位集体户口，需出具单位同意入户证明。）
二、审核
对于老人投靠子女所提供的证件、证明材料齐全、真实、有效，立即受理，派出所审批后，上报分局、市局审批。对于初婚的夫妻投靠所提供的证件、证明材料齐全、真实、有效，立即受理，派出所审批后，分局审批。
再婚的夫妻投靠所提供的证件、证明材料齐全、真实、有效，立即受理，派出所审批后，上报分局、市局审批。对于子女投靠父母所提供的证件、证明材料齐全、真实、有效，立即受理，派出所审批后，分局审批（超生和非婚生所提供的证件、证明材料齐全、真实、有效，立即受理，派出所审批后，上报分局，市局审批。）
三、审定 同审核。
四、告知 工作标准：
市局批准后，及时准确告知申办人办理结果。
（一）提供的证件、证明材料齐全、真实、有效
（二）存档材料齐全规范 收费标准及依据：不收费 办理依据：
1、《中华人民共和国户口登记条例》、2、《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》
3、《北京市人民政府办公厅转发市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出意见的通知》
4、《户口审批工作规范》
5、《户政管理工作便民利民措施实施细则》
北京市人民政府办公厅转发市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意
见的通知
京政办发„2001‟14号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 市公安局《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》（以下简称《意见》）已经市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。
北京市人民政府办公厅
二〇〇一年二月二十六日
关于解决当前户口管理工作中几个突出问
题的意见
市公安局 2001年2月5日
根据《国务院批转公安部解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》（国发„1998‟24号）精神，本着既要维护人民群众切身利益，又要严格控制首都城市人口增长的原则，提出如下意见：
一、关于婴儿随父落户问题
（一）外省市妇女和本市居民结婚，1998年7月22日以后生育的婴儿，要求随父落户的，按学龄前儿童优先解决的原则，凡满5周岁的儿童，可以随父落户。
（二）外省市妇女和本市居民结婚，1998年7月22日以前出生的婴儿，要求随父落户的，分期分批逐步解决。凡满5周岁不满6周岁的学龄前儿童可以随父落户；已满6周岁的可以申请随母投父落户。
（三）外省市妇女和本市居民结婚，违反本市计划生育政策生育的婴儿不予解决在京落户问题。
二、关于夫妻投靠落户问题
夫妻分居的外地一方年满45周岁，且结婚已满10年，可以投靠在京一方落户。
三、关于老人投靠子女落户问题
男性超过65周岁，女性超过60周岁，身边无子女，并且其它城市也无子女的，可以投靠在京子女落户。
四、关于在本市投资兴办实业的公民落户问题
在本市投资兴办实业的公民，要求在本市落户的，按照《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法》（京政办发„1997‟41号）的有关规定，可以在远郊区县的试点城镇落户。
五、其它问题
（一）对子女随父在京落户、夫妻投靠在京一方落户、老人投靠子女在京落户以及在京投资兴办实业人员在京落户实行指标控制。
（二）专业技术人员在京落户问题另行规定。
（三）通过投靠办理“农转非”的有关政策比照本《意见》进行调整。
本《意见》由市公安局负责解释，自2001年1月1日起执行。
京政办发„2001‟14号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 市公安局《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》（以下简称《意见》）已经市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。北京市人民政府办公厅 二〇〇一年二月二十六日
关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见 市公安局 2001年2月5日
根据《国务院批转公安部解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》（国发„1998‟24号）精神，本着既要维护人民群众切身利益，又要严格控制首都城市人口增长的原则，提出如下意见：
一、关于婴儿随父落户问题
（一）外省市妇女和本市居民结婚，1998年7月22日以后生育的婴儿，要求随父落户的，按学龄前儿童优先解决的原则，凡满5周岁的儿童，可以随父落户。
（二）外省市妇女和本市居民结婚，1998年7月22日以前出生的婴儿，要求随父落户的，分期分批逐步解决。凡满5周岁不满6周岁的学龄前儿童可以随父落户；已满6周岁的可以申请随母投父落户。
（三）外省市妇女和本市居民结婚，违反本市计划生育政策生育的婴儿不予解决在京落户问题。
二、关于夫妻投靠落户问题
夫妻分居的外地一方年满45周岁，且结婚已满10年，可以投靠在京一方落户。
三、关于老人投靠子女落户问题
男性超过65周岁，女性超过60周岁，身边无子女，并且其它城市也无子女的，可以投靠在京子女落户。
四、关于在本市投资兴办实业的公民落户问题
在本市投资兴办实业的公民，要求在本市落户的，按照《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法》（京政办发„1997‟41号）的有关规定，可以在远郊区县的试点城镇落户。
五、其它问题
（一）对子女随父在京落户、夫妻投靠在京一方落户、老人投靠子女在京落户以及在京投资兴办实业人员在京落户实行指标控制。
（二）专业技术人员在京落户问题另行规定。
（三）通过投靠办理“农转非”的有关政策比照本《意见》进行调整。
本《意见》由市公安局负责解释，自2001年1月1日起执行。
第五篇：广西壮族自治区人民政府关于解决当前我区供销合作社几个突出问题的通知
【发布单位】82002
【发布文号】桂政发[1999]82号 【发布日期】1999-10-10 【生效日期】1999-10-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府关于解决当前我区
供销合作社几个突出问题的通知
（桂政发〔1999〕82号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
为了进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神，促进农业和农村经济发展，保持我区农村社会稳定，根据《 国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〔1999〕5号）精神，结合我区实际，现就解决当前我区供销合作社几个突出问题通知如下：
一、一、充分认识解决当前我区供销合作社几个突出问题的必要性和紧迫性
目前我区供销合作社经营机制不活，为农服务功能不强，人员负担及债务包袱沉重，亏损不断增加，社员股金管理不规范，难以适应农业和农村新形势的要求，并已成为制约供销合作社发展的突出问题。这些问题如果得不到及时解决，不仅严重影响供销合作社的生存与发展，而且影响到农村改革的继续深化，制约农业和农村经济的持续健康发展，危及农村社会的稳定。因此，必须按照党的十五届三中全会提出的要求，进一步深化供销合作社改革，妥善解决当前供销合作社存在的突出问题，确保自治区党委“1234610”工作思路的顺利实施，加快我区农业和农村经济发展，维护社会稳定。
二、二、改造基层社，创造条件逐步办成农民的合作经济组织
基层社是供销合作社的基础，直接体现为农服务的宗旨和合作经济性质。要通过清产核资，重新认定社员的合法权益，实行民主管理，民主监督，利益共享，风险共担。理事会、监事会成员由社员民主选举产生，真正做到民有、民管、民享。基层社要完善经营机制，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展，加强内部管理，降低经营费用，尽快扭转效益下滑、亏损增加、经营萎缩的被动局面，提高企业的经济效益。
要分类改造基层社。对经营状况和服务较好的基层社，可以按照农民合作经济组织的要求，先行一步办成农民的合作经济组织。对效益不好或服务一般的基层社，要采取措施，增强实力，增强服务功能，为办成农民合作经济组织创造条件。对扭亏无望、资不抵债的基层社依法实施破产。破产基层社的国家正式职工纳入当地的再就业工程。
基层社要努力开拓城乡市场，拓宽为农服务领域，增强为农服务功能。供销合作社可以发挥联结城乡市场的优势，利用现有的城镇网点设施，办好专业合作社。要加强基层社庄稼医院和村级综合服务站建设。从当地实际出发，围绕农业生产的主导产业和骨干产品，兴办以加工、销售为主体的龙头企业，把生产、加工、销售等环节连成一体，带领千家万户农民走向市场。要尊重农民的意愿，凡农民需要的商品和服务，都要积极组织经营。对国家专营商品，专营部门应尽量委托基层供销社在农村代购代销。
三、三、进一步理顺各级联社的组织管理体制
各级人民政府要加强对供销合作社的指导、协调、扶持和监督，但不得干预供销合作社正常的经营活动。供销合作社结构调整、企业改革、再就业工程等需要政府组织协调的，由当地人民政府负责。今后，凡人民政府委托供销合作社从事政策性经营业务，都要事先签订委托合同，明确责任和义务，并确保兑现。供销合作社要加强与银行之间的合作，银行对供销合作社有效益的企业和项目，按照《 贷款通则》的有关规定给予信贷支持。同时，银行也要加强资金监管，纠正多头开户问题，确保资金安全。
要切实保护供销合作社的合法权益，坚决纠正某些地方政府和部门随意平调供销合作社财产、擅自改变供销合作社及其企业隶属关系、无偿拆迁和占用供销合作社经营服务设施、限制供销合作社业务经营范围等行为，不允许向供销合作社及其企业随意下达政策性经营任务和进行各种行政摊派。因城镇建设需要拆迁供销合作社经营、服务设施的，要严格按照《 城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第78号）的规定，认真做好拆迁的补偿和安置工作。
各级联社在经济上独立承担责任，除国家委托的政策性经营任务外，上级联社不对下级联社下达经营任务。理事会的主要职能是，对成员社进行业务指导，协调与政府部门、社会组织的关系，行使本级社有资产出资人代表职能，监督社有资产保值增值，并按出资额依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利。各级联社所办企业实行自主经营、自负盈亏，相互协作，平等竞争。
县联社在发挥供销合作社作用中处于关键环节。县联社要切实加强对基层社的指导、协调和监督，发展为农业产业化服务的龙头企业，提高效益，增强为农服务实力。县联社的理事会人员和机构设置由社员代表大会确定，管理人员由理事会聘任，严格核定人员编制，经费来源仍维持现行渠道。对在发工资方面特别困难的县联社，可由县联社专题报告当地人民政府，当地人民政府可视财力情况对县联社的国家正式干部的工资给予适当补助。自治区、地（市）级联社应大力精简机构，减员消肿，要参照下步政府机构改革的精减规定进行，从2000年起，所需经费列入同级财政预算，不再向所办企业提取管理费。
四、四、转换经营机制，搞活社办企业
社办企业改革的核心是转换经营机制，从根本上解决企业机制呆板、管理粗放、经营落后、效益低下的问题。要完善企业管理机制，规范企业行为，建立起符合市场经济规律和体制改革要求的企业领导体制、管理体系、监督体系和激励制约机制，管好用好社有资产，确保社有资产的保值增值。要接受债权银行的监督，防止逃废银行债务。要切实加强管理，建立层层负责的扭亏增盈目标责任制，实行与经济效益挂钩的收入分配办法。要大力精简富余人员，减少费用开支，社办企业下岗分流的国家正式职工纳入当地再就业工程。要着力挖掘现有企业潜力，杜绝盲目铺新摊子。对现有扭亏无望的企业和项目，要下决心停办和退出，尽量减少损失。各级人民政府和各有关部门要严格执行《自治区人民政府关于深化我区化肥流通体制改革的通知》（桂政发〔1999〕36号）的规定，进一步深化我区化肥体制改革的要求，转变经营机制，坚持为农服务的宗旨，在市场竞争中发挥主导作用。农资企业经营化肥购销业务发生的经营性亏损，一律由企业自行承担。要与化肥生产企业建立良好的营销关系。县以下供销合作社要积极兴办农资专业合作社，并可与当地农技站、土肥站、植保站实行联合服务，优势互补，利益联结，联合兴农。
五、五、整顿规范社员股金，防范和化解金融风险
社员股金清理整顿工作涉及面广，敏感度高，政策性强，事关农村经济发展和社会稳定大局。各级人民政府和各有关部门要认真贯彻《国务院办公厅转发中国人民银行 整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案的通知》（国办发〔1998〕126号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发〈广西壮族自治区深入开展供销合作社社员股金清理整顿工作的意见〉的通知》（桂办发〔1999〕49号）、《自治区人民政府办公厅转发自治区供销合作联社规范供销合作社社员股金工作实施意见的通知》（桂政办发〔1998〕167号）中有关政策，对以“保息分红”方式吸收的股金，根据股金的来源、期限，在3年至5年内转退，平稳过渡。拖欠供销合作社社员股金的单位，必须在1999年底前归还给供销合作社；任何单位和个人不得用供销合作社的股金抵偿债务。在清理整顿期间，各地供销合作社一律不得吸收新股金。对经营不善、支付困难的问题以及在整顿中遇到的其他问题，供销合作社要及时向当地人民政府报告，采取切实有效的措施防范和化解风险。
六、六、妥善处理供销合作社的亏损挂帐
为促进供销合作社转换经营机制，妥善解决供销合作社的亏损挂帐，自治区人民政府已经对自治区供销合作社亏损挂帐清理核查领导小组成员作了调整、充实。自治区供销合作社亏损挂帐清理核查领导小组及其办公室要尽快对我区供销合作社历史形成的亏损挂帐进行全面清理、核查，并严格按照“分清性质，分清责任，逐级负担”的原则制定具体处理办法，报自治区人民政府批准后实施。各级供销合作社要积极配合，根据自治区供销合作社亏损挂帐清理核查领导小组统一制定的方案和表格，据实填报亏损数额和原因，不得更改原始帐目。各级人民政府要成立相应的专门机构，并认真协助国家和自治区供销合作社亏损挂帐清理核查小组做好清理、核查工作，确保此项工作的顺利开展。
七、七、加强领导，确保供销合作社改革顺利进行
进一步深化供销合作社改革，是整个农村改革的一个重要组成部分，影响面广，政策性强，关系农业和农村经济发展的大局。各级人民政府必须根据国务院、自治区党委、自治区人民政府的部署和要求，加强对供销合作社改革的领导，切实担负起对供销社工作的指导、协调、扶持和监督的职能，确保改革有组织、有步骤、积极稳妥地进行。要把供销合作社改革作为一项重要任务纳入工作议程，进行统筹安排。尤其对扭亏增盈和整顿规范社员股金两项重点工作，一定要高度重视，负起责任，切实抓好。要经常听取供销合作社的工作汇报，认真研究和及时解决供销合作社面临的实际困难。要坚决执行国家和自治区关于扶持供销合作社事业发展的各项政策规定。各有关部门要相互配合，大力支持供销合作社的改革与发展。各地区行署、各地级市人民政府和自治区供销合作社要将贯彻落实国发〔1999〕5号文件和通知精神的有关情况，以书面形式于1999年12月底以前报告自治区人民政府。
广西壮族自治区人民政府
一九九九年十月十日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 