宜昌队反腐倡廉理论研讨论文—新时期加强地勘单位党风廉政建设思考(昌云)

第一篇：宜昌队反腐倡廉理论研讨论文—新时期加强地勘单位党风廉政建设思考(昌云)

新时期加强地勘单位党风廉政建设的思考

湖北省宜昌地质勘探大队昌云

地勘单位特别是湖北地质矿产勘查开发局通过认真落实“十一五”文明单位创建规划，地矿经济发展成果显著，职工生产生活办公环境得到极大改善，特别是局属单位花园式基地建设取得丰硕成果，形成当地经济建设和居住环境的亮点。最近几年，是地勘队伍深化改革、地勘经济健康快速发展的时期，也是党风廉政建设逐步加强，反腐败斗争逐步深入，不断取得阶段性成果的时期，更是地勘单位腐败新现象、新领域不断呈现的时期。随着地质勘查主业的加强，地勘单位经济实力进一步增强，花园式基地建设、矿权经营、大型工程施工全面展开，地勘单位进入腐败高危易发期，新时期加强党风廉政建设意义深远。

一、新时期地勘单位党风廉政建设的工作难点

1、矿权运作和地质工作商业化存在的风险。这主要表现为生存发展需要和不规则的市场相碰撞的矛盾。要进行矿权经营或寻求商业地质项目就很难回避市场存在的一些“潜规则”，要是按“潜规则”办事，就很容易陷入违规的境地；如果回避“潜规则”，又可能丢掉项目，丢掉市场。让人担忧的还有，有的干部在“潜规则”诱惑或影响下，特别是在别人有求于自己时，把握不住自己，不能辨清违法犯罪的界限，容易走上违法犯罪的道路。

2、二级单位独立经营企业化模式，一些制度在执行过程中容易缺失。由于市场竞争的需要，有的地勘单位给予了二级单位独立经营权。如果思想政治教育弱化，监管制度执行力不强，有的二级单位管理人员就有可能从打拼市场的“精兵强将”变成藐视制度的“骄兵悍将”，致使一些制度得不到落实。如工程项目的分包管理、业务招待费的使用、物资采购、民工招聘等，腐败现象就会趁虚而入。

3、基地建设腐败成高压态势。随着地勘单位文明单位创建的推进，基地建设全面展开。基地建设对地勘单位来说有规模大、时间紧、任务重、管理难的困难；对施工单位来说高额的利润容易产生钱权交易。管理难上稍有不慎，很容易出问题，就有“房子起来、干部倒下”的悲剧发生。

4、生产经营点多、面广、线长，监督工作难以到位。地质工作的性质和地勘单位经济发展的需要，决定了地勘单位生产经营点多、面广、线长，区域跨度大。加上地质队人员编制的限制，纪委书记兼职过多，不能专心于本职工作。地勘单位改革发展稳定工作千头万绪，纪委书记作为党委班子成员，有的兼工会主席，还要分管信访、综治、甚至经济工作等等，所有的工作都要负责，而用于纪检工作的时间明显不足，监督工程项目显然是“鞭长莫及”，影响到反腐倡廉建设。

5、违纪行为隐蔽，难以及时查处和纠正。由于项目涉及的行业、人员众多，区域广泛，在市场开拓中不仅接触面多，还要求工作人员在多变的市场中当机立断，这就形成了一些难免的“个人行为”。如有的单位在区（市、县）设立的办事处就只有一个负责，也是唯一的办事人员。开展工作自然是“单线联系”，如有违纪行为就很难发现。要强调指出的是，由于地勘项目往往涉及一些政府职能部门，如发生腐败案件，造成的影响就极坏，给单位造成的经济损失也是巨大的。

二、新时期加强地勘单位党风廉政建设的关键措施

1、认真落实党风廉政建设责任制，提高反腐倡廉整体合力。继续贯彻落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设工作纳入目标管理，纳入领导班子建设重要议事日程。每年年初单位党委纪委召开“党风廉政建设工作”专题会议，研究部署年度党风廉政建设工作的任务、目标和措施，制定“年度党风廉政建设和反腐败工作要点、工作责任分解及量化考核标准”，以文件形式下发全队贯彻执行；层层签订党风廉政建设责任书，将任务目标逐级分解，明确责任，一级抓一级、层层抓落实；坚持半年对全队党风廉政建设工作进行一次分析研究，全年进行一次全面考核和总结，做到反腐倡廉有计划、有部署、有检查、有落实、有考核、有实效，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的工作格局和反腐倡廉的整体合力。

2、深入开展党风廉政宣传教育，增强廉政意识。

一是加强理论武装。通过中心组学习、坚持“三会一课”制度、党委书记讲党课和纪委书记作廉政报告，抓好理论宣传教育，抢占思想阵地，促进理想信念提高。二是进行直观性正反两面教

育。通过宣传勤政廉洁先进人物事迹、播放《廉政中国》等警示教育影视录像片，开展廉政知识测试，参观监狱等活动，增强廉政意识。三是利用网站、宣传栏、简报等宣传工具和统一配发学习材料，进行适时性教育，促进党员干部不断提高拒腐防变的能力。

3、加强地勘廉政文化建设，构筑地勘特色文化

加强廉政文化建设，把“爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等道德规范融入廉政文化建设之中，与地勘单位的精神文化、制度文化、行为文化、安全文化结合起来，进行总结提炼，形成以廉政文化为主的地勘特色文化，制作成册加以宣传，教育引导广大党员干部和职工群众，以廉洁自律为荣，以贪污腐败为耻，把精力和心思用在地勘单位的科学发展上，用在改善地勘职工的文化生活水平上。

4、完善制度、加强监督、维护和确保干部队伍廉洁自律

一是继续加大对矿业权经营管理工作的监督。作为地勘单位主导产业之一的矿业权经营，虽然有一列的管理措施如该报省政府审批的严格按程序办事，规范操作，但在矿业权管理方面遗留的问题尚未完全解决。要不断强化对矿业权的经营与管理，特别在矿业权合作等方面，严格按照法规和制度办事，规范运作程序。纪检监察部门要继续参与矿业权运作过程，以制度建设确保矿业权“阳光运行”。

二是加强对基地建设工程招投标和市场项目的监督。领导干部及工作人员在基本建设工程中应坚持遵守《廉政准则》。纪

检监察部门要参与监督工程建设招投标工作的全过程，要继续以制度、廉政合同、开展廉政文化活动、廉政监察等方式规范和跟踪基建工程全过程。同时要注重市场项目和对外投资的监督与效能监察。

三是加强对干部作风建设和选拔任用的监督。在干部的选拔任用方面，要继续参与考察、民主测评、广泛听取意见等工作，协助组织部门做好干部的选拔任用工作。

四是继续做好对大宗物资采购流程的监督。要抓好“三个到位”（即：认识到位，责任到位，制度到位），坚持“四个原则”即质量、服务、技术、价格原则，比价采购原则，公开公正原则，集体讨论原则，做好大宗物资采购工作。

5、抓好效能监察，注重源头防腐

效能监察工作是地勘单位强化管理、堵塞漏洞、提高效益的一项重要手段，也是推进党风廉政建设的一项重要内容。要围绕矿区运作、生产经营、行政管理、基建物质设备采购等管理的薄弱环节、群众关注的热点问题和管理工作的难点等问题入手，认真筛选效能监察项目，及时立项综合组织纪检、安全、财务、审计管理职能部门形成合力，开展全过程监督，才能使监察工作目标落到实处，做到源头防腐。

6、加强队伍建设，提高廉政建设工作效果

一是加强纪检监察队伍建设。健全地勘单位纪委班子，配齐、配强、配好纪检监察专职干部。加大对全局纪检监察人员的培训，纪检干部要勤于学习，善于学习，加强自律。要通过业务知识的提高和思想素质的提高，全面提升工作能力和水平。

二是融入中心、服务大局。必须坚持把反腐倡廉建设臵于单位的中心工作和改革发展稳定大局中去认识，要以严明的组织纪律来落实上级党组织的各项决策，加大监督检查力度，着力解决妨碍单位发展的突出问题。纪检监察部门要积极关心本单位的经营工作和具体业务，了解并熟悉经济工作，掌握单位发展情况，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把发展贯穿于纪检监察工作的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉建设沿着正确的方向健康发展。