关于土地抛荒问题的暑期社会实践报告

第一篇：关于土地抛荒问题的暑期社会实践报告

关于土地抛荒而导致的土地流转问题

1.实践背景

随着城市发展的不断加快，城乡之间的贫富差距逐渐拉大，大批的青壮年农民工抛弃农村的土地，涌入城市之中成为了农民工，而农村之中的土地的主人变成了老弱的、无力走出农村的劳动者，随着这种趋势的不断发展，大量的土地被抛弃，加上耕种土地、收获成果的成本日益升高，甚至出现了耕种的入不敷出的现象，导致土地抛荒现象更加的严重。这样，由于土地抛荒而产生的土地流转问题需要我们来解决。让土地不被闲置下来让土地被合理和有效的利用和耕种起来。这就是我们要讨论的问题：关于土地抛荒而导致的土地流转问题

2.实践活动意义

通过调研，可以了解农村人的想法，以及当地的农业发展状况，在新形势下城乡的收入差距，国家的调控措施的落实是否真正的到位。更加有利于当地未来发展的平衡——农业和制造加工业共同发展，以及通过调查进一步提高对土地的利用率、对耕种农民的利益的保障。

通过此次调查活动，我们将把被调查地区的土地抛荒情况以及农民抛弃土地的原因有个详细的了解，通过实地调查与分析，提出一系列的克星解决办法。我们会将实践调查的结果与数据交与当地的有关部门，希望他们在有关土地抛荒问题上做出有效地措施。

其实在此次的调查活动收益最大的是我们这个团队。通过此次的活动是我们这个团队对土地的利用情况有更加清晰地认识增加了我们的专业素养，同时增加了我们的团队协作意识。作为当代大学生，我们首先要担当起自己身上的这份重任，从根本做起，身体力行的调查，研究隐藏的问题。土地抛荒问题是我国即将面临的重大问题，只有通过实践，深入的调差研究才能找到问题的根源所在和解决这个问题最理想的办法。

3.实践活动前期准备

团队成员

马振振商绪炜石晓宁王润滔

搜集资料： 资料的收集应该包括当前农民工外出打工的数量统计，土地目前的利用程度，以及国家当前对于农民工以及农村农民的一些政策的资料的收集，通过对这些资料的统计与分析，得出农民工外出打工而荒废土地的大体原因，在进行社会实践调查时，我们在与调查对象交流时才能更好的将话题延伸到我们所不知道的一些地方。

4.日程安排

初定 7月11—7月17日 进行调查

5.活动地点

沂水县

6.活动流程

1.选定山东省临沂市沂水县为时间地点首先要调差造成农村劳力和人口外出丢弃土地的主要原因，了解当地的主要农作物，农作物的生产成本，销售状况，以及可能出现导致歉收的因素，了解当地人民关于发展的状况，包括人口问题，年轻人外出务工问题和关于怎么解决越来越重的负担等问题。

2.了解当地关于土地管理法的落实状况以及在土地流转方面的弊病。通过系统的分析得出解决这一问题的最佳方法.3.通过走访当地的政府机构，以及访问当地的农民，调查当地的人口进出情况，对耕种土地进行亲自观察与统计，对耕种土地的抛荒情况进行总结，最终得出实际结论。

7.活动可行性：

活动贴近生活，贴近民生，可行性较强.我们经济学院始终重视学生的社会实践能力的提高，为学生提供有力的社会实践条件，我们综合分析了当前中国的热点状况问题，最终确定吧这个问题作为我们此次的调查课题。我们几个队员是来自于同一个班级同一个宿舍，我们在各方面都有自己的特长，尤其是我们又很好的默契，能够很好的协作。同时我们选择临沂的沂水县作为此次的调查对象，因为我们的队员中就有临沂人，对此地有较好的了解，同时在当地政府有关部门的协作下，相信一定可以很好的完成任务。时间: 2011年6月7号

第二篇：浅析土地抛荒缘由及对策

浅析土地抛荒缘由及对策

土地是农业生产中不可替代的、最基本的生产资料，是农民的命根子。一方面，各地通过种粮直补、免除征收农业税等有效措施，鼓励农民种粮积极性，在一定程度上有效遏止了耕地撂荒现象。另一方面，农村乱砍滥伐造成大量的水土流失，乱开采、乱建设造成大量耕地被非法侵占，以及越来越多的农民外出务工、经商，抛弃了

祖辈赖以生存的土地。农村中出现愈来愈严重的耕地抛荒现象，若不及时采取措施加以制止，将会成为制约农村经济发展的致命危害。

抛荒原因发人深省

2006年10月上旬，我们对中部一乡镇进行了调查，调查得知，原因主要有以下几方面：一是农产品价格偏低，农业比较效益低。长期以来，工农业产品存在价格“剪刀差”。随着农业科学技术的广泛应用和优良品种的示范推广，农产品产量不断增加，出现了结构性阶段性过剩。二是我国加入WTO后，农产品市场逐渐放开，国外农产品进口剧增，严重影响了国内农产品的价格。三是粮价下跌和农用物资价格上涨形成的双重挤压，使得耕地撂荒现象再度出现。据调查，2006年我县的尿素、碳铵、磷肥、复合肥的价格与去年相比分别上涨了5.3、3.7、20、13.6，农膜上涨上16，农药上涨了15，稻种上涨了30。与此同时，粮价却在下跌，稻谷和玉米较2005年分别下降了14.75和18.5。据测算，不计算农民的劳动力成本，双重挤压使农民种粮的每亩收益不到140元，耕种田地基本上已无利可图。由于投入多，产出少，农业比较效益低，严重挫伤了农民生产的积极性，这是土地抛荒的根本原因。四是农村劳动力转移，农村劳动力短缺。随着农村改革的深入和经济的发展，农业产业结构发生巨大变化，大量的农村劳动力外出务工，从事二、三产业。统计资料显示，2005年底该乡农村外出人口达4682人，占农村劳动力总数的52（其中长年外出劳动力3864个，占劳动力总数的49）。农村青壮年劳动力的大量外流，造成大量农田无人耕种，长期抛荒。五是农业基础设施薄弱，抗灾能力不强。该乡大部分耕地位于丘陵和低洼地区，现有的李家洞水库、黄岑左干渠以及村里的山塘水库等水利设施大多兴建于上世纪70年代初期，由于年久失修，致使易旱易涝，耕作条件恶化，农业生产遭受自然灾害的变数大，农民不愿耕种。六是森林植被人为破坏严重。上世纪七十年代至今，常年累月的乱砍滥伐和年年频发的森林火灾，使该乡几乎看不到成片的森林，到处是光秃秃的小山坡，水资源严重溃乏。农民无奈之下只有弃田抛荒，另谋生计。

所以说，目前出现的土地抛荒现象，是社会发展和农村经济发展过程中各种深层问题的综合反映。

扼制抛荒探索对策

一、加强政府引导，调整产业结构

针对“谷贱伤农”现象，政府有关涉农部门应因地制宜引导农民积极调整产业结构。结合该乡实际，一是稳粮扩充，逐步削减粮食作物播种面积，提高蔬菜等经济作物和饲料作物比重，形成合理的粮、经、饲三元的种植结构；二是发挥区域性资源优势，在现有小水果生产和肉食动物养殖的基础上，不断改良品种，扩大规模，把小水果生产和畜牧养殖作为支柱产业来抓，努力将其做大做强，以提升种植业和养殖业在农业生产中的比重，培育新农村经济增长点，把农业和农村经济的增长切实转移到以质量和效益为中心的轨道上来。

二、加大农业投入，改善基地设施

政府要根据当前农村土地抛荒的实际情况，拓宽筹资渠道，加大投入，帮助改善农业生产条件，提高综合生产能力。就全县农业基础设施而言，重点是搞好水利基础设施建设，通过整修水库、主干渠等措施，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能耕。这样不仅可以增强抵御自然灾害的能力，减少自然灾害带来的损失，而且能降低生产成本，调动农民的生产积极性，从而促进抛荒耕地的开发利用。

三、积极宣传政策，实施退耕还林

目前，国家正在实施的“退耕还林”是一项利国利民的系统工程，要认真向农民朋友宣传其意义，动员他们在耕作条件差、不宜耕种的田块里培植速生丰产林和经济实用林。这样既可改善生态环境，又能解决部分土地抛荒问题，增加收入。

四、强化合同管理，合理流转土地

农村土地承包的流转是新的课题。它涉及到土地所有权与经营权的分离，发包方、承包方与接包方的利益，当地农业服务体系与政策环境等问题。因此，要强化农业承包合同管理，充分发挥政府在农村土地流转中的引导和管理作用。要本着依法、自愿、有偿、互利的原则，积极探索土地流转的有准备途径，建立健全土地流转机制，促进土地逐步向种田能手及有剩余劳动力的纯农户集中，实行土地适度规模经营。

五、政府高度重视，建立有效机制

对于耕地撂荒现象，一是政府要从维护整个国家粮食安全的全局高度，从维护广大农村地区社会稳定的政治高度，从维护最广大农民最根本利益的使命出发，认真调查研究，及时出台措施，调整农业政策，平抑农用物资价格，维护粮食价格稳定。二是政府应建立和完善农村耕地闲置情况的快速反应机制，及时掌握耕地撂荒情况，并向上级有关部门报告。采取政策引导、项目保障、宣传教育和激励措施，控制农村地区耕地撂荒规模，减少闲置耕地数量，确保广大农村经济社会的可持续发展。

总之，土地抛荒形成的问题不可能一蹴而就，需要我们在工作中不断摸索，不断总结，大胆创新，积极探索合理有效的土地流转机制，才有可能切实解决。

第三篇：暑期土地测量社会实践报告

社会实践单位：*航空遥感测绘院实践时间：2011年8月27日实践形式：考察工作，熟悉测绘测量工作，了解测绘仪器使用，暑期土地测量社会实践报告。实践人：天津理工大学电子信息工程学院电子信息工程专业07级三班马涛实践过程：(见下文)2011年8月27日，我随*航空遥感测绘院的工作人员来到*市*县*村进行了一次常规土地测量工作，这次测量工作是要对一块待用荒地进行详细测量以及绘图工作。所用仪器为土地测量中常用的全站电子速测仪、标杆与手持gps卫星定位仪等。上午8点，我们从位于*市区的航空遥感测绘院出发踏上了去*县的路途，*县是*南部附属一县城，历史悠久，是鲜卑民族的发源地。有着古老的历史文化背景。著名的蒙牛乳业工业园也位于*盛乐经济园区内部。这次我们来到的*村位于*县西部20公里处。此地大多以耕地为主，经济比较落后。平日靠种些玉米与向日葵为主要经济来源，此次我们测量的这片土地是市区内一人租赁投资用地，准备为村里带来一些新的经济增长形式，自身也从中获益。早10点，我们来到了工作区。这是公路边一块杂草丛生的荒地，有一千亩之大，其上有36kv高压输电线，地下有通信光缆。地形比较复杂，对于测量工作有一定的考验性。测量人员首先架好测量全站电子速测仪，这是一种集光、机、电为一体的高技术测量仪器，是集水平角，垂直角，距离，高差测量功能为一体的测绘仪器系统。一次安装就可完成所有测量任务，广泛应用于地上大型建筑和地下隧道施工的精密工程的测量，后期可以将数据导入电脑中进行辅助制作的仪器。也是此次测量的核心工具。之后，根据手持式gps定位仪定位出当地的坐标，坐标以中国测量标准座标为准(原点位于陕西省咸阳市中国地标)，当地一点位置为x：0549825，y：4472433，h：1069m，共八颗卫星定位。将此位置设置为全站仪标准位，并输入当时当地的气温气压值根据全站仪内部计算出大气改正值后，我们便拿起标杆走向各自测量区域。标杆定高为两米，其头部带有六棱反射镜用来反射全站仪射出的红外线，测量是必须使标杆头部面向全站仪，并保持稳定，我们这个仪器的最大测量距离在1000m到1500m之间。我们一组负责测量公路附近的几个标准点，首先在公路上标好全站仪记录位置然后便开始了各地的标杆位置录入工作，首先在公路上标出桥体位置，三点定位桥体并在草图中标出，社会实践报告《暑期土地测量社会实践报告》。然后在土地边界测量几个点，通过无线对讲机互相沟通，并记录全站仪数据编号，之后，我们沿着公路下沿电线杆路径一路行去。因为在之后的绘图工作中每个地上的重要标志例如电线杆，光缆界桩都必须标明，所有对于这个测量十分详细，一共测量了近30个线杆和光缆桩，终于把公路旁的一概标识清楚。接下来就要向内部深入，将所测区域的几个边界标识，荒地的边上就是当地农民的玉米地和向日葵地，就以这个为边界两点一线标示。今年的气候不好，土地非常干，很多的耕地都是干枯裂痕，玉米很多都严重缺水，标杆插在土中很松动，听当地的村长说今年特别旱，收成也不好。而村中的青壮年也以多出去打工为生，村中仅剩的老年人与留守儿童，完全是靠天吃饭，当地也很少有专家进行相应的农牧业指导，缺乏相应的水利电力设施，荒地千亩，作物萎靡。不得不说这也是一个严重的问题，需要社会与国家的相应重视。基本区域测量后，我们开始了地形测量的补漏工作，出发点的高度为海拔1064米，最高处为海拔1069米，最低处为海拔1063米，上下最高落差为6米，地势基本很平整。无岩石砾块，以盐碱滩为主。从上午10点开始到下午两点结束，整个测量持续了4个小时，全站仪共记录地形坐标数据169组，分散在三个人的记录纸草图上，剩下的工作便是回去根据计算机的辅助进行地图分析与计算。下午4点，我们马不停蹄的赶回位于市内的单位，并将仪器擦拭干净开始导入数据，当代测绘工作的绘图工作与之前已大有不同，从原来的完全手绘手工计算到如今的全部电脑辅助制图，这个进程只用了几年时间。这样做出来的工作比之前更加精细，成型也更为快捷。原来做一幅*自治区的地图要经历5年左右时间，各地的测绘工作者全部都要手工绘制，一点一点测量。成型的地图并不是最新的数据，而现在，通过各种先进的卫星，航拍，自动测量等技术，一幅*地图的成型时间比过去缩短了10倍，这是当时的人所无法想象的。制作地图的软件分为很多类，有的是专业软件例如cass，mapfrendXX，mapinfo等与专业仪器进行数据沟通后成型软件，也有一些是我们经常用的普通软件，例如autocad系列，photoshop，matlab，绘图板等等。全站仪的数据通过bs-232c通讯接口连入电脑，也就是一种全站仪配备的pcmcia接口，将原始数据导入后，根据三个人的手绘图详细情况，在软件上画出草图并导入坐标数据。很快一副地形示意图便做好了，这只是一个简单的草图。更加详细的工作还要等之后进一步数据分析。至此，今天一天的实习工作已经结束，虽然我所干的活很简单，只不过拿着标杆和各位叔叔四处测量，但是我明白了很多关于测量的基本知识以及测绘设备中电子工程的应用，明白了在另一个领域内自己所学知识的应用，也坚定了自己努力学习本专业知识，争取作出更大贡献的信心，本次实习圆满结束。并感谢*航空遥感测绘院的叔叔阿姨们给我这次机会，并不厌其烦的教授我仪器原理和测量方法。

第四篇：关于中小企业信贷问题暑期社会实践报告

中小企业信贷供求状况及其生存、发展状况调查分析

——————四万亿由功变过？

1.实践背景：近来，国家经济形势不容乐观，在国民CPI指数连续上涨的背景下，南方出现百年一遇的大旱，这直接导致通货膨胀之势日趋严重。房屋等各种大宗商品在面对国家各种调空政策的情况下价格依然居高不下，同时，与民众生活息息相关的生活物资由于连带因素纷纷上涨，这些情况的出现不仅影响到民众的基本生活同时加速了货币的贬值。在这种情况下，央行从11年的4月5日开始连续加息，收紧银根。面对央行的这种政策，中小企业面对的问题一是贷款难度增大二是贷款成本增高，这将直接影响到其资金链的供应，也决定了企业的何去何从，目前中小企业的发展情况在南方手工业发达地区、欠发达地区已成为工商业界的热点探讨问题，同时也渐渐成为社会关注的热点。

2.实践活动意义：中小企业的信贷供求情况直接影响到企业的发展方向，中小型企业目前的生存状况大多是游离在社会竞争的中下游，同时很大一部分的负债率是不低的，它们的存在与否不仅会影响到市场上货物供应的稳定还随带着大量劳动人员的就业问题。所以我们需要通过调查来找出目前国家银根紧缩的情况下，资本市场对中小企业的冲击有多大，探讨分析中小企业应如何应对资金链供应不足的方法，同时通过深入企业内部了解各种行业的中小企业所面临的实际困境以及银行方面对企业的压力。由于此次调查分布于三个不同的省份，可以了解到不同地区的不同情况，以点成线最后连成面的形式看出全国的大体情况，实属难得。最后通过实践调查加强自己的社会实践能力以及对自己本专业知识的深入了解，为自己的学习工作打下基础。

3.实践活动前期准备：

（1）团队成员分工：

指导老师

成员一：祝蔚翔负责所在地的资料收集与各种任务

成员二：翟志金负责所在地的资料收集与各种任务

成员三：魏武负责所在地的资料收集与各种任务

（2）搜集资料，获取所调查企业的财务报表以及负债率，获取当地银行近期信用放贷额。

（3）联系媒体或者当地政府、企业，联系所调查企业的财务负责人、银行放贷部以及各信托公司

（4）安全预案

4.活动流程：大体、细则：

(1)七月二十日，各成员在其所在地开始构建网络，联系其所熟悉的企业、银行或信托公司，并准备对其相关人员采访。

(2)七月二十一日，开始采访了解前日的联系人，从企业到银行一条线试的调查，做好记录整理收集到资料。

(3)七月二十二日，深入到企业，向企业员工发放调查问卷，看企业近期的各种营业活动是否与往常不同，他们的工作生活是否感受到资金方面带来的压力

(4)七月二十三日，分析整理前段时间的资料，了解信贷供求关系是否已经影响到企业的生产经营活动，并准备下一次的企业调查，以了解企业是否采取了抵押式的贷款来维持生存，再次联系企业负责人预约采访时间。

(5)七月二十四日，对企业负责人再次进行采访，了解企业的目前由于资金问题而带来的困难，并且力争了解到企业是否以通过其他方式获取资金

(6)七月二十五日，三位成员各自对自己所收集到资料进行整理，分析，写出各自所在地中小企业信贷供求关系状况以及对企业发展影响的报告。

(7)七月二十六日，三位成员通过网络对各自的报告进行呈现，进行汇总，整理，最后写出一份点成线线带面的综合性汇总报告。

5.活动可行性：由于三位成员分别分属三个不同省份，并分别处于浙江台州、湖北武汉、贵州贵阳，三个地方的发展情况各不相同，但同时又是中小企业较多地区，可汇总出具有代表性的中小企业的信贷供求情况。最后又由于三位成员的家庭成员在当地都有在涉及单位中工作、任职的，可以利用家族关系进行调查、采访，所依开展工作比较方便并且得到的数据也比较真实，有利于报告的真实性。

6.财务预算

每人150元（包含车费、材料费及各种小额花费）

7.后期成果展示

2011年6月7日

第五篇：暑期社会实践报告关于农民工问题调查报告

石河子大学思想政治理论课

综合实践报告

学生姓名： 徐鑫、吴涛、罗良、昌颂杰、王雅、院系名称： 师范学院化学系

班

级：

化学12级1班

学

号： 2012501235

2012501239

2012501236

2012501229 2012501233 指导老师：

石河子大学马克思主义学院制

关于农民工问题调查调查报告

社会实践参加者：

实践主题：农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 时间：2010年7月

地点：江苏高邮

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

我国农民工的产生主要根源于农村人多地少和农业收益低。农民工作为从农业劳动者群体中分化出来的一个特殊的社会群体，与其他农业劳动者阶层有着密切的关联。农民的分化对于促进城市社会经济的发展，改变城市面貌，改变城镇用工制度等产生了重要的影响。农民工为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献，他们不仅创造了大量的国民财富，促进了输入地与输出地经济的发展，而且成为先进文化和现代城市文明的传播者，成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。但是，农民工又是当今社会上的弱势群体，由于其特殊的“户籍”身份，在就业、社会保障、生活状况等方面仍然存在政策性障碍和法律空白。因此，农民工的诸多问题也是多年来党和政府关心的重点。农民工的社会地位和权益保护越来越受到党和国家及全社会的高度重视。

一、方法与过程(一)、调查结果

本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在16-65周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人，占被调查总数的65.90%；年龄上，其中，45岁以下为109人，占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人，占被调查总数的57.57%；文化程度，其中，初中毕业为61人，占46.21％，高中毕业为46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中这两档上，高学历的不多，文盲也不存在，年龄较小的农民工在外出打工前多数是在学校读书，读到初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学，走打工的路很自然，说明进城经商务工的农民工以有一定文化程度的中青年壮劳力为主。

外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳

动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单就农民自身而言，亦工亦农、弃农经商、外出务工，更多的是为了改善生活质量，提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出了十个原因，每个调查者最多可选三项。结果显示：在被调查的132名农民工中，选择“为多挣钱改善生活”，有92人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学技术”有72人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次，居选择的前三位。

身体强壮是外出的资本。在132名的被调查者中有93人常年在外、20人农闲时、19人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为95人是家庭劳动力全出来，而全家出来仅有9个家庭；被调查的132名农民工，普遍认为自己的健康状况良好，选择“非常好”的高达50人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132名农民工，最长外出务工经商都达26年，但依然有114人没有取得本市户口。

（二）、初步分析

农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。

二、遇到的问题

（一）、劳动强度大、工资报酬低

就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的”，有48人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有31人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业所列的13项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。

劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民

工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的132名农民工，平均每天工作时间是8小时，最长时间每天工作10.5小时，平均每周工作6天；这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。

农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这132名农民工有113人是按月领取报酬，占被调查人数的85.6%，而且基本能发放到位，从未被克扣报酬的为109人，占被调查人数的82.5%，有19人是“偶尔被克扣”，有4人是“经常被克扣”被克扣的15人填的是工资收入，但所占比重的不大；有98人从未被拖欠过报酬，占被调查总数的74.2%,有32人是“偶尔被拖欠”，有2人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。

（二）、劳动合同签订率比较低，保险意识不强

劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的132名农民工有70人没有签订劳动合同或协议，有6人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的56人中，有26人签订的是临时合同，3人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的仅有13人。

享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住房补贴”、“住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人没有“住房公积金”、123人没有“住房补贴”和“双休日”、有107人没有“带薪休假”，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。

保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防护措施”回答“完全没有防护措施”的有29人，回答“有一些防护措施”的有43人，而回答“防护措施非常严密”的只有16人；在保险方面，对养老、医疗、失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是97人、医疗保险是96人、失业保险是104人、工伤保险是96人。

看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调查，132名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时” 3人选择是不看病、不吃药，22人选择是去个体诊所，66人选择自己到药店买药，6人选择舍不得花钱看病，只有11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是“医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数39%，而一点不提供的占调查总数的23%。

劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132名农民工有83人从没取得过专业技术证书，占被调查总数的63%；有77人没有参加过职业技能培训，占被调查总数的58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能培训的态度也不是太积极，77名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有29人是“免费就愿意”，12人是“有空闲时间就参加”，也有20人“不愿意参加“。而对于比较适合自己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有21人认为“不想花钱”，21人认为“没有必要”，8人认为是“没有时间和精力参加”。

（三）、居住条件差，子女就学难

居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查，132名农民工中，有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40%多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。

子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次调查的132名农民工只有20个子女在外就学，其中有5人是考上的大、中专院校，有4人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学原因主要有：一是如果孩子是在义务教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。

二、解决农民工问题对策

（一）、要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。

安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

（二）、要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益。

有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

（三）、要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能。

国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素o随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越

来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。

近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

（四）、要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能力。

上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

（五）、要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献。

调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。们曾调查过的重庆市开县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往 们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献