国防设计委员会

第一篇：国防设计委员会

国防设计委员会

背景：九·一八“事变之后，日本开始了全面吞并中国的战略图谋。积贫积弱的中国只有抱定卧薪尝胆的决心，砥砺奋发，才能驱除倭夷，平靖华夏。1931年冬，时任国民政府秘书兼教育部次长的钱昌照向蒋介石提出，应该建立一个国防设计的机构来统筹计划抗战工作。钱昌照回忆说：1931年冬季，他正式向蒋介石提出了创办一个国防设计机构，以达到富国强兵、抵御外侮和巩固统治的目的。（于是在这样的大背景下，国防设计委员会成立）

动机：关于提议设立国防设计委员会的动机，当时提出这个计划的钱昌照主要是基于以下三个方面的考虑：

（一）我是痛恨日本帝国主义的，同时我总认为总有一天日本帝国主义会大举侵略中国；

（二）我一向高唱中国工业化，对蒋介石存有幻想，认为蒋介石大权在握，如果他能支持工业建设，事半功倍；

（三）我在政治上是有野心的，很想拉拢一大批银行家、实业家、名流、学者作为政治资本，在蒋介石旁边独树一帜。

题外话：说到钱昌照筹划国防设计委员会，还有一段故事呢。钱昌照的夫人沈性元是黄郛的夫人沈性真的胞妹。也就是说，钱昌照和黄郛[fú]是连襟。黄郛是蒋介石的拜把兄弟，北洋时期，他担任过外交总长、教育总长兼国务总理；后来又先后担任上海特别市市长、外交部长等职务。国民政府定都南京后，因姐夫黄郛的关系，钱昌照先后出任外交部机要秘书和蒋介石的秘书。由于工作勤奋，能力过人，深得蒋介石赏识和器重，不久升任为由蒋介石亲自兼任部长的教育部常务次长。就这样，钱昌照顺利进入了国民政府的政治舞台。这样，钱昌照的许多主意，可以直接到蒋介石那里。

钱昌照的建议很快得到了蒋介石的首肯，并要求钱尽快开列一个名单呈送他批准。大约两个星期之后，钱昌照将拟定的名单上报蒋介石，这个名单如下：

人员的构成和工作的分工：

军事方面：陈仪、洪中、俞大维、钱昌祚、杨继曾

国际关系方面：王世杰、周览、谢冠生、徐淑希、钱端升

教育文化方面：胡适、杨振声、傅斯年、张其昀

财政经济方面：吴鼎昌、张公权、徐新

六、陶孟和、杨端

六、王崇植

原料及制造方面：丁文江、翁文灏、顾振、范旭东、吴蕴初、刘鸿生、颜任光交通运输方面：黄伯樵、沈怡、陈伯庄

土地及粮食方面：万国鼎、沈宗瀚、赵联芳

这些人都是一流的专家学者和实业家。这其中的大部分学者有在国外留学的经历，在自己的专业领域具有高深的造诣。且各个分工是如此的细致，可见当时钱昌照是下了一番功夫去准备这个国防委员会的。

这之后，钱昌照安排这些人分批到南京、庐山、武汉等地与蒋介石会面或为其讲学，以增加蒋对他们的了解，便于确定国防设计委员会的最终人选。

1932年11月1日，国防设计委员会在南京成立。

《国防设计委员会条例》规定：国防设计委员会直隶国民政府参谋本部。该会的职责是：(一)拟制全国国防之具体方案。(二)计划以国防为中心之建设事业。(三)筹拟关于国防之临时处

置。

为了保证国防设计委员会工作的顺利开展，蒋自己兼任委员长（可见蒋介石对于这个委员会的重视），翁文灏出任秘书长，钱昌照任副秘书长。首任39位国防设计委员会委员是：

翁文灏、钱昌照、黄慕松、杨杰、陈仪、周亚衡、林蔚、丁文江、陈立夫、王宠佑、刘鸿盛、穆藕初、曾兆伦、赵石民、陶孟和、刘大钧、吴鼎昌、徐新

六、唐有壬、杨端

六、万国鼎、沈宗瀚、胡石青、陈伯庄、顾振、沈怡、颜任光、钱昌祚、周鲠生、钱泰、徐淑西、俞大维、谢冠生、裴复植、王世杰、蒋梦麟、护士、杨振声、周炳琳

关于国防设计委员会的机构设置，《条例》规定：国防设计委员会设委员长一人，总理全会事务；委员36~48人，由委员长聘任，并以行政院各部会长为当然委员。委员会设秘书张、副秘书长各一人，承委员长之命，赞襄会务。

由于此时中日之间关系尚未完全破裂，国防设计委员会只能在秘密状态下开展工作：不挂牌，信封不印机构名称，一切活动都不公开，由于办公地点设在原国民革命军总司令部旧址南京三元巷二号，故对外以”三元巷二号“称之。这个委员会隶属于国民政府参谋本部，委员都有军衔。其秘书长翁文灏是中将。该会的经费由蒋介石从军事委员会委员长的秘密经费里支出，每月十万元，委员每月支付200元研究费。

国防设计委员会成立之后，1932年11月29日，蒋介石以国民政府军事委员会参谋总长的名义向国民政府呈文备案：

呈为密请备案事。窃查本部职掌国防，植此国难当前，国防机务，万端待理，为集中人才，缜密设计起见，特设国防设计委员会，以期确定计划，从事建设。经已拟就该会组织条例草案一份，理合呈请鉴核，伏乞密准备案，俾便施行。谨呈

国民政府

附呈组织条例草案一份

参谋总长 蒋中正

12月8日，国民政府以批复密字第25号指令：”准予备案“。

国防设计委员会下设三处八组。三处分别是：秘书处、调查处、统计处；八组分别是：军事、国际关系、经济及财政、原料及制造、运输及交通、文化、土地及粮食、专门人才调查。这些部门的职责及概况如下。

机构、职责

三处

秘书处：负责处理各类杂务、起草有关信函、收发文件、编制预决算、购买设备、编纂本会刊物、翻译外文资料等。

调查处：负责有关方面的调查工作。

统计处：负责将各种调查结果制成统计报表；负责整理中国海关1926~1932年间未公布的统计报告资料，并将世界各国贸易报告中关涉及中国的内容汇编成册。

八组

军事组：对陆、海、空三军力量，防御工事与设防区域，兵工厂及其辅助设施进行全面考察，密切注视国际军事进展情况，收集军事情报，制定抵御外敌入侵的计划，并对现有兵工厂之整理与扩充、新厂设立，国内兵器、弹药种类及数量，还有战时军队编制、装备、海空防、江防等均必须提出计划安排。

国际关系组：负责中国对外关系中有关国防的事务，外交、军事、经济、文化诸方面，重点在日本、苏联、美国，特别是有关日本的国内政治及对华政策，蒋还亲自添加了”于调查之外，应负责建议计划外交策略之责“。

经济及财政组：调查财政现状，筹划战时维持财政支持的管理办法，参照国外先进经验，为国家货币改革提出意见。

原料与制造组：对于国防主要原材料的国内蕴藏量作全面调查，并就特种矿产利用、兵工用钢制造、煤和石油的开采、冶金工业发展等制定具体计划和实施方案。

运输及交通组：国内运输能力、铁路、公路、航运实际情况以及沿路经济情况做出详细报告，并提出满足战争需要而必须的扩充及数量的可行计划，对全国通讯设备、材料、人员予以普查，计划”国防通信网“，加紧对落后器材的改造及新器材的试制与购买，尤其注重新式军用通信器材的研制和引进。

文化组：奠定国防建设所必须奠定的文化基础，推广科学和技术，修订教科书，普及国防教育和军训，制定精确地图。

土地、粮食组：调查全国农业及粮食、农村金融状况，制定战时粮食供应计划，还必须对全国人口数量与分布作出最接近准确的查核。

调查组：主要针对全国各地中专以上文化程度的人才的状况进行调查，了解他们是否学用一致、是否专业对口，以便于在战争期间合理调配。

（三组八处的规划有利于国防设计委员会的运作）

重要的影响！国防设计委员会成立之后，各司其职，积极开展基础调查工作，摸清了家底，积累了极其珍贵的第一手资料。这中间包括，对长江三峡的首次科学勘测和对陕北地区石油矿产的调查。除此之外，国防设计委员会还积极投身实业，创办了陕北油田，整理了中英合营的大型企业中福煤矿等。

随着国内形势的发展和中、日两国关系的微妙调整，国民政府加紧了备战的步伐。在”以便于统筹运用，并赋予开发全国资源，经办国防工矿事业之任务，以建立腹地国防经济为工作重心"的思想指导下，1935年4月，国民政府军事机构进行改组。在这次改组中，国防设计委员会与兵工署资源司合并，易名为资源委员会。

在从1932年11月成立到1935年4月改组为资源委员会的两年多时间内，国防设计委员会在极其秘密的状态下开展了卓有成效的工作，对中国的国情进行了一次全面系统的综合调查，提出了中国国防发展计划，绘制了中国现代工业发展的蓝图，为抗日战争进行了积极的准备，成为名副其实的决策智库。

以国防设计委员会成立为契机，习惯于坐而论道的专家学者走出书斋，投身于波澜壮阔的救亡运动，充分显示了知识阶层的觉醒。与之前知识阶层所不同的是，他们的爱国已经不再停留在理论上的和形而上的示威，而成为整个群体实实在在的具体行动。更难能可贵的是，知识救国已经成为决策层的共识。这一转变，是中国从制度上走向现代化的重要标志。

最后总结的话：国防设计委员会不仅是群英荟萃的舞台，而且同时也是培养人才的摇篮，一大批留学归国人员和高校毕业生麾集国防设计委员会，他们交流切磋，不断成长，为抗战胜利做出了不可磨灭的贡献。

第二篇：国家国防动员委员会

国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部，国家人防办字

[2003]18号文

人民防空工程建设管理规定（摘抄）

第八章防空地下室建设管理

第四十五条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。

前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第四十六条县级以上人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。

第四十七条新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-5%修建6级（含）以上防空地下室；-1-

（三）开发区、工业园区、保税区和重要性经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2-5%集中修建6级（含）以上防空地下室；

按二、三款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4-5%修建；二类人民防空重点城市按照3-4%修建；三类人民防空重点城市和其他城市（含县城）按照2-3%修建。

（四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民政府人民防空主管部门确定。

第四十八条按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。

防空地下室易地建设费的收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。

第四十九条防空地下室易地建设费，按照国家国防动员委员会、财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门的规定，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条

线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

第五十条任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第五十一条按照规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列。所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。

防空地下室的概算、预算、结算，应当参照人民防空工程概（预）算定额。

第五十二条防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。

第五十三条在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当由人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准或者审核不合格的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。

第五十四条经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位办理建设工程规划许可证前，应先缴纳防空地下室易地建设费。

建设单位缴纳易地建设费后，人民防空主管部门应当向建设单位出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据。

第五十五条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起

实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经原设计文件批准部门批准。

第五十六条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。

第五十七条防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。

第五十八条人民防空主管部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。

第五十九条由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。

国家国防动员委员会

国家发展计划委员会

建设部

财政部

二OO三年二月二十一日

第三篇：国防动员委员会各办公室职责

国防动员委员会各办公室职责

综合办公室职责

综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。其主要工作职责：

1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究；

2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施；

3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实；

4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议；

5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作；

6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章；

7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作；

8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。

交通战备办公室职责

交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定；

2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；

3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障；

4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案；

5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设；

6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资；

7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。

经济动员办公室职责

经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。其主要工作职责是：

1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定；

2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求；

3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案；

4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；

5、战时组织领导本区经济动员的实施工作。

科技动员办公室职责

科技动员办公室是本级国防动员委员会负责科技动员工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行上级国防动员工作的方针、政策、规章，会同有关部门研究制定本级科技动员工作中、长期规划和有关规定；

2、组织对本地县科技资源的种类、数质量和分布情况进行调查摸底，并研究落实地方技术资源储备工作；

3、根据上级要求和战时装备保障可能担负的任务，提出装备科技动员的报告和建议，制定科技动员规划及实施预案；

4、协助交通战备办公室搞好民用船舶的改装和重装备装（卸）载技术攻关；

5、指导、检查本地区科技动员准备工作，做好装备、科技潜力的动员与征用；

6、协调解决装备科技动员的有关问题；

7、完成上级赋予的其他任务。

人民防空办公室职责

人民防空办公室是本级国防动员委员会负责人民防空工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行国家和上级关于人民防空工作的方针政策和法律法规，组织拟订全县有关人民防空工作的规章和技术规范；

2、制定人民防空建设规划、计划，提出有关国防要求的意见和建议，指导检查规划、计划的落实，协调处理相关的问题；

3、负责全区人防组织、指挥、通信警报业务建设和人防科研工作，组织有关部门进行课题论证和科研成果鉴定，推广运用新技术；

4、统一组织实施全区单独修建或结合地面建筑修建人防工程的管理工作，参与城区地下空间开发利用与规划，监督检查城区建设、基本建设贯彻人民防空要求的执行情况。负责大、中型人防工程有关文件的审查、审核和竣工初验，小型、零星人防工程的审批、竣工验收。负责已修人防工程的开发利用、维护管理等有关事宜；

5、开展人防宣传和“三防”知识教育，组织人民防空演练；

6、组织筹集全区人民防空经费，并加强监督和管理，做到专款专用。负责人民防空资产管理；

7、战时组织指挥本区人民防空斗争。

人民武装办公室职责

人民武装办公室是本级国防动员委员会负责民兵后备力量建设的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行党中央、中央军委关于后备力量建设的方针、政策和上级指示，组织制定全区后备力量建设的规定和措施；

2、组织拟制全县后备力量建设规划和人民武装力量动员计划；

3、指导全县民兵、预备役组织建设、军事训练和战备执勤；

4、负责全县民兵武器装备的计划、申请、分配、调拨与管理；

5、指导全县预备役技术兵储备区建设，开展预备役登记统计和兵员动员潜力调查，负责制定全县兵员动员计划、方案；

6、组织、指导全县民兵预备役人员参加抢险救灾、维护社会治安；

7、战时组织领导本县后备力量动员的实施工作和支前工作。

信息动员办公室职责

信息动员办公室是本级国防动员委员会负责信息动员工作的主管部门。其主要工作职责：

1、贯彻执行上级关于国防动员工作的方针、政策和法律、规章，会同有关部门研究制定本级信息动员工作的规定、措施；

2、组织拟制本级信息基本建设贯彻国防要求的规划、计划，对本级信息工程建设提出国防要求的建议，参加有关信息工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；

3、掌握本地区信息资源潜力，拟制战时信息动员计划，组织信息力量为部队军事行动和其他紧急任务提供有关保障；

4、制定地方信息系统建设贯彻国防要求技术标准和规范，监督检查和协助有关部门抓好落实；

5、按照国家有关规定和上级要求，制定和实施本地区信息装备、物资储备计划，组织地方信息装备、物资的动员征用；

6、指导、检查、监督本地区信息动员工作，协调处理有关问题；

7、组织本地区国防信息动员技术研究及其成果推广、应用；

8、战时组织领导本地区信息动员、信息力量征用和有关保障工作；

9、完成上级赋予的其他任务。

政治动员办公室职责

政治动员办公室是本级国防动员委员会主管政治动员和国防教育工作的协调办事机构，平时主要任务是：贯彻军委新时期军事战略方针，指导开展全民国防教育，增强全民国防观念和爱国热情；搞好政治动员潜力调查，加强政治动员力量建设；拟制政治动员有关政策规定，抓好政治动员计划和规划落实。战时主要任务是：做好政治体制和宣传、舆论、文化部门向适应战争需要转变准备，以适应战争需要；运用各种舆论工具和宣传手段，广泛进行政治宣传和精神灌注，调动全社会支持战争的积极性；发挥政治动员的强大威力，为人民武装、经济动员、人民防空、交通战备、科技动员和信息动员提供精神动力和政治保证；积极开展对外宣传，争取国际上的同情和支持。其主要工作职责：

1、宣传贯彻党中央、国务院、中央军委和上级国防动员委员会有关国防动员工作的方针、政策和指示；

2、协调拟订有关政治动员工作的法律、法规和措施；

3、组织编制本级国防动员委员会政治动员规划、计划；

4、检查监督政治动员法规的实施和政治动员计划的执行；

5、指导本地全民国防教育和国防宣传；

6、组织协调本地区政治动员潜力调查，负责制定全区政治动员计划、方案；

7、行使本级国防动员委员会赋予的其他职权。

第四篇：喀什市召开国防动员委员会第十次全体会议

喀什市召开国防动员委员会第十次全体会议

记者 帕里丹 实习生 布阿加尔 报道

2月1日，喀什市召开国防动员委员会第十次全体会议。

市委副书记、政法委书记董建、市委常委、人武部政委、市国动委副主任时铭浩、市委常委、公安局长高琪等领导出席会议。

会上传达了全国民兵工作会议、喀什地区国防动员委员会、喀什军分区党委六届二次全体扩大会议精神。各乡镇街办负责人分别就2011年国防工作进行了述职汇报。

时铭浩就2011年国防动员和民兵工作进行了总结，并就2012年国防动员和民兵工作主要任务进行安排部署。他说：2011年是喀什特区建设起步之年。一年来国防动员工作在市委、政府的正确领导下，紧紧围绕喀什市经济发展、社会稳定两大任务开展工作。广大民兵和专武干部为维护喀什市社会稳定发挥了重要作用，践行了“喀什稳定我的责任”的政治要求，赢得了人民群众的称赞和认可。

2012年国防动员和民兵工作的总体思路是：紧紧围绕国防和军队建设主线，着眼服务于喀什发展和稳定大局，深入学习贯彻《国防法》、《国防动员法》和《民兵工作条例》，以变化变革敢于担当务求实效的精神，努力把喀什市国防动员工作提高到一个新水平，确保各项工作任务圆满完成。

董建在讲话中强调：稳定是喀什市大局，是跨越式发展的前提和基础。新的形势对做好武装工作提出了更高的要求。要坚持党管武装、加强民兵建设，强化战备训练，提高民兵维稳能力，突出政治建设，确保民兵队伍纯洁可靠，健全机制，推动国防动员工作深入开展。

会议还对2011年工作突出的7个民兵工作先进单位，先进武装部长，被喀什军分区表彰的“党管武装的好书记”，优秀民兵等近50名个人进行了表彰。

第五篇：国防动员委员会经济动员办公室工作职责

1.负责组织国防经济动员潜力调查和军事需求分析的研究。

2.负责国防经济动员规划的编制、协调和实施工作。

3.参与国防经济动员预案的编制和动员演练。

4.在战时状态和突发事件下，负责经济动员的组织实施工作。