媒体揭秘征地补偿制度改革延迟出台背后（最终定稿）

第一篇：媒体揭秘征地补偿制度改革延迟出台背后

媒体揭秘征地补偿制度改革延迟出台背后

2013-01-12 09:09来源：中国青年报打印本页 关闭

如果“征地补偿提高了”，这将是中国亿万农民奔走相庆的事。但这一制度立法，在2012年年底却因故爽约。

有关键意义的《土地管理法修正案草案》，并没有在2012年12月底闭幕的全国人大常委会会议上表决。这意味着，征地补偿制度的修法进程，又将推迟到下一次审议。

为何“征地补偿改革”迟迟不能出台？中国青年报记者专访征地拆迁学者，解读这背后的深层阻碍。土地财政的双刃剑

“征地工作常常严重损害农民利益。”北京航空航天大学法学院教授王才亮对中国青年报记者说。

中国社科院新近发布的《2013年社会蓝皮书》印证了他的观点。近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起，其中，征地拆迁引发的群体性事件“占一半左右”。

不少人把征地矛盾的源头指向地方政府。

地方政府多以低价从农民手中征地，再以数倍甚至几十倍的价格出让给开发商等单位。“2011年土地出让金的总额，达到3.15万亿元，这是个非常庞大的数据。”中国人民大学公共管理学院副院长，土地规划研究中心主任严金明透露。

目前，“土地财政”已是地方政府财政支出的重要来源。“有些地方的土地收入占地方预算支出的50%，甚至更高。至于全国的平均水平，30%～40%应该是有的。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞告诉记者。

与之形成鲜明对比的是，农民只获得土地收益中的极少部分。随之而来的，是政府与农民之间矛盾的激化。

王才亮认为，地方政府对土地财政的依赖，已造成了一个怪圈。“一方面，政府与民争利，引起很多矛盾，需要维稳；另一方面，政府的正常开支和维稳经费又要从土地财政里拿。这就形成了恶性循环。”也有学者认为，现阶段“土地财政”仍有存在的必要性，不能“一棍子打死”。

“如果没那么多钱，城乡的基础设施建设没法搞，城乡居民的生活水平就无法提高。”牛凤瑞说。他认为，土地财政在现阶段仍然发挥出了社会公益效应。“比如一条公路，50年内都可以建，但是靠从土地财政里获得的资金现在就把它建成了，更早让老百姓享受到，也就发挥了更好的效应。”

严金明则认为，现阶段土地财政就是我们国家的一种制度安排。“中央曾经规定，政府获得的土地出让金，其中10%要投入保障房，10%投入农田水利，10%搞教育。基层政府工作需要很大的资金投入，若是没有土地财政支持，很多建设只能搁置。”

第二篇：徐州市新城区出台征地安置补偿办法

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徐州市新城区出台征地安置补偿办法

为妥善安置新城区搬迁的群众，保障徐州市新城区建设顺利进行，根据国家、省有关法律、法规，徐州市出台《徐州市新城区征地搬迁安置补偿实施意见》，就征地补偿和拆迁安置补偿做出了明确具体的规定。

1.土地补偿费

(1)征用耕地的，按其被征用前三年平均年产值的十倍计算。

(2)征用人工修建并有加氧、排水、灌水等装置(设备)、进行高密度养殖的精养鱼塘，按其邻近耕地(主体地类，下同)前三年平均年产值的十二倍计算;征用一般精养鱼塘按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算;征用没有进行人工修建的粗放式养鱼坑塘或其他养殖水面，按其邻近耕地前三年平均年产值的五倍计算。

(3)征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算。

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(4)征用其他农用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的八倍计算。

(5)征用未利用地(含相对集中的坟地)的，按其邻近耕地前三年平均年产值的四倍计算。

2.安置补助费

(1)征用耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征用的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费标准为13000元。

(2)征用其他农用地的安置补助费，按照邻近耕地的土地补偿费标准的70%计算。

(3)征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。

上述规定的耕地前三年平均年产值的计算标准为：旱地1400元/亩、水田1600元/亩、粮菜轮作地1800元/亩、菜地2500元/亩。

搬迁安置补偿

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(一)安置补偿方式

搬迁范围内村民安置房建设采取统一征地、集中安排、统一规划建设的方式，建设多层住宅楼，置换出的原旧村用地不再另行补偿。除基础设施建设需要外，原则上采取先建后搬、直接上房的方式进行安置。

(二)安置补偿依据

安置补偿的依据是房屋的合法建筑面积。

住宅房屋的合法建筑面积是指不超过宅基地面积控制标准，并且经乡(镇)人民政府或者土地、规划行政主管部门批准的建筑面积。

非住宅房屋的合法建筑面积是指经土地、规划、建设行政主管部门批准的建筑面积。

违章建筑不予补偿、安置。

拆除房屋的地面附着物补偿标准按《宅基地地面附着物补偿标准表》执行，拆除房屋装饰、装璜一律不予补偿。

(三)安置补偿标准

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1.住宅房屋

(1)每户原人均合法建筑面积40平方米以上的(含40平方米)，按人均建筑面积40平方米给予安置。

(2)每户原人均合法建筑面积40平方米以下的，按原合法建筑面积给予安置。

安置的建筑面积与规定的安置标准面积相等部分，按楼房450元/m2、平房400元/m2与安置房500元/m2结算差价;超出部分，建筑面积10平方米以内的按新建房屋成本价结算，超过10平方米的按成本价另增30%结算，但最多不得超过30平方米。规定人均安置标准以外的合法建筑面积，人均超出10平方米以内的按楼房450元/m2、平房400元/m2给予补偿;人均超出10平方米以上的按楼房300元/m2、平房180元/m2给予补偿，但均不予安置。

(3)安置房屋层次差价按《安置楼房层差系数表》结算。

(4)拆除私有合法的住宅房屋，自愿放弃安置并在安置标准内的，可以按多层楼房建安工程造价600元/m2给予一次性综合补偿。所在办事处(镇)、村不再给予安排宅基地。

(5)拆除超出宅基地规定标准土地上建设的房屋以及非法买卖宅

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赢了网s.yingle.com 基地新建、改建的房屋，有合法建房手续的，按楼房300元/m2、平房180元/m2给予补偿，不予安置;其它房屋、附着物一律不予补偿、安置。

(6)家庭人口计算标准

家庭人口是指有正式户口并在被拆除房屋长期居住的人员。临时户口或空挂户及公告后迁入的不予计算，但有下列情况之一的，计入家庭人口： ①户口在原房屋所在户中、现正在服役的现役军人;②夫妻之一在外地工作的;③户口在工作单位、实际在原房屋中居住的直系亲属;④原户口在原房屋所在户口中、现正在外地上学的子女;⑤原户口在原房屋所在户口中、现正在服刑的劳教或劳改人员，且服刑前实际居住其中的;⑥正常出生及婚入人口。

(7)原合法建筑面积超过180平方米，有下列情况之一的，每户可在原安置标准基础上增加20平方米安置： ①家庭人口在2人(含2人)以下的;②搬迁人丧偶或离异后未再婚且在本市行政区域内无子女的;③搬迁人配偶户口在外地的;④搬迁人子女年满16周岁的;⑤搬迁人子女为独生子女的;⑥搬迁人已婚尚未生育的。同时符合上述两项或者两项以上

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赢了网s.yingle.com 来源：（徐州市新城区出台征地安置补偿办法http://s.yingle.com/cq/462483.html）征地拆迁.相关法律知识

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第三篇：征地制度改革可能近期出台 农地有望市场化流通

“土地征收‘剪刀差’问题突出，尤其是土地被征用以后，巨大的增值收益没有多少真正落到农民腰包。”农业部部长韩长赋近日表示。

受国内城镇化进程的推动，关于农村集体用地流转、宅基地制度改革等问题一直是业内关注热点。业内专家认为，新一轮土地改革的核心是如何打破土地二元结构限制。

《经济参考报》记者获悉，国土部门目前已形成关于改革完善土地管理制度的框架建议，在完善改革土地制度过程中，与补偿相关的征地制度改革是最大难题。未来，在原有制度模式上，通过总结当前一些试点城市的经验，“农地”有望通过招拍挂等方式进行市场化流通，权益进行市场化分配。

新政

城镇化引出土地改革框架

资料显示，到2020年，中国城市化率应该在60%左右，城镇人口大约为8.5亿，比2012年底城镇人口净增1.4亿人。目前，我国城镇工矿用地规模已突破10万平方公里，有分析据此预测，如果按人均100平方米为新增城镇人口提供工矿用地，至2020年城镇工矿用地总量将突破11万平方公里，该数据将大大突破国土资源部土地利用总体规划中规定的10.65万平方公里的控制目标。

为了适应城镇化对城镇建设用地的需求，土地管理制度的改革完善便随之引出。《经济参考报》记者从国土部了解到，自去年9月以来，国土部便成立专题研究小组，围绕促进和保障城镇化健康发展，谋划土地管理制度改革方向。

国土部土地管理制度改革研究课题小组成员、国土部规划司副司长刘国洪告诉《经济参考报》记者，改革研究小组在历时10个月、对11个省份的50多个城市进行调研后，目前已形成关于改革完善土地管理制度促进城镇化健康发展的框架建议。

刘国洪还说，为了适应新型城镇化发展的要求，当前土地管理制度改革工作重点包括，提高存量用地在建设用地供应总量的比重；扭转城镇建设对新增土地出让收益的过多依赖；建立起有利于存量建设用地盘活利用的制度政策体系等。

据分析人士预测，土地管理制度的完善和改革，很可能成为十八届三中全会之后最先启动的改革领域之一，也是与城镇化关系最为紧密的改革领域之一。

《经济参考报》记者了解到，土地制度改革完善的具体内容还大致包括，在保留现有征地制度的前提下，缩小征地范围，改产值补偿为市场价值补偿；在保持用途管制的前提下，规范农村经营性集体建设用地的流转；依托现有土地交易机构，建立城乡统一的建设用地市场；推进集约节约用地，对增量建设用地和存量建设用地出让方式等领域，进行差别化管理等。福鼎房产网编辑

第四篇：奉节出台征地拆迁补偿新标准 安置补助每人增加万元

奉节出台征地拆迁补偿新标准

安置补助每人增加万元

为切实维护被征地单位和群众的合法权益，认真贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》规定，日前，奉节出台《奉节县人民政府关于进一步调整征地拆迁补偿安置标准有关事项的通知》。据悉，奉节县委、县政府高度重视此次调标工作，按照“只调标准，不调政策，确保群众受益”的原则，通过“三上三下”，召集相关职能部门负责人会议、成立专题调研组进行深入调研，并将方案报重庆市渝东北片区会议审查，最终形成了调标文件《奉节县人民政府关于进一步调整征地拆迁补偿安置标准有关事项的通知》（奉节府发〔2013〕135号）。

据了解，该文件规定，土地补偿费不分地类，按批准征收的土地面积计算，一类地区土地补偿费标准为17000元/亩；二类地区土地补偿费标准为16000元/亩；三类地区土地补偿费标准为15000元/亩，在原标准之上增加3000元，上浮23.08%。安置补助费不分地区，按转非安置农业人口计算，每个转非安置农业人口安置补助费标准为36000元，在原标准之上增加10000元，上浮38.46%。青苗果树林木及地上附着物补偿综合增长比率为30%，房屋及构筑物补偿增长比率为46%。