质疑“国资委公开招聘国有公司高级经营管理人才”

第一篇：质疑“国资委公开招聘国有公司高级经营管理人才”

质疑“国有资产监督管理委员会

公开招聘国有公司高级经营管理者”

邹爱华

（湖北大学法学院湖北武汉430062）

2003年9月16日国有资产监督管理委员会发布了一个招聘公告，该公告声称：“为认真贯彻“三个代表”重要思想和人才强国战略,积极探索坚持党管干部原则与市场化配置企业经营管理者相结合的有效途径,努力创建适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人新机制，为培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团提供强有力的人才保证，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，国务院国有资产监督管理委员会决定组织部分国资委监管企业面向海内外公开招聘一批高级经营管理者。”如果真如公告中所说的国有资产监督管理委员会只是“组织部分国资委监管企业面向海内外公开招聘一批高级经营管理者”，那么国资委就是在切实履行自己的职责了。可是当我们看一下招聘的工作安排时，就会发现，国资委是越厨代庖，行使了应由国有独资公司董事会和经理行使的职权。

一、国资委的招聘工作安排是违法的国资委的招聘工作安排违反了公司法的规定。国资委的招聘工作安排是：“为确保这次公开招聘工作积极稳妥、健康有序地开展，国资委还专门成立了由党委书记、副主任李毅中同志为组长，副主任王勇同志为副组长，6户企业主要负责人和国资委有关厅局负责人组成的公开招聘工作领导小组；6户企业也分别成立了公开招聘工作小组，协助做好有关工作。”从这个工作安排中我们可以得知，此次提出申请的高级经营管理人才能否被聘任，是由公开招聘工作领导小组来决定的，招聘人才的6家国有独资公司只是“分别成立了公开招聘工作小组，协助（公开招聘工作领导小组）做好有关工作。”虽然此次招聘的6家国有独资公司的主要负责人都参加了这个公开招聘工作小组，并不能改变这个小组是代表国资委的机构的性质。这与公司法的规定是相冲突的。公司法第六十九条规定：“国有独资公司设经理，由董事会聘任或解聘。经理依照本法第五十条规定行使职权。”公司法第五十条规定：“有限责任公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使下列职权：„„

（六）提请聘任或解聘公司副经理、财务负责人；„„”公告涉及的中国联合通信有限公司、中国铝业公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国对外贸易运输（集团）总公司、国家开发投资公司和中国节能投资公司都是国有独资公司，中国联合通信有限公司、中国铝业公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国对外贸易运输（集团）总公司招聘的是副总经理（即公司法上所说的副经理），国家开发投资公司和中国节能投资公司招聘的是总会计师（即公司法上所说的财务负责人）。按照公司法的规定，这几家公司招聘的高级经营管理者应由公司的经理提名，由公司的董事会决定是否聘任，而不是由代表国家行使资产所有者职能的国家授权投资的机构或部门来决定的。国资委的这次招聘工作安排就是违反了这个规定。

国资委的招聘工作安排也违反了《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定。该条例第十七条规定：“国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的企业负责人：„„

（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议。„„”这一条规定同公司法的规定相比较赋予了国资委向国有独资公司董事会提出总经理、副总经理、总会计师等企业高级经营管理人才的任免建议的职权。这个规定同公司法的规定是有很大区别的。其一，公司法根本就没有赋予其涉及总经理、副总经理、总会计师等高级经营管理人才的提名权。其二，公司法将副总经理、总会计师等高级经营管理人才的提名权赋予了总经理，而该条例却赋予了国资委。该条例的规定是否违反了公司法的规定，我们暂且不论。即使从该条来看，条例只是赋予了国资委的提名 1

权，而并没有赋予其决定权。而从此次招聘的工作安排来看，国资委手中掌握的是决定权，而并不是提名权。

二、国资委的出发点虽然是好的，但负面影响也是很大的。

国资委的出发点是好的，是一个历史创举，意义是非常重大的：“这次面向海内外公开招聘企业高级经营管理者，是国资委学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的重要举措，是对坚持党管干部原则与市场化配置企业经营管理者相结合的积极探索，是适应社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的必然要求，也是发展和壮大国有经济、努力建设一批具有国际竞争力的大公司和企业集团的迫切需要，对于创新国有企业领导人员选拔任用机制，促进国有企业加快人事制度改革步伐，逐步形成优秀人才脱颖而出以及人尽其才、才尽其用的良好局面，具有积极的推动作用。”但负面影响也是非常大的：其一，损害了法律的权威，不符合法治的要求，不利于培养人们的守法和遵法意识。《中华人民共和国公司法》是在1993年12月29日由第八界全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，从1994年7月1日起施行，1999年12月25日第九界全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了国务院关于《中华人民共和国公司法修正案（草案）》的议案，决定对公司法的第六十七条和二百二十九条进行修改，修改后的第六十七条规定国有独资公司监事会主要由国务院或者国务院授权的机构、部门委派的人员组成，并有职工代表参加。修改后的公司法并没有规定国有独资公司的总经理、副总经理和总会计师等高级经营管理者由国务院或国务院授权的机构、部门来委派。《中华人民共和国公司法》作为由国家立法机关全国人民代表大会常务委员会通过的法律，根据《中华人民共和国宪法》第五条的规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”国资委的招聘工作安排是违反了公司法的规定的。对国资委的公开招聘国有公司高级经营管理者的行为如果不加以调整，将对《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国公司法》的权威产生损害。按照法治的要求，作为国务院组成部分的国资委应当成为依法办事的楷模，如果国资委自己违反法律，是不符合法治的要求的。如果作为政府组成部分的机构都不遵从法律，在现实生活中是很难培养人们的守法和遵法意识的。

其二，增加了国资委的工作负担，影响国资委作好本职工作。国资委作为代表国家履行所有者职能的部门，在国有独资公司人事管理这一方面，按照公司法第六十七条和六十八条的规定，它的职权是派出监事和董事，指定董事长和副董事长，总经理、副总经理和总会计师等高级经营管理人才由董事会聘任和解聘。现在国资委如果将总经理、副总经理和总会计师等高级经营管理人才的聘任和解聘也纳入自己的工作范围，由于国资委监管的企业是196家，将给国资委增加巨大的工作量。

其三，造成了国有公司治理结构的混乱，影响公司的经营管理效率。按照公司法的规定，国有独资公司不设股东会，除了公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券必须由代表国家履行所有者职能的国家授权投资的机构或部门来决定，其他重大事项，都可以由国家授权的机构和部门授权给董事会，由董事会来决定，由董事会来聘任和解聘总经理、副总经理和总会计师等高级经营管理人才，辅助董事会进行经营管理。国家授权投资的机构和部门派出人员组成监事会，其中有职工代表参加，监事会负责监督公司的董事、总经理、副总经理和总会计师等经营管理人员的经营管理行为。当总经理是由董事会聘任和解聘时，总经理就会对董事会负责，同样当副总经理和总会计师等经营管理人才由总经理提名，董事会聘任和解聘时，副总经理和总会计师等经营管理人才就会既对总经理负责，也对董事会负责，这样经营管理人员从下到上是层层负责，从上到下是指挥自如，相互之间可以减少内耗，提高工作效率，这是搞好一个企业的非常重要的条件。现在由国资委来决定副总经理和总会计师的聘任，存在着副总经理和总会计师不服从总经理和董事会领导的可能性，这会影响公

司的经营管理效率。

三、有益的改革措施应当依法进行。

公开招聘国有独资公司的高级经营管理者应当是适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人新机制的组成部分，应当大力提倡和推广，但是，在我们提出建立社会主义法治国家的今天，不能以违法的方式来进行操作，应当在法律规定的框架内进行运作。（作者简介：邹爱华，湖北大学法学院法律系副主任，法学硕士，讲师）

第二篇：刍议国资委对我公司的经营业绩考核

刍议国资委对我公司的经营业绩考核

国资体制改革课题组

对国有企业进行经营业绩考核是国资委履行出资人职责、维护所有者权益的一个重要方面，也是落实国有资产保值增值责任、建立有效的激励和约束机制的重要方式。国资委党委书记李毅中在今年全国国有资产监督管理工作会议上的总结讲话中强调：“（各地国资委）要把建立国有资产经营责任制作为国有资产监管工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核”。因此，研究国资委将对我公司进行经营业绩考核的问题具有现实意义。

一、浅析国资委对中央企业的经营业绩考核

目前，自治区国资委尚未出台企业经营业绩考核的管理制度。国务院国资委在去年11月25日公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并于今年1月1日起施行。至今年3月，除少部分有特殊原因的企业外，国资委共与170家中央企业签订了经营业绩责任书，中央企业负责人经营业绩考核工作已全面启动。《暂行办法》虽然是国务院国资委对中央企业的考核制度，但对于各地国资委应具有重要的指导作用，其中关于考核原则、考核对象、考核指标等问题的规定，将对自治区国资委今后制订监管企业的经营业绩考核办法有着重要的参照意义。因此，《暂行办法》值得我们认真研究。

（一）考核原则 《暂行办法》中明确了经营业绩考核应遵循的三大原则。一是以经济效益为中心的原则，强调按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求进行考核。二是实事求是、分类考核的原则，强调按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点实行科学的考核，这表明国资委对企业的考核是一企一策、一司（公司）一约（经营业绩责任书）。三是责权利相统一的原则，明确要建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度。根据以上考核原则，我公司必须坚持资本收益最大化和可持续发展的经营理念，为落实资产经营责任，加快在集团内部建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制度的改革步伐。

（二）考核对象 国资委将国有企业经营业绩考核的对象落实到就具体人即企业负责人，就是使国有资产保值增值的责任主体人格化，以建立可追溯的资产经营责任制。按照《暂行办法》的规定，设董事会的国有独资公司的下列人员属于企业负责人：公司的董事长、副董事长、董事,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师。同时，公司党委的书记、副书记、常委、纪委书记的考核及其奖惩也依照该办法执行。因此，如果自治区国资委参照《暂行办法》执行，他们将对我公司的上述领导人进行经营业绩考核。国资委采取签订经营业绩责任书的方式进行考核，并依据考核结果对公司领导实施奖惩。实施奖惩时，公司董事长的分配系数为1，其他负责人的系数根据责任和贡献由公司自行确定。

（三）考核指标 《暂行办法》中规定，企业负责人的经营业绩考核，实行考核与任期考核相结合。考核和任期考核均设立基本指标和分类指标。在考核（以公历年为期）中，基本指标包括利润总额和净资产收益率两项指标，分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定；考核计分的权重是:利润总额占30％，净资产收益率占40％，分类指标（可设一项或两项）合计占30％。从指标设计及权重分布看，考核突出了资本收益最大化的理念，同时也体现根据企业具体情况分类考核的原则。在任期考核（以三年为期）中，基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率两项指标，分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定；考核计分的权重是:国有资产保值增值率占40％，三年主营业务收入平均增长率占20％，任期内三年的经营业绩考核结果占20％，分类指标占20％。从指标设计及权重分布看，任期考核突出了国有资产保值增值和可持续发展的理念，同时也考虑任期内三年经营业绩和具体企业分类考核的因素。

二、我公司应对经营业绩考核的几点意见

（一）在指标设置上，争取自治区国资委简化考核指标。对企业负责人的考核指标不是越多越好，关键是要对被考核者具有控制性，目的明确，简单明了。作为出资人代表，自治区国资委在对我公司领导进行考核时，采用净资产收益率指标就可以了，最多加上利润总额。因为，国资委与公司领导之间实际上是一种委托－代理关系，所以指标考核应该遵循委托代理的模糊原则，即：自己能够直接管理好的事务不要交给别人去管，自己不能管理或管理不好的事务则要选择能人去管。自己管理的事务要注重过程管理，交给别人管理的事务则注重结果，而不干涉过程。国资委的业绩考核就是考核企业负责人的经营结果——利润总额、净资产收益率，而不应干涉他的过程管理，所以在设计考核指标时国资委应从大处着手，抓住主要的、关

键的指标。

过去国有企业被“管死”，一个很重要的原因就是考核指标太多，把一些分析指标拿来用于考核，让企业经营者无所适从，反而捆住了企业的手脚。我们以杜邦分析法为例来说明考核指标与分析指标的区别。在杜邦分析法中，净资产收益率与一系列财务指标建立了函数关系，包括总资产利润率、权益总资产率、营业收入利润率、总资产周转率等4项相对指标及主营业务收入、主营业务成本、营业费用等13项绝对数指标，这13项财务指标的任何一项发生变化，都会改变净资产收益率的结果。所以，考核企业负责人经营业绩的指标就是净资产收益率，没有必要考核杜邦分析函数中的其他指标，其他指标只能作为分析指标。因此，我们应积极与国资委沟通，争取国资委对公司领导进行经营业绩考核时，简化考核指标，主要采用利润总额或净资产收益率即可。

（二）在考核目标值确定上，争取自治区国资委理解我公司实际情况，实事求是地进行考核。按照《暂行办法》的规定，国资委经营业绩考核的一般程序是，企业负责人应先提出下一拟完成的考核目标建议值，并将必要的说明材料报国资委。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值，然后国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对经营业绩考核目标建议值进行审核，并同企业沟通后加以确定。根据国务院国资委统计评价局制定的《2004年企业绩效评价标准值》，投资公司全行业的净资产收益率是优秀值7.1％、良好值4.7％、平均值2.3％、较低值0.4％，总资产报酬率是优秀值5.8％、良好值3.5％、平均值2.1％、较低值0.4％。我公司2003年的净资产收益率介于平均值与较低值之间，总资产报酬率略低于平均值，但要看到，我公司的不良资产比率超过了投资公司全行业的较高值（24.7％），而这些不良资产在很大程度上是由于历史原因和非经营性因素形成的。因此，自治区国资委是否充分了解和认同我公司的发展沿革和经营状况，是其能否科学客观地考核公司领导经营业绩的关键。

同时，我们对公司的发展也应充满信心。我公司去年的资本保值增值率达到了108.44％，超过了投资公司全行业的优秀值105％（即使扣除资产评估增值因素，也达到全行业的良好值103.5％）。我公司的资产负债率不到15％，位于投资公司全行业的良好水平，预留了很大的发展空间。而我公司去年的营业增长率更是达到了49.11％，远高于投资公司全行业的优秀值23.3％，可见我公司正处于一个大发展的新时期。因此，只要我们把不良资产率降下来，公司的各项财务指标应会得到较大的改善。对于如何减少不良资产，我们以为，一方面要加大资产重组、剥离处置的力度，另一方面也要争取通过清产核资后报国资委确认资产损失的方式，核销部分不良资产。最近，国家开发投资公司就利用清产核资的机会，做通国资委的工作，使之确认资产损失，并核销了64.5亿元的不良资产。

（三）为应对自治区国资委经营业绩考核，应完善我公司对下属企业的绩效管理体系。前面提到，作为出资人代表，自治区国资委在对我公司领导进行考核时，采用净资产收益率指标就可以了，最多加上利润总额。但是，对于公司考核下属企业负责人则不然。因为，经营业绩的考核指标是分层次分对象的，随着考核对象的不同，集团母公司层次的分析指标完全可以转化为子公司层次的考核指标。我们认为，为应对自治区国资委对公司领导的经营业绩考核，应进一步完善公司对下属企业的绩效管理体系。目前公司对下属企业的考核指标主要是财务指标，下一步则应将下属企业的考核指标与公司的战略目标密切结合起来，建立一个战略性的绩效管理体系。战略是企业绩效管理的目标和依据，绩效管理是企业战略的具体实施手段。在当今国际企业管理中，平衡计分法是被广泛应用的一种企业绩效评价方法，它从财务、客户、内部运营、学习与成长四个方面确定企业实现战略目标的关键指标，并对这些关键指标进行评价和考核，以推动企业战略目标的实现和保证绩效评价的客观公正。据称在《财富》500强中有70％的企业采用这种管理方法。平衡计分法之所以受到国际大公司的青睐，是因其有效地实现了财务目标与非财务目标的平衡、长期目标与短期目标的平衡、绩效管理与战略实施的平衡。因此，我们应充分借鉴平衡计分法的理念，根据公司的发展战略目标研究制定集团内部的绩效考核管理体系，并使之成为公司战略目标实现的重要工具。

第三篇：国资公司党建述职报告与国资委信息公开报告

国资公司党建述职报告

下面，我就履行国资党建工作的情况述职如下，请各位领导、同志们评议：

一、履职工作特色和亮点

(一)强化责任意识，以上率下抓党建。按照从严治党新要求，我始终牢记和履行支部书记职责，把抓好党建工作作为最大责任，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入工作运行机制。认真落实党建工作目标管理责任制，实行党组织书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制。

(二)突出工作重点，务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动，围绕持续深入反“四风”、改作风，针对“三重一大”制度落实，不断优化了发展环境;密切了党群干群关系。

(三)强化服务保障，围绕发展抓党建。要始终坚持围绕“书记抓、抓书记”来谋划党建,切实提高各级党组织 保惠民基础,自觉把加强服务型党组织建设放到“后发赶超、同步小康”战略中去定位、去思考、去谋划,做到围绕中心服务发展、深入基层破解难题、贴近群众改善民生、关爱党员增强活力,各级党组织和广大党员干部服务的积极性、主动性和创造性明显提高。

二、要始终坚持围绕完善工作机制来抓党建,着力在提高党建工作服务中心任务完成上下功夫

为坚守发展和生态两条底线,要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,全面提出深化改革任务清单,加强生态文明制度建设和规范制度运行机制,突出党建工作的服务保障作用,把中心工作和党建工作的交汇点定在处理突出问题上,真正达到有机结合、深度融合、相互促进、共同发挥作用,从而推动各项工作任务圆满完成。

三、加强反腐倡廉，改进作风抓党建。

坚持不断的推进党风廉政建设责任制落实。XX年结合集团工作实际,与集团各职能部门、下属子公司主要负责人签订《党风廉政建设责任书》和《信访工作责任书》,将党风廉政建设和反腐败工作任务分级、分项细化,明确分管领导、责任部室和责任人,使责任制工作任务项目化、项目责任化、责任目标化,促进领导干部切实履行“一岗双责”。

存在的主要问题及原因

1、在抓干部思想教育上不够有力，对干部队伍中思想和生活上出现的一些微妙变化，没有引起足够的重视，缺乏洞察力。

2、党建工作管理经验有待进一步学习和提高，工作的方式、方法有时过于简单，有急躁情绪，抓落实还不够到位。

3、发现培养先进、宣传推广典型的力度有待进一步提高。

4、对党员骨干的管理力度还要进一步加强，对后备力量的培养要继续做好。

随着新年的来临，我将针对工作中存在的问题，做如下打算：

1、组织党员骨干进一步加强学习，统一思想，提高认识，跟上公司深化改革的步伐，完善各项规章制度，抓好骨干的培养，保证今年各项目标任务的顺利完成。

2、加大对好人好事及先进人物和事迹的宣传力度，使一个党员一面旗，一个先进带一批的指导思想，落实到全年的思想政治工作中去，把学习宣传等工作落到实处。

下一步工作思路和主要措施

XX年的工作，将在集团党委的领导下，全心全意依靠广大党员、干部和职工群众，认真开展各项党务工作，使支部工作上一个新的台阶。

抓紧抓好政治理论和业务技能的学习，不断提高党员干部和员工的综合素质，加强党组织的自身建设。特别要以中央确定的党员先进性教育活动为契机，结合主题教育等活动，促使本支部党员的精神面貌焕然一新，切实发挥出不同于一般职工群众的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

深入推行企务公开工作，逐步扩大企务公开的内容和范围，真正使企务公开成为凝聚人心、密切干群关系和促进企业发展的重要抓手。

坚持认真实施凝聚力工程，从思想、生活、工作、学习和发展上

关心广大员工，努力解决困难职工的实际问题。做到在企业发展的基础上增强广大职工的信心，提高他们在两个文明建设。

国资委信息公开报告

一、完善组织机构，加强学习培训

为认真落实《市政府信息公开条例》（以下简称《条例》）精神，加强对政府信息公开工作的组织领导和协调，我委增加了专职工作人员的配备，加强了承担政府信息公开日常工作的能力。《条例》公布以来，我委及时组织全体同志认真学习，深刻领会《条例》精神。一是专门召开信息工作会议组织学习《条例》，全面把握政府信息公开的主体、范围、内容、形式和程序。二是认真组织培训学习。组织本委各科室、监管企业信息工作负责人和信息员进行培训，请我委办公室的同志做专门辅导讲座。通过培训，进一步增强国资系统人员照章办事的观念，更好地贯彻落实《条例》的精神。

二、政府信息主动公开情况

本委将履行职责过程中生成或获取的信息主动通过我委门户网站向社会公众公布。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不属于公布的范围。本委的政府信息公开包括信息公开指南、概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息等多个栏目，编制了政府信息公开目录和政府信息公开指南，按统一、规范的格式对应主动公开的政府信息进行了分类，实现了集中公开，方便社会公众获取。专职工作人员对本单位的网站进行维护管理，及时收集、整理本单位的各类政府信息，及时上网公开。

三、XX主动公开政府信息情况

四、政府信息依申请公开情况

XX年我委收到依申请公开的事项0件。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

XX年我委发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。本单位未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）0件。

六、存在的主要问题和改进措施

在今年的工作中我委主动公开了大量信息，完善了相关制度，取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要体现在：

1、政府信息公开意识有待进一步增强。部分文件在形成过程中，对公开和保密的界定能力有待加强。

2、政府信息公开还不够及时。对主动公开的政府信息要严格按照《市政府信息公开规定》在政府信息形成的20日内予以公开。

3、自觉接受社会监督。让人民群众对公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作；同时，设立政府信息公开意见箱，及时处理群众对政府信息公开工作的意见、建议和投诉，主动接受社会监督，实现工作的透明、公开、廉洁、高效。

第四篇：国资公司党建述职报告与国资委信息公开自查报告

国资公司党建述职报告

下面，我就履行国资党建工作的情况述职如下，请各位领导、同志们评议：

一、履职工作特色和亮点

(一)强化责任意识，以上率下抓党建。按照从严治党新要求，我始终牢记和履行支部书记职责，把抓好党建工作作为最大责任，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入工作运行机制。认真落实党建工作目标管理责任制，实行党组织书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制。

(二)突出工作重点，务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动，围绕持续深入反“四风”、改作风，针对“三重一大”制度落实，不断优化了发展环境;密切了党群干群关系。

(三)强化服务保障，围绕发展抓党建。要始终坚持围绕“书记抓、抓书记”来谋划党建,切实提高各级党组织 保惠民基础,自觉把加强服务型党组织建设放到“后发赶超、同步小康”战略中去定位、去思考、去谋划,做到围绕中心服务发展、深入基层破解难题、贴近群众改善民生、关爱党员增强活力,各级党组织和广大党员干部服务的积极性、主动性和创造性明显提高。

二、要始终坚持围绕完善工作机制来抓党建,着力在提高党建工作服务中心任务完成上下功夫

为坚守发展和生态两条底线,要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,全面提出深化改革任务清单,加强生态文明制度建设和规范制度运行机制,突出党建工作的服务保障作用,把中心工作和党建工作的交汇点定在处理突出问题上,真正达到有机结合、深度融合、相互促进、共同发挥作用,从而推动各项工作任务圆满完成。

三、加强反腐倡廉，改进作风抓党建。

坚持不断的推进党风廉政建设责任制落实。XX年结合集团工作实际,与集团各职能部门、下属子公司主要负责人签订《党风廉政建设责任书》和《信访工作责任书》,将党风廉政建设和反腐败工作任务分级、分项细化,明确分管领导、责任部室和责任人,使责任制工作任务项目化、项目责任化、责任目标化,促进领导干部切实履行“一岗双责”。

存在的主要问题及原因

1、在抓干部思想教育上不够有力，对干部队伍中思想和生活上出现的一些微妙变化，没有引起足够的重视，缺乏洞察力。

2、党建工作管理经验有待进一步学习和提高，工作的方式、方法有时过于简单，有急躁情绪，抓落实还不够到位。

3、发现培养先进、宣传推广典型的力度有待进一步提高。

4、对党员骨干的管理力度还要进一步加强，对后备力量的培养要继续做好。

随着新年的来临，我将针对工作中存在的问题，做如下打算：

1、组织党员骨干进一步加强学习，统一思想，提高认识，跟上公司深化改革的步伐，完善各项规章制度，抓好骨干的培养，保证今年各项目标任务的顺利完成。

2、加大对好人好事及先进人物和事迹的宣传力度，使一个党员一面旗，一个先进带一批的指导思想，落实到全年的思想政治工作中去，把学习宣传等工作落到实处。

下一步工作思路和主要措施

XX年的工作，将在集团党委的领导下，全心全意依靠广大党员、干部和职工群众，认真开展各项党务工作，使支部工作上一个新的台阶。

抓紧抓好政治理论和业务技能的学习，不断提高党员干部和员工的综合素质，加强党组织的自身建设。特别要以中央确定的党员先进性教育活动为契机，结合主题教育等活动，促使本支部党员的精神面貌焕然一新，切实发挥出不同于一般职工群众的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

深入推行企务公开工作，逐步扩大企务公开的内容和范围，真正使企务公开成为凝聚人心、密切干群关系和促进企业发展的重要抓手。

坚持认真实施凝聚力工程，从思想、生活、工作、学习和发展上

关心广大员工，努力解决困难职工的实际问题。做到在企业发展的基础上增强广大职工的信心，提高他们在两个文明建设。

国资委信息公开自查报告

一、概述

（一）组织机构建设情况

政府信息公开是政务公开的重要内容，是提高政府工作

透明度、保证公民合法权益、促进依法行政的重要举措。我委党政领导班子对政府信息公开工作高度重视，由于人员变动，及时调整了工作领导小组，成立了以萧建明主任为组长，叶际祎调研员、陈鑫副主任同志为副组长，委机关各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，日常具体工作由委办公室负责，领导小组定期召开会议，研究解决政府信息公开工作中的有关问题。组织机构的完善为我委做好政府信息公开工作提供了有力的保证。

（二）《指南》和《目录》的编制工作情况

为方便公民、法人和其他组织了解我委政府信息，我委根据市政府信息公开办的具体要求，坚持严格依法、全面真实、及时便民和利于监督的原则，编制了《市国资委政府信息公开指南》，公布了我委政府信息的发布网站、主动公开政府信息的途径、依申请公开政府信息的渠道以及政府信息公开的申诉程序、监督电话等。同时，根据市政府信息公开办统一要求，编制了《市国资委政府信息公开目录》，侧重从机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等六个方面完善我委政务信息目录数据，为公民、法人和其他组织了解我委政府信息，提供方便、快捷的服务。并且，按要求及时编制《市国资委XX政府信息公开工作报告》，予以公开，接受监督。

（三）落实和制定相关配套措施情况

加强公开载体建设，规范政府信息公开方式和程序。按照“内容全面、标准统一、实时更新”的要求，及时公开政府信息。凡我委主动公开的信息，在时效上，原则上做到信息生成与公开同步，在内容上，突出强化了社会关切、百姓关注的民生类信息公开。《市政府信息公开工作简报》 10期也通报表扬了我委的工作做法。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

结合政务公开工作，我委政府信息公开工作形成了“党政领导、办公室负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制，委办公室作为国资系统政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调政府信息公开工作。根据政府信息公开工作要求，建立了主动公开和依申请公开制度、考核评议和责任追究制度等基本工作制度，并在执行过程中逐步规范和完善。为规范我委政府信息公开工作，防止在政府信息公开过程中的泄密事件发生，我委专门下发了《市国资委信息报道及调研文章奖惩办法》，正确处理政府信息上网与保密工作的关系，规范政府信息上网内容和发布程序，确保上网政府信息安全。

（五）《条例》学习、宣传、培训情况

我委结合《政府信息条例》的实施，认真组织《条例》的学习宣传工作，将执行《条例》作为一项重要业务工作能力进行考核。

二、主动公开政府信息情况

三、依申请公开政府信息办理情况

我委XX年未收到依申请公开政府信息的申请报告。

四、政府信息公开的收费及减免情况 我委政府信息公开工作不收费。

五、我委没有因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开中的难点及建议。政府信息公开是一项全新的工作，对部门工作提出了更高的要求，在单位人员编制少、人手紧的情况下，特别是该项工作对岗位人员现代科技素质要求较高，政府信息公开工作人员为兼职岗位，影响了政府信息公开工作的进度和效率。建议：加强政府信息公开工作的培训，对政府信息的界定、报送要求进行专业知识培训。

我委政府信息公开工作在市政府信息公开办的正确领导下，取得了一定的成绩，但我们做的工作还是基础性、常规性的，离上级党委政府和广 大人民群众的要求还有一定差距。XX年我们将继续按照市委、市政府的要求，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力提升我委政府信息公开工作水平，为“建设开放繁荣秀美幸福新”作出新贡献。