撤销承包人的土地承包经营权证书（小编整理）

第一篇：撤销承包人的土地承包经营权证书

法院有权直接判决撤销承包人的《土地承包经营权证书》吗？

有一案例：因土地承包经营纠纷，原告村民小组（发包人）对承包人承包本集体的土地有争议，把县政府列为被告，承包人为第三人，提请行政诉讼：

1、请求法院撤销承包方的《土地承包合同书》；2请求法院撤销县政府颁发给承包方的《土地承包经营权证书》。法院对原告的以上诉请以土地承包行政登记为案由，进行立案受理和审理。

被告县政府以第三人所执的《土地承包经营权证书》在其档案中没有备案记录为由，否认自己曾经以国家行政公权的名义所实施过的颁证行为。

法院审理后，在判决书中认定事实为：“当年土地承包经营权证书的颁发程序主要分为两步，第一步为让农民集体拿着事先盖有人民政府印章的空白《土地承包经营权证书》填写内容后，连同《土地承包合同书》一起，向镇农业服务中心申报鉴证；第二步为太平镇农业服务中心鉴证后，记入档案，发还《土地承包经营权证书》、《土地承包合同书》给农民集体，再由农民集体把《土地承包经营权证书》、《土地承包合同书》交给承包户。”

最后法院以被告县政府的行政行为有违反法定程序情形，本案被告又不承认曾经颁发过该承包证给第三人，是由于被告把事先盖有县政府印章的空白《土地承包经营权证书》发给农民集体自行填写内容、事后又没有鉴证和记入档案的颁发行为造成的为由，认为第三人持有该证是违法的，作出了判决撤销第三人持有的《土地承包经营权证》。

请教：法院有权以政府的颁证行为程序违法为由，而判决撤销颁证行为相对人（第三人）的合法持有的《土地承包经营权证书》吗？

政府无权直接注销有争议土地承包经营权证

对于自己发放的土地承包经营权证，县级人民政府可否以填写有误解等原因直接予以注销或变更？济南市人民政府日前作出的两份行政复议决定书认定，在土地承包经营权人或其它当事人有争议的情况下，县级人民政府无权直接注销或更正其为农民发放的土地承包经营权证。

济南市某村1997年进行第二轮土地承包时，村民王某与村委会签订了土地承包合同，王某与村委会签订的承包合同注明其承包田4亩25分，未注明承包地块的四至。同年9月1日，当地人民政府为其颁发了土地承包经营权证，该土地承包经营权证记载的承包耕地面积为4亩25分，承包土地明细表中明确记载了各类土地的面积、四至，使用期限为30年。但是，王某实际承包的土地面积（土地承包经营权证记载的面积）大于土地承包合同记载的面积，超出约0.3亩。2004年，村委会向王某提出要求其交回超出土地承包合同面积的土地，遭王某拒绝。2005年12月22日和2006年3月27日，当地人民政府依据村委会和乡政府的申请，以工作人员填写错误，所填列的承包土地四至与承包合同及实际情况不符以及申请人不予配合、拒不交证以更正为由，两次作出了注销王某土地承包经营权证的决定。王某认为，政府既然已经向其颁了土地承包经营权证，其合法权益就应当受到保护，于是，向济南市人民政府提出行政复议申请。

本案争议的焦点有两个：一是县级人民政府对于自己工作人员的失误造成的错误可否直接更正；二是县级人民政府可否依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条第四项规定直接注销农民土地承包经营权证。该《办法》第二十条规定，承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：

（一）承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的；

（二）承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的；

（三）承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的；

（四）其他收回土地承包经营权证的情形。

土地是农民的命根子，从一定意义上讲，此案的审理结果事涉全市280万农民的根本利益，因此，济南市政府行政复议办公室对此案的审理非常重视，他们先后组织了三次现场调查，先后三次召开有关农业、国土等部门参加的座谈会，先后多次听取双方当事人、第三人的意见，并专门召开了专家论证会，就此案涉及的法学理论问题征求了法学专家的意见。经过慎重研究，济南市人民政府行政复议办公室认为，依据土地承包法的有关规定，对土地承包营权存有争议的，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十二条的规定，由当事人协商解决，协商不成的，可向乡镇人民政府申请调解解决，或向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉，由人民法院裁决。在争议最终得到解决以前，县级人民政府无权用行政手段强制进行处理，不能以工作人员失误等理由注销土地承包经营权证书。县级人民政府对于存有争议的土地承包经营权证书，只能在争议通过法定途径解决后，方可依法院生效判决、仲裁机构生效裁决或当事人达成的协议作出更正、注销或收回承包经营权证的决定。市行政复议办公室的意见得到了国家农业部的认可，国家农业部通过对《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》进行专门解释，确认济南市行政复议办公室的裁决符合立法意图。目前，行政复议决定已经由济南市人民政府正式作出并下发，双方当事人均无异议。同日，济南市政府还对另一起同类案件作出了同样的行政复议决定。两起案件涉及的地方政府均积极主动采取有效措施，化解由此产生的矛盾，受到群众好评。

评析：济南市人民政府法制咨询委员会主任委员肖金明教授认为，长期以来，许多农村集体经济组织对农民承包土地的调整过于随意，而地方政府也往往不清楚怎样才能依法处理此类纠纷，随意更改甚至注销土地承包经营权证的现象在各地都时有发生，从而引起农民不满。随着农业税减免及新农村建设步伐的加快，农村土地承包纠纷正在呈上升趋势，济南市人民政府作出的行政复议决定，厘清了此类案件的处理脉络，此案不仅在济南市而且在全国都可能产生重要的影响，对类似案件的审查处理有重要参考意义。

肖金明教授还特别指出，依据有关法律法规，当前行政机关颁发房产证、土地证、土地承包经营权证、林权证等行为多属行政确权行为，对于此类行为中的纠纷，行政机关如果要注销或更改有关证书，必须待争议依法定途径解决后方可，行政机关必须正确把握介入纠纷的时机，否则就可能构成违法行使职权，本案对房产、土地、承包地、林权等纠纷有着共同的指导和借鉴意义。

济南市人民政府法制办公室

第二篇：土地承包经营权合同

土地承包经营权合同范文

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方将坐落在，面积

亩的土地(良田)承包给乙方从事农业生产，承包期限三年(自20_年1月4日至20_年11月30日)，承包金每年每亩660元整，合计人民币(大写)

元整，付款方式为每年1月10日前付清当年租金。

第二条：承包期内，乙方享有生产经营自主权，产品处置收益权的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：承包期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设;依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害和不改变农田现状。

第四条：承包期内，乙方承包甲方的农田各项政策性补贴归甲方所有，乙方做好配合。

第五条：承包期最后一年，乙方不得种植午季作物，否则造成的一切损失，由乙方自己承担，甲方不予任何补偿。

第六条：承包期满，乙方应保证承包的土地达到承包时土地等级和质量。

第七条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求镇土地承包经营权流转服务中心调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第八条：乙方在签订合同时缴纳保证金壹万元整，保证金抵交最后一年承包款。

第九条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，甲乙双方各执一份，鉴证机关和镇农村土地承包经营权流转服务中心执一份。

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日

第三篇：土地承包经营权合同书

土地承包经营权合同书

甲方：五星村村民委员会

乙方：赵永雷

甲乙双方自愿将坐落在巴音陶亥镇一棵树村乌陶公路西100米处村集体75亩土地包给乙方使用。

二、转让期从2011年9月19日至年月日止，协议到期后，乙方与五星村村民委员会协商办理承包的相关事宜。

三、经双方协商，乙方一次性给五星村村委会承包费元（￥元）并且乙方与村民小组直接建立相应的土地经营承包关系。

四、甲方与乙方的权利和义务

1、甲方不得干涉乙方正常的生产经营。

2、乙方依法享有转让土地、使用收益等，有自主组织生产经营权。

3、本转让土地被征用、占用时乙方有权依法获得相应的地上补偿，乙方在经营过程中，如遇国家政策调整，按国家政策处理解决，地面、地表财产归乙方所有。

4、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性的损害。

5、乙方必须在土地经营过程中（包括种植业、养殖业）甲方必须协助乙方疏通各部门关系（养殖大棚）。16、承包期满后，在国家政策允许下，甲方要在同等条件下优先继续承包给乙方，若甲方将土地承包给他人，则甲方必须补偿乙方在该土地上投入的资金，经评估赔偿后方可收回土地经营权。

7、在受让土地上，且有生产经营权，有权享受承包期内，国家和地方所给的政策。

8、在国家法律法规和政策允许的范围内，从事生产经营活动，按照合同规定，对承包土地（荒地、碱地）进行有效改造。

五、承包土地纠纷办法：承包期内如双方发生纠纷，先由村镇两级部门进行调解，调解不成的，向区级农村土地承包主管部门申请解决或直接向人民法院起诉。

六、违约责任：

1、甲方非法干预乙方生产经营的，擅自变更或解除合同给乙方造成损失的，由甲方承担赔偿责任。

2、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。

3、乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权。A不按合同规定用途使用土地的；

B不按时缴纳土地承包费的。

七、其它约定事项：

1、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，乡镇农村土地承包合同管理机构一份，自甲、乙双方签字或盖章之日起

生效。如果是土地转让合同或专业生产经营项目承包合同应以原发包单位同意之日起生效。

2、本合同未尽事宜，由甲、乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议，补充协议与合同具有同等法律效力。

甲方（发包方）：巴音陶亥镇五星村村委会

乙方（受让方）签章：

村民签字：

2011年9月19日

第四篇：农村土地承包合同与土地承包经营权证书不一致如何解决

农村土地承包合同与土地承包经营权证书不一致如何解决？

根据《物权法》规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权作为一种用益物权，是依据土地承包合同而创设的，且不采纳登记生效主义，土地承包经营权证书仅仅是证明土地承包经营权的凭证，并非设立土地承包经营权的依据，因此，土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同为准。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条的规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”这就是说，依法签订的承包合同一经成立，立即产生法律效力，承包方随即取得土地承包经营权，不需要办理其他批准、登记手续而生效。土地承包经营权的取得，不是取决于政府是否颁发土地承包经营权证书的行政登记行为。土地承包经营权证书的发放系县级以上地方人民政府根据法律授权应主动履行的职责，是政府依据土地承包合同进行颁发的，承包人无须提出申请，只要承包合同依法成立，即取得农村集体土地承包经营权。

其次，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，“土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权”。该条规定再次说明，土地承包经营权应自土地承包经营合同生效时设立，是否取得政府颁发的土地承包经营权证书并不是合同生效的要件。土地承包经营权的登记，不是物权设立的公示方法，对承包合同的成立、生效和承包经营权的设立并无影响，应属于备案性质。

第三，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。根据该规定不难看出土地承包经营权证是基于土地承包合同的依法成立而产生的，其属于国家对承包经营权的一种事后确认，而不是直接赋予承包方土地承包经营权的许可证书，其颁发、变更、作废是完全依附于土地承包合同的，通俗地说就是土地承包经营权证是随着土地承包合同的变动而变动的，不是土地承包合同随着土地承包经营权证变动而变动。

土地承包经营权证与土地承包合同内容存在不一致性如何认定其效力的问题，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条规定，“承包期内，承包方采取转

包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更”。从该条中可以看出土地承包经营权证在土地承包合同发生变动时，非出现法定情形是不具有变更必然性的，这也就会有土地承包经营权证与土地承包合同内容不一致的现象，因土地承包经营权证对土地承包合同的依附性、从属性的特征决定了土地承包经营权证是无法对抗土地承包合同的效力的。

第五篇：土地承包经营权租赁协议

土地承包经营权租赁协议

甲方（承包人）：

乙方（承租人）：

甲、乙双方本着平等、自愿、诚信的原则，经协商一致，现就甲方向乙方出租土地承包经营权一事达成如下协议：

一、土地状况：甲方出租的承包土地是甲方在 年 月 日同**县**镇磨**村签订的为期 年的承包土地。该承包土地的用途为农业耕地，其坐落位置：

二、甲方出租的土地面积为 亩。甲方出租土地期限为 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、出租费用按年按亩计算，每亩每年 元。

亩 年，共计 元，一次性付款。国家政策向甲方发放的各项补贴款由 方所有。国家或政府交通有关部门占用耕地时政府发放的补偿由甲方所有。

四、在承租期内乙方应合理使用土地，不得破坏土地性能，改变土壤结构。

五、本协议签字后由甲方到村委会办理备案手续。

六、本协议届满时，乙方有优先继续承租权，出租期限及费用届时再另行约定。

七、本协议生效后任何一方均不得擅自解除协议。如果一方解除本协议，就得向对方造成的经济损失全额赔偿。

八、本协议一式二份，甲乙双方各持一份。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

村委会意见：

年 月 日