第一篇:推进农居工程营造地震安全环境思路
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,它坚持以人为本,树立了全面、协调、可持续的发展观,符合我国国情,适应建设中国特色社会主义的客观要求。深入开展学习实践科学发展观活动,用科学发展观武装广大党员干部的头脑,确立科学发展观在建设中国特色社会主义事业中的指导地位,促进我国经济社会的全面、协调、可持续发展,都有着极其重要和深远的那一世小说网 http://www.xiexiebang.com意义。县委对学习实践活动高度重视,突出了“敢为人先闯新路,科学发展促和谐”的主题,我们根据县委的部署和要求,组织力量紧紧围绕这一主题,联系防震减灾工作的实际,了解我县县情、民情,深入调查,认真研究,把解决突出问题作为重点,初步形成了“积极推进地震安全农居工程,为建设和谐**营造地震安全环境”的工作思路,现就这一思路,详细报告如下:
一、以人为本,把推进地震安全农居工程作为民生大事来抓
(一)更新理念,深刻认识实施地震安全农居工程的重要性。一是借鉴汶川地震启示,充分认识实施地震安全农居工程是提高抵御地震灾害能力,维护人民生命财产安全的重要举措。去年“5.12汶川地震”灾害使人民生命财产遭受了惨重的损失,一条深刻的教训就是,抗震设防工作没有到位,绝大多数农村农居和中小学教室、宿舍都未达到设防要求。目前,我县人口51万,80%以上居住在农村,绝大多数农居都是砖瓦土木结构,抵御地震灾害的能力很差。遇到6级左右的地震绝大部分的房屋都会倒塌,对农民群众的生命财产造成不可估量的损失。二是从我县地处的地理位置,充分认识地震灾害发生的潜在危险,增强忧患意识和责任感。我县地处国家确定的地震重点防御区之一,在辖区范围内分布有三条地震断裂带,这些地震断裂带活动频繁,难以预测在哪一天爆发,我们绝不能掉以轻心。三是从我县经济社会发展的势头,充分认识营造地震安全环境是促进全县经济社会全面、协调、持续发展不可缺少的条件。
(二)健全机制,加强对实施地震安全工程的领导。县委、县政府一贯重视支持农居抗震设防工作,多次召开联席会议进行部署,制定了一系列指导性的文件,并成立了以县长为组长的领导小组;各镇政府也指定了一名副镇长分管这项工作,各有关职能部门主要负责人为成员的实施地震安全农居工程领导小组,并配备了一名防震减灾助理员;各相关职能部门在实施地震农居工程中做了大量的工作,发挥了积极的作用,全县初步形成了齐抓共管的局面。但也要清醒地看到在实施地震安全农居工程中不同程度地存在着机制不完善,个别单位思想理念滞后,重视不够,指导不力,进展缓慢等问题,这些问题都应通过学习实践活动认真解决。
(三)统筹规划,把地震安全农居工程列入民生重点发展项目统一实施。省政府关于《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》已把农居地震安全试点示范工程列为民生工程重点项目,我县已按照省委、省政府的部署和要求,从本县实际出发,在调查研究的基础上,制定了2009年地震安全农居工程试点示范工作计划,把145户列为试点示范户,目前已有80户动工兴建,年底有望按照计划全面实施。同时,我们还坚持量力而行,尽力而为,科学安排,与我县国民经济及财力增长相适应,与“十一五”规划和以后年度经济社会事业发展相衔接,与其他民生发展项目协调的原则,正在编制**县2008到2012年地震安全农居工程试点示范规划,预定5年内实现地震安全农居工程试点示范户800户,目前,面临的问题是扶持资金尚未到位,5年内我们要积极争取省拔款200万元,县财政解决160万元,以保证地震安全农居工程试点示范工作目标的实现。
二、创新思路,加快地震安全农居工程实施的步伐
(一)深入宣传,增强群众忧患意识,激发群众建设地震安全家园的热情。多年来,在宣传、建设、科技、广播、等部门的密切配合下,我县结合开展《防震减灾法》发布纪念日,“7.28”唐山大地震纪念日,科技日等活动,运用刊登专题文章、进行地震知识讲座,出动巡回宣传车、组织图片展览参观、悬挂横幅标语等形式,做了大量的防震减灾宣传教育工作。特别是今年“5.12”汶川大地震发生后,及时组织全县广大干部群众收看了地震救灾现场,踊跃开展献爱心、支援抗震救灾活动,使全县广大干部群众受到了一次防震减灾的深刻教育宣传教育工作,但还存在着方法不够灵活,内容缺少通俗趣味性。今后,我们要着力在改进宣传教育的方法,丰富宣传教育的内容上作文章,进一步加大防震减灾宣传教育力度,最大程度地调动广大群众建设地震安全家园的积极性,依靠群众力量扎扎实实做好地震安全农居工程试点示范工作。
(二)试点示范,积累经验,探索出加快实施地震安全农居工程的途径。2007年,我县已在金江镇大拉村委会开展了地震安全农居工程试点示范工作,在县委、县政府的重视支持下,在省地震局的指导帮助下,试点示范工作取得了圆满成功。在大拉村试点经验
从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com的推动下,目前,地震安全农居工程试点示范工作已在全县铺开,145户列为2009年地震安全农居工程试点示范户。我们要统筹兼顾,科学安排,精心组织,克服困难,把地震安全工作落实到村到户。不断丰富实践经验,探索出加快地震安全农居工程步行的途径,力争实施地震安全农居工程走在全省前列。
(三)加大投入,破解难题,保证地震安全农居那一世小说网 http://www.xiexiebang.com工程顺利实施。加快地震安全农居步伐,除了加强领导机制、加大宣传力度、强化工作措施等因素外,加大资金投入是至关重要的保障因素。因此,县财政应该把地震安全农居工程扶持资金列入预算范围,并逐年加大支付力度,切实解决因资金不足出现的疑难问题,为我县地震安全农居工程的顺利实施提供财力保障。
三、竭诚服务,高标准高质量完成地震安全农居工程的实施任务
(一)设立机构,把服务工作送到千家万户。要高标准、高质量地完成地震安全农居工程的各项任务,服务工作是不可缺少的一环。为此,在县委、县政府的重视支持下,地震局同建设局等相关单位联合及时成立了“**县农村民居地震安全工程服务中心”;11个镇也挑选3至5人设立了“镇农村农居地震安全工程技术服务站”,并已挂牌上墙;157个村委会组织了“农居协会”,选配了157名联络员,全县已初步建立了农村农居地震安全工程服务网络。目前,这些服务机构已启动运转,开展了试点示范户调查摸底、试点计划申报,施建资料收集、施工技术指导等服务工作,并取得了良好的成效。今后,必须进一步加强这支服务队伍的建设,增强服务意识,提高服务质量,充分发挥他们在实施地震安全农居工程中的骨干作用。
(二)加强培训,培育一支技术精堪、责任心强的农居建筑工匠队伍。农村民居地震安全工程技术含量高,选址规划、设计施工都必须严格依照抗震设防的标准和程序进行,为了确保农居建设抗震设防的质量,我们已在加强建筑工匠培训,提高施工技能上下了一番工夫,但培训的广度和深度还不够,全县大多数农村民居建筑工匠的技能尚停留在传统农居建造的技术水平,抗震设防的技术尚未掌握。今后,必须加大培训力度,采取集中培训和分散培训、印发农居建设抗震设防技术资料、现场讲解示范等多种形式,把全县农居建筑工匠的抗震设防施工技术提高到新的水平,高标准、高质量完成地震安全农居工程的实施任务。
(三)严格管理,确保扶持资金使用到农居抗震设防工程上。要切实加强农居抗震设防扶持资金的管理,严格资金的审批程序,做到农户姓名不对号的不审批,建筑资料收集不全的不审批,抗震设防不达标的不审批,弄虚作假骗取扶持资金的,要责令收回,并追究当事人的法律责任。充分发挥扶持资金在地震安全农居工程实施中的促进、推动、鼓励作用。
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第二篇:农居地震安全试点工程实施方案
农居地震安全试点工程实施方案
为了进一步贯彻落实省委、省政府关于农居地震安全工程的重要部署,按照《海南省地震局 海南省财政厅关于下达2009农村民居地震安全工程典型示范户指标及补助资金计划的通知》(琼震发〔2009〕29号)精神和《三亚市2008-2013年重点民生项目发展规划》的安排,市农村民居地震安全工程领导小组决定在全市推进农居地震安全试点工程。为确保我市今年农居地震安全试点工程顺利有效实施,现结合实际制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持政府引导、农民自愿、因地制宜、协调发展、经济实用、抗震安全的原则,建立健全工作机制和保障体系,充分发挥各级技术服务网络的作用,科学实施农村民居地震安全试点工程,为全面推进我市农村民居地震安全工程建设、提前实现我市农居工程建设总体目标奠定扎实基础。
二、补助对象
三亚市各镇村(居)委会农户。
三、基本条件
(一)农户按照市农村民居地震安全工程技术服务中心或各镇区农居地震安全工程技术服务站提供的农居抗震设防要求选择房屋地基,并按照农居抗震设计图施工建设;
(二)农民自筹建房资金,自建自住的建筑面积达70平方米以上的砖混、砖瓦和框架结构的房屋;
(三)在同等条件下,优先考虑经济相对困难的农户。
四、审批程序
(一)建房农户申报审批程序
1、农户自愿申报建设农居地震安全工程;
2、村(居)委会作出审查意见;
3、所在镇人民政府作出审查意见;
4、市农居技术服务中心作出审核意见;
5、市地震局审批。
(二)建房补贴审批程序
1、农户自愿报名申请建房补贴,填写安居工程相关表格;
2、村地震群测群防联络员对申请农户所建房屋的抗震设防情况进行说明;
3、村(居)委会作出审查意见;
4、所在镇人民政府作出审查意见;
5、市地震局审批。
五、主要工作任务
(一)动员部署。组织召开三亚市农居地震安全工程领导小组成员参加的工作会议,部署2009年农居地震安全试点工程工作。
(二)确定试点镇和试点户。按照省政府要求,结合我市实际,今年确定崖城镇、天涯镇、田独镇和海棠湾镇为试点镇,其他各镇、区采取试点户推进的办法。
(三)建房补贴资金安排。根据海南省地震局和海南省财政厅核定的标准,结合我市实际情况,我市2009年农居地震安全试点工程补贴标准为每户5000元。地震安全农居补贴资金以及镇助理员和村联络员补助经费统一由市地震局管理,各镇试点户按抗震设防要求建房并按程序完成申报审批的,由市地震局将补贴资金直接转到试点户的个人账户,先做先补,后做后补。参照省里的要求,凡指导试点户完成任务的,按每户10元的标准给予镇一级助理员交通、通信补助;凡指导省典型试点户(全市共93户)完成建房任务的,按每户100元的标准给予村一级联络员误工、交通、通信补助。助理员和联络员的补助费在年中或年终统计后一次性支付。(xiexiebang.com www.xiexiebang.com)
(四)技术培训。举办地震安全农居工程技术培训班,重点加强对各镇“两员”(防震减灾助理员和群测群防联络员)的房屋抗震技术培训,以提高“两员”的技术指导和监督审查等业务能力。
六、具体要求
(一)加强组织领导。推进农居地震安全工程是我市贯彻落实党的“十七大”精神,以人为本、关注民生的重要举措,是践行科学发展观的具体体现,市地震、规划建设、财政等相关职能部门,各镇人民政府、各区管委会要从讲政治的高度出发,切实加强对农居地震安全工程试点工作的领导,狠抓落实,立足于“三早一快”,即早部署、早组织、早行动、见效快,确保又好又快完成我市今年的农居地震安全试点工程工作任务。
(二)加强对农居工程抗震设防补助资金的管理,保证试点工程补贴款的发放落到实处。要严格审定农居工程试点户资格,按照“试点户备一点,政府补贴一点”的要求,如实掌握试点户的建房能力,按规定和标准拨付抗震设防补助金,做到符合要求的补助,不符合要求的不予补助,做到先做先补,后做后补,不做不补。市财政部门要做好进度款项的批付和监督落实工作,保证建房试点户及时得到实惠。
(三)全力做好指导检查工作。各镇、区要安排农居技术服务站跟踪督导试点工程的建设,及时为农民建房提供抗震技术服务,使新建农居符合抗震设防要求,让农民住上抗震安全房屋。
(四)加强农居地震安全工程的宣传、培训和推广工作。要组织编写通俗易懂的房屋建筑防震知识宣传材料,通过开办学习班等形式,利用电视、广播、报纸等媒体进行广泛深入宣传,把防震知识普及到农村地区,做到家喻户晓,不断提高老百姓建设安全家园的意识,增强参与建设抗震房屋的积极性和主动性。市农村民居地震安全工程领导小组办公室(市地震局)要协助各镇、区组织开展农居抗震技术培训。要组织编写浅显易懂的农居抗震技术教材,结合试点工程实施,培训好村镇“三员”,作为实施农居地震安全工程的骨干技术力量。要及时宣传推广抗震安全试点农居,以点带面,促进我市农居地震安全工程规范化实施。
(五)总结经验。今年的农居试点工程完成后,市农村民居地震安全工程领导小组办公室(市地震局)要认真总结好的经验,为今后继续推进农居地震安全工程打下良好基础。
第三篇:2012农网升级10KV工程安全协议书
2012农网改造升级 10KV及以下工程
施工安全协议
年 月 日
###电力公司2012农网改造升级 10KV及以下工程施工安全协议
甲方:###电力公司 乙方:
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,明确承发包双方的安全责任,提高施工现场安全文明施工管理水平,保障工程项目的安全和施工人员的安全与健康,根据国家有关法律法规、国家电网公司的有关安全文明施工规定,结合本工程特点,经双方协商一致,签订本协议。
一、施工项目
项目名称:###2012年农网改造升级10千伏及以下工程。工程名称:************改造工程
************线路改造工程
施工期限:自 年 月 日至 年 月 日
二、协议内容
1、安全文明施工目标
不发生重伤及以上人身事故;不发生因工程引起的意外停电事故和设备事故、火灾事故、环境污染事故;达到甲方提出的现场安全文明施工要求。
2、甲乙双方的安全文明施工权利和义务
认真贯彻国家、地方、国家电网公司有关安全生产的方针、政策和法律法规、规程规范及标准制度,执行建设单位有关安全生产的管理制度和规定,切实履行本协议相关的安全文明施工管理责任。
施工单位在开工前,必须同时签订安全协议,在未签订工程质量责任书和安全协议前,不得以任何理由提前或要求提前开工。
建立健全安全生产责任制和现场安全文明施工管理制度,按规定设置安全管理机构或配备具备相应任职资格的专(兼)职安全员和相关的安全检查检测装备。
工程施工中组织开展危险源分析预控工作,重视对安全问题、事件的原因分析,落实防范措施,防止事故的发生。
按照国家有关规定,为各自的员工配备必要的劳动防护用品及合格有效的安全工器具,并监督、教育员工正确使用。
严格执行工作票、操作票、安全施工作业票、动火工作票等制度和措施。
施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、环境污染、场内交通等事故,双方应尽力组织抢救伤员和保护现场,启动应急预案,按照有关事故报告规定,及时向各自的上级单位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况,协助或组织事故调查,吸取事故教训,做到“四不放过”。
因违反本协议造成的安全事故,由违约方承担相应的法律责任和经济责任。
3、甲方的安全文明施工权利和义务
督促乙方作业人员进行入场安全教育,安全考试合格并按照现场管理规定,发放“安全合格证(胸卡)”,做到有据可查。
会同乙方组织现场勘查,开展施工现场环境危险辨识工作,对有可能发生触电、高空坠落、机械伤害、火灾等容易引起人员伤害和设备、电网事故的场所作业,应将现场存在的危险因素告知施工单位现场负责人,并要求施工单位制定、落实安全风险防范措施。
对需经甲方完成相关安全措施、经现场许可方可作业的,而乙方未经甲方现场许可就擅自作业、或超范围作业的,甲方有权要求乙方立即停止作业。
召开安全工作例会和安全专题会议,协调解决现场的安全问题。组织现场安全监督检查,纠正违章行为,提出整改意见,进行考核。对查出问题整改不力的,可视其严重程度责令其停工整顿直至终止合同。
审查施工单位制定的安全施工措施。
参加施工现场事故调查分析,督促乙方制定落实整改措施。
4、乙方的安全文明施工权利和义务
遵守现场安全文明施工管理制度,服从甲方、监理单位对现场安全文明施工的管理,配合安全检查,对存在问题落实整改。工程开工必须经过甲方许可,未经许可不得私自开工。
乙方在甲方运行中设备上作业或需经甲方完成相关安全措施的作业,乙方必须在得到甲方现场许可并由双方签字确认后,方可开始作业。严禁未经甲方现场许可就擅自作业、或超范围作业。
对整个施工作业过程的安全负责。对需经甲方完成相关安全措施的作业,乙方有权要求甲方全面完成,对未完成相关安全措施,乙方有权拒绝作业。
按规定对员工进行安全教育,对新人员进行三级安全教育和考试;组织作业人员(包括现场各类管理人员)的入场安全教育,为安全考试合格人员办理“安全合格证(胸卡)”上岗作业,做到有据可查。
定期组织施工人员身体检查,做到健康合格上岗,并按照国家规定为施工人员办理人身意外保险。严格特种作业人员管理,包括特种作业人员的培训、复审,持证上岗,并报建设单位备案。
为施工人员配备合格、齐备的劳动防护用品和安全工器具,并督促、教育施工人员定期进行检验试验和更新,正确佩带和使用;定期进行检验试验和更新,确保合格、有效。
制定安全技术措施计划,报甲方备案,并组织落实。严格执行《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》,组织施工方案和安全措施的全员交底,并由双方签字确认。
对危险性、复杂性和困难程度较大的施工项目,应编制组织措施、技术措施、安全措施,填写现场勘察记录,并报甲方和监理单位审查通过后实施。组织施工方案和安全措施的全员交底,并由双方签字确认。
按实际情况和季节特点制定包括防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施或管理办法,落实相应的安全设施。
汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照国家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测,取得检测合格证书后方可使用。钢丝绳、滑轮、链条葫芦等小型起重工器具以及电钻等小型电动工器具应定期检查、维护和保养,确保安全可靠和使用。
对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况进行自我监督检查,对发现的问题及时纠正和整改。
对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的保护措施。
现场一旦发生事故,必须立即进行救援,及时报告甲方,并按要求报告地方安全生产监督和管理部门,做好善后处理工作。
对建设单位、监理及上级单位和人员的违反安全生产规定、制度并可能造成安全事故的指令有权拒绝执行,对建设单位、监理在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进建议。
严格按照设计图纸进行施工,不得随意更改设计图纸和标准,严格执行设计变更制度。
5、安全文明施工考核标准
发生由乙方责任引起的各类事故、事件及乙方的违章违规、违反本协议条款的行为,发生人身死亡事故、电网和设备重大事故,发生人身重伤事故、电网和设备一般事故,发生轻伤和一类电网、设备障碍,发生二类电网、设备障碍,被甲方检查发现存在违章行为的。甲方按照民乐电力局下发的安全生产奖惩实施细则进行处罚。
三、附则
1、本协议约定的各项条款,经双方签字、盖章后生效,作为合同附件具有同等法律效力,并可独立于主合同存在,甲乙双方应严格按照本协议规定的各项条款,承担相应的安全文明施工、环境保护管理责任。因违反本协议造成的安全事故,由违约方承担相应的法律责任和经济责任。
2、本协议内容如与国家有关法律、法规和规定不一致,按照国家有关规定执行。
3、协议有效期按照合同工期。合同工期变更,本协议有效期相应变更;合同施工工作内容、范围有变动时,应及时签订补充协议。
4、因不可抗力造成的双方设备损坏、人员伤亡,各自承担相应的损失。
5、一式二份,甲乙双方各执一份。
甲方(签字): 乙方(签字:
单位名称(盖章): 单位名称(盖章):
签订日期:
签订日期:
第四篇:泰安市扎实推进商务执法体制机制建设加强执法监管营造安全消费环境
泰安市扎实推进商务执法体制机制建设
加强执法监管营造安全消费环境面对我市经济快速发展、商务领域改革创新逐渐加快的新形势,创新食品安全监管机制,深入开展食品安全专项整治,强化食品质量监管,切实加强流通领域消费维权工作,全面提升12312工作水平,切实保护消费者的合法权益,维护市场经济秩序,为构建和谐社会营造安全放心的消费环境采取了以下措施。
一是抓队伍,夯坚实基础。以成立市商务综合行政执法支队为契机,将提高人员素质、强化执法管理始终作为队伍建设的重中之重,置于核心地位,常抓不懈。积极采取集中培训、执法仿真模拟演练、岗位练兵、典型案例剖析会、大案研讨会、执法经验交流会等活动,定期对执法人员进行强化培训,使其全面掌握有关政策法规,通过学中干、干中学,不断探索、积累执法的经验和方法,提高执法人员的业务素质和执法能力。另外,开展全市商务执法人员“内强素质、外树形象”学习培训活动,系统、全面培训学习涉及执法领域的相关法律、法规、规章、政策、文件以及各项商务业务知识。打造一支 “作风过硬、业务精湛、廉洁勤政、务实高效”的商务综合行政执法队伍。
二是抓机制,建执法规范。为加强对执法人员管理,规
范执法行为,提高执法效率,维护执法形象,保障当事人合法权益。全市建立了“村社区肉品安全协管员”制度,各县市区商务执法大队以各街道办事处、镇为依托,建立了社区村肉品安全协管员的信息,编制成册。根据新情况新任务及时向社区村肉品协管员宣传定点屠宰法律法规政策,同时了解当地有关定点屠宰情况,公布联系电话接受他们监督和举报。商务综合行政执法支队制订了《商务综合行政执法程序》、《商务综合行政执法文书》、《12312举报投诉服务中心受理案件处理程序制度规定》以及一系列内部管理制度,使执法程序规范化、标准化。通过制定各种制度,强化对工作人员的严格管理,规范执法人员的行为,树立和维护全市商务系统的良好形象。同时建成覆盖全市的12312商务举报投诉服务网络,进一步拓宽12312商务举报投诉服务功能,完善市场监管公共服务体系建设。
三是抓宣传,营舆论氛围。通过采取报纸、新闻媒体宣传、举办大型现场咨询活动、制作宣传展板、宣传条幅、出动宣传车辆等形式,广泛宣传相关法律规章政策和商务行政执法、12312工作开展情况,并在商务执法车上贴上“商务执法”和“12312” 图案标识,让市民在观感、认知上对商务行政执法有了一个全新的认识。同时开展了“三进”宣传活动。即“商务执法宣传进社区、进市场、进商家”等多形式宣传商务执法工作职责、执法依据、工作制度。增加执法
工作的透明度,树立诚信守法典型,增强经营业主依法经营意识,震慑违法犯罪分子,展示商务行政执法形象,优化外部执法环境。
四是抓执法,强监管责任。商务综合行政执法点多线长面广,涉及各个行业、各个领域,只有突出重点,抓住全社会关注、人民群众关切的食品安全问题进行执法,才能实现突破,当前商务领域应重点加强与人民群众切身利益攸关的“放心肉、放心酒”方面的执法。执法工作按照“由易到难、由浅入深”的方法,先从执法相对较为容易的领域入手,在一段时间执法取得经验的基础上,逐步向深层次多领域扩展,真正达到每件行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确的程度,确保每件案件经得起法律的检验。目前在全市范围内重点开展了生猪屠宰和酒类流通管理等领域行政执法工作,联合各职能部门积极开展各项集中整治,维护了市场正常经营秩序。生猪市场专项整治活动,共出动执法人员7356余人次,车辆1235余台次,依法检查生猪定点屠宰厂1083家次,查处私屠滥宰窝点21处,查没非法肉品3731公斤,违法案件涉案金额7.44万元,向相关部门移交案件2起。开展酒类流通治理,共出动执法人员1581人次,执法车辆465车次,发放宣传材料2.04万份,备案231家。