地方税务局廉政文化工作规划

第一篇：地方税务局廉政文化工作规划

****地方税务局

创建廉政文化建设示范单位工作规划

为了深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强我局地税廉政文化建设，争创廉政文化建设示范单位，确保廉政文化建设示范单位创建活动的顺利开展，从而提升全局党风廉政建设和反腐败工作水平，特制定本实施规划。

一、创建活动的指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以实现依法治税、高效服务、廉洁从政为目标，以强化廉政道德为核心，以提高税务干部廉政素质为重点，以有效的多种文化教育活动为载体，积极开展廉政文化进机关、进纳税人、进家庭活动，使全局形成“忠诚奉献、公正勤廉、求实创新、兴税报国”的税务廉政文化氛围，为推进地方税收工作上台阶提供强有力的文化支撑和精神动力。

二、创建活动的基本原则

立足于地税系统实际，坚持与弘扬中华民族传统美德相结合、1与“艰苦奋斗、勇挑重担、团结拼搏、求实开拓”地税精神相结合、与税务干部队伍建设、职业道德建设相结合、与构建和谐地税相结合；以贴近时代、贴近生活、贴近群众的思想理念和丰富多彩的活动方式开展廉政文化建设；用看得见、摸得着、涵盖广、有实效的文化活动为载体开展廉政文化建设。

三、创建活动内容

广泛开展廉政文化“进机关、进纳税人、进家庭”活动。通过“打造一条廉政走廊，创建一个廉政文化学习室，开展一次读书思廉活动，编辑一本地税干部廉政文集，举办一次廉政歌曲演唱会，编制一册地税干部廉政行为守则”等多种宣传教育形式，使全局干部职工充分认识争创廉政文化建设示范点的重要意义和作用。并通过争创活动的实施，在全局上下营造风清气正的廉政文化氛围，使廉政文化建设在促进地税工作中彰显其强大的生命力。

（一）廉政文化进机关。结合地税实际，以党风廉政教育和职工道德教育为重点，积极创新宣传教育方式，从不同角度提高干部职工的勤政、廉政意识，规范机关工作人员的从政行为，建设廉洁、高效、公正的机关作风，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚和舆论氛围。

1、利用多种平台广泛宣传。继续利用现有计算机网络资源，每周发布廉政箴言、警句、对联、漫画及廉政故事。在征收大厅的电子显示屏幕上和电子触摸屏上公示税务干部廉洁从政的有关规定，展示廉政格言、警句。在办公场所设制廉政箴言、廉政图片，使全局上下形成：过道有“廉政名言”，室内有“廉政语录”，桌上有“廉政卡片”、电脑中有“廉政警句”。

2、建立廉政文化活动场所。创建一个干部职工廉政文化学习室，设立“廉政书架”，置放党风廉政建设、纪检监察法规、职工道德教育及税收知识等方面的书籍、报刊和杂志，添置反腐倡廉电教片和故事片光碟，方便职工阅读和观看，使大家以书为友，丰富健康有益的业余生活。

3、开展廉政读书活动。在全局范围内开展一次“读书思廉”活动，以学习《廉政教育读本》为主，学习廉政法规、进行警示教育。通过请进专家讲廉，到外参观思廉，开展讨论评廉，自写心得述廉等方式，达到“明法纪、强纪律，尝艰辛、知满足，受启示、思廉洁”的目的。

4、开展丰富多彩的廉政文化活动。开展廉政作品征集活动，以诗歌、散文、杂文、小品、曲艺、书画、摄影等形式，弘扬社会新风、抨击腐败行为、反映廉政成果。各股室、各税务所和稽查局投稿1-3篇，从中选取优、良作品编辑一本地税干部廉政文

3集。开展一次以廉政文化为主题的演讲比赛和廉政歌曲演唱会，使廉政教育入眼、上口，悦耳、铭心。

5、结合地税实际，细化廉政制度。根据地税工作“征收、管理、稽查”各环节特点，以及税务行政“人、财、物”等方面的管理，将其涉及到的各项廉政法规、制度及要求进行细化，把相关制度明确到每一个环节，并编制成地税干部廉政行为手册，发到每一个干部职工手中，使地税干部廉洁从政有准则，社会监督有依据。

（二）廉政文化进纳税人。以“诚信廉洁、依法纳税”为主题，把廉政文化宣传向广大纳税人延伸。采取“走出去、请进来”的方式，开展述廉、评廉活动，形成税务人员与纳税人廉政文化互动、双赢的格局。

1、结合各种税收宣传活动，积极在社区、学校、企业、农村中开展形式多样的主题活动，把“诚信廉洁、依法纳税”理念深入到纳税人中。各税务所与主管企事业单位签订“税企廉政公约”，提高地税干部和纳税人双方廉政、诚信意识。

2、向纳税人分发“地税干部廉政监督卡”，广泛宣传税务人员廉政纪律，自觉接受其监督。在办公场所增设廉政建设意见箱、意见薄，不定期到纳税人中听民声、访实情，收集廉政建设的意见和建议，争取纳税人和社会各界的参与，形成社会倡廉、纳税

4人督廉的良好氛围。

3、邀请纳税人召开座谈会，开门纳谏。向纳税人通报履职廉政情况，不定期开展勤政、廉政测评活动，增强税务廉政文化的影响力。

（三）廉政文化进家庭。以教育干部树立良好家风，教育干部家属子女当好廉内助，共同构建家庭廉洁拒腐防线为目的，将丰富多彩廉政文化融入到家庭文化活动中。通过倡导廉洁治家、文明睦邻，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，形成家庭与单位共同抵御不正之风的合力。

1、每年与干部职工家属签订家庭助廉责任书，明确家属在廉政建设中的责任；定期召开家庭助廉座谈会，宣传家庭助廉工作的意义，提高干部家属的廉政意识和主动参与助廉的积极性。

2、树立家庭助廉典型。每年年终全局将分别评选出“廉政家庭”、“廉内助”各五名，并召开专门会予以表彰奖励。

3、做好家庭助廉保障。通过采取赠送廉政书刊，组织家属观看警示教育片，邀请家属参加廉政歌曲演唱会、廉政演讲。为家庭助廉活动提供必要的场所，保证家庭助廉活动有效地开展。

四、创建活动工作要求

税务廉政文化内涵丰富，既包括税务廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等，也包括廉洁从税的规章制度、行

5为习惯等，还包括税务廉政教育场所、税务廉政文化景观等。因此，在创建廉政文化建设示范单位活动中，要采取“学习强廉、教育导廉、媒体传廉、制度保廉、执纪督廉”的方式进行，增强税务廉政文化的吸引力、说服力和感染力，充分发挥其在反腐倡廉工作中的导向、凝聚、教育和规范作用。

为确保创建工作收到实效，全局要把创建廉政文化建设示范单位活动摆上重要议事日程。在创建活动中要结合实际，注重实效、立足当前、着眼长远，把握创建活动的指导思想和基本原则，突出我局廉政文化建设主题，明确廉政文化建设活动内容，分阶段实施，分层次深化，做到全员参与，全心投入，全力实施。同时，要统筹兼顾安排好其他各项工作，把税务廉政文化建设活动与以组织收入为中心的各项税收工作有机结合起来，使廉政文化建设活动贯穿于地税工作全局之中，确保我局廉政文化建设的连续性、持久性和系统性。

第二篇：地方税务局六五普法工作规划

地方税务局六五普法工作规划

２０１０年是“五五”普法工作的总结之年，也是全面落实“六五”普法规划的关键之年。为扎实开展“六五”普法工作，根据***普法领导小组的要求，结合石首地税工作实际，***地方税务局制定了本规划。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及全省地税工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，充分发挥地税职能作用，围绕中心、服务大局，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，统筹推进地方税收与经济社会、税收执法与纳税服务、税收管理与队伍建设协调发展，不断提升地税机关法治化管理水平，着力提高地税人员和纳税人法律素养，为促进我市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生营造良好的税收法治环境。

二、主要任务

（一）坚持科学发展观，广泛深入开展法制宣传教育 １．深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，研究、谋划和推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到地税工作的各环节、全过程。

２．进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导，教育和引导地税人员、纳税人和其他服务对象深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，始终坚持依法治税，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设，推进依法行政奠定基础。

３．坚持党组理论学习中心组集体学法制度。根据市委、市政府关于进一步加强领导干部学法用法的要求，把法制学习纳入党组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，认真组织实施。以宪法学习为重点，认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策，管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，国家新颁布的重要法律法规以及与税收工作密切相关的法律法规。

４．加强公务员学法用法。一是要严格按照中共中央组织部、中共中央宣传部、司法部、人力资源社会保障部、全国普法办公室《关于加强公务员学法用法工作的意见》（司发通„２００８‟１５６号）的要求学法用法，要利用政治业务学习时间，以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动，每年组织机关公务员集中学法不少于４０小时，要以担任各级领导职务的公务员为重点，组织好宪法和国家基本法律的学习，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平；以基层公务员特别是在基层税务行政执法岗位上的公务员为着力点，组织好岗位职能法律法规知识的学习，重点强化新颁布实施的税收法律法规及相关法律法规学习，坚持严格依法行政、依法办事。二是要结合公务员培训，加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估。将考试或考核评估成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。法律知识考试或考核评估不合格者，当年考核不得确定为优秀等次。

５．加强对纳税人税收政策法规的宣传。一要根据纳税人行业特点、缴纳税种和经济类型，开展有针对性的税收政策辅导，突出对新出台的税收政策的解读，加快税收政策传递速度，积极帮助纳税人利用好税收政策。针对税收征收实体法，要开展好新营业税暂行条例及其实施细则的宣传，加大税收优惠政策宣传力度，加强所得税汇算清缴纳税辅导，做好年所得１２万元以上自行申报纳税宣传，强化涉农税收、促进就业等民生税收法制宣传；针对税收征收程序法，要深化税收征管法、行政处罚法的宣传，广泛宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，切实增强纳税人的权利、责任意识。二要广泛宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，大力表彰依法诚信纳税的先进典型。积极倡导鼓励消费者依法索要发票，及时通报发票专项整治情况。集中反映涉税大案要案的查处、税收专项检查和区域专项整治的成果。加强社会保险费征缴工作宣传，扩大地税部门在民生建设中的“声音”。及时向各级党政领导汇报当地经济税源等情况，争取理解和支持。三要以“税收〃发展〃民生”为主题，突出“保增长、促发展”，认真组织开展一年一度的全国税收宣传月活动。以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化宣传。继续加强门户网站建设，组织参加“１２〃４”法制宣传日活动，积极参与全国性普法宣传。

６．加强对社会各界税收宣传。利用地税网站、***政务信息公开网站及办税服务厅窗口等各种宣传媒介和宣传渠道，不断强化税收性质、功能及税收基本知识的宣传，努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识，积极营造良好的治税环境。

（二）坚持法制宣传与法治实践相结合，推进依法治理

１．树立现代服务理念。按照建设服务型政府要求，注重服务经济社会发展，坚持以人为本，在制定税收服务措施时，主动贴近纳税人，以纳税人需求为出发点、以纳税人满意为落脚点。

２．加强税收执法监督。一是要深入推行税收执法责任制，完善内部考核和外部评议相结合。二是要继续开展税收执法综合督查，改进方式，扩大范围，强化整改落实，深化成果利用。三是要健全税务案件审理机制，加强重大税务案件审理，提高审理质量。四是要加强涉税规范性文件事前会签和事后备案工作。五是要强化对税务行政审批事项的管理和监督。

３．严格依法征收管理。始终遵循经济税收发展的客观规律，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依法征收管理，既坚决制止有税不收和收人情税、关系税，又坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。４．整顿和规范地方税收秩序。对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中的地方，进行税收专项整治。严厉打击税收违法行为，加大对重大税务案件的曝光力度。

５．严厉打击发票违法犯罪活动。积极协同公安机关，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的犯罪团伙。集中力量对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况进行重点检查。积极会同有关部门，对车站、商场等倒卖、兜售发票的重点部位进行集中整治，坚决遏制倒卖、兜售发票的行为。

三、工作要求

各职能科室要统一思想，提高认识，统筹安排，扎实做好“六五”普法工作。

（一）加强领导统筹实施

一要加强领导。全市地税要将普法依法治理工作列入重要议事日程，普法工作领导小组每年至少要召开１次工作会议，认真研究部署普法依法治理工作。二要统筹实施。结合实际，整合宣传资源，统筹安排，科学、合理地制定本单位工作计划或实施方案，认真组织开展普法依法治理工作。法规部门要认真履行职责，抓好具体工作落实。

（二）注重效果推进创新

要进一步丰富内容、创新形式，以满足纳税人的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以纳税人喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。要加大法制宣传教育依法治理工作创新力度，形成特色，创造品牌。坚持以科学发展观为指导，加强普法依法治理工作调研和理论研究，努力推进工作理念创新、体制机制创新和方式方法创新，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。

（三）健全档案夯实基础

各项普法宣传教育工作的开展情况要认真归纳和总结。要健全普法工作档案，做到资料齐全，装订规范。要及时上报普法教育工作信息等材料，确保普法教育工作的规范化和完整化。

（四）督促检查推动落实 普法工作专班将结合税收综合督查和有关工作开展，定期组织普法工作实施情况的督导、检查，促进普法依法治理工作计划的全面落实。

第三篇：淄博市地方税务局2008-2012年工作规划范文

淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

文件号：淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

淄博市地方税务局 2008—2012年工作规划

新的五年，是全面贯彻落实党的“十七大”精神，大力推进经济社会发展的关键时期，全市地税事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“经济决定税源，管理增加收入”的工作理念，以组织收入为中心，以依法治税为根本，以信息化建设为依托，深化征管改革，强化科学管理，提升服务水平，加强队伍建设，和谐聚力，开拓创新，实现全市地税事业更好更快地发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出新的更大的贡献。

一、总体目标

综合考虑淄博经济社会发展的趋势和条件，全市地税事业今后五年的发展方向是：建设和谐进步、持续发展、工作一流、各界满意的淄博地税。——和谐进步。以和谐为发展进步的基础，合理兼顾地税事业各方面的发展要求，全面统筹地税事业发展的各种关系。深刻把握经济税收运行规律，牢固树立科学的税收观，统筹税收与经济的协调发展，提高税收增长的质量和速度，促进经济健康运行；统筹税收与社会的和谐发展，强化税收公平和正义，协调社会利益，促进社会进步；统筹依法治税与优质服务的共同发展，降低征纳成本，建立公平、有序、民主、和谐的新型税收征纳关系，营造良好的税收法治环境；统筹税收事业与税务干部个人的共同发展，加大教育培训力度，提高队伍素质，激发队伍活力，实现个人价值、税收事业和社会认可的有机统一、全面发展。——持续发展。建立持续、快速、稳定的收入增长机制，做大做强收入规模，五年期间，确保我市地方税收年均增长16%以上，到2012年收入达到130亿元以上，为我市在鲁中地区率先崛起提供财力保障；建立健全严密完备的执法管理体系，构建优质高效的税收服务机制、科学严密的税收征管机制、充满活力的人本管理机制，大力提高现代税收行政管理水平；进一步加快基层建设，提高信息化技术应用水平，建立起完善的工作机制，实现各项工作新跨越。

——工作一流。按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的淄博地税精神，瞄准全国一流的水平，努力改进工作不足，大力巩固已有的成绩，激发淄博地税全方位的生机与活力，使淄博地税的各项工作保持领先态势，确保在依法行政、干部教育培训、信息化技术应用、综合治税、基层建设、财务管理等重点工作方面不断走在全省地税系统的前列，争做全国税务系统的标兵。

——各界满意。深入贯彻“三服务”的税收工作理念，大力打造纳税服务品牌，全面发挥地税职能，广泛参与社会生活，推动淄博经济社会各项事业发展，让纳税人满意、党委政府满意、人民群众满意；全面实施依法治税，切实加强执法监督，不断改进工作作风；努力提升机关建设水平，积极打造学习型、效能型、服务型、法治型、创新型、节约型为一体的文明机关；全面开展精神文明创建，积极打造淄博地税特色文化，形成强大的精神力量，凝聚地税人心，整合发展要素，不断推进“三个文明”建设，积极争创全国文明单位，进一步提升淄博地税良好的社会形象，为地税事业的可持续发展提供不竭的动力。

二、今后五年全市地税工作应遵循的原则

——坚持科学发展、全面发展不动摇。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，也是地税工作必须长期坚持的重要指导思想。必须坚持用科学发展观来统领地税事业的发展，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，切实把科学发展观贯穿于淄博地税事业发展的全过程。对内注重各项工作的兼容性、互补性、协同性和递进性，对税收管理工作全面筹划、系统整合、整体推进；对外注重优化税收服务，提高行政效能，落实税收政策，发挥税收职能，促进经济发展和社会公平，以良好的执法形象和服务质量，赢得各级和社会各方面的理解、信任、关心和支持，营造内和外顺的良好氛围，确保地税工作走向全面、协调、和谐、可持续发展的轨道。

——坚持以人为本、强化管理不动摇。围绕以人为本的思想，转变执法观念，增强服务意识，努力打造创新型、实干型、服务型、高效型、廉洁型的地税机关和队伍，更好地为经济社会发展服务。坚持以人为本，就是要用拼搏奉献的思想激励地税干部，提高创业激情；用过硬的专业知识和业务技能来武装地税干部，提高创业本领；用科学严密的制度规范地税干部，提高自律觉悟。坚持以人为本，就是要把纳税人利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持公平执法，积极构建公平、法治、诚信的税收环境，为社会各界和广大纳税人提供最优的服务，真正体现立党为公、执政为民的要求。

——坚持求真务实、勇于创新不动摇。始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新的路线，树立正确的政绩观，做任何工作都要尊重实际、尊重规律，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决摒弃墨守成规、求稳怕乱的思想，树立“无功即是过”的观念，敢想别人没有想过的事情、敢做别人没有做过的事情、敢走别人没有走过的路。在工作实践中，善于把握新特点，提出新思路，采取新举措，紧紧围绕上级的决策部署，认真研究具体落实的办法，创造性地开展工作，不断开创工作新局面。三、五年时期全市地税重点工作目标及保障措施

（一）税收收入稳步增长

坚持以组织收入为中心，以服务地方经济发展为己任，认真贯彻落实“经济决定税源、管理增加税收”的工作理念，准确把握经济增长与税收增长的内在规律，大力强化各项征管措施，把经济发展的成果落实到税收收入上来，保持地税收入稳步增长，为全市经济社会的发展提供有力的财力保障。

1、科学制定税收计划。认真开展好税源普查工作，切实掌握辖区内现有税源、后备税源和潜在税源状况，全面掌握税源底数；认真分析影响税收收入的因素，建立科学合理的税收计划管理机制，根据税源实际，科学编制税收计划，合理地分配和下达收入任务；层层签订责任状，并加大对收入质量的考核力度，逐步实现从任务完成硬指标向征管质量指标转变，从注重计划执行力向注重收入质量率的转变，确保税收收入稳步增长。

2、加强收入分析和预测。研究建立科学实用的税收预测模型，加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度；加强对重点企业税负情况、税收政策对企业经营情况的影响等方面的微观分析，及时掌握影响税收收入变化及税收政策实施的重大因素，及时查找征管薄弱环节，积极采取应对措施，有针对性地加强管理，堵塞收入漏洞。通过提高税收收入分析的层次和深度，切实增强组织收入工作的预见性、前瞻性。

3、坚持依法治税、依法征收。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收政策执行到位、应征税款及时足额征收入库。

4、努力强化征管、挖掘潜力。坚持向管理要增收，不断创新征管思路、改进征管方式、优化征管手段，进一步挖掘税收潜力，切实提高组织收入工作质效。

5、积极培植地方税源。坚持从经济到税收的原则，注重开展经济税源调查，充分发挥税收职能作用，大力加强地方税源建设；认真落实各项税收优惠政策，积极服务地区产业结构调整；努力提供一流的纳税服务，打造公平竞争的税收环境；积极参与和支持产业结构调整，向党委、政府献计献策，努力培植和涵养地方税源，推动经济与税收协调发展。

（二）税收执法规范严密

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持“以组织收入为中心，以规范执法为主线，将依法治税理念贯穿税收工作始终”的指导思想，进一步加强税收法制基础建设，健全和完善税收执法制约和监督体系，对全市地税系统税收执法活动实现全过程、多层次、多角度的监督，确保每一个岗位、每一个环节税收执法权力的规范严密运行，有效防范税收执法风险，推动淄博地税系统执法质效达到新的水平。

1、进一步加强税收法制基础建设。一是大力开展多形式的税收普法宣传和培训。按照国务院“十一五”依法行政规划和“五五”普法教育的要求，开展多种形式的税法普法宣传教育活动；进一步完善政务公开制度，充分利用税收宣传平台，丰富税法公告方式，广泛接受纳税人和社会各界对税收执法的监督；建立全员定期学法活动制度，结合每年一度的执法资格考试，对全系统开展税收及相关法律知识的分级、分层次培训，全面提升全系统税务干部的执法水平。二是健全并认真落实基层税收法制员制度。逐步建立基层税收法制员选拨和培养机制，在全系统建立完备的税收法制管理网络，确保每个基层征收单位都至少配备一名熟悉法制业务的税收法制员，充分发挥税收法制员对基层税收执法行为的审核把关职能，增加法制工作的深度；探索实施税收法制员和基层分局“带长岗”对税收一线执法的双轨道执法监控制度，规范基层税收执法行为。三是完善税收规范性文件的综合管理机制。建立完善的税收规范性文件合法性审查制度、定期清理的长效制度、政策执行反馈制度、税收规范性文件的异议处理机制，进一步明确税收规范性文件管理的程序和各部门职责，从源头上确保税收执法的合法性。四是建立税收政策综合管理协调机制。对上级新出台的税收法律法规和政策的执行情况定期进行调研和评估，对可能出现的执法问题定期进行预警，为上级决策提供科学依据；进一步健全基层税收执法反馈机制，及时协调解决基层税收执法中出现的新问题；探索建立各业务部门共同参与、网上运行的市级以上税收政策法规库。

2、建立健全科学合理的税收执法制约机制。一是建立链条式税收执法业务流程自控机制。按照权力分解、相互制约的原则，对当前税收执法业务流程进一步整合、梳理，形成税收执法岗位设置合理、职责明确清晰、岗位相互补充、职责有效衔接和制约的业务链，杜绝因执法流程不完善而造成执法过错的制度缺陷。二是完善各业务部门之间的横向沟通协调机制。建立税收服务、征收、管理、税政、评估、稽查各环节有效的信息传递、交流与监督机制，充分共享信息资源；进一步完善征、管、查内部监督制约的互动机制，以“查大、查乱、查难、查新”为主攻方向，有针对性地组织开展专项稽查、重点稽查和区域性整治活动，充分发挥以查促收、以查促管、以查促依法治税的作用；逐步实现执法责任制与税收征管质量考核的统一，整合双方对税收执法的预警提示功能和考核指标，将稽查、纳税评估、执法检查和外部审计等结果纳入征管质量考核，实现对税收执法的综合、公正考核。三是建立行政执法案卷定期评查机制。探索建立健全《税务行政执法程序操作规范》，梳理规范统一的执法案卷文书标准，定期组织行政执法案卷评查，促进税收执法案卷的规范化管理；积极开展规范执法标准单位的创建活动，通过典型引路，五年内使全系统80%的基层执法单位达到规范执法标准。四是进一步完善重大案件审理制度。进一步修订重大税务案件审理办法，明确重大税务案件标准，规范审理程序，提高重大案件审理的专业化程度；探索建立重大税务案件审理的分析利用制度，更好地发挥案件审理对规范税收执法行为的促进作用。

3、建立健全有效的税收执法监督机制。一是继续深化税收执法责任制，建立完善的执法考核管理机制。按照“税收执法权力运行到哪里，执法责任制就考核到哪里”的思路，对能够通过计算机监控的执法环节，全部启动考核程序，不断扩大执法自动监控的考核面；对计算机不能考核的执法点，探索规范有效的人工考核方式，实现人机考核的有机结合，解决当前计算机考核零过错、人工考核有过错的问题；进一步完善政策法规部门牵头、各业务部门专业化管理的执法评议考核制度，实现对税收执法情况的综合、公正评价；坚持过错责任追究和正面激励并重的原则，探索建立有效的执法过错责任追究机制，解决执法责任制的“岗位陷阱”问题，增强推行执法责任制的生命力；进一步深化执法考核结果的应用，将执法考核与目标管理考核、公务员考核任用、评先树优等结合起来，促进各级税收执法水平的提高。二是进一步健全税收执法检查机制。理顺系统内各部门税收执法监督权限和渠道，使各类执法检查方式相互配套、相互促进，形成执法监督合力；探索建立执法检查人才库，培养一批专业的执法检查人才，为执法检查质量提供素质保障；围绕税种核定、税款征收、税务稽查、减免税管理、税务行政处罚等容易发生问题的重点环节和税源管理、税务检查岗、减免税调查核实、发票管理等重点岗位，制定一套完善的执法检查流程，有针对性的开展重点执法检查；加大执法检查的落实整改力度，严格落实责任追究，并对往年查实问题的落实整改情况进行抽查，使问题得到全面整改，彻底解决屡查屡犯的问题。三是建立有效的层级监督机制。根据淄博地税实际，明确标准，建立重大行政处罚决定备案制度、重大行政许可事项备案制度、税务行政复议备案制度,强化上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的监督；制定基层税收执法层级监控制度，将区县局业务部门的专业管理与基层分局的内部抽查、制约有机结合起来，进一步加强对基层重点岗位和重点执法事项的监督；建立重大执法事项集体合议制度，加强基层税收执法事项的内部权力制约。四是健全行政复议受理和行政应诉制度。各区县局健全专门的行政复议机构，积极贯彻《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，建立行政复议与调解有效结合的机制，尽量将行政争议化解在基层；鼓励法制工作人员参加法律专业资格考试，培养一批法律专家人才，探索建立公职律师制度，有效利用本系统的律师资源，为规范和提高税收执法水平服好务。

（三）税源管理精细到位

按照税源一体化管理的思路，充分利用信息技术手段，通过部门分工合作，共同完成全部税源信息的采集、储存、处理、分析和反馈等工作，实现联动互动，提升管理质效，最终建立起各部门分工协作、密切配合，业务流程衔接紧密、运转顺畅，信息化手段应用深入、规范高效，分税种、分行业覆盖全面、监控严密的税源管理体系。

1、探索建立税源一体化管理格局。征管部门作为税源综合管理部门，负责牵头做好相关部门之间的综合协调，并着重从管理体制、运行机制、业务流程、资源配置和信息化支撑等方面与现行征管模式进行整合、衔接；税管部门作为税源的专业管理部门，重点搞好税收政策的研究落实，突出抓好分税种、分行业的税收比对分析，有针对性地研究落实分税种、分行业的税源管理办法；社会综合治税部门负责进一步加强外部涉税信息的采集、分析和综合利用；计统部门着力抓好重点税源监控和分析，全面掌握税源的分布、规模和变化趋势，研究落实强化税源监控的具体措施；信息管理部门要把税源管理的难点作为信息化建设的重点，搞好相关软件的开发、应用和维护。到2012年，全面建立起“税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”四位一体的税源管理互动新机制。

2、切实加强税源信息管理。一是加强户籍信息管理。利用登记、换证、系统数据维护等契机，规范各类税务登记信息的录入、采集，实现户源监控和户籍信息的动态管理；制定《户籍管理办法》，建立定期巡查、定期核对、定期传递、定期公告的“四定”制度，落实一片管理、一本台帐、一份巡查日志、一个重点区域、一份信息处理表（卡）的“五个一”管理制度。在2012年前，打造出一个户籍全面清楚、信息齐全准确、资料完整规范、各项业务运行规范的户籍规范化管理模式。二是加强申报和财务数据信息管理。充分利用信息化手段，加强财务会计数据信息采集，进一步搞好纳税申报的审核比对，重点加强货物运输业申报表与发票清单的审核比对，督促纳税人依法、按期、据实申报，提高申报数据信息质量。三是加强发票信息管理。完善发票管理办法，探索空白区域或行业发票应用及管理办法；严格发票代开管理，防止发票代开环节偷逃税款行为；加强房地产业预收款收据的管理，严格区分医院应税行为和非应税行为的界限，探索物业管理、歌厅、洗浴、洗看车、美容美发等应税劳务行为方面的票据管理办法，从源头上纳入监管。到2012年，使发票管理辐射到各方面、各行业，真正发挥以票控管的作用。四是加强综合治税信息管理。进一步完善“人大监督、政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系；充分利用社会综合治税网络，建立以各级政务网为主要交换平台的信息传递机制，全面深入地采集、利用涉税信息；以新的综合治税系统为依托，全面提高综合治税信息采集的质量和实用性，加强信息综合分析利用，并将涉税信息利用与纳税评估、税负分析、税务稽查、反避税等工作有机结合起来，定期写出分析报告，为领导决策提供依据。

3、加强分税种的精细化管理。在营业税管理方面，针对税源管理的薄弱环节分行业制定和完善征管措施，提高征管效能。一是抓好房产税收一体化管理。完善“四房”税收管理办法，加强建设项目管理，整合建筑业、房地产税控管理系统，强化信息采集比对与过程监控；按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”的基本思路，依托社区管理组织，全面推进以房屋出租、装修税收管理为重点的社区地方税收管理工作，实现对房屋出租、装修税收的源泉控管。二是加强交通运输业税收管理。加强货运发票管理，做好“票表比对”、自开票纳税人认定和年审工作，积极推行运输业税收查帐征收和委托代征相结合的管理方式，对自开票纳税人实行自行申报、查帐征收。三是加强餐饮娱乐业税收管理。强化以票控税，严格查账征收管理，加大核定征收力度，全面提高餐饮业税收征管水平。四是加强教育劳务、医疗卫生行业税收管理。将各类学校、医疗卫生机构纳入正常税收管理，按有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；依法享受营业税优惠政策的，严格按规定办理减免税手续。在所得税管理方面，将企业所得税、个人所得税税源管理精细化落到实处。一是做好企业所得税税基核实工作。认真清理征管户数，重点抓好第三方信息的比对工作，抓好行政审批项目保留、下放和取消的后续管理工作，完善对弥补亏损、固定资产折旧、无形资产摊销等跨延续性管理事项的台账管理，规范各类管理制度。二是落实企业所得税分类管理制度。将企业所得税纳税人按规模大小、纳税信用等级不同以及财务制度健全与否等标准进行分类，按照“抓大控中定小”的原则，实行有针对性的管理。三是抓好企业所得税汇算清缴工作。充分发挥税收管理员的能动作用，加强对企业纳税人特别是重点税源企业的汇缴辅导和宣传，全面实施汇缴评估，认真做好汇缴检查，切实提高汇缴申报质量。四是全面推进全员全额扣缴明细申报。从重点企业和重点行业入手，大力提高全员全额扣缴申报覆盖面；充分利用明细扣缴申报的信息，做好第三方信息比对工作，发现征管漏洞，完善征管措施，提高全员全额扣缴申报的质量。五是继续推进个人收入档案管理工作。继续实行外籍纳税人双向申报、全员全额扣缴申报和一人一档、一人一票管理，全面推行纳税约谈，有效解决零申报、低申报和境外收入不申报等问题。六是严细征管，突破个人所得税征管薄弱环节。制定非劳动所得项目个人所得税征收管理办法，重点加强理财产品、分红保险、股权转让等环节的税收征管，加强对房屋转让所得和其他财产转让所得入库税收与应征税源的比对分析，规范行政机关、事业单位、社会团体、中介机构代扣代缴管理，并有重点地开展专项检查，堵塞税收流失漏洞。在其他税种管理方面，创新地方税种征管方式，建立健全地方税种管理办法，切实提高征管效能，节约税收成本。一是加强城建税管理。借助社会综合治税，完善与国税信息比对；采取委托代征方式，加强国税代开零星增值税发票城建税管理。二是加强印花税管理。依托信息化，加强征管数据的综合利用，强化实收资本印花税征收管理及各类合同的核定征收力度；采取委托代征，强化对各类证照的印花税管理。三是加强土地增值税管理。加强对房地产项目预征土地增值税的分类管理，完善土地增值税的清算办法；建立二手房、土地转让土地增值税的代征机制。四是加强房产税管理。加强基础信息数据的采集与维护，建立房产税动态数据库，强化征管考核和申报管理；通过加强社区税收管理，完善个人房屋出租房屋的房产管理。五是加强土地使用税管理。借助卫星定位技术，完善“两税”监控数据库，实现对纳税人土地面积的动态监控。六是加强资源税管理。结合资源税政策改革，制定符合本市实际、操作性强的实施办法，加大资源税代扣代缴力度；根据不同矿产品开采特点，利用耗电量、炸药用量等数据，加强资源税零散税收的科学核定和管理工作；加强建筑用沙石资源税的扣缴管理。七是加强车船税管理。强化和规范保险机构扣缴车船税模式，建立与交警部门数据信息比对工作机制，多方面强化税源管理；探索摩托车车船税的管理方式。

4、不断扩大重点税源监控面，提高税款监控比例。一是改革重点税源数据采集机制，实现税源全面监控。按照将重点税源监控软件与“一户式”数据衔接，重点税源监控逐步向全面税源监控过渡的思路，充分利用全省数据大集中后的前台征管数据环境，整合现行申报环节，改进数据采集方式，优化启用网络版“数据查询”模块，实现重点税源数据共享。至2012年前，彻底取消重点税源企业单独确定和报送机制，全面实现从征管数据库即时采集数据，确保税源监控面达到100%。二是全面加强数据质量管理，大力提升税源数据质量。健全和完善税收征管数据管理办法, 遵循及时、准确、完整和规范的要求，进一步规范数据采集，确保将每户企业的税务登记、纳税申报、财务报表等历史和当期数据全部录入“一户式”系统；开发、应用数据信息分析评价系统，大力加强数据质量监控，通过对企业数据之间关系的系统评价，保证各数据项符合国家的最新企业会计制度、税收制度的要求，数据项值的区间、增减变动范围和比例、配比关系合理，表内及表间的数据项间的逻辑关系正确，对发现的问题数据及时确认并纠正，确保数据质量稳步提高。三是加强数据管理应用，强化税收分析预测。充分利用集中数据，按照数据仓库模式，建立起市级、县级税收数据分析平台，实现数据共享；逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析，涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型，建立完善的税收、税负预警指标，对每月异常数据进行自动预警，为税收征管和稽查提供线索。四是健全税源分析联动机制，为税收征管提供保障。通过开展各类税源分析，及时发现纳税异常问题；通过纳税评估查找原因，有针对性地采取加强管理的措施；通过对偷逃税嫌疑线索的传递和稽查，及时发现和反馈征管中存在的问题，有效增加税收收入；同时，评估和稽查的结果向税收分析部门反馈，促进分析水平的进一步提高。

（四）纳税服务品牌响亮

认真实践服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以全面提升纳税服务工作质效为核心，在打造纳税服务品牌上求突破，通过不断完善办税服务厅、12366纳税服务热线、网上地税局三个服务平台，不断改进纳税服务的手段，全面提升纳税服务工作质效，在全社会叫响淄博地税“纳税事事顺”的服务品牌，树立起特色鲜明的地税形象。

1、依托“三个平台”，创建“纳税事事顺”服务品牌。一是打造“顺心厅”，做到窗口服务顺心。根据品牌建设规划，统一设计办税服务厅外观形象、颜色识别、品牌标志等，对全市地税系统办税服务厅进行统一规划和改造，使所有的办税服务厅硬件环境实现“五统一”（外观标识统一、色彩搭配统一、区域划分统一、窗口设置统一、设施配备统一），进一步为纳税人创造舒心、便捷的纳税环境。同时，按照《服务规范》要求，严格落实各项服务内容、服务标准和服务承诺；大力开展岗位练兵，确保前台人员熟练应用工作流程，优质高效地为纳税人服务；抓好文明礼仪培训，进一步规范办税服务厅的服务行为，提高服务质量和水平。二是打造“顺捷网”，做到网上服务快捷。大力推行网上报税的纳税申报方式，五年内通过网上报税户数要达到100%；进一步完善“淄博网上地税局”，在为纳税人提供纳税申报、税务咨询、税法宣传、举报受理等传统服务项目的基础上，积极借鉴发达地区的经验，增强其纳税服务功能，逐步将所有能够通过网上交互实现的功能置于网上办理，为纳税人提供跨越时空的同城办税、通报通收、通受通验等全天候服务。三是打造“顺畅线”，做到热线服务顺畅。加强12366座席人员培训和管理，提高解答质量，确保热线规范热情，畅通无阻；进一步规范12366纳税服务系统数据维护，认真整理法规库、条法库、问题库、纳税指南等内容，保证政策及时更新、准确无误；加大对12366纳税服务热线的宣传力度，扩大社会知晓面，提高服务热线的使用率，真正将12366纳税服务热线打造成为连接征纳双方的桥梁和纽带。

2、开展“六个顺”纳税服务工作，叫响“纳税事事顺”服务品牌。一是办税顺。对能够即时办结的业务，办税人员在符合规定的情况下即时办理；在办理过程中严格遵守首问负责、服务承诺、一次性告知、文明礼仪等纳税服务制度，确保办税服务及时顺畅；积极为纳税人提供预约服务、绿色通道服务、延时服务、分类服务等个性化服务制度。二是流转顺。对于受理转办类事项，全面实行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务，并严格按照规定的时限及时办结；进一步规范基本流程，提高内部流转的效率，实现涉税文书和业务在纳税人和税务机关之间，以及税务机关内部的高效流转，顺畅、快捷。三是知情顺。通过纳税服务场所、“12366”热线、地税网站、新闻媒体等途径，大力推行办税公开，除法律有特别规定外，将所有税收法律法规及纳税人办税事项全部公开，并积极为纳税人提供“纳税导航”全程税务提醒及辅导服务，不断拓宽税法宣传的渠道，为纳税人提供全面、及时的知情服务。四是维权顺。成立专门的纳税人权利维护办公室，帮助纳税人维护自身权益；在全市深入开展纳税服务联系点及纳税回访活动，对纳税服务质效进行广泛监督；通过各种途径广泛收集纳税人对地税机关及工作人员的投诉、对税收违法行为的举报以及对地税工作的意见和建议等；通过广泛开展“志愿者服务”等形式，为纳税人提出税务行政复议、税务行政赔偿、税务行政诉讼提供畅通的援助服务，维护纳税人的合法权益；同时，根据工作需要采取预约服务、上门服务等主动服务措施，帮助维护部分弱势群体的合法权益。五是自助顺。积极探索“自助办税”服务，在基层办税厅以及网通公司营业厅、银行网点等处设立自助办税区，统一配置触控式自助办税机终端免费给纳税人使用，彻底打破传统征纳双方面对面的申报模式，更好地为纳税人提供方便、快捷的服务。六是发展顺。积极开展纳税信用等级评定工作，扩大纳税信用等级的使用范围，使良好的纳税信用等级成为纳税人诚信经营、银行贷款、树立企业形象方面的靓丽名片，帮助纳税人顺利发展壮大；以服务党委、政府决策为重点，认真研究分析税收政策变动给经济发展带来的新情况、新问题，充分发挥地税部门参谋助手的职能作用；全面落实各项税收优惠政策，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展，共建和谐。

3、健全和完善纳税服务监督、考核、评价机制，保障“纳税事事顺”品牌建设顺利实施。配合纳税服务品牌建设工程，加强纳税服务评价机制建设。一是本级自查。由本级组织实施，对自身纳税服务机构的工作质效进行日常监督检查和定期考核评价。二是上级考核。由市局对各单位纳税服务绩效考核评价工作执行情况进行督导，并严格按照目标管理考核的规定进行绩效考核。三是“第三方”评价。由上级机关、新闻媒体和专业调查机构组成纳税服务“第三方”评价主体，选择纳税人满意度等关键指标，采取社会调查等方式，对各单位纳税服务的绩效进行评价和考核。通过以上三个层次的评价和考核方式，逐步形成内外结合、以外为主的纳税服务监督和评价新机制，自觉接受社会各界的监督，不断提升纳税服务质效。

（五）信息化应用支撑有力

以实现全省地税系统征管数据 “大集中”为契机，在维护系统安全运行的基础上，以科学、实用、高效为目标，构建起功能强大的淄博地税数据查询平台，实现涉税信息的高度共享和多层次利用；按照税收管理科学化、规范化、法制化和现代化的要求，全面整合、完善现有的软、硬件资源，充分发挥信息化在构建纳税服务体系、加强税源精细化管理、推进税收法制建设、提高行政办公效率等各方面支撑作用，推进淄博地税信息化建设达到一个新水平。具体来说，就是要“打造一个平台、运行两个体系、面向三个服务、完善四项建设”。

1、打造“一个平台”。即建立一个集全面查询、重点查询、行业查询、税种查询及随机查询于一体的数据查询平台。用以满足宏观税负分析、微观税负分析及分行业、单税种纳税评估工作的需要，为领导科学决策、基层开展税收分析、评估检查提供依据。

2、运行“两个体系”。一是建立系统运行维护体系，确保信息系统的稳定运行。以规范制度流程为保障，以纳税服务和税收管理需求为驱动，以高效科学的技术手段为支撑，加大信息系统基础平台的建设，建设运行维护制度和运行维护流程，采用先进的运行维护技术手段和工具，确保系统高效稳定运行。二是建立税收数据维护体系，确保电子数据的安全准确。制定严格的数据管理制度，加大数据采集覆盖面，加强数据的维护、管理；建立征管数据质量通报制度，完善数据采集考核办法，规范数据采集，提高数据的准确性；实现数据的高度共享和多层次利用，积极吸纳外部有价值的数据信息，运用数据仓库、数据挖掘和多维分析等先进技术，提高数据的利用程度，逐步实现涉税信息的一次采集、共享使用。

3、推行“三个服务”。一是建立面向纳税人服务体系。利用网上地税局、自助办税区、短信服务中心等多种信息技术手段，加强与纳税人的沟通联系，及时实现各项涉税事宜的提醒，为纳税人提供多功能、全方位的服务。二是建立面向税务人员的服务体系。根据领导决策、机关办公和政务服务的需要，进一步完善行政办公管理系统、网上教育学习的平台、公文处理系统，充实内部网站，推进税务人员的办公自动化；依托执法责任制和税收管理员考核系统，进一步细化考核指标，扩大考核范围，建立起完善的执法内控机制，促进岗位考核的信息化、科学化、规范化。三是全方位地为税收业务服务。以服务税收业务为核心，对现有应用软件进行全面整合，重组各项业务流程；在最广泛的数据采集基础上，建立完善宏观经济和税源动态分析工具，为税收计划地科学制定和完成提供依据；进一步完善税收管理员工作平台，依托综合征管软件与税收综合管理系统，对税管员的工作进行全过程、自动化管理，并将工作绩效考核、税源监控结合起来，增强工作考核的科学性；通过对纳税人相关信息的采集和处理，提高纳税评估的质量和准确性，并为税务稽查提供准确而有价值的选案依据。

4、完善“四项建设”。一是健全与政府各部门的数据交换网络，完善多渠道数据交换平台的建设。加强与国税、工商、银行、公安、交通、国土、房管等部门的涉税信息交换，大力推动政府各部门与社会各有关方面的信息资源共享，使信息资源在税源监控、纳税评估等方面发挥更大的效用。二是通过多层次、多角度的安全服务和产品，完善网络安全建设。加强内网的管理力度，严格控制用户权限及保密认证，建立全面的防火墙，及时更新系统，防止由于操作系统漏洞造成工作上的损失。通过建立安全管理体系和安全技术体系，以保证各项税收管理工作在规范统一、安全稳定的平台支撑下平稳运行。三是完善税源监控分析体系的建设。以省级数据大集中为依托，充分利用税收业务信息系统、外部信息交换系统和网上地税局所获取的税收信息和其他经济指标信息，建立各种分析、评估、预测模型，对各个行业的税源实施监控，重点加强对新兴行业税源的分析和监控，为进一步加强征管、堵塞税收漏洞提供决策依据。四是完善税收信息化评测体系的建设。从信息化的组织管理、信息化人才队伍、信息技术装备、信息资源开发、信息技术应用规模、信息化的成效六个方面进行评测和监督，促进淄博地税信息化建设的整体推进和健康发展。

（六）基层建设优化发展

坚持“重视基层、关心基层、服务基层、加强基层”的理念，全面推进地税基层建设，建立一套体现淄博地税特色的科学的基层管理体系，培养一批重事业、善开拓、组织能力强的基层领导干部，造就一支适应现代化管理要求的复合型基层干部队伍，营造一种“事业为重、和谐为上、文明为魂”的内部氛围，力争到2012年底，把全市地税系统基层建设成为“秩序优良、环境优美、服务优质、人民满意”的“三优一满意”单位，为地税事业的持续健康发展奠定坚实的基础。

1、科学设置基层机构。落实省编办和省地税局基层机构调整设置的方案，本着资源有效利用、征管查相互分离监督和便于征管的原则设置好基层征管机构。农村按经济区域设置，原则上每2-3个乡镇设置一个，城区按征管查分离的原则，设置征收、管理和稽查机构。人员按工作量大小合理配备，农村基层分局一般5-10人，城区基层分局10-15人左右。

2、造就一支过硬的干部队伍。基层分局长应由具有全日制大专以上学历或具有中级以上职称的年轻有为的干部担任。基层分局应至少有一名市级以上业务骨干人才。要有针对性地制定教育培训计划，加大培训力度，五年内达到上述目标。

3、建设一流的基础设施。五年内完成2个县局办公楼的改造。对已建成的办公场所进行不断整修，达到区县局、城区分局都有新办公场所并集中办公；农村分局达到统一的建设标准，城区、农村都有符合标准的办税服务厅，一人一部以上微机，办税网络畅通，交通工具满足工作需要，车辆保持3部以上。职工食堂、图书室、活动室符合标准，基层办公经费得到有效保障。

4、保持“六好基层单位”良好发展势头。进一步完善“六好基层单位”标准，丰富基层建设内容；在区县局全部获得省级“六好”基础上，按照淘汰递补的方式对“六好”实施动态管理，对连续两年考核末位和发生一票否决因素的实行淘汰，并给予经济处罚；树立基层建设标兵，在全系统组织开展“学十佳，树旗帜，上水平”活动，使“十佳六好”单位充分发挥引领和带动作用，五年内，力争有50％的区县局达到“十佳六好”标准。

5、建立适应农村特点的税收管理机制。加强与各乡镇政府的协调，落实好社会综合治税信息交流制度、工作考核奖惩办法等，强化对农村零散税源的监控管理；与各村委会签订《税源控管协议书》，逐步建立完善的代征机制，强化对协护税人员的业务辅导和“岗前培训”，实行持证上岗，确保委托代征、提供涉税信息和催报催缴工作依法有序开展；针对农村特点，简化纳税申报方式，对经营地点偏远、纳税数额较少的纳税业户实行兼并征期，对定期定额户实行简易申报，委托银行或其他金融机构办理税款直接划缴。

（七）干部队伍奋发有为

坚持以人为本，抓班子带队伍，抓作风树形象，不断深化干部人事制度改革，大力加强干部队伍建设，进一步增强各级领导班子的战斗力和凝聚力，全面提高干部队伍的整体素质和工作水平，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结共事、驾驭全局的坚强领导核心，努力造就一支政治坚定、思想稳定、爱岗敬业、业务过硬、作风优良、纪律严明、清正廉洁，让各级党委政府放心、人民群众满意的高素质地税干部队伍，为地税事业的持续快速发展提供强有力的组织保障。

1、强化思想政治工作，提高队伍的凝聚力和向心力。一是加强政治理论教育，提高思想素养。加强理想信念和宗旨教育，解决干部的信仰、信念问题，引导干部职工克服和抵制错误、落后、腐朽的思想文化的影响与侵蚀，坚定共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的信念，确保在政治上、思想上与党中央保持高度一致。二是加强职业道德教育,提高人员素质。引导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，大力弘扬以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德准则，不断增强使命感和责任心，激发干部职工无私奉献的精神。三是加强税务文化建设，激发队伍活力。通过抓精神文化、管理文化、科技文化、形象文化和阵地文化建设，培育、总结和提炼鲜明的地税核心价值观，增强行业凝聚力；完善相关制度，研究制定淄博地税个体形象及团队形象标准，统一规范行业外在形象；大力弘扬“整体工作创一流,单项工作争第一”的淄博地税精神，引导干部职工把个人价值与团队目标结合起来，凝聚人心、激发士气，增强组织的凝聚力和向心力；积极引导地税文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文体活动，加强文化阵地载体建设，发挥文化凝聚人、培育人、规范人和激励人的作用。四是加强精神文明建设,提升文明水平。通过广泛开展形式多样的创建活动，引导干部职工切实增强集体荣誉感和责任感。市局力争2008年进入“全国精神文明建设工作先进单位”行列、2011年跨入“全国文明单位”行列；系统力争每三年增加1个获得全国（含系统）精神文明称号的单位，每两年增加一个“省级文明单位”，每年增加2个市级“文明单位”或“青年文明号”，五年内全系统所有窗口单位全部达到市级“文明行业示范点”或“文明服务示范单位”标准。五是加强和谐地税建设，融洽干群关系。通过广泛开展谈心活动，沟通思想，消除误解，加深了解，增进团结；通过广泛开展献计献策活动，切实增强干部职工的主人翁意识；认真落实“四必访一祝贺”制度，使干部职工感受到组织的关怀和地税大家庭的温暖。

2、加强干部管理，进一步激发队伍活力。一是加强领导班子建设，锻造强有力的领导核心。积极优化领导班子结构，选好班长，配好班子；加强班子作风建设，加强政治理论学习，不断提高科学决策、依法决策水平；着眼地税事业长远发展，加强后备干部的培养；严格干部选拔任用工作程序，规范干部管理；健全民主集中制，科学施政，民主治局，以情带队，努力把各级领导班子建设成为思想建设好、组织建设好、作风建设好、团结协作好、廉洁勤政好、核心作用好、完成任务好的坚强领导集体。二是加强队伍管理，培育充满生机的干部队伍。强化学习教育，提高思想觉悟；严格编制管理，优化队伍结构；加大改革力度，建立科学的人事管理机制；开展争先创优活动，增强干部队伍活力；坚持从严管理，培育优良作风，把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明，充满生机活力，特别能战斗、特别能奉献的行政执法队伍。三是开展大规模教育培训，提升干部队伍素质。以深化学习型机关建设为载体，不断加大教育培训力度，五年内对在职干部全部轮训一遍；进一步创新教育培训方式，采取脱产培训、在职自学、举办讲座、项目培训、网络培训等多种培训方式，提高教育培训的质效；进一步健全教育培训激励机制，制定调动干部职工学习积极性的意见，规范、完善评先树优、比武竞赛、人才选拔、成果运用等各项制度，建立起有效的教育培训激励机制，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围；进一步深化学历教育，重点抓好非财税专业人员的财税专业本科第二学历教育、与工作相关的研究生教育，提高干部的学历层次；加强应用教育，鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，提升工作能力。通过以上措施，五年内，争取4%以上干部取得研究生学历（学位），80%以上人员取得大学本科学历；具有注册税务师、注册会计师和律师资格人员占总人数的比例达到10%以上；拔尖人才、骨干人才的比例有明显提高。四是深化干部人事改革，建立健全激励机制。扩大干部交流的范围，完善干部挂职锻炼、岗位轮换制度，改进干部选拔方式，完善民主测评、竞争上岗的程序和方法，规范干部考核办法，充实考核内容，加大考核结果运用的力度，逐步建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的竞争激励机制；坚持以人为本，以情带队，积极争取政府支持，进一步改善工作环境，逐步提高系统的福利待遇，为干部职工排忧解难，解除后顾之忧，努力创造一种团结和谐、积极向上的工作和生活环境。

3、加强党风廉政建设，促进行业作风根本好转。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保干部队伍无重大问题发生，作风效能继续保持在全市前列。一是深入开展党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，采取参观廉政教育基地、举办法制教育讲座和加强廉政文化载体建设等多种形式，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。二是全面加强作风效能建设，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。认真落实作风效能建设各项制度，切实转变工作作风，提高工作效能；积极开展行政效能监察，加大信访和案件查办力度，坚决防范和纠正以权谋私等各类违法违纪问题；积极参加民主评议政风行风活动，认真解决群众反映的问题，广泛接受社会监督；深化政务公开，落实服务承诺，开展行风检查活动，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。三是强化预防职务犯罪工作，确保干部队伍健康成长。深入开展税检共建、共同预防职务犯罪工作，加强与检察机关的联系交流，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，探索建立从源头上防范职务犯罪的监督制约机制；建立职务犯罪预警机制，密切与各级纪委、检察、审计等部门的协调配合，畅通预警信息渠道，提高预警能力，确保不使一名干部掉队。四是认真落实党风廉政建设责任制，构建齐抓共管新局面。进一步健全“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极支持参与”的领导体制和工作机制，完善党风廉政建设责任分解机制、责任考核机制、责任追究机制、责任激励机制，督促各级领导干部按照“一岗双责”的要求，切实履行职责。

4、加强党的建设，全面提升党员队伍素质。一是认真开展理论教育，努力加强思想建设。深入开展中国特色社会主义理论学习，强化理想信念教育、优良传统教育、形势任务教育，教育干部职工牢记党的宗旨，坚持党的思想路线，保持共产党人的高尚品质，始终保持思想上的先进性。二是积极开展争创活动，努力加强组织建设。在全系统深入开展“基层党建示范点”创建活动，按照“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，瞄准“建精品工程，创一流水平”的创建目标，严责任、强素质、求创新、抓落实，促进机关党建迈上新台阶。三是严格落实规章制度，努力加强作风建设。认真落实以《党章》为核心的各项法规制度，加强党员队伍管理；严格组织生活制度，提高组织生活质量；教育引导党员干部自觉践行“八种良好风气”，展现地税干部的良好作风。四是积极开展丰富多彩的活动，努力加强载体建设。围绕中心工作，深入开展争当“优秀共产党员”、争创“先进基层党组织”、“党员示范岗”、“党建示范点”和“文明单位”、“文明个人”、“文明家庭”等活动；充分发挥群团组织作用，积极开展健康有益的文体活动；密切联系群众，扎实做好各项帮扶救助活动，充分展示地税精神风貌。

（八）行政管理高效有序

以提高行政管理效能为目标，积极借鉴先进管理经验和做法，通过大力加强制度建设、简化工作流程、健全制约机制等有效措施，切实规范内部行政管理，提高办文、办事、办会效率，在全系统建立起科学高效、规范有序的工作运行机制，确保系统上下、机关内部运转顺畅、政令畅通。

1、进一步加强制度建设，建立完善的制度体系。适应新形势、新任务的要求，及时对原有的规章制度、管理办法和操作规范进行全面梳理和整合，健全和完善各项制度体系。对于内容不严密的，及时补充完善；对于不符合要求的，尽快予以改进；对于某些环节缺乏制度规范的，及时建立健全；对经过实践证明行之有效的，认真抓好落实，从而形成涵盖地税机关工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核办法等内容的较为完整的制度体系，用制度来管人、管事，确保各项工作高效、有序地运行。

2、进一步优化工作流程，提高政务运转效率。各级要切实优化内部机构工作职责，有效避免职能重复交叉，彻底杜绝工作推诿扯皮现象；科学合理地制定工作目标和措施，进一步明确职能分工，落实工作责任，量化标准要求，建立统一的岗责体系，确保各司其职、各负其责；完善和利用好淄博地税综合信息平台，大力推进办公自动化进程;规范公文运行管理，严格公文审批程序，提高公文运转质量和效率，防止失密、泄密事件发生；进一步加强财务管理，科学、合理地编制经费预算，夯实财务管理基础，强化内部审计监督，严格控制经费支出；进一步深化财会工作标准化工作，规范基层各项财务制度，切实提高会计核算水平；认真落实系统资产管理办法，建立规范的政府采购程序，及时做好资产统计、清理工作，确保帐实、帐物相符，提高资产使用效益；加强会议计划管理，严格控制会议数量和规模；加强对车辆及驾驶员的管理，确保行车安全；严格落实安全工作责任制，定期开展安全检查，加强安全防范，确保无重大责任事故发生；严格执行24小时值班制度和重大事件报告制度，确保信息传递及时、通畅；改进和优化办公用品、会议组织、活动安排、请示报告、行政接待、物业管理、信访等运转流程，简化工作程序，切实提高办事效率和服务水平；保持办公环境的整洁有序，定期组织检查评比，做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外环境整洁优美，办公秩序井然有序。

3、进一步健全完善激励机制，确保工作落实有力。加大督查考核力度，以基层地税部门为着力点，修改完善目标管理办法，进一步细化、量化考核指标，将重点检查、明查暗访、专项检查、审计、行风评议等结果，全部纳入目标管理考核，真实反映各单位的工作实绩，充分发挥考核的激励导向作用；在深入调研的基础上，进一步规范完善目标管理、责任落实、督促检查、考核奖惩等一系列行之有效的激励机制，充分调动各级地税部门的工作积极性；借助外力加强管理，积极争取地方党委、政府的支持，加强与相关职能部门的协调配合，为地税工作的顺利开展营造良好的外部环境。

主题词：淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

第四篇：地方税务局创建省级卫生先进单位工作规划

地方税务局创建省级卫生先进单位工作规划

为创建省级卫生先进单位，创建洁净优美的卫生环境，进一步巩固国家卫生城市成果，经研究，制定地方税务局创建省级卫生先进单位工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的规划》和《河南省爱国卫生条例》，全面改善我局卫生环境和卫生面貌，不断提高全体人员的卫生意识和文明程度。

二、创建内容

（一）提高认识，落实责任。高度重视创建省级卫生先进单位工作，确立“加强领导、提高认识、层层负责、人人动手”的指导思想，把创建工作纳入我局的工作目标，认真组织实施。成立了以党组书记、局长 任组长，其他班子成员任副组长，计财科、办公室、人教科负责人为组员的爱国卫生工作领导小组和创建卫生先进单位工作领导小组。领导小组下设办公室，党组成员、副局长 任办公室主任。制定和完善爱国卫生各项工作规章制度，签订工作任务责任书，制定奖惩措施。实行创建目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，保证高标准、高质量地完成创建工作任务。

（二）加强卫生宣传教育。加强健康知识宣传教育工作，用多种形式的活动全方位宣传健康卫生知识。动员全体干部职工积极支持和参与。切实办好健康教育宣传栏，营造良好的舆论氛围。

（三）加大基础设施建设。增强创建省级先进卫生单位的资金投入，保证创建工作顺利开展。要着眼于实处，着手于实事，着力于实效，在硬件建设方面狠下功夫。

（四）树立地税新形象。以创建省级卫生先进单位为契机，认真搞好爱国卫生工作和精神文明创建，增强全局人员的爱国卫生意识。要持续坚持开展“优质服务、优美环境、优良秩序”活动，提高工作人员整体素质，树立地税形象。

三、创建措施

（一）切实加强领导。把创建省级卫生先进单位工作作为一项重要任务，摆在重要议事日程。要形成领导重视，党员干部带头，人人参与创建的良好局面。对照创建内容和标准，制定具体方案，精心组织，周密部署，集中人力、物力、财力，确保创建工作任务的全面完成。

（二）实行目标管理责任制。做到定领导、定任务、定进度、定奖惩。创建目标任务层层费解，签订责任书按要求落实，在全局上下形成层层有责任，层层有任务，一级对一级负责的工作局面。

（三）开展评比活动。定期组织创建目标完成情况检查评比活动。在评比活动中要严格打分，严明奖惩。

二〇一二年六月二十六日

第五篇：廉政文化进校园工作规划

廉政文化进校园工作规划

为深入贯彻落实党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，加强青少年学生廉洁教育，全面提高青少年学生的思想道德素质，使我校的“廉政文化进集凤”活动扎实开展，我校根据实际情况，把廉洁教育活动纳入学校德育建设整体规划，有目的、有步骤地开展活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，有重点、多层次地开展廉政文化进校园活动。积极推进廉洁教育进课堂、进校园、进师生头脑，将廉洁教育与领导班子建设、教师职业道德建设和青少年学生思想道德建设相结合，引导师生树立正确的价值观和高尚的道德情操。通过在校园组织丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动，营造浓郁的校园廉政文化氛围，提高全校教职工爱岗敬业、依法执教、廉洁从教的意识，增强全校师生规范做事、诚信做人、遵纪守法的自觉性，形成“以廉为荣，以贪为耻”的精神境界和良好风尚，为促进开发区跨越式发展提供坚强的保证。

二、组织领导

为加强廉政文化进校园活动的领导，学校成立廉政文化进校园工作领导小组。领导小组以校长伍培发同志为组长，其他校领导为副组长，各处室、年级组负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在学校行政办公室，负责廉政文化进校园活动的日常工作。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段

由党支部统一领导，制定工作方案，成立组织领导小组，组织党员干部学习，召开全校教职员工动员大会。统一思想，提高认识，把廉洁教育作为加强和改进中小学生思想道德建设的重要内容，把深入开展廉政文化进校园主题教育与深入学习实践科学发展观活动和，根据当代中学生的年龄特点，设计不同的教育内容与目标，使“廉政文化进校园”教育活动能够做到有针对性、可操作性和实效性。

（二）集中教育阶段

教育活动紧扣五项内容。一是以胸怀大志，为民为公为主要内容的理想信念教育；二是以诚信、责任、正直为主要内容的道德品质教育；三是以清廉、节俭、自律为主要内容的传统美德教育；四是以公正、民主、守法为主要内容的法制意识教育；五是以规则、程序、公平为主要内容的监督意识教育。

1、在学校行政领导、党员教师中开展“廉洁从政、依法治校”的主题教育。学校党组织要组织学习《中国共产党党章》《党员读本》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，加深领会精神实质，不断提高全体党员理论素养。结合和深化“保持共产党员先进性教育活动”，利用党员活动日等时间，丰富教育内容，进一步落实本单位的党风廉政责任制，做到严守党纪，廉洁从政、正确行使人民赋予的权力.2、第二：教师做好六提升

在学校教职工中开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”为主题的“廉洁清风进校园”教育活动。通过教育活动提高全校教师尊廉崇洁意识，廉洁从教，依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表。切实加强教师职业道德建设，在教师队伍中，用廉政文化来规范教师行为，净化校园风气，增强尊师爱教爱生氛围。在教师队伍建设中，树“三观”(人生观、世界观、价值观)，扬“三德”(社会公德、家庭美德、职业道德)，创“三能”(学科教学能力、教育科研能力、班级管理能力)，弘扬“五种精神”（终身从教的献身精神、认真执教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、不讲得失的奉献精神），构建新型的师生观，推动学校各项工作不断向前发展。

2、第三：学生做好六发展

在学生中开展“敬廉崇洁”为主题的“廉洁清风进校园”教育活动，让廉政教育进校园、进活动、进心坎。通过教育活动让学生欣赏廉政文化、感悟廉政文化、践行廉政文化，提高学生廉洁奉公、诚信守法意识，增强抵制社会不良风气的能力、提高遵纪守法的自觉性和辨别是非的能力，发挥“小手牵大手"作用，提高全社会拒腐防变的免疫力。

3、认真落实学校廉政文化建设的主要措施

一要精心组织，打造廉政文化进校园的良好开端。学校成立廉政教育活动工作领导小组，制定 “廉政文化建设”工作规划，提供有力的组织保障。做到“四个结合”：一是学习和树立社会主义荣辱观教育活动相结合；二是与“保持共产党员先进性教育活动”相结合；三是与校园文化建设相结合；四是与创建“群众满意的学校”活动相结合，把廉政文化建设作为构建和谐校园的重要组成部分。

4、二要构建基础，营造廉政文化进校园的氛围。

一是建立廉政文化教育阵地，充分利用校园网页、广播站、宣传栏、黑板报、专刊等阵地，使其成为宣传廉政文化的阵地。二是在学校电

教室、多媒体教室定期播放警示教育录像片，通过典型案例对全校党员干部进行警示教育，以案明纪。三是开展三个“进入”，使廉政文化深入人心。要想使廉政文化真正入目、入耳、入脑，使廉政文化建设成为全校师生广泛参与的一项活动，必须让廉政文化融入学校的各个方面、各个层次，让廉政文化进课堂，进学生的业余生活，进教育教学管理工作的每一个环节，方式上贴近生活，贴近实际。

6、三要突出重点，丰富廉政文化教育内容。廉政文化教育活动既要体现广泛性、综合性，也要突出层次性、针对性。

7、四要继承传统，实现精神升华。

廉政文化是中国优秀文化的重要组成部分，我们党始终将廉政文化建设置于重要地位，积累了丰富的经验，具有优良的廉政文化建设传统，进行革命传统教育是实现人的精神升华的有效形式。要将廉政教育活动，作为革命传统教育和民族精神教育的一部分，利用各级各类爱国主义教育基地、民族精神代代传教育基地，广泛开展实践活动，努力实现“党员做模范、学校上水平”的奋斗目标。