X市编办“五点式”培训打造学习型机构编制队伍

第一篇：X市编办“五点式”培训打造学习型机构编制队伍

X市编办“五点式”培训打造

学习型机构编制队伍

为适应当前机构编制管理的新形势、新要求，X市编办创新推出“五点式”培训法，强化学习型队伍建设，提高机构编制管理工作水平。

一是理论培训“点题式”。将一些党的重要方针、政策与机构编制工作实际相结合，力求理论培训点题化、务实化。二是业务培训“点将式”。对一些重要的业务培训，一方面积极筹划邀请专家帮助培训，一方面从本单位挑选业务骨干担当培训师，以达到互动互助的效果。三是需求培训“点菜式”。根据不同岗位、不同层次人员的培训需求，实施“小灶”式的点菜培训。四是技能比武“点兵式”。适时组织进行“点兵式”技能比武活动，不断提高工作人员的业务水平。五是业余培训“点播式”。广泛搜集学习材料，形成相关政策文件汇编，供全体人员自主“点播”所需资料，组织定期交流学习心得，确保学习常态化、个性化。

第二篇：创建学习型的队伍 打造精品式校园

联合国教科文组织21世纪教育委员会发表的题为《学习：内在的财富》报告指出：21世纪教育的本质特征──学习。那么，对于教师而言，就不仅仅是知识的传授者，更重要的应该是终身学习者。面向未来的社会，是学习型的社会，面向未来的学校，必须建立学习型教师队伍。鉴于以上认识，我校在全面开展素质教育，积极进行课程改革之际，要努力打造一支学习型的教师队伍。

一、现代教育面临的挑战需要我们学习。

当今社会，科学技术日新月异，并在掀起世界范围内的知识革命，网络时代已经来临，网络经济、网络教育、网络文化蓬勃兴起，科技创新、教育创新、知识创新的速度大大加快，一次性的教育已远远不能适应知识时代和社会发展变化的需要。当今教师不能只满足于用昨天的知识教今天的学生，为明天服务。大量的知识需要通过再学习、再实践而获取，教师肩负着传授知识的重任，唯有不断学习，接受新知识，掌握新技能，才能成为名符其实的知识传授者和教育者，才能更快地适应社会和时代的需要。

我校是社会办量办学单位，学校自成立以来，经历了重重困难和阻碍，可以说是举步难艰。在夹缝中求生存，我们只有打造品牌学校，才能在激烈的教育市场中生存。而作为品牌学校，必须要在深层次、高水平的管理上下功夫，因而要求我们必须树立真正的品牌意识，然而品牌意　识不是孤立的，而是全体的，是需要我们全体教师付出极大的努力，去面临，去实施，去挑战。

创办精品学校的突破口在于提升全员职工的素质，而要想提升全员职工的素质必须要创建学习型的校园文化，这是整体的而不是单一的教师学习，是全员性的学习。学习是为了知识的储备、能力的提高。现代教育的基本理念有这样一句话叫做：最好的是一时，更好的是永恒，做人做事只求三天：昨天、今天、明天。为了追求今天比昨天好，明天比今天更好，那就要做学习型的人，创建学习型的学校。学习的目的是为了开阔眼界，因为只有学习才有眼界、有思路、有实力。有眼界，才有境界；有思路，才有出路；有实力才，有魅力。打造品牌式的校园，它要有一个目标，而这一目标的实现不是想出来的，而是创造出来的，通向它的路不是找到的，而是我们自己走出来的，因此必须要研究行走的途径，只有研究才能进取，因此，研究的本身就是学习。

二、以问题为本的学习才是专业发展的方向。

作为我们这样一所学校，就要针对我们学校的发展需要而学习。在工作中，学习不仅要向学生一样单纯的学习文本上的东西，更重要的是要带着工作中的问题学，才能达到真正的学习目的，提高自身的素质和工作能力。因此，我校提出打造学习型的队伍，要构建一个良好的学习网络，更新全员观念，改善全员心智模式，净化全员精神世界，提升全员文化品位，在问题中学习，在环境中解决问题，在问题中提炼问题。

我校要在建立学习型队伍中提倡：首先要做到十个坚持。

1、坚持结合教育理论与教育改革方向的学习；

2、坚持教育教学实际案例的学习；

3、坚持结合工作中出现的问题学习；

4、坚持结合大家关注的工作热点话题学习；

5、坚持结合社会现实问题的学习；

6、坚持同事之间相互交流的学习；

7、坚持结合学生心理特点和发展规律的学习；

8、坚持满足于学生家长、学校的需服务性的学习；

9、坚持结合校本特色与自我办学理念的学习；

10、坚持中国传承文化精髓的学习（提升文化品位）。

其次，提倡学习方式多样化，关键是要求教师在学习中结合工作去想到、悟到、做到。

想是学习，悟是提升，做是实践。思考的过程是学习，认识的过程是学习，积累的过程是学习，总结的过程是学习，学习无时无刻不贯穿在我们的身边，只不过，我们没有真正悟到。一则故事说：古时候，有一位诗人，走到一棵大树边，看到一个和尚在树上睡觉，他说：“在树上睡觉多危险呀，和尚说：“我在树上睡觉可比宦海沉浮平安多了。”诗人说：“大师，你一定是一位佛学高深的大师，请问什么是佛学？”大师说：“佛学就是诸恶莫做，奉善必行。”诗人说：“这个道理三岁小孩就知道。”大师说：“三岁小儿自之，八十老翁做不到。”通过这则故事，使我们感悟到什么是“知易行难”。因此，在学习中能知道、悟到、做到，才是一个真正的学习者。

三、学习是为了建立一个优质教育的诚信服务体系。

我们的服务对象是学生，是人不是物，我们所提供的是精神上的服务。学生不是产品，而真正的产品是课堂，在课堂上教师要给学生提供高效率、低成本、和谐、舒适、文明、安全的服务，我们教师要全身心地进行着爱的奉献这种奉献包含着爱的感悟、爱的行为、爱的能力、爱的艺术。因此我们要对教师的学习不仅仅是知识的学习、能力的提高，还要在学习的过程中，形成情感与珍爱的教育学习，从而更好地服务于教育。

我认为成熟的学习型教师队伍，学习和工作是融为一体的，我校将千方百计地营造良好的学习氛围，提高教师学习的积极性和学习能力，努力构建一个不断进行知识积累的教师队伍，为全面提高办学质量，打造精品式校园夯实基础。

第三篇：编办机构编制管理业务知识培训讲课稿

编办机构编制管理业务知识培训讲课稿

今天下午，根据主任安排，我和大家一起来学习机构编制管理业务方面的内容。主任这样安排我想目的在于：一是让我们几个长期忙于业务的股长抽时间系统学习一下，提高理论水平，互相交流一下；二是给各位即将走上机构编制工作岗位的同志作个突击培训，让你们尽快进入角色，熟悉业务，担当相应责任。在讲机构编制管理业务知识之前我先向大家简单介绍一下xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况。

1、xx县编办的机构设置

1957年成立xx县编制委员会，下设办公室，与人事科合并办公。余党办发（1996）36号文件规定，设置xx县机构编制委员会办公室（挂靠县人事劳动局）。xx年成立xx县事业单位登记管理局。余党办发（xx）26号文件规定，xx县机构编制委员会办公室（挂事业单位登记管理局牌子）是负责全县机构编制管理和事业单位登记管理的县委工作部门。x编（xx）9号文件规定，同意xx县机构编制委员会办公室设置综合股。x编【xx】x号文件规定，设置xx县机构编制委员会督查室。x编（xx）x号文件同意xx县机构编制委员会办公室设置事业单位法人登记管理股。xx年4月设立业务股。xx年设立xx县域名和信息管理中心。xx年9月7日设立督查股。现在编办有7个行政编制，1个工勤编制，域名和信息管理中心3个事业编制。

2、xx县财政供养人员现状

古人曰：“生之者众，食之者寡”。用今天的话说就是财政供养人员（吃财政饭的人）要少。否则，财政压力过大，政府负担过重，百姓不堪重负，社会矛盾重重，社会稳定系数很差。

截止xx年12月30日，全县共有编制xx个，其中行政编制xx个，事业编制xx个。实有人员xx人（其中公务员xx人，事业及工勤人员xx人），全县离退休人员xx人。共计吃财政饭的人员实有xx人。根据统计部门提供的数据：xx年年末全县单位从业人员为xx人（据分析这不包括离退休人员），比编制部门掌握的数据多xx人。其实还不只这些。根据调查了解，使用财政经费开支，没有通过财政发工资的占编聘用和编外协助工作人员不下xx人，其中各中小学校自行聘用的临时人员就达xx人，县乡党政机关事业单位占编聘用和编外协助工作人员不下xx人。全县在编人员和编外协助工作人员保守估计在xx人左右。

从财政供养人员情况看，xx年全县财政总收入为xx万元，地方财政收入为xx万元，人均占有地方财力为xx元。党政机关、事业单位从业人员劳动报酬为xx万元。在岗职工年平均工资为xx元。全县财政总收入开支县级国家机关、事业单位公职人员工资尚差xx万元。若只用地方财政可支配收入开支县级国家机关公职人员工资，差xx万元。发7个月的工资都不够。不要说其它运行经费的开销了。

从机构编制部门掌握的情况分析：xx年末全县在编人员和离退休干部共xx人，这是最为准确而保守的财政供养人员的数据了，就是这个数据，我是财政供养人员的官民比例就为1／37；若按统计部门提供的年末单位从业人员xx人测算，官民比例为1／33；而实际我县财政供养人员的官民比例应大于1／28。

3、简单介绍一下xx县四次机构改革情况

我县先后开展了四次机构改革工作（对xx省来说有5次，1982－1984年有一次）。政府机构改革，就是抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一次机构改革是1996年，对全县党委8个工作机构、纪委、直属机关党委、29个政府工作机构、人大、政协机关、人民法院、人民检察院和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第二次机构改革是xx年，对全县党委机关9个机构、人大机关、政府机关27个机构、政协机关、人民团体机关7个机构以及1个议事协调机构、5个受政府委托行使部份行政职能的事业单位和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第三次机构改革是xx年，这次机构改革是在xx年基础上的微调，只对相关10个有职能调整变化或机构名称有变更的县政府工作部门进行了职能调整和名称变更。第四次机构改革也就是xx年的县人民政府机构改革。第四次机构改革同时也包括了乡镇机构改革。

介绍完xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况后，下面我就给大家介绍机构编制工作业务方面相关的知识

1、什么是机构

所谓机构，是指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地联结起来，相对稳定的社会实体单位，通常指机关、团体工作单位或者其他的内部组织。

现时生活中，一般是指具有一定行政管理职能，党务管理职能，事业服务职能和其他管理性职能的办事单位，是根据实际的工作需要而设置、变更的。

在我们谈论机构时，自然会引出组织机构这个概念，这是人们习惯的称谓，而实际上，组织与机构是两个截然不同的概念，是有其严格的区别和适用政策界限的。

我们现在所称的组织，一般是指依照《党章》、《宪法》、《组织法》和有关章程组成的政治性群团或一般性群团，主要有：1、中国共产党的各级组织，包括各级纪律检查委员会。2、各级人民代表大会常务委员会。3、各级人民政府。4、各级人民法院。5、各级人民检察院。6、中国人民政治协商会议各级委员会。7、民主党派各级组织。8、各级群众团体的各级组织。

组织是机构的载体，机构与组织的关系是一种从属的关系，所有的机构都从属于自己的组织。

机构类别较多，主要归纳为以下13种

党委工作部门：指各级党委的工作部门和办事机构。

政府工作部门：指各级政府的工作部门和办事机构。

其他机关：指人大、政协、纪委、人民法院、人民检察院、民主党派和群团机关，属各级人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派和群众团体的办事机构。

议事协调机构：是指根据工作任务的时间性和稳定性而设置的机构。例如，机构编制委员会，爱国卫生运动委员会。

派出机构

行政执法监督机构：其特征，既非事业单位，又非名副其实的行政管理机关，但主要负责政府的行政执法监督工作，如工商、税务、物价检查、政法机关的行政执法队伍等。

事业单位：亦称事业机构，包括县委、政府举办，部门举办和上级事业单位举办的下级事业单位，其主要特点是利用国有资产举办，为国家创造和改变生产条件，促进社会福利，满足人民日益增长的文化、教育、科技、卫生等需求，不以创造利润为主要目的的全民所有制单位。

机关附属机构：如机关招待所，后勤服务中心，维修中心，仍属事业单位范畴。

社会中介机构：是指为社会提供咨询、评估论证、清产核资和法律服务等的中介性机构，其基本特点是立足社会，面向社会，为社会提供中介服务，所需经费完全从社会服务中获取。

内设机构：指机关、事业单位内部所设的机构，一般称科、股、室、庭。

驻外机构：指派驻外地的政府办事机构。

军事机构（中央管理）。

监狱（省监狱局统一管理）：有关机构问题，不仅明目繁多，类别复杂，而且性质各异，涉及面广，政策性强，在机构编制的管理中所占的位置较重，管理难度较大，特别是在机构改革时期最难的事项就是党政群的机构设置方案。

目前xx县的机构设置为：

党委机构10个。即是县委办、纪委、组织部、宣传部、政法委、统战部、群工部、编委办、直属工委和老干局。老干局划归组织部管理。

政府组成部门22个。如政府办、人事局、财政局等。

直属事业单位2个。即是移民局、档案局。

群众团体机构8个。即是残联、妇联、文联、科协、工商联、红十字会、工会和团县委。

人大、政协、法院、检察院机关。

事业单位，全县去年共384个。今年教育部门144个。

2、什么是编制

现在所讲的编制及是人员编制的总称，专指机关和事业单位的用人数量。

编制分类

根据机构的不同性质，现行的编制分为四类。即：行政编制、单列编制、事业编制、专项编制；供不同性质的组织和机构使用。

行政编制：

专供党政群机关和行政执法监督机构使用，其主要特点：

①行政编制总数由中央统一核定下达；

②除各级工会经费由会费开支外，一律是全额预算拨款；

③其人员均列入参照试行公务员制度范围。

单列编制：专供党政群机关和行政执法监督机构使用，以弥补行政编制不足而专门设置的地方编制，列入参照试行公务员制度范围。

事业编制：专供各级各类事业单位和部份社会中介组织及群众团体组织使用。

其主要特点：

①由各级编委会自行确定，没有总额限制；

②使用事业单位的编制，采取全额、差额和自收自支；

③由于行政编制困难，个别行政机构和群团组织有时也使用事业编制。

专项编制：

是根据某些需要，由中央机构编制委员会办公室专项核定下达的编制，供指定的机构使用、地方无权核定下达，专项编制中既有行政编制也有事业编制，在这次机构改革中，公检法司就是使用的专项编制。

确定一个地区编制的主要依据：总人口；行政区域的总面积；行政区划的多少；工农业总产值或国民生产总值；财政收入状况；交通条件；通讯设施覆盖率；人口密度；以上八个因素是核定各级行政编制的主要依据。

核定单位编制的主要依据：1、主要工作职能任务的大小；2、实际工作量大小。

3、财政统发工资人员审核

这是编办日常工作之一，各部门和事业单位的实有情况，是以部门和单位的《机构编制管理证》为依据的。要求各单位的业务经办人员，必须随时掌握人员的变化情况，如有人员岗位变动，就应及时凭有效证明材料到编委办进行《机构编制管理证》审核。

（1）、县直机关凭调令、工资介绍信和分管副县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（2）、乡镇调县直机关单位的（包括白泥镇、小腮镇）调动凭调令、工资介绍信和县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（3）、部门、乡镇内部调整凭调整调动文件。

总的要求是，实有在岗人员与工资发放情况相吻合。

4、控编补员审批

如何申办控编补员计划审批。

（1）原则：单位空编或者实际工作需要。

（2）程序：

a缺编（增编）部门，根据实际工作需要向编委办公室提出控编补员计划请示（下级单位由主管部门提出）。

b编办根据部门提出的空编补员请示进行审核，并提出初步审核意见。

c将初审意见提交编委会会议研究决定。

d编办将编委会的决定，书面通知组织人事部门，由组织人事部门按干部管理权限进行调配。

5、机构编制请示的拟写

为什么我要把机构编制请示的拟写拿来讲呢？因为机构编制请示是单位部门申请机构编制事项的重要凭证，也是机构编制部门或县委、县政府研究审批的重要依据。反过来看也就是我们到单位调研的内容。他请示上没写清楚我们就去调研清楚。

（1）机构编制请示的主要内容

A申请机构编制事项的主要内容理由和依据。

国家法律、法规的规定；

上级党委、政府或机构编制部门的文件依据；

上级业务主管部门的要求或机构设置情况；

当地实际工作的需要的理由和依据；

县外相关的机构编制情况；

该机构编制事项在其业务工作中的作用，地位或其社会、经济地位。

对于新建和变更较大规模的事业单位，还应包括业务主管部门和专家评估论证意见，以及该新建机构可能产生的社会效益和经济效益的预测情况。

B所要解决的机构编制事项

包括机构的名称（全称）、机构的性质（行政或事业）、机构级别、隶属关系和内设机构等。

C新建机构的主要职责、任务以及宗旨、业务范围（政府称主要职能、党群称主要任务和职责、事业单位称宗旨和业务范围）要列出序号，逐一加以表述。

D所要解决的机构编制事项和经费来源

编制事项：包括编制数额、性质、结构三个方面。

对行政机构，其结构主要为：编制总数，领导职数和非领导职数（现在这个职权不在编办了），内设机构领导职数、工勤人员数。

对事业机构，其结构主要为：编制总人数，领导职数，管理人员数，专技人员数，生产工人数或工勤人员数等。

经费来源：行政机构一般为全额拨款。事业机构一般为全额预算、差额补贴、经费自理三种形式。

E其他需要说明的问题

关于机构编制的调整，需要说明清楚的是从哪个单位调出多少，调了以后，他们各是多少编制。

（2）报批

A行政编制的增加，逐级上报到中编办审批。

B股级以上行政事业机构增设报市编办审核报批。

C使用专项编制的机构，增加编制，省编办审批。

6、教职工编制核定

主要政策依据是黔府办发【xx】79号（省人民政府办公厅转发省编办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知）。

之前的文件依据是黔府办发【xx】89号（省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅xx省中小学教职工编制标准实施意见的通知）。

不同之处在于：一是黔府办发【xx】79号在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，逐步实行农村参照县镇标准、县镇参照城市标准核定中小学、幼儿园教职工编制的政策。

二是可结合下列因素，在《编制标准》规定的幅度内合理核定相应的教职工编制数额，使其结构合理。

现代化教学设备达到一定规模的学校，建有微机室、专用多媒体教室、通用技术室、远程教育室等，每个室可增加0.5名教学辅助人员编制。

民族中小学、民族班和开设双语教学课程的中小学，以及需要配备民族语言教师的学校，每个班可增加0.5名教师编制。

管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校，管理学生规模在xx人以下的，增加1—3名职员或教师编制；在xx—3000人的，增加3—4名职员或教师编制；超过3000人的，增加4—5名职员或教师编制。

具备一定规模的学校，特别是寄宿制学校，至少配备1名心理健康辅导教师。

原则上每所学校（幼儿园）配备1名校医。学生规模超过1000人的，配备2名校医。每增加600名学生，可增加1个校医编制。

原则上寄宿制中小学校至少要配备男、女管理人员各1人。寄宿学生规模在300—500人的，配备3—6名管理人员；500—1000人的，配备6—8名管理人员；超过1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1个编制，男、女管理人员的配比应符合寄宿生性别比例需求。

中小学（幼儿园）应核定上浮3％—5％的机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假等特殊需要。

农村教学点和规模小的农村完全小学，可按每个班1—2名教师核定编制。

在适当增编后仍不能满足教育教学需要的县，通过面向社会招聘，及时配备学校所需保卫人员、食堂工勤人员和有实践经验的中等职业学校兼职教师等编外人员。

今年5月，我办与县教育和科技局组成联合调研组，分两个小组对全县144间中小学、教学点及幼儿园进行为期20多天的调查，全面摸清了全县各中小学及幼儿园的班级、在校生人数、食宿人员等情况。

xx年6月经调查核实，全县共有中小学、教学点、幼儿园144间（3个教学点），共计学生1073班49293人。

全县共开设有现代化教学室284间。其中：中学有128间，小学有156间。共开设双语教学班6个。全县130间中小学（不含幼儿园）中有25间为寄宿制学校。其中中学18间、小学7间。共有寄宿学生20403人，其中：中学19908人，小学495人。

全县中小学及幼儿园教师编制总计为3084个，校医编制为60个。其中：中学教师编制为1614个，校医编制为37个；小学教师编制为1334个，校医编制为23个；幼儿园教师编制136个。

7、业务股职责：

提出业务股年初工作计划；搞好年终工作总结。负责机关、事业单位申报事项的收集、提出编委会议的初步议事事项，起草向市编委办的请示材料。负责搞好全县机关、事业单位机构编制人员的审核工作，严格按政策和相关规定把好人员入编关口。负责财政统发工资的实有人员审核。负责搞好全县机关事业单位机构编制证和台帐的建设、登记和管理工作。做到机构、编制、人员变更备注及时，日清月明，不错登漏登，数据清楚、准确。为领导决策随时提供准确的机构、人员编制执行情况。负责按期搞好月查、年报。严守机构编制纪律，保守机构编制秘密。及时办理人员调入调出注册（销）登记。负责搞好行政事业单位的《机构编制管理证》登记、及变更管理及年检。负责全县行政事业单位死亡人员的机构编制身份证明的备案登记。积极完成上级和领导交办的其他工作任务。

8、机构编制工作的几个规定

机构编制实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委政府审批，除机构编制工作部门外，上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置机构设置编编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定。今后，除党中央、国务院、省委、省政府和上级机构编制部门有明确要求外，不再增加新的行政机构和行政编制；职能调整和任务增加的部门，所需编制通过内部调剂解决。全市各级财政补贴的事业单位原则上不再增加人员编制，个别确因工作需要调整的，要从严控制。

各级各部门要认真落实和执行中央颁发《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照机构编制部门核定的额导职数配备领导干部，不准超职数配备，或者违反规定提高干部的职级待遇。

完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调约束机制。完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，是适应建立公共财政管理体系的需要，是加强机构编制管理的重要手段。机构编制是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费，银行才能给予开设账户并发放工资。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编的人员，人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围、人事、劳动和社会保障、公安等部门不予办理调配、社会保障、户口迁移等手续。各部门既要各负其责，又要加强配合，保证各项工作落到实处。

县级党政机关、群团组织和具有法人资格的财政拨款股级以上事业单位（含股级）的机构调整设置，须报市机构编制委员会办公室审批。

机构编制管理证是编办用于管理和监督检查党政群机关、事业单位机构编制执行情况的手段，是各部门、各单位申报空编补员计划和办理增员列编的凭证，是组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门配备干部，招调录（聘）用人员，核拨经费和统发工资，办理社会和医疗保险的依据。

机构编制是各级人事部门核定人员和工资、财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。机构编制、人事、财政部门要各司其职，各负其责，密切配合，保证各项工作落到实处。机构编制部门负责审核各部门、各单位的人员编制和实有人数；人事部门在编制部门审核同意设置的机构和核批的人员编制范围内，负责审核人员工资标准和工资总额；财政部门根据机构编制部门核准的人员编制、实有人数和人事部门提供的工资总额核发工资。对部门、单位自行造成的超编人员，人事、劳动和社会保障部门不予办理调配、社会保障等手续，机构编制、人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围。

机构编制部门不但要管住编制数量，而且要管好编制结构。各级编办要严格按照“三定方案”和xx省事业单位编制结构标准的有关规定，管好机关和事业单位的编制结构，对不按人员结构规定配备的人员一律不列入编制。实行空编补员计划总量，编办负责落实到补员单位，并对补员对象提出相关学历、年龄等要求，以保证补员质量，改善人员结构。用人单位凭空编补员计划通知单到有关部门办理录（聘）用手续或调动手续。凡没有获得补员计划的单位一律不得进人，超编单位禁止进人。

严格控制逆向调动。企业和自收自支事业单位人员原则上不得调入财政补贴事业单位，非公务员身份人员，严禁调入行政机关（含列入参照公务员管理范围的事业单位）。

严格执行不准“以工代干、转干”的规定，党政群机关、事业单位所需工勤人员必须在机构编制部门核准的编制内，采取聘用制合同管理办法。

对违反机构编制管理规定，超限额设置机构、超编制配备人员、超职数配备领导干部的，机构编制部门要予以通报批评并责令其限期纠正，同时通知财政部门不予核拨经费。情况严重的，由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

接下来再向大家简单介绍下事业单位分类改革工作，主要是简单介绍一下xx县事业单位清理规范工作情况。

这次抽大家来，也就是帮助完成此项中心工作。

事业单位分类就是按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。

从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。

从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

在划分从事公益服务事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定其类型。

事业单位分类工作程序有3步：1、清理规范现有事业单位；2、制定分类方案。3、组织实施分类。第1步也完成，第2步是当前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理规范现有事业单位也就是在分类前，要对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，予以整合，并相应核减编制。

全县有审批设立事业单位267个，其中县直事业单位177个，乡镇事业单位90个。全县有事业编制5352名，其中县直事业编制4591名，乡镇事业编制761名。

通过清理规范，保留单位252个，编制5283名。

撤销单位3个：xx县苗圃场、xx县森林防火指挥部办公室、xx县种子公司。

因整合或合并减少单位12个：（1）xx县市政公用设施管理所；（2）xx县林业科技推广站；（3）xx县茶叶产业发展中心；（4）xx县畜牧执法大队；（5）xx县水利工程建设站；（6）xx县水利勘测设计队；（7）xx县道路勘察设计管理站；（8）xx县企业管理所；（9）xx县经济建设管理站；（10）xx县社会保障管理所；（11）xx县普查中心；（12）将xx县直属机关文印中心。

整合或合并单位情况：（1）在xx县木材检查站基础上组建xx县林业综合执法大队；（2）将xx县城镇管理所与xx县市政公用设施管理所整合组建xx县城镇管理执法大队；（3）将xx县营林工作站与xx县林业科技推广站合并为xx县营林和科技推广站（加挂xx县种苗站牌子）；（4）将xx县农业产业化建设办公室和xx县茶叶产业发展中心整合为xx县农业产业发展中心。（5）将xx县农业综合执法大队与xx县畜牧执法大队合并组建xx县农牧综合执法大队加挂xx县动物卫生监督所牌子；（6）将xx县水利工程建设站和xx县水利工程管理站整合为xx县水利工程建设维护站。（7）将xx县水利勘测设计队和与xx县小水电管理站整合为xx县小水电建设服务站；（8）将xx县公路管理所和xx县道路勘察设计管理站整合为xx县公路管理所；（9）将xx县企业管理所连人带编和xx县牲畜屠宰稽查大队（xx县商务综合执法大队）整合为xx县经贸综合执法大队（xx县商务综合执法大队）；（10）将xx县会计管理所、xx县经济建设管理站、xx县社会保障管理所三个事业单位连人带编整合为xx县基层财政管理局；（11）将xx县综合经济调查队和xx县普查中心合并为xx县综合经济调查队；（12）将xx县直属机关文印中心和xx县机关事务局整合为xx县机关后勤服务中心。

更名单位10个：（1）将xx县环境卫生管理所更名为xx县环境卫生服务站；（2）将xx县房产交易中心更名为xx县房屋产权产籍服务中心；（3）将xx县园林绿化管理所更名为xx县园林绿化所；（4）将xx县林政资源管理站更名为xx县森林资源工作站；（5）将xx县兽防站更名为xx县动物疫病预防控制中心；（6）将xx县经济作物站更名为xx县果蔬站；（7）将xx县水土保持办公室（xx县水土保持监督站）更名为xx县水土保持服务站；（8）将xx县城河道管理所更名为xx县河道管理所；（9）将xx县师资培训中心更名为xx县教师教育中心；（10）xx县国有资产管理中心更名为xx县国有投资服务中心。

新增单位2个：（1）xx县农产品质量检测站；（2）xx县水利水电规划站。

以上的学习希望能对大家增强对机构编制工作的理解有所帮助，希望在xx年剩余的几个月里，在2位主任的领导下，能和大家一起努力进取，扎实工作，按时高质量的完成今年的事业单位分类改革相关工作，力争在考核中取得好成绩。

今天我就讲到这里了，讲得不好请大家海涵，讲错了的欢迎拍砖。

谢谢大家。

第四篇：市编办创建学习型机关活动先进事迹材料

市编办创建学习型机关活动先进事迹材料

全市开展“创建学习型机关”活动以来，市编办始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型、创新型、实干型、廉洁型、服务型机关为目标，按照“学习领先、调研开路”的工作思路，结合市委市政府开展的各项活动，营造学习氛围，健全学习制度，创新学习方法，更新学习内容，使全办形成了科学理论武装头脑，开拓创新推动工作的良好局面，为实现我市创新发展、科学发展、率先发展做出了积极贡献。2003年以来，先后被中编办评为“全国机构编制系统宣传工作先进单位”、被省编办评为“全省机构编制工作先进集体”、被省政府评为“xx省再就业功臣”，被省妇儿工委评为“xx省实施妇女儿童发展规划先进集体”，连续3年被市委、市政府评为市级精神文明建设标兵单位，连续3年被市直机关工委评为先进党组织，被市政府评为“xx市落实人口和计划生育工作法定职责先进单位”、“全国经济普查先进集体”，“xx市实施妇女儿童发展规划标兵单位”。

一、加强组织领导，采取有效措施，建立创建学习型机关的长效机制

创建学习型机关，对于加强机关管理，提高公务员队伍综合素质，推进知识创新、管理创新、工作创新具有十分重要的意义。市编办领导高度重视，始终把学习当作首要任务抓紧抓好，做到了有布置、有检查、有评优、有奖惩。一是多次召开主任办公会议专题研究贯彻落实意见，结合工作实际印发了《市编办创建学习型机关工作方案》，《方案》中明确了创建活动的领导小组、指导思想、根本宗旨、创建目标及实施步骤，确保了此项活动落实到位。二是建立了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，带动全员共同抓学习的工作机制，成立了市编办“创建学习型机关”活动领导小组，由主任担任组长，3名副主任担任副组长，各处室负责人为成员，办公室设在综合处，具体负责编办学习活动的组织、实施及督办。三是制定切实可行的学习计划，通过中心组学习、专题研讨、知识竞赛、撰写心得体会等形式，鼓励机关干部认真学、自主学、结合工作实际学。四是将创建学习型机关的内容列入考核目标责任制中，量化任务、细化责任。并将学习任务完成情况与公务员考核、评先评优及竞争上岗等挂钩，实行一票否决制，严格奖惩。五是将学习计划执行情况列入督办事宜中，定期召开会议通报执行情况，及时督办学习进度，提高学习效果。

二、注重狠抓落实，优化学习环境，实现工作学习化，学习工作化

近年来，我办坚持把创建学习型机关作为重要工作来抓，按照市委市政府的部署要求，积极组织学习党的政治理论、当代科学文化知识、市场经济知识、法律法规及专业技术知识等。学习过程中，一是在深刻领会精神实质上下功夫。立足于原原本本学，注重学习的全面性、系统性，做到真学、常学、深学，真正学通弄懂。二是在创新学习形式上下功夫。以“八学”促实效，即:领导成员带头学、联系实际思考学、带着问题深入学、集中辅导共同学、印发资料提示学、观看录像直观学、讨论交流引导学、定期检查督促学等，激发了全体人员学习的兴趣和热情，收到了明显效果。三是在理论联系实际上下功夫。中心组理论学习中，注重把理论学习与工作实际结合起来，与广大党员干部的思想动态结合起来，与改革过程中遇到的难点问题结合起来，在广泛讨论的基础上，选出2-3名党员干部结合机构编制工作特点就“学了什么，工作中解决了什么问题”进行重点发言，用学习的收获加强和改进工作，形成了勤于学习、善于思考的良好氛围。四是在制度建设上下功夫。明确提出在主任扩大会、机关干部大会、全市编办主任会及全市性工作会议中要加强理论、政策及业务知识的学习。中心组理论学习坚持每两周1次。同时，建立了处室业务学习制度，要求各处处长带领处室人员，认真学习公共管理理论、市场经济理论及各部门、各系统主要职能和工作特点，坚持每周1次，认真做好学习笔记，并将学习成果以信息的方式进行反馈交流。

三、抓好全员参训，加大培训力度，不断提高公务员队伍整体素质

市编办紧紧围绕创建学习型机关这一目标，以党的十七大精神和行政管理知识为重点，积极组织机关干部参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训等，鼓励编办优秀中青年干部参加以业务、法律、电子政务、英语为主要内容的培训班，全面提高了公务员队伍依法行政能力、运用信息技术能力和专业化管理能力。2003年以来，全办参加初任职、WTO、干部实用英语、计算机应用、《行政许可法》、《公务员法》等培训累计87人次，参训率100%；参加省编办统一组织的业务培训、专题研讨会、专题讲座等累计67人次，参训率100%。同时，我办认真组织开展《公务员法》培训工作，制定了《公务员法》培训计划，采取个人自学、集中辅导、聘请专家教授讲课、观看录像、百题知识竞答、开辟学习专栏等多种形式进行培训，参训率100%，考试合格率100%。

四、坚持六个结合，引深学习内容，使创建工作与各项活动相互促进，相得益彰(一)创建学习型机关与优化发展环境活动相结合。

“优化发展环境建设诚信xx”活动开展以来，市编办狠抓政治理论学习，以认真学习党的十六大精神为重点，以深刻领会“三个代表”重要思想为核心，加强政治理论学习，提高理论素养，努力创建学习型机关。办领导带领机关干部原原本本地学习了《公务员行为规范》和《xx市公务员诚信守则》，开展了专题讨论，并将公务员诚信守则张贴在办公室，设置了精神文明和百岗评议宣传栏，将文明xx人十条标准印在每个职工的岗位职责牌上，每个处室的电脑屏幕保护程序设置了行为规范、文明建设等有关标语，营造了良好的学习氛围。

(二)创建学习型机关与保持共产党员先进性教育活动相结合。

在保持共产党员先进性教育活动中，除系统组织学习了《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、《保持共产党员先进性教育读本》三个主要内容外，还根据教育活动的进展要求，组织学习了中央、省委、市委关于先进性教育活动的有关精神及十届人大三次会议精神。每个党员同志都写了3万字以上的学习笔记和5篇以上的心得体会。组织收看了牛玉儒先进事迹报告会录像及教育影片《暧秋》等。组织全体人员参观了国民师范旧址纪念馆，重温了入党誓词。党小组长xxxx和xxx同志，一边组织小组的学习，一边抓紧个人学习，白天时间不够，就利用晚上和双休日时间补笔记、写体会。其中xxx同志的理论学习笔记非常认真，受到了市委督导组的高度好评。(三)创建学习型机关与四五普法教育活动相结合。

高了依法办事、依法执政的能力和自觉性。被市委市政府评为“2001—2005年xx市普法依法治理先进集体”。

(四)创建学习型机关与廉洁自律教育活动相结合。

在深入开展“警钟长鸣、廉洁从政”为主题的警示教育活动中，我办组织全体人员重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，班子成员参加了市委组织部举办的“两个条例”培训班。并通过班子成员专题辅导、观看警示教育片、组织警示教育演讲、征集警言警句、举办廉政书法展等丰富多彩的活动，增强了广大干部廉洁从政的意识，在全办营造出了尊廉、崇廉、自廉的浓厚氛围。(五)创建学习型机关与加强机关行政效能建设活动相结合。(六)创建学习型机关与环境创新年活动相结合。

五、致力改革创新，大兴调研之风，努力使机构编制工作体现时代性，富于创造性。机构编制部门是推进改革的部门，要率先成为创新型机关，首先必须建设成学习型机关。因此，我办结合机构编制工作实际，分4次专题组织学习讨论《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政体制改革和机构编制管理创新的若干意见》及行政管理体制创新等，要求全办人员自觉把改革工作放到落实科学发展观、全面建设小康社会的大局中去审视、去谋划，从而进一步明确了机构编制工作的科学定位，创新了工作思路，提高了合理配置执政资源的能力。同时，充分利用信息网络及《机构编制工作信息动态》等资料，注重与其它地方编办加强信息交流，传递工作动态，交流改革经验，讨论工作难点，互通研究成果。2003年以来，先后在《中国机构》杂志中发表改革信息2篇，《中国人事报》发表4篇，《xx晚报》刊登全市改革信息8篇，《省机构编制信息》发27篇，《xx日报》发表6篇，《xx晚报》发表12篇，扩大了我市机构改革和机构编制管理工作的对外影响。

市编办在机构编制工作中，始终牢固树立“学习、调研、创新立办”的思想，坚持从群众中来，到群众中去。围绕政府行政管理体制改革、事业单位分类改革、乡镇机构改革及文化体制改革等重点工作，办领导带头深入调研，掌握实情，多次到市直单位和县（市、区）与相关领导进行座谈，集思广益，征求意见。同时，确定调研课题，想方设法筹集经费，有计划地组织编办干部分期分批到外地学习考察，了解各地、各部门在改革、管理实践中的新做法、新经验，着手开展深化行政管理体制改革的研究工作，注重提升调研成果，先后撰写机构编制工作调研论文50多篇，受到了省、市有关部门的表彰。

第五篇：七县(市、区)编办扎实推进机构编制核查工作

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七县（市、区）编办扎实推进机构编制核查工作

作者：

来源：《机构与行政》2012年第10期

广饶县

一是积极部署全县机构编制核查工作，制定了《关于开展机构编制核查工作的通知》和《关于对在编不在岗、在岗不在编人员进行统计的通知》，统一印发全县党政群机关和事业单位；二是组织各单位认真开展自查，对于核查工作和表格的填写作了明确要求，使核查内容能够全面涵盖党政群机关和事业单位的机构数量、规格、编内编外实有人员等机构编制核查的相关情况；三是结合事业单位清理规范进行集中核查。认真检查各单位上报表格所填内容，并结合清理规范批复方案和机构编制数据库认真核对，对于填写内容不准确、不规范的单位要求更改后重新报送。

（广饶县编办）

曲阜市

一是及时整改核查中发现的问题。对集中核查中发现的问题进行梳理归类，通过与各部门单位沟通协调，了解具体情况，严格执行机构编制政策规定，研究解决的办法和意见，制定出具体的整改措施，进行及时整改。

二是认真做好核查信息公示工作。对全市各机关事业单位编制和人员信息情况进行公示，公示内容包括单位名称、规格、经费来源、内设机构、人员编制、领导职数，实有人员名单等，公示期间，设立监督举报电话，及时调查核实群众反映的问题。

三是完善机构编制管理制度。健全完善机构编制管理各项制度，切实加强科学化，精细化管理。结合省机构编制实名制综合管理信息系统建设，完善实名制数据库信息实时更新机制，确保系统中的数据信息完整准确，严格杜绝吃空饷现象。

平度市

一是提高认识，超前部署。第一阶段核查工作结合事业单位清理规范进行。先后制定印发《关于对机关事业单位机构编制情况进行核查的通知》《政府机构改革评估和机构编制监督检查工作的通知》，开展了机构编制监督检查工作。二是健全机构，落实责任。组建了机构编制核查工作领导小组，并根据工作需要，从外单位抽调了人员组成3个工作组。在编办的推动下，各镇（街道）、部门单位分别成立了一把手负总责、分管领导具体负责、所属单位负责人

参加的核查工作领导小组，确保核查工作严密细致、核查结果客观真实。三是强化培训，及时调度。利用两天时间对办内人员进行了集中培训，对核查意义、程序、方法反复讲解和沟通，做到每名工作人员都能独立开展工作；组织召开了机构编制核查工作培训会，集中培训了200余人，增强了核查工作的可操作性、指导性。坚持每天召开核查小组调度会，通报进展情况，集中解答工作中遇到的实际问题。四是建立网上交流平台，加强业务沟通。利用网上交流平台，随时解答镇（街道）、部门单位提出的具体问题。五是加强督查，提高核查质量。加大督办力度，对不积极上报特别是进度缓慢的单位重点督查。对单位填报各项内容及时反馈，严格实行本人、填报人、单位主要领导审核把关，层层落实责任，保证了编制核查工作质量。通过核查，完善实名制人员信息21044条、机构编制台账信息1117条，导入文件1270条，梳理电子台账117个、纸质台账10大类，归纳文档1027份，文件汇编1件，实现了人编对应、信息准确、运转协调、监管有力的机构编制实名制管理目标。

即墨市

一是周密部署，加强组织领导。制定详细的核查实施方案和核查表，确定核查目的、核查范围、核查内容、方法步骤以及时间进度，对核查工作进行全面部署。统筹人员力量，组成信息核查小组，对具体工作人员进行填报培训，做好核查准备工作。二是完善措施，确保工作实效。将此次核查与事业单位清理规范及事业单位年检有机结合，依托人员编制数据库，对单位提报的信息进行严格把关。同时，积极与人社和财政部门沟通联系，争取部门间的协调配合，将他们掌握的信息数据与编办掌握的信息数据进行对比，实现编办、人社、财政三部门在机构编制和人员管理上相互配套、协调一致。三是深入部门，开展实地调研。在部门自查自评的基础上，会同组织、人社部门组成评估调研组，开展实地调研，通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、问卷调查、个别访谈等形式，重点了解部门在转变政府职能、理顺职责关系、强化部门职责、优化组织结构、规范编制管理、提高政府效能等方面的情况，对发现的个别问题，立即提出整改措施，并向部门主要领导进行汇报；对共性问题，撰写专门调研报告，上报市委市政府主要领导，明确下一步的工作措施和着力方向。

胶州市

一是强化基础，促进机构编制核查工作制度化。在机构编制核查工作中，将核查工作与建章立制、规范管理结合起来，认真落实编制使用审核制度；将机构编制核查与编制实名制管理结合起来，不断健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制；将机构编制核查与信息化建设结合起来，充分发挥机构编制网络管理平台作用，促进了机构编制核查工作制度化。二是严格程序，坚持机构编制核查工作规范化。在核查工作中，我们严格核查程序，严格执行核查政策，严格按照上级机构编制管理有关规定，对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位，进行了整改、调整和撤销，确保核查工作严密细致，核查结果客观真实。三是建档立卷，保障机构编制核查工作科学化。在核查工作中，对审核通过的相关材料进行科学分类，按照每个部门单位建立一个档案的要求，将每个单位相关机构编制材料科学分为6大类，并严格按归档制度要求进行归档。目前，对101个部门单位建立机构编制档案，为下一阶段机构编制核查工作稳步推进打下了坚实基础。莱西市

一是周密部署，统筹安排。下发《莱西市机构编制核查工作实施方案》，并召开全市机关事业单位主要领导及负责人员培训会学习相关文件精神，明确工作任务和要求，进一步增强机构编制核查工作的责任感和紧迫感。二是明确要求，突出重点。明确工作要求、规范核查流程、严格审核程序、强化监督检查，严肃处理虚报、瞒报等违规违纪行为，确保核查工作数据的真实、准确。重点做好了三个核对，即单位机构编制情况与批复文件的核对；领导职数与任职文件的核对；在编人员与机构编制台账的核对。三是及时总结，健全机制。对各部门、各单位提交的数据及时进行统计汇总，认真核对台账，对发现的问题及时分析研究，提出对策；建立编制、组织、人社、财政联动工作机制，发挥机构编制的前置作用，为下阶段开展机构编制实名制工作提供保障。（青岛市编办）

淄博市淄川区

一是进行统一部署。制定下发《关于对全区机关事业单位机构编制进行集中核查的通知》。对集中核查的时间、内容要求进行统一部署。二是规范工作流程。研究制定集中核查工作流程和标准，提出具体的核查内容，包括机构、人员编制、领导职数、离退休人员信息、借调人员、在编不在岗人员和编外用工等7个方面的核查内容，对每一项核查内容提出明确要求。三是深入实际，开展现场核查。组织有关人员，深入到全区各部门各单位，对各部门各单位的自查情况进行现场核对，主要采取听汇报、查阅资料、实地查看和座谈了解等形式，重点做好三个核对、三个掌握。三个核对是单位机构编制情况与批复文件的核对；领导职数与任职文件的核对；在职人员、离退休人员与工资审批方案、工资统发表、社保表、医保表的核对。三个掌握是掌握借调人员情况、掌握在编不在岗人员情况、掌握编外用工情况。通过集中核查，实现了“七清”目标，即审批文件备案清、机构设置状况清、编制结构类别清、领导管理清、财政供养人员清、编外人员数目清、人员岗位身份清。在此基础上，进一步完善了编制管理的基础台帐，建立了机构编制历史文件档案，推进了编制管理长效机制建设，提高了规范化管理水平。（淄博市淄川区编办）