深圳市垃圾处理费开征问题解答（五篇）

第一篇：深圳市垃圾处理费开征问题解答

深圳市垃圾处理费开征问题解答

垃圾处理费明年1月1日起征收，市城管局负责人就有关问题接受本报记者采访

垃圾处理费管理将实行专款专用

居民住户按13.5元／户／月定额收取，企事业单位按垃圾产生量125元／吨收取

核心提示

垃圾处理费明年1月1日起就要开征了。为什么要征收这一费用？征收标准是否合理？征收采取何种方式？征收这些费用对百姓生活带来什么好处？·····昨日，记者带着与诸多百姓共同关注的一些问题，采访了市城管局负责人。

垃圾收费合理合法

问：现在，百姓日常生活要交电费、水费等诸多费用。明年起，又要开征垃圾处理收费。不少百姓质疑这一收费的合理、合法性，是否为现行国家相关法规政策所允许？

答：垃圾处理收费合法、合理，也是大势所趋。1990年，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》中，规定“对企事业单位按量收取城市生活垃圾清扫、收集、运输和处理费，并逐步向居民征收城市生活垃圾处理处置费”。2002年6月，国家计委、建设部等四部委联合发出通知，要求实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化。《广东省城市垃圾管理条例》也明确规定：从事城市垃圾经营服务单位接受委托清扫、收集、运输、处理城市垃圾，实行有偿服务。2002年12月，广东省物价局、建设厅、财政厅、环保局四厅局《关于印发＜广东省城市生活垃圾处理收费管理办法＞的通知》，要求在本省设市城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。深圳特区《市容和环境卫生管理条例》明确提出：城市垃圾实行收费管理制度。

垃圾处理费不等于卫生保洁费

问：有些住户表示，目前在交给小区的物业管理费中，已收取了卫生保洁费，再收取垃圾处理费，似有重复收费之嫌。卫生保洁费与垃圾处理费究竟有何不同？

答：尽管都是收费，都与垃圾有关，但两者之间其实有很大差别。首先是用途不同。城市生活垃圾管理由清扫、收集、运输和处理四个环节组成。卫生保洁费用于前面三个环节，垃圾处理费用于生活垃圾管理的最末端环节，即在垃圾处理厂（场）内对垃圾进行焚烧发电和卫生填埋等无害化处理所需的费用。

其次是收费方式不同。目前，我市卫生保洁费按照“谁服务谁收费”的原则，由清洁服务单位直接向服务对象收取，其中绝大部分居民用户在其缴纳物业管理费中已包含卫生保洁费，而垃圾处理费属于新开征的费种，全部用于垃圾处理设施建设和运营维护。

借助供水平台代征收简便快捷

问：有不少企业表示，垃圾收费采用“排污水量折算系数法”（单位排污水量对应的垃圾产生量）计算垃圾产生量，而且借助供水平台代收，这样做有无科学性？

答：采用这一算法，也是根据国家建设部等有关标准确定的。垃圾产生量与用水量具有一定的正关联性，且其关联度相对较稳定。经有关标准测算，我市每立方米用水约产生2.0~2.6公斤垃圾。通过这一对应关系，就可以测算出其垃圾排放量。

依照主要依据为：一是2002年9月，国家计委、建设部、环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》和《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》，这些文件明确提出“鼓励采取供水、污水和垃圾处理统一收费和代扣代缴等方式，确保垃圾处理费的足额征收。”二是促进建设节水型城市，深圳为我国严重缺水的七个城市之一，垃圾处理费与用水量挂钩，有利于增强市民节水意识，并促使高耗水行业企业通过采用新工艺、新技术或技术改造降低用水量。三是从国内已开征垃圾处理费的城市来看，利用供水、税务等公共收费平台进行收费，简便易行、快捷、收取率高，实现资源共享。

特区内外居民征收标准暂不统一

问：我们注意到，特区内外居民垃圾处理收费征收标准不统一。部分居民反映，同是一家三口人，为何特区内外收费不一，这似乎很不公平。

答：垃圾收费特区内居民按定额征收，特区外居民按排污水量计收。这主要是由于其他用户存在垃圾产生量计量困难、特区外供水中间层内居民用户数难以核定等问题，只好采用“排污水量折算系数法”（单位排污水量对应的垃圾产生量）间接计量其垃圾产生量后收取垃圾处理费。2004年4月22日，市物价局召开价格听证会，制定了居民13.5元／户／月定额收取标准。目前，由于特区内执行三级阶梯水价，除了直接抄表到户居民外，供水企业也核定了“供水中间层”内的居民户数，居民按户定额收费可以操作；而特区外实行综合水价，供水企业不核定“供水中间层”内居民户数，因此，暂不具备按户定额征收的条件，需按“排污水量折算系数法”计收垃圾处理费。

同时，特区内、外居民垃圾处理费征收标准，是按照我市《深圳市环境卫生设施总体规划（1996－2010）》和《深圳市2004年水资源公报》公布的人均日产垃圾量1.2公斤的人均日用水量0.282立方米相互对等折算的。

“供水中间层”按核定指标或比例缴费

问：征收垃圾处理费委托供水企业收取。目前，我市还存在“供水中间层”。特区内物业管理公司等“供水中间层”，该如何缴纳垃圾处理费？

答：一般“供水中间层”内既有居民用户，又有其他用户，因此需分居民用户、其他用户两部分向供水企业缴纳垃圾处理费，其中：居民户数按照供水企业已经核定的“供水中间层”基价用水指标户数，其他用户的排污水量依据供水企业已经核定的“供水中间层”其他用水比例计算出。办理免减手续要申报、备案

问：我们看到，此次垃圾收费保障和兼顾社会弱势群体的利益。申请免缴垃圾处理费需要办理什么样的手续？

答：申请免缴垃圾处理费的最低生活保障家庭以及福利院，可到各供水公司审核办理，并将审核办理情况报城管部门备案；其他申请免减或核减的，向城管部门申请办理。其中：特区范围内到市城

管局下属的市环境卫生管理处办理，宝安、龙岗范围内的分别至各区城管局办理。具体办理程序请向以上部门索取办事指南或拨打相关咨询电话、登录深圳市环境卫生管理处网站（www.xiexiebang.com）查询。

欠费信息纳入个人和企业信用征信系统

问：此次收费涉及方方面面，政府部门有何措施，确保垃圾处理费能征收到位？

答：我们已经制订了相应的措施。未按规定缴纳垃圾处理费的，由市、区城管部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，按日加收应缴纳垃圾处理费的3‰的滞纳金。逾期60日未缴纳的，由市、区城管部门申请法院强制执行。

同时，我们拟将欠费信息纳入个人和企业信用征信系统。目前，中国人民银行和深圳市政府都建立了个人和企业信用信息系统，对于有欠费记录的失信者，银行将会参考这一信用记录，拒绝为其办理贷款、承兑汇票、保函、信用卡等业务。

问：实行垃圾处理收费后，市民关心的是对生态环境改善能否落到实处。

答：这些费用取之于民、用之于民。具体来说，垃圾处理收费实施后，将进一步提高深圳垃圾无害化处理水平。目前，我市将新建填埋场1座、新建和扩建垃圾焚烧厂4座。至2010年，我市垃圾无害化处理率达到100％，并且将长期保持下去。这些新建设施将全部采用BOT方式由企业建设运营，按平均处理成本125元／吨计算，至2010年需垃圾处理费高达5.65亿，如全部由财政支付，将会对我市财政带来沉重的负担，而实行垃圾处理收费制度，预计年收费额3亿元左右，将有效弥补财政投入的不足。

同时，垃圾处理收费将进一步提高我市垃圾减量化、资源化，从根本上改善城市生态环境。如建设垃圾分选中心、有机垃圾生化处理厂等垃圾分类收集运输处理先进设施；提高垃圾焚烧发电的比例，到2010年达到60％以上；实施下坪垃圾卫生填埋场与玉龙坑垃圾场CDM项目等。

实行垃圾处理收费后，财政将加大投入市政道路、公共场所的清扫保洁及其垃圾清运处理系统，预计到2008年建成300座以上小型集装箱型压缩转运站，现代化收运系统覆盖全市。到2010年特区外建成两座大中型转运站，提高中远距离的城市生活垃圾运输效率。

问：如何保证垃圾处理收费用于垃圾处理？

答：根据《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，垃圾处理费实行收支两条线管理，财政部门设立专户管理垃圾处理费，专款专用。代收单位及时、足额上缴代收的垃圾处理费，不得隐瞒、截留、坐支和挪用；市、区城管部门对垃圾处理单位的污染物排放指标、垃圾处理量进行严格监管，并结合支付标准，出具垃圾处理费用拨付意见书，由市、区财政部门审核后向垃圾处理单位拨付垃圾处理费用。

背景资料

收费出台历时四年

我市制定、出台垃圾处理费征收标准及实施方案的过程也比较慎重。自2002年起开始酝酿，历时4年。2004年4月22日，市物价局召开价格听证会，邀请了社会各层面的22位听证代表，在吸收采

纳各方面意见的基础上，根据我市垃圾处理平均成本，制定了我市垃圾处理费征收标准：居民住户按13.5元／户／月定额收取，企事业单位按垃圾产生量125元／吨收取。

为解决落实垃圾处理费征收平台和垃圾产生量计量问题，市城管局又历时一年多，全面分析了国内外垃圾处理收费成功与失败经验，并结合我市实际，进行广泛调研，论证了委托供电、税务、物业管理公司、供水部门代收、垃圾处理厂末端收费、专门成立收费队伍上门收费以及提高城建税税率等多个方案，最终推荐“委托供水企业按定额和间接计量相结合代征收垃圾处理费方案”。该方案的核心是不改变2004年听证会制定的垃圾处理收费标准，利用供水收费平台代收垃圾处理费，并采用“排污水量折算系数法”解决垃圾产生量计量问题。

为保证该实施方案的科学性和可行性，2006年3月17日，市物价局又召开听证代表座谈会进行了论证，最终形成《深圳市城市生活垃圾处理费征收标准及实施方案》，报经市政府四届四十三次常务会审议通过。2006年11月20日，市物价局以深价管字［2006］75号文正式印发，与市府158号令《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》同时于2007年1月1日起施行。

实行垃圾处理收费制度其实已是大势所趋。目前，国内已经有200多个城市相继开征了垃圾处理费，其中包括北京、天津、广州、重庆等大中城市，另外按照广东省21个地级以上市计算，也已经有17个城市开征了垃圾处理费。

第二篇：青岛市征收城市生活垃圾处理费问题解答

我市征收城市生活垃圾处理费问题解答

经市政府同意，自今年7月1日起，在市内四区征收城市生活垃圾处理费。该项工作政策性强，牵扯面广，事关人民群众和各单位的利益，为此，市政公用局有关负责同志就此进行了解答。

1、什么是城市生活垃圾？

答：城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

2、我市目前城市生活垃圾是如何收运、处理的？

答：产生城市生活垃圾的单位、部门或个人，按环卫部门指定的时间、地点和方式进行投放，由环卫作业公司直接运往太原路垃圾中转站，压缩后二次转运至小涧西大型垃圾综合处理场进行卫生填埋。

3、为什么要征收城市生活垃圾处理费？

答：长期以来，我国产生城市生活垃圾的企事业单位，只交纳少量的公共卫生费和垃圾收集费，居民生活垃圾其运输和处理的费用全部由政府承担。由于垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，垃圾处理设施不足，处理水平不高，使生态环境和居民群众生活受到影响。解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。

我市推行和完善城市生活垃圾处理收费制度，征收城市生活垃圾处理费，体现了“谁污染、谁付费”的原则，使广大居民和社会单位树立“环境消费”意识，对环境保护履行应尽的责任和义务。可以补偿垃圾处理、处置的设施建设和收集、运输费用的不足，实现设施建设和运行的良性循环，有利于从源头减少污染的排放。同时也规范了收费行为，减轻了企事业单位和居民的不合理负担。

为加快生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关规定，国家和省政府先后出台了一系列垃圾处理收费制度。

2002年6月，国家计委、财政部、建设部和国家环保总局等四部门《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）规定“所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费”。

省物价局、省建设厅联合下发《关于加快建立垃圾处理收费制度的通知》（省价费发〔2003〕217号）要求：全省所有社区城市都要按照“国家四部委文件要求，制定实施生活垃圾收费办法”并“建议目前家庭垃圾处理费按每户每月

5-10元收取，单位垃圾处理费按每人每月2-4元收取”。

我市把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容，积极推行垃圾无害化处理，于2003年建成并投入使用小涧西垃圾处理场，使我市的生活垃圾达到无害化处理，目前，已在转经建设垃圾堆肥和垃圾焚烧发电项目，以进一步提高我市垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。

4、征收生活垃圾处理费的原则和范围？

答：城市垃圾处理费主要包括对住户和单位产生的生活垃圾收集、清运和处置的费用。

城市生活垃圾处理费的收费范围是本市市内四区所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

5、城市生活垃圾处理费的的收费标准是多少？

答：根据国家、省的要求，2004年6月16日，市物价局按照法定程序召开制定城市生活垃圾处理费标准价格听证会，在广泛听取社会各方代表意见，反复论证的基础上，制定了城市生活垃圾处理费原则及标准，并上报市政府。市政府决定于2006年7月1日执行。具体收费标准如下：

（一）居民为每户每月6元；已实施物业管理并缴纳物业管理费的小区居民为每户每月5元。

（二）旅店业（包括宾馆、饭店、旅馆、中心及招待所等）产生的生活垃圾，由环卫部门登门清运垃圾的，按公安部门核定的床位数每床每月6元标准缴纳；凡自行运至太原路垃圾中转站的，按每床每月4元的标准缴纳。其内部附属的餐饮经营不再另行付费。

（三）餐饮业产生的生活垃圾，由环卫部门登门清运垃圾的，按工商营业执照核定的营业面积每平方米每月3元标准缴纳生活垃圾处理费；自行运至太原路中转站的，按每平方米每月2元的标准缴纳。

（四）机关、其他企事业单位（含个体工商户）、社会团体产生的生活垃圾，由环卫部门登门清运的，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工、季节工）每人每月3元的标准缴纳；凡自行运至太原路垃圾中转站的，则按每人每月2元的标准缴纳。

建筑工地按劳动部门核定的临时用工数每人每月1元标准缴纳。

（五）集贸市场和其他单位产生的生活垃圾，自行运至太原路垃圾中转站的，按垃圾实际产出量每吨缴纳64元生活垃圾处理费；部队产生的生活垃圾，自行运至太原路垃圾中转站的，按垃圾实际产出量每吨50元缴纳生活垃圾处理费。

由环卫部门登门收集并清运至太原路垃圾中转站的，另缴纳垃圾清运费每吨31元。

（六）建设单位或施工单位产生的建筑垃圾及工程渣土，须将建筑垃圾、工程渣土运送至市环卫行政主管部门指定的建筑垃圾储运（堆置）场，按每立方米4元标准缴纳生活垃圾处理费。

6、城市生活垃圾处理费在征收上有哪些变化？

答：我市开征城市生活垃圾处理费征收由市级统一征收和管理，具体由市容环卫行政主管部门负责，并委托青岛市垃圾管理处和青岛市公用事业收费服务中心代收。同时，原由街道办事处、区环卫、物业管理等部门向居民收取的公共卫生费、生活垃圾登门收集费等费用停止收取。

7、收取生活垃圾处理费后如何管理和使用？

答：由环卫行政主管部门征收的城市生活垃圾处理费按行政事业性收费管理方式进行管理，纳入财政专户统一管理，实行专款专用。

其主要用于垃圾的收集、清运、处置和管理等方面。如每月返还各区、垃圾处理、城市垃圾管理、收费中心网、维护费等。

8、城市生活垃圾处理费采用什么样的收费单据？

答：居民户使用自来水水费和燃气气费德缴费单，并在缴费单据上增加生活垃圾处理费项目；单位一律使用财政部门印制的行政事业专用收费单据。

9、哪些居民可以享受缴纳城市生活垃圾处理费的优惠待遇？

答：城市低保户免收城市生活垃圾处理费；市总工会确定的重点帮扶户减半收取城市生活垃圾处理费。

10、缴纳城市生活垃圾处理费应注意哪些问题？

答：广大市民和企事业单位在缴纳城市生活垃圾处理费时，一定要认真核实收费人员的身份和相关证件，索取相应的城市生活垃圾处理费票据。

对于我市征收城市生活垃圾处理费出现的问题，市民可直接拨打服务和监督电话进行咨询和投诉。

青岛市物价局：12358

青岛市市政公用局：12319

第三篇：城市生活垃圾处理费实施办法

徐州市铜山区城市生活垃圾处理费

征收和管理实施办法

第一章 总则

第一条 根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）和《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合铜山区的实际情况，制定本实施办法。第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。

第三条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，区城市管理局为城市生活垃圾处理费征收和管理行政主管部门，区城市生活垃圾处理费征收和管理处具体承担此项工作。第二章 城市垃圾处理费的征收对象及标准

第四条 区财政拨款的国家机关，事业单位的生活垃圾处理费，由区财政局按单位参加城镇职工基本医疗保险在职职工数、每人每年36元标准一次性征收，由单位负责。

第五条 办理税务登记的，未纳入财政预算管理的自收自支事业单位，省、部属单位和外地驻徐单位的生活垃圾处理费，由区地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险费时按每人每月3元征收；各类企业的生活垃圾处理费，由区地税局在企业缴纳基金费时，按每人每年36元标准一次性征收。以上征收对象缴费人数以参加城镇职工基本医疗保险人数计，但当参保人数低于实际在职职工数或未参保的单位，均按照实际在职职工数计算。第六条 宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由区工商局在营业执照年检时一次性征收。由经营者负担。第七条 餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，由区工商局在营业执照年检时，按营业面积每月每平方米1元标准一次性收。由经营者负担。

第八条 农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。

第九条 家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。

第十条 建筑施工单位的生活垃圾处理费；由区住房建设局在其办理建筑工程招投标时，按照承包工程合同总造价的万分之四一次性收取，由建筑施工单位负担。

工业生产企业产生的生产垃圾和医疗卫生、生物制品等单位产生的特种垃圾（指有放射性、挥发性、病原体和各种有害垃圾）的清运仍按铜价费（2006）8号执行。

第十一条 大中专院校、职业教育学校及高中阶段在校学生，以及未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册个体工商户的生活垃圾处理费，由区城市管理局负责征收。第十二条 使用自来水住户生活垃圾处理费的缴纳：

生活垃圾处理费两个月为一个计费周期。住户可按照原缴水费方式，在供水企业自设营业网点缴水费（或代缴代扣、代收、自助缴费等方式）时同步缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费发票与水费发票同票，发票上应标注生活垃圾处理费征收月份、征收金额等信息。

一表一户住户：如一个计费周期内的用水量达到5吨，单、双月缴费住户在缴费时（逐月缴费用户单月缴费时），同步缴纳上两个月的生活垃圾处理费8元。

一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：单元表、杂院表、小区总表所挂实际户数由供水企业、区生活垃圾处理费征管机构、小区水费代收代缴单位现场查验，区生活垃圾处理费征管主管部门核准。住户或小区水费代收代缴单位在缴纳水费时，按核准户数、每户每月4元标准，同步缴纳上月的生活垃圾处理费。

IC卡式表住户：按上次和本次充值间隔月数、每月4元的标准，在充值时同步缴纳生活垃圾处理费。第三章 城市垃圾处理费的退返对象及标准

第十三条 特困户、低保对象等社会贫困人群的生活垃圾处理费退返工作，由区总工会、民政部门根据特困户、低保户的生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区总工会、民政部门通过特困家庭补助、低保金现有发放渠道予以退返。

第十四条 大学生自主创业企业的生活垃圾处理费退返工作每年组织一次，由区人保局根据企业生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区人保局予以退返。

第十五条 使用自来水住户生活垃圾处理费的退返：

一表一户住户：如用水量不足5吨，免缴上两个月的生活垃圾处理费，用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴依据。

一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：在连续两次缴纳生活垃圾处理费后，住户代表或小区水费代收代缴单位凭两次缴费发票原件、用水量户别清单和代办人身份证原件，按一个计费周期内用水量不足5吨的住户每户退返8元标准，到区生活垃圾处理费征管机构，办理生活垃圾处理费的退返。退返住户的用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴的依据。

IC卡式表住户：住户缴纳生活垃圾处理费后，如上次至本次充值期间月平均用水量超过2.5吨（含2.5吨）不退返；如月平均用水量不足2.5吨的，按照用水总量每2.5吨扣除4元生活垃圾处理费，余额部分凭两次充值发票、户主身份证原件到区生活垃圾处理费征管机构办理退返。第四章 垃圾处理费的使用及分配

第十六条 生活垃圾处理费的使用和分配：收取的生活垃圾处理费首先用于生活垃圾的集中无害化处置（焚烧、填埋），同时弥补区生活垃圾中转站收集、运输费用的不足。

第十七条 区城市管理局负责统计各镇（街道）运送至区垃圾中转站生活垃圾量，拟订计量补偿计划，报区政府批准后进行补偿。第五章 垃圾处理费用的监督及管理

第十八条 生活垃圾处理费纳入政府非税收入管理，严格实行“收支两条线”。其中，实行汇缴代征代收的单位于次月上旬由区城市生活垃圾处理费征管机构对代征代收的生活垃圾处理费和使用过的票据审核，开具缴款通知书上缴区财政专户。

第十九条 区城市生活垃圾处理费征收和管理处将各代征代收单位上月代征代收情况以报表形式于每月10日前报送相关部门。第二十条 为反映生活垃圾处理费征收、支出情况，生活垃圾处理费管理实行决算制度。区财政局、区城市管理局负责拟制生活垃圾处理费决算报表，并按《政府信息公开条例》要求向社会公告。

第二十一条 由区城市管理局、区财政局负责召集，定期召开各代征代收单位分管负责人参加的联席会议，交流各代征代收单位征收情况，解决征收过程中存在的问题，不断完善我区生活垃圾处理费征收制度。

第二十二条 区城市管理部门应加大对征管的考核力度，区财政、审计、物价、城管等部门要依法加强对城市生活垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用等情况的检查，确保专款专用。建立健全生活垃圾处理费征收奖惩机制，确保应收尽收。第六章 法律责任

第二十三条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。第七章 附则

第二十四条 区城市管理局需到物价部门办理《收费许可证》，征收单位按照《收费许可证》规定的标准进行征收。

第二十五条 各镇要加快城乡生活垃圾收运体系建设，大力推进“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，建立农村生活垃圾处理多渠道的经费筹措机制。已实行生活垃圾集中无害化处理的镇，可参照《暂行办法》对镇区内的机关、企事业单位、个体工商户开征生活垃圾处理费（铜山城区除外）；大型国有股份制企业的生活垃圾处理费由区城市管理局征收。

第二十六条 实行物业管理、准物业管理和自管小区住户所产生的生活垃圾应按指定地点存放，由区城市管理局负责清运。单位和个体工商户产生的城市生活垃圾，由单位和个体工商户将生活垃圾投放至区城市管理局指定的垃圾收集点，由区城市管理局按时组织清运。

第二十七条 我区以前下发的涉及生活垃圾处理费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。

第二十八条 本办法由铜山区城市管理局负责解释。第二十九条 本办法自2012年 月 日起施行。

第四篇：小区配套费有关问题解答

小区配套费有关问题解答

一、为何有些小区，供电公司不能直管到户？

自2002年1月1日国家取消供配电贴费政策后，我市新建住宅小区配套供电设施，按照“谁投资、谁所有、谁管理”的原则，均由开发商自行根据供电方案投资建设，自行管理，供电企业与小区建设单位或物业公司签订供用电合同，实行总表计费，执行小区居民生活电价，每度电让利3 分钱，管理范围按照产权分界点划分。截止2011年上半年我市共有此类小区70余个，建筑面积300余万平米，供电容量30余万千伏安，涉及用户4万余户。

如果供电公司对此类居民小区直管到户，需要对居民小区供电设施整改验收合格、进行造价评估，供电企业与小区建设单位或物业公司进行资产移交后，将供电设施产权划分到每户居民的电表，这样才能实现直管到户。供电企业要接受用户的设施资产，还需支付33%的固定资产增值税，增加巨额支出负担。目前，山西省电力公司还未出台居民小区供电设施移交有关政策。

二、小区配套费出台的背景和意义 背景：

从阳泉城市住宅小区电力配套专变供电运行的实际看，这种以业主作为投资主体，房地产开发商负责建设并在建设后移交业主的小区供配电工程建设模式，由于其设施的工程建设、产权归属、维护管理、更新改造等问题没有得到理顺，主要存在以下问题：

1、住宅电力配套工程未按规范建设，存在严重的安全隐患。供电部门一般对城市专变供电住宅小区采取间接供电的模式，小区高压供配电设施接入电网由电力部门进行技术把关，电网接入点以下电力设施建设标准由开发建设单位自行掌握。一方面，因房地产开发商只管开发建设而不管运行和维护，为节省投资，从其自身的商业利益出发，往往采取降低低压供电设施配臵和扩大配电设备供电半径的办法，降低开发成本，导致住宅小区电力配套设施不合标准。同时，在设备材料的选用、施工工艺上也不尽符合国家或行业标准。另一方面，根据现行的相关政策，电力部门不参与建筑综合验收，只在接线前负责对住宅电力工程中的受电装臵（即直接接入电力系统的部分）进行验收，具有局限性。

2、电力配套设施运行维护矛盾突出，小区居民负担重压力大。首先是运行成本高，小区居民用电负担加重。由于专变供电设施的产权归业主所有，按相关政策规定，电力部门不负责设施运行的日常管理，业主只能委托物管公司进行用电管理。同时，开发商电力配套设计、建设不专业，在执行相关标准上打折扣，造成小区供电运行中损耗大，既提高了运行成本，加重了居民用电负担；又造成了资源、能源的浪费，不利于节约型社会的建立。根据调查显示，阳泉市住宅小区专变供电损耗一般在15%以上；为弥补供电损耗，专变小区用户每度电价一般提高到0.60元/度以上，最高达到1.0元/度以上，单位电价比公变用户最高超出一倍以上。其次是维修改造费用难以保障，业主压力大。按照现行国家电价政策，供电企业的成本不包含产权不属于供电企业的供电设施的运行维护费，供电企业难以承担小区电力配套设施的运行维护费。因而专变供电设备维护和更新改造等费用只能由小区业主承担。供电设施是消耗性资产，其机电设备使用年限一般为十五年左右，同时，开发商为节约成本，在设备选型等问题上标准较低，可能随时暴露一些问题，这使小区业主面临着巨大的压力和经济负担。

3、电费亏损普遍严重，小区用电管理困难。我市城市住宅小区专变一般委托物业管理公司进行用电管理。根据调查，目前，全市80%以上的物业公司专变住宅小区电费处于亏损状态。一般情况下，建筑面积在5万平方米以内的住宅小区即使在加收相应的代收代缴管理费后，每月电费亏损仍在4000—5000元左右。一部分物业公司为维持小区供电的正常运转，采取牺牲其他的经营利润的办法来弥补电费的亏损，在实在难以为计的情况下，不少物业公司选择倒闭；一部分物业公司采取拖欠电力部门电费的办法来转嫁问题；还有一些物业公司甚至关门卷款走人，导致小区经常停电。在此情况下，绝大部分业主虽然按时缴纳了经加价的电费，但仍须时刻面临因小区总表欠费造成停电催费的担忧，合法的用电权益得不到保障，正常生活秩序受到严重影响，成为困扰城市住宅小区业主和小区物业管理公司最大的问题。

4、难以实现通道资源、装置资源的综合利用和电网发展的统一规划，造成开发商对小区供电设施投资的不公平性。2002年1月1

日国家决定停止收取供（配）电工程贴费后，一方面，用户申请用电容量、供电回路数和供电电压等级缺乏约束，造成盲目扩大申请容量，超标占用通道资源，很难实施通道资源和装臵资源的综合利用，造成资源浪费。另一方面，城市电网发展和电力基础设施建设为适应小区房地产的发展，造成带有较强的被动性，而不能立足整个城市的建设，立足整个城市的发展，科学、超前地实现城市电网的统一规划，不利于全市经济社会的健康发展。同时，在专变供电的模式下，由于供电企业缺乏用于支撑用电扩充的资金来源，房地产开发建设用电扩充而引起的同级或上一级电力设施建设成本由建设单位负担，由于小区建设所处的地段不同、供电环境不同，住宅小区在电力设施建设成本上差异很大。以建设规模为10万平方米的城区商品房小区为例，同规模小区开发，因区位环境和电力网络设施条件不同，按规范建设，投资总额最多相差500万元左右，造成了房地产开发在小区电力设施投资和电力配套建设投资上的极不平衡，导致房地产开发不公平竞争。

由此可见，城市住宅小区专变供电模式事实上已经成为制约城市建设发展，危及社会公共安全，引发社会不稳定因素的重要问题，若不及时予以治理和规范，长此以往，将积重难返，严重影响社会稳定。

意义：

目前，小区配套供电已在辽宁省、山东省和长春、青岛、郑州、兰州、北京、天津、哈尔滨等地逐步推行，省内太原、运城等城市也正在全面推行。从这些城市公变改革的实践看，取得了四个方面的显著成效。

一是确保了电力配套建设规范标准执行到位，提高供电质量及可靠性。改革后，由于供电企业对供电设施运行承担更多维护抢修和更新改造责任，所以必然严格按照有关技术标准规范执行。避免了改革之前开发商只关注建设费用而不注重建设质量的情况，在供电容量、供电方式、电源回路等各个方面促进住宅电力工程按规范建设。新建小区均实现电缆网络环网供电，有效增强抵抗自然灾害及外力破坏的能力，大幅提高了供电可靠性；严格按照规定为住宅小区提供了双回路供电，即使受条件限制，暂时无法实施双回路供电的，也作好了规划。

二是全面提高了住宅小区配电网安全运行水平。改革前，开发商自行选用设备材料厂家众多、型号繁杂、产品质量及售后服务良莠不齐。改革后，实行住宅小区电力配套建设工程统一标准、统一规划、统一收费、统一管理，使小区电力配套建设在设备配臵及材料选用上进行全面规范，设备型号及配臵相对统一，设备品质及性能得到保证，极大地方便了运行维护管理，供电设施的档次得到提高，全部采用小型化、无油化、智能化、环保节能的设备，并按规定配备了自动化装臵系统，实现了供电设施智能化。

三是规范了住宅电力工程建设行为，确保开发商对供电设施投资的公平性。改革前，房地产开发在供电设施建设费用投入因地而异、因项目而异，单位造价差异较大。改革后，开发商按规划管理部门审批的建筑面积根据统一的收费标准按类缴纳电力工程建设费，既规范了住宅电力工程建设的出资界面、收费行为，又有效地解决了解决了

住宅电力工程建设与运行维护管理主体的一致性，保障了广大业主安全、可靠使用电力的合法权益，促进了房地产业市场的健康有序发展。

四是进一步规范了供电服务管理行为。随着住宅小区电力配套建设管理的改革，所有新建住宅小区全面实施了一户一表的供电方式，在高层住宅还配臵了一户一表远程集中抄表系统，为全面实现了“供电、抄表、收费、服务”四到户管理奠定基础，有效地解决了供电企业、小区业主与物业管理部门之间的矛盾。

第五篇：武汉市垃圾处理费征收管理办法

武汉市垃圾处理费征收管理办法

第一条 根据武汉市人民政府《关于统一征收城市生活垃圾处理费的通告》，制定本办法。

第二条 取消现行的生活垃圾收集、运输、处理等有偿服务收费项目，统一征收“城市生活垃圾处理费”。

第三条 2006年12月31日前居民每月每户收7元，2007年1月1日起居民每月每户收9元。

第四条 2006年12月31日前暂住居民每月每人收2.2元，2007年1月1日起暂住居民每月每人收2.5元。

在我市市区内租屋居住的暂住居民，从入住的当月计收。

第五条 机关、事业单位、社会团体等单位按在职人员计收，每月每人收2.5元，由单位支付。

其中，大中专院校、中小学、幼儿园、社会福利机构（不含自办工厂、商店、宾馆、招待所等经营性产业产生的垃圾）、部队按垃圾量每吨29.5元计收。

第六条 餐饮、娱乐业、商场每日产生的垃圾量按桶（箩）计收，每桶（箩）收3.5元，一桶（箩）的标准量为25公斤，不足半桶（箩）（13公斤）的减半收费，半桶（箩）以上按一桶（箩）计收。

第七条 市场摊点（含流动摊点）按经营天数计算，每天收1元。市场内的摊点由市环境卫生管理处核定后，委托市场开发主体统一代收后集中交纳。

第八条 美容美发店、百货门市部经营面积30平方米以下的（含30平方米），每月每户收25元；经营面积超过30平方米的，以每超过10平方米为一个计费单位，每单位加收3元。

第九条 旅宿业按床位计算，每月每床位收2元。

第十条 生产加工企业按垃圾量计算，每吨收70元，由市环境卫生管理处与企业双方协商签订合同，按合同商定的垃圾量按月计收。

第十一条 市区内的经营性客运交通运输工具（如客运船舶、汽车、飞机等）按座位数计算，每月每座收1元，经市环境卫生管理处核定后，委托所属的客运运输企业统一代收后集中交纳。

第十二条 建筑垃圾（渣土）运到垃圾处理场处理的，每吨收16元。

第十三条 其他经营单位的从业人员每人每月收2.5元，由单位支付。

第十四条 生活垃圾必须使用环卫专用车辆运输，未经市容环境卫生行政主管部门许可，任何单位或个人不得自运生活垃圾到垃圾处理场。

第十五条 市环境卫生管理处为城市生活垃圾处理费的收费主体，可委托市自来水公司或其他单位以代扣代缴方式收取“城市生活垃圾处理费”；对委托代收单位，允许从其收取的垃圾处理费中提取2%的手续费。

第十六条 有独立水表的居民住户，由市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费；共用水表的居民住户，由社区居委会协助，经市环境卫生管理处核定户数后，由市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费。已实施物业管理的小区，由社区居委会协助，经市环境卫生管理处核定后，委托小区物业管理部门代收代缴垃圾处理费。

使用自来水的单位、个体经营户经市环境卫生管理处核定每月应收的垃圾处理费标准后，委托市自来水公司在收取的水费中代扣代缴垃圾处理费。

第十七条 低保户持《城市居民最低生活保障救济金领取证》，残疾人持《残疾证》，夫妻双方均下岗或失业的居民户、下岗或失业人员单身家庭户持《下岗证》或《失业证》和《户口簿》，五保户、孤寡老人持《社区居委会证明》，经所在社区居委会核准后，由社区居委会统一到市政管理局审批。经市政管理局审批核发减免凭证后，按每户每月3元收取生活垃圾处理费。市政管理局实行每半年审批一次。

第十八条 下岗职工自谋职业从事个体经营的，持《下岗证》和个体工商营业执照，经市政管理局审批，可减半征收生活垃圾处理费。市政管理局实行每半年审批一次。

第十九条 收费单位和收费人员必须到市物价局办理《收费许可证》和《收费员证》，实行凭证收费。收取城市生活垃圾处理费时使用税务部门印制的发票。

第二十条 收费单位必须在当月28日前将收取的城市生活垃圾处理费交到市环境卫生管理处，并由市环境卫生管理处统一上缴市财政专户。

第二十一条 居民住户、暂住居民、个体经营户、企事业单位缴纳城市生活垃圾处理费如有变动的，由收费单位和收费人员向市环境卫生管理处申请复核，及时调整。

第二十二条 各单位、个体经营户、住户应自觉缴纳城市生活垃圾处理费，对拒不缴纳城市生活垃圾处理费的，由收费主体依法予以追缴。

第二十三条 所收取城市生活垃圾处理费的款项全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理。城市生活垃圾处理费专项用于垃圾的收集、运输、处理支出。市环境卫生管理处会同有关部门对垃圾处理各种作业服务的实际费用和编制的预算进行审核后，按规定报请市财政局审批拨款。城市生活垃圾处理费实行专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。

第二十四条 市物价、财政部门对城市生活垃圾处理费的征收和使用实行监督检查，对违反规定乱收费和不按规定列支使用的，要依法查处。

第二十五条 本办法从2004年9月1日起实施。

第二十六条 本办法由市政管理局和市物价局共同负责解释。