关于垃圾分类的政策分析

第一篇：关于垃圾分类的政策分析

关于垃圾分类的政策分析

人力0902金雅洁学号：2009012009作为一个拥有13亿人口的大国，每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境，建设环境友好型社会的角度出发，实行垃圾分类，充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。

一、垃圾分类中国的生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

1、可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可陟好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。

2、厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。

3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

二、实行垃圾分类的原因

我国目前垃圾处理的方法还大多属于传统的堆放填埋方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。

3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝快，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

三、国家关于有关垃圾分类问题的指导方针

实行垃圾分类是一项利国利民的大计，因此国家对此也表现出足够的重视，出台了不少的方针政策以加强垃圾分类在全国范围内的推行：

1、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》

第37条规定：“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输及处置”。

2、《中国21世纪议程》（即：中国21世纪人口、环境与发展白皮书）

第19章“固体废弃物的无害化管理”中规定：“沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理，其它城市逐渐实行。”

3、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》

《意见》要求切实控制城市生活垃圾产生，全面提高城市生活垃圾处理能力和水平，强化监督管理，加大政策支持力度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。

4、《生活垃圾分类标志》（GB/T19095 2008）

本标准规定了生活垃圾分类标志。本标准适用于生活垃圾分类工作，也适用于易于分类回收的有关商品的环保包装。

5、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102—2004）

把城市生活垃圾分为可回收、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其他垃圾六大类，提出了以参与普及率、垃圾收集率、分类垃圾清运率等指标进行考评分类效果的办法。

四、地方性有关垃圾分类的法规

为了贯彻国家的方针、响应号召，全国各地均积极制定条例、规定等，努力以各种有效的形式在当地有效地实行垃圾分类。下面列举几个地方的政策：

1、北京：《北京市生活垃圾管理条例》

作为国内首部以立法形式规范垃圾处理的地方性法规，条例确定建立生活垃圾分类和处理收费制度。今后在北京，对生活垃圾实行计量收费、分类计价，条例从2012年3月1日起实施。

2、广州：《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》

这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。《规定》共三十条,对垃圾分类适用范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操作要求和管理要求、监督管理、举报和投诉等都作出了规定。

3、三亚：《三亚市生活垃圾分类收集和处理实施方案》

方案的总体目标是将城区生活垃圾分类，形成分类收集、分类运输、分类处置全过程畅通、有序的物流系统，实现全程管理，形成全社会积极参与的良好氛围。

4、四川：《四川省城乡环境综合治理条例》

《条例》首次以地方性法规的形式确立了以公众参与为主体的城乡环境综合治理的原则、机制，首次以地方性法规的形式确立了对乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范整治的制度，并首次以地方性法规的形式在城乡环境治理方面对县级以上地方人民政府制定规范性文件作出授权性规定等。

5、江苏：《江苏省固体废物污染环境防治条例》

《条例》对固体废弃物污染、生活垃圾的处理方式做了建议和规定，对于垃圾分类的实施、运输、管理也做了相应的规定。

6、南京：《关于实行城市生活垃圾分类收集管理的意见》

《意见》对于逐步实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化、产业化，减少环境污染，提高市容卫生管理整体水平，现就我市实行城市生活垃圾分类收集管理提出了有效的意见。

五、实行垃圾分类遇到的瓶颈

各地都在积极实行垃圾分类，但是很多的办法都收效甚微，效果远远低于政府的预期。综合分析，是由于在实行垃圾分类的道路上遇到了如下的瓶颈：

1、垃圾分类立法过于原则，缺乏可操作性

“环境保护”是我国的基本国策，垃圾分类作为环境保护的措施之一，其理念在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规中都有明文体现，同时各地也有地方性法规规章补充说明。

但无论是国家法律或地方性条例，都缺乏如何分类、如何收集和处置等实施细则的规定，分类责任主体不清，并且地方性法规也没有上升到法律层面，强制性不强，总体可操作性较差。

2、垃圾分类标准设计不够具体，分类设施标准有待统一

每个人对“回收”的具体定义方式都不一样，有的人认为可以回收的东西，其他人可能认为“不可回收”，从而可能导致投放选择不一样，最终达不到垃圾分类效果。

在分类设施上，以公共场所废物箱为例，一方面目前各区县的废物箱配置尚未统一；另一方面废物箱造价普遍较高，实用性不强。一般废物箱均为双联体金属材质，分别设可回收和其他垃圾投放，桶身上有遮盖。这样的设计使得箱体容量偏小，视觉效果不明显，不利于公共场所的分类投放，行人一般不会在废物箱前停留辨别，而是仅将垃圾投入任意一个废物箱中。

3、垃圾分类城乡化推进不平衡

目前的分类推进和试点的工作多在中心城区进行，垃圾分类开展不平衡。郊区城镇或街道加入试点的比例和成效普遍落后于中心城区，并且郊区的垃圾分类工作限于城镇化程度高的地区，农村地区的垃圾分类推进尚未展开。由于宣传普及、设施配备、生活环境和经济发展等客观因素，郊区尤其农村居民对垃圾分类的认识远落后于中心城区居民，郊区分类普及率和推广力度也远落后于中心城区。

4、垃圾回收利用体系分散，从业人员素质不高

不论是居民自发源头分类，保洁人员或拾荒人员的二次后续分类，各环节的各个主体都是在经济利益驱动下，对垃圾进行层层挑拣和收集。其中有以进城农民和无业人员为主体的“拾荒游击队”为主要从业人员，由于该群体综合素质相对较低、作业队伍不规范，收到经济利益驱动最大。主要表现在：一是强化了以经济利益为本的”捡垃圾“意识，对一些经济利益小但仍可资源化的垃圾，如部分玻璃瓶、非塑料凳不进行分拣；二是个别人员通过在硬纸板中掺杂沙子或水增加质量以获得更高利润，减低了垃圾回收的品质。

5、垃圾分类后续资源化程度不高，方式粗放

由于对低经济价值的垃圾不予回收或回收比例低，从而影响了垃圾分类对减量化的明显效果；有由于对回收的品种进行掺杂处理，导致品质不高，加之目前资源化技术较低，导致垃圾分类资源化方式粗放、附加值较低的局面。例如掺杂后的废纸板不能满足高级资源化的需求，许多废纸板原料仍需依赖进口；不同种类的塑料混合再造塑料粒子，最终也只能再生产价值低的一般塑料制品等。

除常规资源化产品外，目前对于废干电池尚未开展再利用。

六、对策和建议

针对我国在垃圾分类过程中遇到的瓶颈，我们可以有针对性地拿出对策来解决问题，以更快地促进我国垃圾分类的发展：

1、深化法规操作性，加强配套制度政策研究

垃圾分类首先要有法规制度并严格贯彻落实来保障，并且相关的法规制度应避免过于原则性，应结合区域条件和具体情况制定操作性强的制度规定和实施细则。广州出台了全国首个垃圾分类管理规定，对分时段收运、处罚等都有较细致规定；北京在18个区县600个校区试点垃圾分类的基础上，通过立法来深化垃圾分类。因此，各个地方都应根据自身的实际情况，拟定垃圾分类管理规定来提升垃圾分类的法律地位，并辅之以配套的政策研究，明确责任主体。

2、完善垃圾分类标准

在分类设施规范和设计上，应将居住区和公共场所分别对待。在居住区垃圾分类方面，对废报纸、塑料瓶等便于积攒和堆积的垃圾，回收价值较高，因此不需要配备专门的分类收集设施。但对碎玻璃、碎纸张、塑料薄膜等回收难度较大、回收价值较低的废弃物，由于其价值必须通过量化累积才能体现，因此应配备标志明确的专用器具或定期上门回收，方便居民分类投放，促进公众对分类的积极性。

公共场所人流量大，垃圾成分相对于居住区简单，因此废物箱设置应满足容量大、易于投放等特点。造型上简洁明了，全市逐步规范统一规格，让人们在远处就看到垃圾该投放入哪个垃圾箱中，非露天环境下可采用无盖镂空的开放式垃圾箱，使得投入其中的垃圾清晰可见，适合随手投递，同时大幅度降低废物箱的造价和维护费。

3、因地制宜，区别对待城乡差异

针对中心城区的垃圾分类推广方法不一定适合远郊尤其是农村地区。在今后的垃圾分类开展工作中应考虑郊区城镇尤其是农村地区的特殊性。一般来说，农村地区有空间存放暂时不用的东西，又由于居住较为分散，分类后集中的经济成本较高，因此目前“村集、镇收运、区处理”收运模式是否有利于垃圾分类是开展值得商榷。对于农村垃圾应就地生化减容的基础上，再根据其品种考虑是单独分类收运处置还是进入日常生活垃圾处置。如有机垃圾可以固定堆肥，而具有较高分类回收价值的农用塑料薄膜则可单独分类后再利用。

4、规范废品回收行业，鼓励垃圾产业化

垃圾产业化是促进垃圾分类的最终长效动力，可以从促进废品回收行业和规范从业人员两面着手。促进废品回收汗液就是要拓宽打通目前市场不能自发回收或覆盖不全的品种，其中最直接的方法就是提高回收点的数目和覆盖率。而回收网点的设置应由政府来牵头，尤其是中心城区土地稀缺，回收网点的建设智能由政府来推进。

5、规范从业人员。

一方面要认识到拾荒者对垃圾分类回收的积极作用，同时也要看到该现象对市容治安的负面影响。据统计，目前全国有230万拾荒者，分布在全国各地。因此如何规范从业人员，成了城市管理者的当务之急。在这方面，同为发展中国家的巴西的“拾荒者合作社制度”值得借鉴。为解决城市垃圾回收问题，巴西将分散的拾荒者组织起来，规范回收大军的同时，又增加了就业岗位，目前巴西有50万人从事垃圾回收工作。

虽然相比国外的发达国家，垃圾分类的概念和行动在我国的起步比较晚，但是只要我们针对中国的国情，因地制宜地分析情况，就能逐步地把垃圾分类的观念植入民心，在全国很好地普及。

第二篇：垃圾分类现状分析论文

垃圾分类现状分析论文

无论是身处学校还是步入社会，大家都写过论文吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。那么，怎么去写论文呢？下面是小编为大家收集的垃圾分类现状分析论文，希望对大家有所帮助。

摘 要：垃圾分类，在全国的很多城市都面临着同样的尴尬，根据分析垃圾分类问题上的一些现象，调查研究分类垃圾桶只“装”不“分”的各方面原因，进行综合分析，以便对症下药，增强公民的环保意识，使得垃圾分类这一举措能真正达成人们心中的共识，街头垃圾桶也就不再形同虚设。

关键词：垃圾分类 分类垃圾桶 环保

一、垃圾分类现状分析：

在美国，垃圾分类已成为一种时尚，作为垃圾生产大国之一，各色各样的分类垃圾桶随处可见，垃圾分类观念意识早已深入人心。同时美国政府在垃圾处理问题上进行长期性的监管，提供各类垃圾分类的基础设施，使垃圾分类工作有条不紊地进行着。垃圾分类在例如巴西、菲律宾等发展中国家也都形成了必然的趋势，垃圾分类已逐步成为世界性的潮流。

尽管我国曾今在垃圾分类这一领域曾今做了各类尝试和努力，例如通过媒体进行垃圾分类知识以及意义的宣传，有关部门走进社区进行直接性的号召，以及政府制定一系列相关的法律法规等，但至今收效甚微。

二、我国垃圾分类现状的原因分析

相关人士指出，与发达国家相比，我国没有形成相应的垃圾分类配套法规，推动垃圾分类的强制性动力不够。同时，全社会尚未养成自觉将垃圾分类的习惯，仅靠社会宣传动员的手段来推动垃圾分类是远远不够的。

（一）居民缺乏垃圾分类意识

据调查，近八成的居民表示，平日扔垃圾时没有分类扔放的意识和想法，居民对于垃圾桶分类标识关注度较低，往分类垃圾桶内扔垃圾很少注意扔得对不对，仅仅是寻求方便，甚至部分人认为将垃圾放入垃圾桶就已经很环保了，以至于几乎所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装的。

与此同时，居民对于可回收、不可回收垃圾概念模糊，仅仅认为，可用的，用来卖钱的就是可回收垃圾，又对于垃圾分类的'意义不了解。何况分类垃圾桶早已被环卫工或拾荒者多次光顾，大多可用于回收的垃圾已经被拾走，最终环卫部门在统一收垃圾时仍是将所有垃圾一齐倒入拉机车，居民认为在源头进行垃圾分类的效果不大，逐渐失去了垃圾分类的动力。

（二）垃圾分类缺乏强制性约束

我国的垃圾分类工作在立法层面上既没有约束机制，又没有鼓励机制，是一大问题。政府等相关国家机构现阶段仅仅采用宣传的手段是不足以从根本上推动垃圾分类工作的，在日本，如果居民没有进行垃圾分类，环卫工人不会收你的垃圾，即使你丢进垃圾桶，也会被送回门口。

（三）垃圾处理的基础设备及资金投入的匮乏

由于人力物力有限，环卫处采取的也就是单一的垃圾车。相关机构人员表示，如果要实现真正分类，就要在投放分类垃圾桶之后，调派不同的车辆运输不同的垃圾。经粗略测算，分类运输至少要增加几千台车，对交通的压力巨大。而到了处理环节，我国几乎没有各类可回收垃圾的专项处理设备。因此，分了类的垃圾最终还是被混合运走。

一次环保产品展示会上，一套德国产的废旧电器无害化处理的生产线展示了垃圾处理的先进性，一边放进废旧设备的同时，另一边就会分解出金、银、铜等可利用的现成资源，但这样的设备标价却要1000多万元。对于发展中国家而言，资金和问题是垃圾分类急需解决的首要问题之一。

三、有关垃圾分类工作的建议

垃圾分类的法律法规不完善，资金投入不足，公民的环保意识薄弱，导致开展垃圾分类工作举步维艰。随着垃圾混合处理带来的浪费和污染越来越严重，分类处理垃圾势在必行，那么应当如何突破这一瓶颈呢？

（一）垃圾分类观念的推广

垃圾分类观念的推广需要相关部门和公众的共同努力。垃圾分类有赖于全体公民的环保意识的增强，环境素养的提高，更需要政府等部门进行定期的宣传指导，并配合以长期的监督工作。

在当代社会，可持续发展是时代的主题，这事众所周知的事情。首先，相关部门需要从垃圾分类的积极意义和作用出发，引导公民自觉意识到垃圾分类工作对于环保事业的巨大贡献；其次，国家应加强可回收垃圾概念以及处理问题等相关知识的普及率，同时辅助相关的经济鼓励和制裁措施，将垃圾分类的观念植入公民意识中。也可从校园着手，提高这些即将迈入社会、易于接受新鲜事物的青少年的垃圾分类意识，从而实现分类垃圾桶的真正作用。

（二）在垃圾分类工作上加大投入

垃圾分类收集是一项社会系统工程，只有社会形成了封闭的资料循环利用，建设起完整的系统，分类收集才可能持久，才会有生命力，垃圾分类工作不是只利用大范围投放分类垃圾桶就能实施进行的，政府应在垃圾分类上加大投入，这种投入包括政策引导、技术研究、运输体系的完善，更重要的是资金上的投入，逐步建立起相关基础设施、配套设施等垃圾处理硬件，从而建立起分类回收系统。

（三）鼓励各类环境社会团体的参与

我国存在大量的社会环境团体，他们的影响力和号召力并不亚于国家的政府等相关机构，通过这些团体的共同参与，来完善垃圾分类制度与法规，并广泛推广与实施，来促进垃圾回收以及环境这一块的体制健全。

垃圾分类的制度及法规的制定实施工作不仅仅是国家和社会的事，个人同样负有重要的责任。除了专门的立法执法机构，公民也可通过媒体以及环保机构等其他一些社会性渠道来参与相关法规的健立和实施。

结论

人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。

垃圾分类是一个长期的工作，随着中国的经济发展和各项社会体制的健全，我相信在不久的将来中国会是国际上著名的“生态国家”。

第三篇：垃圾分类[推荐]

垃圾分类

增城市第一幼儿园

丁小红

刘秋群

活动目标：

1、学习将垃圾分类为可回收垃圾和不可回收垃圾。

2、体验环境污染带来的影响，知道乱扔垃圾会污染环境，危害健康。

3、培养幼儿初步的环保意识

重点：知道垃圾的简单分类，懂得“垃圾分类”的意义

难点：生活垃圾的分类处理

活动准备：课件 活动过程

1、教师出示课件，让幼儿感受垃圾的污染。

2、“这么多的垃圾都是从哪里来的？”引导幼儿知道生活中自己每天都会制造很多垃圾。

3、“如果每个人每天都制造许多的垃圾，会怎样？”引导幼儿讨论，了解垃圾对生活环境造成的危害。

出示课件：让幼儿看垃圾污染严重的照片，出示很脏的水和干净的水，进行比较，5、师：你们知道垃圾严重的影响我们的环境，除了老师，爸爸妈妈和小朋友一起爱护环境，还有什么方法，可以让更多的人一起参与爱护环境的大行动中呢？引导幼儿讨论要垃圾分类。

关于垃圾分类，老师还要告诉你们一些垃圾分类的小诀窍，请小朋友观看课件让我们一起来学一些垃圾分类的办法吧。

6、小结：我们在生活中要爱护环境，讲究卫生，要从自身做起，从身边的小事做起，减少垃圾的产生，并让更多的人一起参与爱护环境的行动中来。

第四篇：浅析垃圾分类

浅析垃圾分类

房地产09-2班 梁圆圆 3090852229 摘要：本文通过对传统的三种垃圾处理方法的分析，引出了垃圾需要分类处理，并指出了垃圾分类的目的、好处等等，呼吁人们要对垃圾分类给予一定的重视，好好保护环境的重要性。

关键词：垃圾 垃圾分类 处理

一、传统的垃圾处理方法

（一）填埋处理

填埋是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，目前，我国普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。但是，我国许多城市的垃圾仍有大多采取露天堆放，没有任何防护措施。每一个垃圾堆放场都成了一个污染源，蚊蝇孽生，老鼠成灾，臭气漫天，大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染。随着城市垃圾量的增加，靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾排放费用，这样高昂的费用甚至无法承受。

（二）焚烧处理

焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，由于垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。

（三）堆肥处理

将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不宜太大。

二、垃圾分类的概况和我国我国垃圾分类现状的原因分析

垃圾分类(Refuse sorting)，是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类。人类每日会产生大量的垃圾，大量的垃圾未经分类回收再使用并任意弃置会造成环境污染。

在我国曾经在垃圾分类这一领域曾今做了各类尝试和努力，例如通过媒体进行垃圾分类知识以及意义的宣传，有关部门走进社区进行直接性的号召，以及政府制定一系列相关的法律法规等，但至今收效甚微。相关人士指出，与发达国家相比，我国没有形成相应的垃圾分类配套法规，推动垃圾分类的强制性动力不够。同时，全社会尚未养成自觉将垃圾分类的习惯，仅靠社会宣传动员的手段来推动垃圾分类是远远不够的。

（一）居民缺乏垃圾分类意识

据调查，近八成的居民表示，平日扔垃圾时没有分类扔放的意识和想法，居民对于垃圾桶分类标识关注度较低，往分类垃圾桶内扔垃圾很少注意扔得对不对，仅仅是寻求方便，甚至部分人认为将垃圾放入垃圾桶就已经很环保了，以至于几乎所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装的。

与此同时，居民对于可回收、不可回收垃圾概念模糊，仅仅认为，可用的，用来卖钱的就是可回收垃圾，又对于垃圾分类的意义不了解。何况分类垃圾桶早已被环卫工或拾荒者多次光顾，大多可用于回收的垃圾已经被拾走，最终环卫部门在统一收垃圾时仍是将所有垃圾一齐倒入拉机车，居民认为在源头进行垃圾分类的效果不大，逐渐失去了垃圾分类的动力。

（二）垃圾分类缺乏强制性约束

我国的垃圾分类工作在立法层面上既没有约束机制，又没有鼓励机制，是一大问题。政府等相关国家机构现阶段仅仅采用宣传的手段是不足以从根本上推动垃圾分类工作的，在日本，如果居民没有进行垃圾分类，环卫工人不会收你的垃圾，即使你丢进垃圾桶，也会被送回门口。

（三）垃圾处理的基础设备及资金投入的匮乏

由于人力物力有限，环卫处采取的也就是单一的垃圾车。相关机构人员表示，如果要实现真正分类，就要在投放分类垃圾桶之后，调派不同的车辆运输不同的垃圾。经粗略测算，分类运输至少要增加几千台车，对交通的压力巨大。而到了处理环节，我国几乎没有各类可回收垃圾的专项处理设备。因此，分了类的垃圾最终还是被混合运走。

一次环保产品展示会上，一套德国产的废旧电器无害化处理的生产线展示了垃圾处理的先进性，一边放进废旧设备的同时，另一边就会分解出金、银、铜等可利用的现成资源，但这样的设备标价却要1000多万元。对于发展中国家而言，资金和问题是垃圾分类急需解决的首要问题之一。系列相关的法律法规等，但至今收效甚微。

三、垃圾分类的好处

进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。垃圾分类处理的优点如下：

（一）减少占地

生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

（二）减少环境污染

废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。?

（三）变废为宝

中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿个，这些占生活垃圾的8—15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

四、对垃圾分类的建议

垃圾分类回收由个部分组成：分类投放，由市民完成，清运回收，由专职技术和行政人员这些专职人员可能是政府环卫部门，也可能是政府和企业要使市民的分类投放成为习惯和时尚，必须保证清运回收渠道的畅通。建立清运回收体系可以两条腿走路，一是由政府部门来做。这就需要改进目前的清运系统。

（一）建立分类车或分类收集制度。比如生物垃圾可以用专车每日收集，其他垃圾可分日定时定点来拖，如周一专门收废纸，周三收废塑料，周五收废玻璃。

（二）建立回收中心，环卫部门与回收部门接轨，环卫部门分类收集后不是垃到送填埋场，而是到回收站分类打包，这是一种可带来利润的市政投入，如运用目前的新技术可使生物垃圾在24小时内还原为优质肥料，半年就可收回购买这个回收设备的成本，既不用另找堆放地，也有一笔可观的收入。

（三）设立固定或流动的收购站，并提供收购清运车的进城证等便利条件，把建立垃圾回收渠道作为城市环境综合整治的重要部分。

另一条腿，委托民间的企业来直接进行清运回收。与常规产业不同，回收产业具有货源采集成本高和微利的特点，回收产业的生长，即使是在传统市场经济社会里，也在很大程度上掺和了政府行为，例如税收、贷款等多方面的优惠。处于转形时期的中国，整个市场发育的条件都是政府给予的，做为回收产业赖以生长的市场条件，更需政府在下述几个方面给予扶植：

（一）委托收费，如授权物业管理公司向社会区居民征收垃圾费，用于清运回收政府的职能在于制定规则和监督管理，一方面规定收费标准并确认市民的付费责任，一方面检查和约束回收企业的经营是否符合有关法规。

（二）政策倾斜，在税收、贷款等多方面给予优惠。

（三）创造市场。提供使用再生品，扶植再生品市场。很多时候，庞大的政府消费本身就是这样的市场，如克林顿政府规定，政府用纸的60%必须是再生纸，很快扶植了美国的再生纸行业。

五、结论

垃圾分类不同于其他环保问题，如水污染控制、大气污染治理那样受技术、资金和经济发展水平的制约过去中国的经济技术远比现在落后，却建立了当时世界上最先进的。而文化是一种历史，一种积淀，一种潜力，只要我们教育、法及政策到位，这种潜力就能被燃发出来。目前美国的回收严格说来只有30%，日本不到40%，中国完全有理由发挥文化传统的优势，尽快建立垃圾分类体系，在环保的这一个具体的领域，走到世界的最前面。这与其说是为了尊严与荣誉，不如说是为了生存和可持续的发展。

垃圾分类是一个长期的工作，随着中国的经济发展和各项社会体制的健全，我相信在不久的将来中国会是国际上著名的“生态国家”。

第五篇：北京垃圾分类的分析和建议

北京垃圾分类的分析和建议

姓名：刘晏萁

班级：统计14

学号：140634104

随着我国城市化进程的加快和人口数量剧增，生活垃圾产量越来越大。近些年来很多城市将未经处理的城市生活垃圾进行堆放或简单填埋，结果造成晴天灰尘滚滚，雨天污水横流，温暖季节蚊蝇孳生、臭气熏天，严重影响了环境卫生，地下水亦受到污染，造成不良的生态效应。而在21世纪的今天，随着环保意识深入人心，垃圾分类也渐渐被人们提及，可是就像在北京这样的大城市也没有很好的做到垃圾分类，这是为什么？

北京垃圾分类现状

据住建部调查显示，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。2013年9月上旬，国务院办公厅出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，要求以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市(区)和生活垃圾存量治理示范项目。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，无害化处理率达到90%左右。

在北京，国家政治经济文化中心，更是这些措施最先施行的地方，可是他的垃圾分类却远远不如其他那些国际大都市，可这到底是为什么呢？

北京是2000年第一批全国垃圾分类处理试点城市，从2010年到2012年，北京的垃圾分类试点小区从600个增加到了2400个，今年还将增加500个，占到北京4000个小区的近3/4。2011年北京市还在1200个小区、1200个村庄开展垃圾分类达标试点，市财政投入4亿元。

这几年，北京对垃圾分类处理的投入力度不可谓不大。但是从处理的成果来看，并不理想，2010年起，北京开始在全市逐步推行垃圾分类。数据显示，2010年6月，纳入统计的2927个实行垃圾分类的小区，共产生生活垃圾20万吨，但厨余垃圾分出量不到实际产生量的10%。

为了促进市民把垃圾分类，2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理条例(草案)》曾公开征求民意，其中规定，“不遵守生活垃圾分类管理要求的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并对个人处20元以上200元以下罚款;对单位处5000元以上5万元以下罚款”。

2011年11月18日，正式条例由市人大常委会通过，其中针对“垃圾不分类将罚款”的条款已删除。对此，市法制办相关负责人曾表示，删除该条款是充分采纳了市民的意见。正式条例同时提出：本市按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府制定。

可是这些措施的效果很不明显，北京目前垃圾填埋仍占到80%。那么，垃圾分类到底难在哪儿？建立长效机制的障碍到底是什么？

北京垃圾分类难的原因

记者给出的的答案是“居民：垃圾分类太麻烦”

2013年9月19日下午5点，中秋节假期的第一天，北京市海淀区光大西园的宋师傅开始回收小区5号楼前的垃圾，摆放整齐的绿、黑、蓝三色垃圾桶分别标注着生活垃圾、回收垃圾、其他垃圾，但宋师傅并没有将垃圾桶里的垃圾分门别类直接倒入垃圾车，而是手拿专用的大夹子，重新分类。

“我们每天都要把居民倒的垃圾打开再分一次，现在天凉了，好多了，夏天那味道就能熏死人。有的人家分得很好，大部分人家什么都放在一个垃圾袋里，我们得一点一点拣，这也保证不了能把厨房垃圾分得很干净。”宋师傅说。

住在小区的张女士告诉记者，光大西园是北京市2010年命名的垃圾分类小区，当时每家居民都领到了垃圾分类的宣传册、两个家用垃圾桶和两卷垃圾袋，她还特别认真地看了看。为了做到垃圾分类，她在厨房放了两个垃圾桶，特别占地方。而且全家只有她分类，每次去倒垃圾她都要再分拣一次，感觉很麻烦。

记者在小区随机走访发现，虽然不少居民有垃圾分类的意识，但是在投放时，厨房垃圾和其他垃圾并没有完全分开，多数桶里扔的都是混合垃圾。大家扔垃圾根本不看分类桶，离单元门最近的桶，垃圾也最多。“没养成习惯”“麻烦”是回答最多的理由。

据悉，城市 80% 以上生活垃圾从家庭中产生，社区是生活垃圾排放的主要源头场所。为了从源头上解决垃圾分类“最后一公里”，2010年，北京市聘请了5000 多名垃圾分类指导员队伍，目标是：年底前，要让试点社区居民100%知晓生活垃圾的分类方法，垃圾正确投放率达到90%以上。

然而，现实让这些数字都成了政府的美好期待。2010年，北京市市政市容委在 600个试点社区1.3万多户居民中进行的垃圾分类调查显示，试点社区当年的生活垃圾虽然首次出现了负增长，但居民投放后由保洁员和分类指导员二次分拣的约占75.6%，而居民对分类知晓率(非常了解分类)只有15.5%，约60.1%的居民对于垃圾分类知晓程度只停留在初步知晓阶段，2012年进行的回访显示，情况依然没有多大改变。

垃圾分类难的解决办法

由上的数据可看出，目前北京市政府宣传的效果并不强，多数居民并不愿意把垃圾分类，我觉得这主要有两方面原因，其一：他们没有从小养成把垃圾分类的习惯，这种习惯显然应该从小做起，所以政府宣传的重点应该向学校转移，教育要从娃娃抓起。其二，他们还没有真正的了解垃圾分类的重要性，不知道他们简简单单的一个垃圾分类到底有什么作用。1.从环境经济学来看垃圾分类的好处

那么我们来算一笔账。首先，生态环境无价，是传统经济学和传统价值观的一个重要特点。但是这绝对是不利于经济发展的。在当今社会，无论什么地方经济发展是一个必须要考虑的重要的地方。所以，我们要垃圾分类，我们要垃圾回收，可是我们决不能把所有的垃圾都回收，这样绝不会有任何经济价值，相反这会是政府很大的负担。我们上课学过生态环境的总价值是使用价值和非使用价值的总和。

那么，很明显，这些垃圾里最有价值的就是那些可回收垃圾。可回收垃圾分为主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

而不可回收垃圾中厨余垃圾比较有价值，他们多数是剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6-0.7吨有机肥料。而其他垃圾如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物等。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

最可怕的是有毒有害垃圾，含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电类、过期药品、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。

从上面这些不难看出，垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。这场人与垃圾的战役中，人们把垃圾从敌人变成了朋友。

目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。垃圾分类处理的优点如下：

减少占地

生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

减少环境污染

废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。

变废为宝

中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8—15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

而且，垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力，仅北京每年就可获得11亿元的经济效益。可见，消费环节产生的垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。

2.“单价桶”的故事

有人说，垃圾只是放错了位置的资源，从上面的数据来看，这真的不是一句空话，而我们现在最需要做的就是把这件事变成现实。不再是一句遥不可及的空话。

北京市市政府确实在垃圾分类这方面下了很多功夫，但是成效并不明显，北京作为垃圾分类试点14年，还有7成以上的垃圾需要二次分拣，这无疑给政府增添了很多支出。还有一个问题，就是我们上课说过的那个问题“平价单通重出江湖”，没有实际作用的分类桶到底能起到多少作用。

我对这些问题有点自己的看法，虽然说不一定正确。我觉得分类的垃圾桶是一定要存在的，就算现在很多人没有分类的意识，他们乱扔垃圾，可是若是有一天他们懂得了垃圾改如何分类，并且也愿意去分类。可是却没有了可以分类的垃圾桶，把他们的积极性又打消了，这是多么可悲的事。所以，我觉得分类桶还是有必要的。然后就是另外一个关键性的问题，就是对市民的宣传。我觉得宣传的侧重点可以尽量偏向孩子，虽然他们不是一个家庭中主要的垃圾处理者，但是一旦把垃圾分类这种思想种在他们心中，他们以后也会愿意去吧垃圾分类的。还有，对孩子宣传还有一点好处就是他们在家里可以监督他们的家长，让大人们做的更好。

垃圾处理的一点意见

对于垃圾处理的方法，从2013中华环保基金会在开始北京市18个区县，在社区内培训垃圾分类“绿袖标”指导员和再生资源指导员。这种方法细化到社区，让市民方便很多，也避免了因运输垃圾而造成的不必要的经济损失。就以这种模式发展比较好的民安社区为例，民安社区是位于东城区北新桥街道内的一所老旧社区，由于垃圾分类指导工作在社区内进行较早，居民的垃圾分类减排意识也较为突出。在政府和中华环保基金会等联合帮助下，除了进行日常的垃圾分类，社区居民还就厨余垃圾的就地资源化处理方面进行了有益的尝试，自创了一套特别的处理方法。

这是一座叫做“绿厨小屋”的垃圾处理间，也是东城区首座厨余垃圾的就地资源化处理社区工作站。在“绿厨小屋”内，居民可将自家专门分拣出来的厨余垃圾带到其中，利用屋间设备对厨余垃圾进行处理。经过8至24小时的高速发酵，转化成有机肥。而居民可以将自家带来的厨余垃圾转化出来的有机肥带走，供自家养殖植物蔬菜等。

值得一提的是，在设备的电子显示屏上，人们可以清楚地了解垃圾处理的全过程，实现了实时监控，实现了厨余垃圾处理的量化管理，也为政府相关部门的垃圾处理管理工作提供了强有力的技术支持和准确的减排数据。

毫无疑问，这种模式很大程度上可以改善我们现在的垃圾分类的问题，另外我曾经有幸参观到了希腊的一个垃圾处理厂，我觉得他们的模式在中国可以借鉴。

他们是民营的企业，只有少量的政府补助，但是他们的受益却一点不少。他们可以去居民区收垃圾，然后经过自己的分类处理，变废为宝将垃圾变为原材料或者能源再出售来获取利益。最令我惊奇的是，他们垃圾场的位置并不像我们一样在城市边缘而是健在了城市中央，一个城市，城中心的商业区及其周围的居民区绝对是这座城市产生垃圾最多的地方，把垃圾场建在这里的好处也不言而喻可以节省一大笔运输的费用，但是难处就是技术。因为在市中心，所以污染一定要少，最好做到无污染。其次是装饰，希腊的那个垃圾场如果你不进去，没人会想到那是一个垃圾处理厂，从外观上和一个游乐场差不多（原谅我因为时间过于长久，找不到那里的图片）这些都是我们可以学习的。中国现在处理垃圾的模式多数都是由政府投资，可是我觉得北京市生活垃圾分类回收市场化,是解决生活垃圾分类与回收问题的一条有效途径。这样更符合环境经济学的基本准则，不论是对政府，还是对企业或是市民，都有益处。

这篇文章只是自己的个人见解，有很多不成熟的地方，请多多包涵。感谢您的阅读。