最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

第一篇：最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

农村户籍人员如何按照城镇标准进行赔偿？

最高人民法院《关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称人损解释）出台后，关于农村户籍与城镇户籍的赔偿标准不一致问题，引发许多争议。最后为了平息争议，最高人民法院又以批复的形式出台了一个解释：

最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿

费用的复函

（2005）民他字第25号

云南省高级人民法院：

你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

（注：2006年5月27日,最高人民法院民一庭印发该复函于全国各地高级法院，参照适用。）

此批复出台后，在农村户籍人员在城市受伤或是死亡者，多数希望能按照城镇的标准进行赔偿。笔者也代理了不少类似的案件，作过原告的代理律师，也做过被告的代理律师。对于如何举证及如何判断有一点看法，列明如下，希望有助于帮助受害人。

1、可以按城镇标准赔偿的项目

包括死亡赔偿金、残疾赔偿金、被扶养人生活费（父母与子女）；其中特别说明，如果是被扶养人生活费，即使父母或子女是农村生活，农村户籍，只要承担扶养义务的人，即受害人属于城镇标准赔偿死亡赔偿金或残疾赔偿金者，均应按城镇标准计算城镇的被扶养人生活费。因为承担扶养义务的人收入是城镇标准，所以他支付给父母或子女的扶养费也是按照他在城镇的收入计算的。

2、举证

上海地区比较认可的证据包括：居住证明方面为临时居住证、居住证或居委会的证明，证明在事发前已经在上海城区居住满一年以上；有房产的也可以提供房产证。学生可以提供学籍卡等。

如果是临时居住证，这个证件在各小区所在的居委会均可以办理，不复杂，而且费用不高。只是只有六个月的有效期。六个月满后应该至居委会填表续办。如果已经不在本居委会居住，则应至新的居住的居委会去办理转入手续。但是证件只有一个，不新发。一般法院会要求持有临时居住证的人员去居委会开证明或去居委会所属于的派出所拉一张居住证有效的单子，以证明临时居住证仍为有效。

如果此时，受害人持有的居住证为无效的，即为没有续办或转入的居住证，则应先到居委会办理续办或转入手续后，在三至五个工作日后再去派出所拉单子。这样才能显示出有效的居住证，否则可能会无效的。

居委会一般不给开证明，除非他们有核查过此人的信息。

收入的证明：包括劳动合同、税单、综合保险的缴纳单据、签订劳动合同的单位的有效营业执照、单位出具的工资、工作等证明。个人工资签收单等。

多数外来人员没有缴纳过个税，所以税单不一定有。如果上述证据都没有，则可以结合单位的证明加上本人在上海的银行卡的详细单据，证明其是收入在上海，消费在上海。只有结合上述两类证据，才能证明受害人在上海收入，在上海生活工作，应适用城镇标准赔偿。

同时还要说明一个问题，就是，如果受害人只是在上海的郊区，即农村户籍地区生活工作，则仍应按农村的户籍标准进行赔偿。除非其有证据证明该处已经农转非，或不再缴纳农保，而是缴纳小城镇保险。

3、侵权责任法实施后

侵权责任法中明确规定，如果在同一交通事故中死亡的，则可以对于死亡赔偿金适用同一标准，也就是说，如果城镇户籍人口与农村户籍人口在同一交通事故中死亡，则在死亡赔偿金方面可以适用城镇的标准。不需要举证也是可以适用的。

第二篇：最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》

最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》 最高人民法院(2005）民他字第25号

2006年4月3日云南省高级人民法院：

你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

2004年5月1日是中华人民共和国新的《道路交通安全法》正式实施的第一天，就在这一天，云南省昭通市发生了一起死亡5人的特大交通事故。在交通事故赔偿中，罹难者之一的唐顺亮是“农村人”还是“城镇人”的身份等问题，成为原、被告双方争论的焦点。

身份及其赔偿金

唐顺亮原来是昭通市昭阳区太平乡黄竹林村1组的一个农村人。10多年前一直在昭通城里做生意。1996年，唐顺亮和一个朋友开起了沙发材料经营店。2000年，他扩大了经营规模，注册成立了家具公司，唐顺亮任法人代表。近年来，由于经营有方，生意越来越大，该公司固定资产达到了70余万元，并在大关县开设了摩托车销售店。

2004年5月1日下午，唐顺亮乘坐昭通交通运输集团公司的客车从昭通去大关，想去料理大关县城摩托车分店的生意，谁知祸从天降。唐顺亮乘坐的客车由于驾驶员超速行驶，在行至昭麻线K19＋979M段时与迎面驶来的捷达轿车相撞，造成五人当场死亡，客车上其他人员均不同程度受伤，两车严重受损的特大

交通事故。唐顺亮不幸罹难！这是新的《道路交通安全法》正式实施第一天发生的一起特大交通事故。

唐顺亮遇难后留下了年近古稀、需待赡养的两位老人和尚还年幼的一双儿女！妻子悲痛欲绝。唐顺亮的遇难，给原本美满的家庭造成巨大的创伤，经济生活陷于困境。

唐顺亮的妻子罗金会、父亲唐兴全、母亲赵家芬以及唐的两个孩子以原告身份，将昭通市交通运输集团公司诉至昭通市中级人民法院，请求法院判令被告支付死亡赔偿金、子女抚育费、老人赡养费、丧葬费等合计为347505．50元，给他们这个万分不幸的家庭以物质和精神上的抚慰。

2005年3月30日，昭通市中级人民法院民一庭对此案进行了公开开庭审理。

这看似一件普通的交通故事，但它却是我国新的《道路交通安全法》出台第一天发生的交通事故，关系到新的赔偿办法和标准的适用，特别是死者唐顺亮的身份等问题，一直是原、被告双方争论的焦点，法院对此也十分慎重，开庭当天没有作出判决。

五个问题值得关注

罗金会等五名原告的代理人黄柏春、樊鹏认为，这不是一件普通意义上的交通事故赔偿案，这是一件在新的《道路交通安全法》正式实施后的特殊案例，其中有五个问题值得关注。

一是新法新办法。也许是巧合，交通事故就发生在新《道路交通安全法》实施的第一天，正确处理本案有着示范的意义，因此，要慎之又慎。

二是诉由。本案中，由于被告的致诉行为符合两个民事责任构成要件，因而发生了违约责任与侵权责任的竞合。具体地说，一方面，被告作为承运人、作为运输合同的一方，负有将乘客唐顺亮安全送至目的地的义务，但事实上，被告并未尽到上述义务，因此，应对自己违约行为致乘客唐顺亮死亡的结果负全部赔偿责任。另一方面，唐顺亮的死亡是由被告及他人的违法行为侵权所致，因此，被告应对由于自己侵权致唐顺亮死亡的结果负连带赔偿责任。

三是死者唐顺亮和两个孩子的身份问题。唐顺亮的身份直接涉及到具体的赔偿标准，是本案的焦点。唐顺亮的身份证明是农村居民，可是他却长期（1996年3月起）在城市工作和生活。作为“昭通市麒麟家私有限责任公司”的原法人代表，他在城里有自己的商业经营场所和经营活动，有固定的住所，年收入已经远远超过了一般的城镇居民平均水平；他的两个子女都是在昭通市内出生，都在昭通城里的学校上学，享受着城市人的学习和生活待遇。

四是赔偿标准的问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2004年5月1日起施行）和《2004年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》规定，云南省2003年城镇居民家庭人均全年可支配收入为7644元，农民人均纯收入为1697元，之间相差几倍。唐顺亮是从事家具和摩托车批发、零售业务，我们诉请按云南省2003年国有经济单位批发和零售业在岗职工平均工资12854元计算，诉求的死亡赔偿金为257080元；同时诉请城镇居民子女抚育费36556元。如果按农村居民计算，则少很多。在人身权益上，现行规定存在着农村人与城镇人不平等的地方。但是实际情况是，死者唐顺亮、其妻子罗金会和两个孩子都是生活在城市，他本人及其子女虽属农村户籍，但并非在农村居住。所以我们才诉请赔偿标准按其所从事的行业标准执行。

五是现行法律与现实的差距。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》区分开了城镇居民和农村居民，而现实是像唐顺亮这样的家庭，他们全家都生活在城市，他们的收入水平已早就超出了城镇居民平均工

资水平。所以，我们要用辩证的眼光来看待这个《解释》，处理本案时，应本着实事求是的原则，给予唐顺亮的家人一个客观公正的结果。

依法办事 依法赔偿

被告方代理人、云南悟同律师事务所律师曹沙汀在接受本报记者的采访时说，此案应该依法办事、依法赔偿。

他说，此案的焦点在唐顺亮的身份鉴定上，因为这直接涉及到具体的赔偿标准。原告方向法庭出示的户籍证明以及交通事故处理机关提供的材料都证明，唐顺亮及其家人是农村居民。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。”所以被告方认为应该按《2004年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》中农民人均纯收入为1697元计算赔偿金额；第二十八条规定：“被抚养人生活费根据抚养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一城镇居民人均消费支出或者农村居民人均年生活费支出标准计算；被抚养人为未成年人的，计算至十八周岁。”所以被告方认为两名被抚养人应按云南省2003年农村居民人均年生活费支出标准计算。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》正是正视了我国城镇居民和农村居民在收入上的差距，才作出了区别对待城镇居民和农村居民进行赔偿的规定。

法律“竞合”后的无奈个案

就此案中许多法律交织问题，记者采访了云南大学法学院副院长、云南资深民法专家陈铁水。在详细了解此案后，陈铁水称，此案是新的《道路交通安全法》实施以来“法律„竞合‟后的无奈个案”。

陈铁水个人认为，依据“新法优于旧法、„上卫法‟服务于„下卫法‟的法律准则，此案适用在去年5月1日正式施行的新的《道路交通安全法》。从此案具体细节来看，原告可以采取交通事故、合同违约、侵权等三种不同方式提起民事诉讼。从原告提起索赔的“合同支出”方式来看，这是较为妥当的。

陈先生认为，从情理上来说，死者家属提起按照城市人口赔偿标准来赔偿是可以理解的；于法理来说，死者家属提起的赔偿又得适用新出台的《道路交通安全法》。此案是《道路交通安全法》实施以来，“法律„竞合‟后的无奈个案”。但是，死者家属既然选择用“合同违约”起诉，法律适用上就不再适用去年5月1日施行的《道路交通安全法》了，应该是合同违约赔偿标准，这应该区别对待。

第三篇：最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》

最高人民法院民一庭《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故

伤亡如何计算赔偿费用的复函》

最高人民法院(2005）民他字第25号

云南省高级人民法院：

你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

根据最高人民法院对云南省高级法院《关于经常居住地点城镇的农村居民因交通伤亡如何计算赔偿费用》的复函，受害人虽是农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关伤害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准就算，各地高级法院参照适用。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。。

第四篇：2006最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

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【法规名称】最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

【颁布部门】最高人民法院 【法规文号】〔2005〕民他字第25号

【颁布日期】2006-04-03 【实施日期】2006-04-03

【是否有效】 有效【效力级别】司法解释

【批准部门】 【批准日期】

【失效日期】

【全文】 最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函 〔2005〕民他字第25号

云南省高级人民法院：

你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

2006年4月3日

第五篇：最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函

最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函([2005]民他字第25号)

云南省高级人民法院：你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。

律师提示

一、证明经常居住地在城镇的证据

公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方（最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第5条）。

可以提供的证据主要有：

1、暂住证或者居住证，以及当地管辖公安派出所出具的证明等；

2、街道、居委会、小区出具的证明等；

3、房屋权属证书；

4、房屋出租人出具的证人证言，房屋租赁合同书，房租缴费收据等；

5、各种缴费证明，如取暖费、电费、水费、卫生费、物业费等等的缴费凭证；

6、其他如受害人同事、朋友的证人证言等；

二、证明主要收入来源地在城镇的证据

可以提供的证据主要有：

1、用人单位出具的工作证明，与用人单位签订的劳动合同，工资单，考勤记录，职工花名册，押金收据等；

2、向工商、税务等行政管理机关缴纳管理费的凭据；

3、工作单位的负责人、同事的证人证言；

4、交纳“四金”的凭证和管理机关的档案记录等。

需要说明的是，在城市经商、居住的农村户口的受害人，应当同时提交经常居住地和主要收入来源地均为城市的证据，二者不能或缺。