福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

第一篇：福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

福海县2007年城乡规划效能监察工作计划

城乡规划效能监察工作实施一年来，我县按照总体计划规范了城乡规划运作，避免了不严格执行城乡规划的有关法律法规、规划许可工作拖沓、推诿和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督、失职等问题，促进了依法行政，政令畅通。现在去年工作基础上将2007年城乡规划效能监察工作计划如下：

一、继续完善机制建设，切实加强领导

督促各乡完善有效的工作机制，制定和落实本年度城乡规划效能监察工作方案和工作计划，扎实有效开展效能监察活动。并在上半年进行自查，对存在的问题及时整改，建立健全高效的城乡规划编制和管理机制。

二、完善制度建设

完善城乡规划公示、听证等公众参与制度、城乡规划信息咨询及查询制度、城乡规划行政许可内部监督制度、城乡规划政务公开、城乡规划勤政、廉政制度等一系列制度及城乡规划地方性法规或规章。以提高规划的权威性，保证规划的严肃性及增强城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性，建立有利于提高行政效能的城乡规划管理体制。

三、加强建设项目规划管理、实施、监督

1、全程监督各乡场集镇总体规划及行政村规划是否按照《城市规划编制法》及《村镇规划编制办法》进行科学的编制，是否由具有相应资质的编制单位进行编制。监督编制完成的各乡场行政村规划是否按照《城市规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》中规定的审批程序进行报批。

2、长期不懈地对城乡管理进行有效监督，重点是建设项目是否符合规划要求，建设项目证书的发放是否按照“一书两证”及“一书一证”核发办法进行发放，杜绝未取得“选址意见书”而批准立项，未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况的发生。

3、严格按照《行政许可法》的要求，规范城乡规划行政许可事项，对许可事项在规定时限内完成，提高办事效率。

4、将效能监察与效能建设有机结合，逐步规范管理行为。在发证过程中，严把“四关”：一是把好选址定点关。凡规划区内的一切建设项目的选址，均严格按照总体规划确定的功能区分建设项目的性质、规模进行选址、定点。二是把好方案审查关。建设项目在进行施工图设计时，必须首先将设计方案及效果图报建设局审批，对不符合规划要求的建设项目一律不予发证，不准建设。三是把好放线验线关。规划许可证发放以后，规划管理人员会同规划监察员、市政管理人员等到现场放线验线，核定建筑物、构筑物红线和标高，并提出应遵守事项。四是《福海县建设工程竣工规划认可管理办法》，作为发放《建设工程竣工规划认可书》的依据，对没有达到规划要求的坚决不予发证，以保证建设项目从开工建设到竣工都依照城市规划进行，确保我县城市建设健康发展。

福海县城乡规划效能监察领导小组

二00七年三月二日

办公室

第二篇：城乡规划效能监察工作情况汇报

城乡规划效能监察工作情况汇报

自城乡规划效能监察工作开展以来，在市规划局、监察局的正确领导下，我们以建立规划效能监察机制为目标，从规划编制、审批和实施管理的各个环节入手，积极探索工作思路和方法，很好完成了各项工作任务，现将我县规划效能监察工作情况汇报如下：

一、统一思想认识，强化组织领导

开展城乡规划效能监察工作是加强党的执政能力建设和改善宏观调控的一项重要举措，在新形势下开展城乡规划效能监察，对推动我县城乡规划发展，保证规划有效实施具有十分重要的意义。在开展城乡规划效能监察工作电视电话会议召开以后，我县按照会议精神，立即动员布署，成立领导小组，并明确了工作责任和目标，制定了我县实施规划效能监察工作方案，为我县的规划效能监察工作提供了组织保证。

二、坚持城乡统筹，科学编制规划

规划是政府的第一资源，做好规划是政府的第一责任。今年以来，我们认真贯彻全省城乡工作会议精神和市委四届十次会议精神，以落实科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，协调发展，集约发展，按照规划先行的原则，全面推进城乡规划全覆盖工作的开展。

三、坚持民主决策、严格规划审批

为进一步提高规划的科学性、民主性和严肃性，引入科学民主决策机制，我县成立了规划委员会和规划咨询委员会，决定城乡建设发展重大方针、战略，协调决策重大规划事项。同时，按照规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋的原则，严格规划审批程序，成立了由规划、建设、国土、房管、园林等部分专业技术人员组成的会审小组，规范了审批行为。另外，今年我们还积极推动网站建设，对一些重大的规划项目进行网上公示，提高群众参与的积极性，广泛听取社会各届意见，提高城市规划水平。通过建立审查、审批、公示的工作机制，环环相扣，层层把关，进一步提高了规划的科学性和合理性，同时强化了规划的法定性。

四、创新管理思路、维护规划权威

为切实维护城市规划的权威性，有效维护城市规划的实施管理，我们在坚持依法行政的同时，积极创新管理思路，提高城市规划管理水平。一是严格执行“一书两证”制度，实施规范操作，严格审批行为，做到及时、准确、规范，1─6月份，累计核发建设用地规划许可证35份，用地规划面积达40多万平方米，建设工程规划许可证98份，建筑面积42.9万平方米，发证准确率达100％；二是实施阳光建设工程，对已批准建设的项目，按规划公示制度要求，在施工现场建立建设工程规划许可证公示牌.五、强化职能监督，提高办事效率

城市规划工作作为我县对外服务的窗口，起着至关重要的作用，其服务质量的好坏，直接影响我县的招商引资环境

和对外服务形象。为此，我们从软环境建设着手，努力改进工作作风，提高办事效率和服务水平。首先是强化教育，提高全体干部职工对这项工作重要性的认识，增强法制意识，树立正确的指导思想；其次是加强制度建设，今年我们编制了2006规范性管理文件，规范了执法程序，提高了办事效率和行政效能水平；另外把监督关口前移，经常性自查自纠，加强对规划的编制、审批、实施管理工作的事前、事中、事后监督，坚决制止行政不作为、乱作为、弄虚作假和欺上瞒下等违法、违纪现象，同时对有上述行为经查证属实的，强化责任追究，该处分的给予处分，通过采取一系列措施，强化了工作人员在依法行政、办事效率、服务态度等方面的监督，提高了城乡规划工作水平；再者我们还自觉接受纪检部门的行政监督，保证城乡规划效能监察工作落到实处。

下一步，我们将按照城乡规划效能监察工作的总体布署，积极做好下一阶级段的工作，创新工作方法、务求工作实效，圆满完成这次城乡规划效能监察工作任务。

第三篇：城乡规划效能监察绩效考工作总结

2006年以来，xx县规划建设局紧紧围绕贯彻落实《xx州规划建设局xx州监察局关于开展城乡规划效能监察的通知》（大规建发[2006]74号）精神，结合我县实际，加强领导，精心组织，密切配合，扎实推进，围绕改善行政管理、提高工作效能，针对城乡规划方面群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的城乡规划工作环节，积极开展城乡规划

效能监察工作，取得了新的成效。现将我县两年以来城乡规划效能监察工作开展情况汇报如下：

一、健全组织机构，制定实施方案，积极推进工作。

《关于开展城乡规划效能监察的通知》下发后，县城乡规划建设环境保护局与县监察局及时召开了座谈会，认真研究制定我县城乡规划效能监察工作计划、方案和具体工作措施，及时向各乡镇及城建局属各股所站室转发了上级的通知。为了建立健全领导机制，2006年3月3日，xx县城乡规划建设环境保护局联同xx县监察局成立了城乡规划效能监察领导小组，由县城乡规划建设环境保护局局长xxx任组长，县监察局副局长和永发、县城乡规划建设环境保护局副局长xx、县城乡规划建设环境保护局纪检组长xx任副组长，县城乡规划建设环境保护局局规划股、规划所负责同志和城管局办公室主任为小组成员，城乡规划效能监察领导小组办公室主任由规划股股长兼任，领导小组办公室设在城乡规划建设环境保护局规划股，由规划股负责城乡规划效能监察日常工作的开展，做到了有人管，有人抓，有人具体负责。领导小组成立后，迅速启动了城乡规划效能监察工作，积极开展调查研究，结合我县实际，制定了《xx县城乡规划效能监察工作实施意见实施方案》，进一步细化了城乡规划效能监察工作内容，确定了我县城乡规划效能监察工作的主要进度安排，对我县各乡镇及局属各股室开展城乡规划效能监察工作做出具体部署，主要是对城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等五个方面的主要内容和方法步骤，明确了考核标准。要求各乡镇及局属各股室充分认识城乡规划效能监察的重要性，切实加强对城乡规划效能监察工作的领导，按照《实施方案》的要求，抓好落实，制定措施，明确责任，努力提高开展城乡规划效能监察工作的能力和水平，使这项工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和要达到的具体目标，使各项工作有序快速推进。

2007年4月27日，由于人事变动和工作需要，县规划建设局和县监察局研究制定了《关于贯彻落实全县城乡规划执法检查和规划效能监察工作的通知》（南规建[2007]39号），及时调整了领导小组成员。

2008年6月16日，由于相关部门人员变动，为了顺利开展城乡规划效能监察工作，对xx县城乡规划效能监察领导小组成员作了调整（南规建发[2008]91号）。

二、开展调查研究，采取有效措施，全面开展自查、自纠活动

根据州规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排，自2006年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。县城乡规划效能监察领导小组根据县城乡规划效能监察实施方案工作计划，要求各乡镇及局属各股所站室重点对我县城乡规划依法依规编制审批情况、城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面自查总结。

1、规划编制、审批自查情况。县城乡规划效能监察领导小组对组织编制各类城市规划的情况进行自查，自查情况为所有规划编制均能按照法定程序、委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，规划成果依法履行审批和备案程序。

2、城乡规划管理人员编制自查情况。2003年6月26日根据南政办发[2003]72号文件精神，成立xx县城乡规划审查委员会。县规划建设局设有规划股、规划所，规划股编制3人，规划所编制5人，没有设置规划监察大队，由城管局代为履行职责。各乡镇均设有专职乡镇规划助理员，但未设置规划管理所（站），乡镇规划助理员由乡镇政府管理。

3、集中力量，对县城乡规划审查委员会审议的市政重大工程项目和市政基础设施建设工程的规划许可手续进行“回头看”。具体项目包括xx县第四中学校园规划、县城东片区竖向控制、金龙路“三线入地”工程等。通过复查，以上市政工程项目均符合城市规划要求，审批规范，程序合法。

4、审批的工程项目自查情况。县规划建设局按照《实施方案》的要求，对近两年来审批的工程项目逐项进行了复查，没有随意调整城乡总体规划而擅自批准建设的问题，“一书两证”的办理均能按照程序进行审批并严格按照《xx州建设工程规划监督管理及验收的若干规定》进行规划验收。xx县城近几年内的建设项目大多是2002年以前所拍卖的小宗地，大部分为200平

方米以内的庭院和底商私宅，由于土地部门与城建部门协调脱节，未办理建设用地规划许可证就已领取土地使用证的现象比较普遍，导致了补办建设用地规划许可证的情况比较突出和私人建房的绿地率达不到相关规定的标准。各乡镇建设项目由乡镇政府进行规划管理及审批，其管理有待进一步规范。

5、城乡规划执法是城乡规划管理工作的重要组成部分，是维护城乡规划严肃性、权威性，有效遏制各类违法建设，确保城乡规划顺利实施的重要手段和保障。目前，我县没有成立规划监察大队，规划执法由城管局代为行使职能，规划执法存在许多不容忽视的问题，有的还非常突出，严重影响了城市规划的实施。我县在开展城乡规划效能监察工作中，主要是对各类违法建设行为是否依法执法，执法程序是否合法，适用法律是否正确等进行监察。具体包括：执法制度健全完善情况；执法区域覆盖情况；部门之间协调配合情况；规划执法结案率情况进行监察。

6、政务公开自查情况。县规划建设局建立了城乡规划公开、公示和听证制度，所编制完成的各类城乡总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及其强制性内容通过规划展示、xx人民政府公众信息网、工地现场公示牌、新闻媒体等方式向社会全部进行了公示。积极实施“阳光规划”制度，提高了规划工作的透明度。

7、城乡规划廉政、勤政自查情况。县规划建设局建立了违纪违法案件举报制度，没有领导干部违法、违纪、干预城乡规划实施的现象，没有违反批准的规划、违反法定程序建设政府工程。

三、城乡规划效能监察工作取得实效

xx县规划建设局积极开展城乡规划效能监察工作，针对自查、自纠过程发现的问题和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。

1、认真编制城乡规划，依法履行审批程序。严格按程序积极做好城市总体规划修编和审查报批工作，在修编过程中，积极开展了规划修编的前期研究工作，严格按照规划修编和审查的程序，开展总体规划修编和审查工作，明确总体规划强制性内容，建立健全“五线”规划管制制度。

2、促进了城乡规划工作的规范化。城乡规划效能监察工作的开展，对规划工作提出了更高的要求，促使规划行政主管部门进一步规范自己的行政行为。为使规划管理逐步迈入制度化、规范化、程序化的轨道，县规划建设局完善了城乡规划行政许可的内部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集体审议制度，对重要事项和工作疑难问题，在充分讨论的基础上实行集体决策；二是规范审批流程，对办事流程、办事依据、办事提交材料和办事时限进行了规定，加快了审批效率和加强了监察力度。三是严格批后管理，在内部职能科室进行了合理分工，做到建设工程放验线、竣工规划验收等方面的相互监管，以进一步加强建设工程规划批后管理工作，规范批后管理各项程序，并全面实行建设工程规划批后公示制度。四是进一步简化和规范了规划许可的操作流程，为群众办事提供高效优质服务。五是加强了与国土部门的协调沟通，在未取得建设用地规划许可证的情形下，不得办理国有土地使用证。六是对县城个人建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划学科正的建房户，我局根据历史遗留问题和建房户的经济能力的实际情况，经请示县人民政府同意，在xx电视台作了为期一个月的公告，要求建房户2006年12月31前补办规划许可证。对从2007年1月1日起补办规划许可证的建房户实行处罚，维护城乡规划法律法规的严肃性。

3、推动了城乡规划工作的公开化和民主化。城乡规划效能监察工作的开展，推动了城市规划工作的公开化和民主化。通过实施城市规划公示制、听证制度等，拓宽了公众参与城市规划的途径，增强了管理的透明度，保障了人民群众的合法权益，实现了规划行政主管部门和人民群众的良性互动。对城市规划编制、建设项目审批和监察执法的全过程，以及将城市规划管理工作的内容、程序、办法、时限等宜于公开的政务工作都置于“阳光”之下。

4、加强了部门的行风建设。城乡规划效能监察工作的开展，塑造了城乡规划部门的良好形象，提高了城市规划部门的工作效能，促进了城乡规划行业工作人员为党委和政府服务、为社会公众服务的积极性和主观能动性明显提高，部门和行业风气普遍好转。

5、推进了规划系统治理行业腐败和商业贿赂工作。城乡规划效能监察工作的深入开展，推进了城乡规划监督机制的深化，加强了城乡规划系统内部和外部的监督管理，从制度上有效地防止了规划管理工作中的腐败行为。我县建立了由城乡规划和监察部门共同组成的领导小组及办公室，监察部门在会同规划部门做好城乡规划效能监察工作的同时，对规划部门依法行政、廉洁自律、践行承诺、服务效率、执行规划等方面的工

作进行监督检查。同时，设立了监督电话，并将城乡规划效能监察工作列入管理目标。局党组分别与局属各股室签订了《廉政建设责任书》，实行了一级抓一级、层层抓落实的预防体系，为有效防止行业腐败和商业贿赂行为的发生，建立了长效机制，促进了行业自律。

在下一步的工作中，我局将总结我县城乡规划效能监察工作，交流城乡规划效能监察工作经验，明确下一步开展城乡规划效能监察工作的要求，强化规划调控、改善住房供应结构，加强城市总体规划编制、审查和监督管理，制定和完善近期建设规划、发挥近期建设规划调控作用。对重大规划制定、重大建设项目规划管理、群众举报和投诉的重大问题等进行专项监察。专项监察根据工作进展随时进行总结、通报，努力推动全县城乡规划效能监察工作再上新台阶。

第四篇：城乡规划工作效能监察工作实施意见

为了全面贯彻实施建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规2005161号）和xx市监察局、xx市城市规划建设局《关于开展城乡规划效能监察的通知》（xx市规建字2006xx号）文件精神，进一步加强我市城乡规划工作，全面推进城乡规划依法行政，结合当前城乡规划工作实际，特制定本实施意见。

一、总体目标要求

到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；

3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；

5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；

6、建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；

2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2、是否建立了违纪违法案件举报制度；

3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。

三、监察工作具体安排

按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx、xxx，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由xxx同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2、各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于2006年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段（2006年3月—2007年6月）。

1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报xx市城乡规划效能监察领导小组。

3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。

4、2006年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段（2007年7月—12月）。

各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报xx市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员，提高思想认识

要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。

要根据规划建设行业特点，从抓思想政治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。

要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。

首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

其次，要全面实施“阳光工程”，推行公开公示制度。建立和实行公开公示制度，全面推行政务公开，着力建设透明型机关。一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。

第三，建立健全规划建设报建报批程序。对办理规划建设“三证一书”、规划总平面图设计审查、建筑设计方案审查审批、建设项目规划竣工验收、档案归档等业务工作要建立规范性办事程序，进一步规范规划建设项目审批，缩短办事时限，提高办事效率。

市城乡规划效能监察领导小组将制定城乡规划效能监察工作考核标准和奖励办法，在2006村镇规划建设管理目标考核细则中增加城乡规划效能监察工作的相关内容。各乡（镇、街道）要将城乡规划监察工作与村镇规划建设管理工作有机结合，推动城乡规划效能监察工作的深入开展。

第五篇：建设部,监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006工作计划要点

建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公

室2006工作计划要点

2006年城乡规划效能监察工作总体思路是：围绕城乡规划效能监察主要内容要求，突出重点，采取多种方式，全面推进各地城乡规划效能监察工作，提高各地城乡规划部门工作效能，强化城乡规划的综合调控作用。

一、工作目标

按照建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求，2006度年城乡规划效能监察工作目标是：

（一）统一对开展城乡规划效能监察的认识，督促各地加强领导、健全制度，全面推开城乡规划效能监察工作。

（二）深入基层调查研究，及时掌握各地城乡规划效能状况，找出问题、研究对策，并在总结各地工作经验基础上，提出更加有效开展城乡规划效能监察工作的方法。

（三）督促检查各地贯彻落实国家有关充分发挥城乡规划对房地产市场的调控作用、加强近期建设规划和历史文化名城保护的政策措施，提高城乡规划的宏观调控和引导作用。

（四）督促检查各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发[2006]12号）要求，进一步规范规划编制、审查和监督管理，增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性。

（五）树立典型，推广各地开展城乡规划效能监察的好经验、好做法，进一步统一思想、提高认识、明确要求。

二、工作重点

（一）各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）中有关强化规划调控、改善住房供应结构要求的情况。

1．督促各地总结已批准的城市总体规划实施情况，结合当地实际条件，研究并编制本市逐步改善人民群众居住条件的住宅建设发展专项规划。明确近几年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局和进

度安排，及时向社会公布。内容包括：

（1）地（市）、县（市、区）人民政府建立有效工作机制，贯彻落实国办发[2005]26号文要求的情况；

（2）地（市）、县（市、区）人民政府主管部门开展普通商品住房和经济适用住房的需求调查和预测，落实今明两年住房建设总量以及普通商品住房和经济适用住房比重、套型控制要求等住宅建设目标，以及纳入近期建设规划的情况；

（3）地（市）、县（市、区）人民政府，根据规划部门提出的空间布局等规划建议、土地供应计划等，落实今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局、进度安排，明确开、竣工面积和占住房建设总量的比例，以及向社会公布、接受公众监督的情况。

2．督促各地城市规划主管部门在城市规划实施管理工作中，落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设需求量，内容包括：

（1）中低价位普通商品住房建设项目在供应土地前，城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地率等规划设计条件的情况；

（2）规划审批过程中，落实对普通商品住房和经济适用住房项目建设规模、套型面积、居住环境等控制性要求的情况。

3．督促城市规划主管部门对2年内未开工的住房项目再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目坚决予以撤销。

（二）各地贯彻落实《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发[2006]12号）中有关加强城市总体规划编制、审查和监督管理要求的情况。

1．督促各地科学有序地开展规划修编工作。具体包括：抓紧做好省域城镇体系规划的编制、报批工作；总结现行规划实施情况，改进下一期规划的编制和实施工作；积极开展对人口、土地、水资源、能源和环境等城市发展基本要素的专项政策研究等工作。

2．督促各地严格执行规划修编和调整程序，严肃查处违反规定程序擅自调整和修编规划以及违反规划擅自开发建设的行为。

3．督促各地完善规划的主要内容，明确城市总体规划强制性内容，严格按照城市紫线、绿线、黄线、蓝线管理办法的规定，建立健全“四线”规划管制制度。

4．督促各地强化对城市规划实施工作的监督管理，建立与完善派驻城市规划督察员制度和城市规划委员会制度，推进城乡规划行政管理监督体制建设。

（三）各地制定和完善近期建设规划，发挥近期建设规划调控作用的情况。

1．督促各地贯彻落实《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》(建规[2005]142号)。

2．督促各地依照城市总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划，通过编制调整近期建设规划，合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，强化对资源环境保护、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用，明确城市建设发展的时序，促进城市发展从粗放型向集约型转变。

3．督促各地城市规划部门结合本地情况，在近期建设规划中提出本市住宅建设发展规划研究报告。

（四）各地加强历史文化名城保护工作，继承和保护好历史文化遗产的情况。

1．督促各地贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规[2002]204号）中有关历史文化名城保护工作的要求。

2．督促各地城乡规划部门会同文物行政主管部门制定和完善历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划。

3．检查各地在历史文化保护区内进行的建设活动，就其必要性进行论证以及拆除旧建筑和建设新建筑进行公示、听取公众意见的情况；按程序审批以及批准后报历史文化名城批准机关备案的情况。

三、工作进度安排

第一季度：

3月，选择2至4省(区、市)进行调研督促；

3月，举办一期城乡规划效能监察知识培训班，有计划培训城乡规划效能监察工作人员业务骨干。

第二季度：

4-6月,选择2至4省(区、市)继续进行调研督促;

4-6月，举办三期城乡规划效能监察知识培训班，对省和地（市）

参加城乡规划效能监察工作的主要人员全部进行培训；

6月，调查研究，对各地经验进行总结，提出更加有效开展工作的方法。

第三季度：

7-8月，建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组采取抽查的方式，抽查3至4省，掌握各地城乡规划效能监察工作进展情况，检查各地贯彻《通知》要求，推进城乡规划效能监察工作的开展；

9月，总结各地经验，选择典型，筹备全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会。

第四季度：

10月，召开全国城乡规划效能监察工作经验交流现场会；

11月，督促各地进行城乡规划效能监察工作总结，并报办公室； 12月，完成全国城乡规划效能监察工作报告，并报城乡规划效能监察领导小组。