第一篇：梅列区文化市场2012年度工作总结
梅列区文化市场2012年度工作总结
2012年度，我局认真贯彻执行省、市、区的统一部署，结合文明城市创建工作，精心组织，周密布署，扎实有效地开展整顿和规范文化市场的工作，为我区文化市场的繁荣和发展创造了良好的环境，有力推动梅列区文化事业的健康发展，一年来共出动执法人员4800余人次，检查单位1900余家，受理举报13件，下发整改通知书9件，收缴非法音像制品4522件，盗版图书600余册，取缔无证摊点27个次，立案调查2件，罚款4000元。现将一年来工作总结如下：
一、加强领导，制定计划
为了进一步规范全市文化娱乐场所经营行为，确保全市文化市场安全、有序、繁荣发展，年初，局领导召开专题会议在总结2011年文化市场工作的基础上，对2012年文化市场工作进行布置，对文化市场管理继续保持高度态势，加强执法检查，同时强化执法人员责任制，做到责任到人，任务明确。
二、依法行政，提高效能
深入贯彻落实《行政许可法》，全面梳理行政执法依据、执法内容和审批程序，进一步完善政务公开内容，工作流程，增强行政审批的透明度。一是建立和完善了文化市场管理工作和各项制度，行政审批、行政处罚、市场管理等，用制度规范工作。二是强化行政审批服务。按照公开承诺和审批、年检、换证制度的要求，积极做好行政审批服务事项，便民、快捷、高效地办理各项文化经营单位。三是开展了审批项目清理工作，开设“绿色通道”，压缩审批项目的承诺时限。四是截止日前，我局网上审批共受理审批件171件（其中设立变更31件，营业性演出备案 5件，年检 135家）。五是认真落实与经营场所业主签订《安全生产责任书》《网吧目标管理责任状》、《网吧场所管理制度》、《娱乐场所经营单位责任书》、《娱乐场所管理制度》等。
三、结合专项整治工作重点，加大力度整顿规范文化市场秩序
在全区范围内开展了严厉打击、制作、销售侵权盗版、政治性、淫秽色情及低俗性的非法出版物和音像制品、软件等违法行为，特别是境外音像制品
盗版行为，开展娱乐场所、网吧、营业性演出及打字复印经营单位的专项整治行动等，取得显著成效。
1、坚持不懈地开展“扫黄打非”行动。按照市“扫黄”办的统一布署，我局以查缴政治性非法出版物和“扫黄打非”进基层为重中之重，精心布署“扫黄打非”集中行动，严厉查处出版物市场违法违规经营活动，不断强化对出版物市场的监管，规范了我区出版物市场经营秩序，为我区市民营造了良好的文化氛围。一年来开展了以查处侵权盗版音像制品和整治非法出版物为重点的专项整治行动、中小学教辅材料出版专项检查、“扫黄打非”两个专项行动及迎接党的十八大文化市场专项保障行动，在检查中，执法大队对列东、列西等繁华地段、校园周边繁华街区等人员流动量较大的场所销售点进行重点检查，取缔了列西桥下及区实小边上无证音像摊点8个，收缴盗版音像制品3525张。4月20日，在“世界知识产权日”到来之际，我局将去年以来收缴的盗版音像制品4850张，盗版非法出版物385册，送往省市“扫黄打非”联合销毁点销毁，展示了我局“扫黄打非”的成果和保护知识产权的决心，使我区文化市场经营秩序得到明显改善。
2、加强网吧专项整治力度。一年来我局共出动执法人员591人次，检查网吧457家次，受理网吧举报电话3件，下发整改通知书2份，立案调查2件、罚款4000元人民币，召开网吧业主会议6次。一是制定了《梅列区网吧长效管理积分考评办法》、每年对网吧综合考核一次，评分排名，对前５名优秀网吧给予表彰。对经营秩序混乱的网吧，将实行重点监管。此项《规定》的实行，为建立网吧管理的长效机制、促进网络市场健康有序发展、规范自由裁量权行使和促进执法公正、公平。二是为了加强我区网吧市场管理，规范网吧经营秩序，创建我区平安文化市场，保护青少年身心健康的成长，建立诚信服务长效机制，下发了《梅列区网吧目标管理责任状》，要求各场所落实各项安全经营管理责任，健全各项管理制度，加强经营场所内的安全巡查，及时排除各种不安全隐患，确保依法经营，时刻保持安全经营状态。三是重点整治网吧接纳未成年人行为，采取不定时段对网吧突查，对上网登记本采取抽查方式，设立举报电话。四是每月召开全区网吧业主会议，组织业主认
真学习相关的法律法规及文件精神，并通报本月检查存在的问题等有关情况，提高业主依法经营和守法经营的自觉性，增强了业主法律意识。五是严格实名制登记制度，凡进入网吧人员严格核对证件，按要求进行登记。六是联合执法，协同作战。配合上级主管部门及公安、消防等部门对网吧进行检查，全面落实网吧各项管理制度，对不规范经营的网吧场所，责令整改及通报批评，使未成年人进入网吧现象得到明显好转。七是严格要求所有场所要在醒目位置张贴“严禁未成年人入内”，“禁止接纳未成年人和在规定的营业时间以外营业”，搞好环境卫生保持场所的自然通风和机械通风，未办理食品流通许可证的不能经营食品，严禁场所出售香烟。场所内应有卫生保洁员和禁烟劝导员，随时保持场所的卫生整洁和场所禁烟工作，八是发挥“五老”等社会义务监督员的积极性，向社会公布举报电话，进一步完善举报受理，保持举报电话的畅通，形成社会监督，公众参与的良好格局。
3、加强歌舞娱乐场所专项整治工作。一年来我局共出动执法人员1025人次，检查娱乐场所325家次，下发整改通知书8份，召开娱乐场所业主会议5次。一是开展《娱乐场所消防安全大排查大整治活动》、《安全生产标准化建设》等活动，大力宣传消防安全的工作的重要性，不断加强对从业人员的教育，将开展安全生产标准化建设与落实企业生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使文体系统各单位加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标。通过企业自评，我局评审机构的认真评定，有30家娱乐场所、19家网吧及6家电子游艺经营单位被评定为安全生产标准化三级企业。二是在“春节”、“元宵”、“五一”及中、高考期间加强娱乐场所安全检查，下发娱乐场所检查通知、及《中、高考期间加强文化场所娱乐场所管理的通知》，要求各场所在高考、中考复习期间要严格遵守营业时间的规定和边界噪声的标准，为考生创造良好的学习环境和社会氛围。三是召开娱乐场所工作会议，组织业主认真学习相关的法律法规及文件精神，要
求业主及员工要高度重视消防安全，排除消防隐患。四是加强安全生产宣传工作，在每个包间内的电脑屏目显示温馨提示标语，流动播放“禁止未成年人禁入”“禁止黄赌毒”“消防安全”及举报电话等内容。五是开展“安全生产月活动”。我局制定了“安全生产月”活动方案，通过开展安全生产月活动，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作；进一步深化重点行业和领域安全专项整治，提高安全管理水平，杜绝安全事故发生，推动安全生产责任制和责任追究制的落实；切实保障人民群众的生命财产安全，形成关爱生命、关注安全的氛围，确保实现我区文化市场安定、平稳、有序、健康发展。六是与辖区内的文化娱乐行业签订了《2012年消防安全责任状》，签订率达100%。检查中重点对场所消防通道是否畅通、灭火器及消防器材是否更新，安全出口指示灯、疏散指示灯、断电照明灯是否完好无损等情况进行查看，对存在消防安全隐患的场所下发整改通知书，要求限期整改。七是与市、区文化稽查队联合交叉检查。一年来，我局6次与市文化执法支队、工商、消防等部门对我区的娱乐场所进行迎接创建全国文明城区检查，对辖区内19家网吧、35家娱乐场所、10家电子游艺室逐一进行反复检查。8月份，我局开展2012年“查处无证无照经营八闽出击”专项行动中，先后出动执法人员164余人次，检查娱乐、演出、网吧、出版物等场所60余家次，取缔游商地摊6处，查处无证无照电子游艺场所2家，收缴非法出版物600余片。
4、营业性演出市场管理工作。加强演出市场管理，严厉查处违法演出行为。对营业性演出团体现场表演，对其节目内容等事项进行严格审核，符合规定才能演出，并且对演出活动实行全场监控。
5、加强印刷业（打字复印）的管理。
一年来，根据上级文件精神，组织文化执法人员500余人次在辖区范围内开展对印刷企业、出版物经营门市、摊点等重点场所进行专项检查，对有印制违禁内容出版物或其他严重违规行为的，将依法予以惩处。通过检查，我区的打字复印市场没有出现非法复印违禁出版物，维护了市场经济的正常秩序，切实加强对打字复印经营单位的监管力度。
6、做好群众举报反馈工作。
来信来访是群众反映问题的一个渠道，也是政府联系群众的重要桥梁。一年来，我局共受理举报件13件，对每个举报件都能及时到现场进行检查并将检查结果答复给举报人。
7、做好文化产业调查工作。按照梅列区文化系统文化产业统计实施方案的工作要求，我局对全区范围内所有从事文化系统文化产业活动的法人单位及视同法人单位的产业活动单位进行全面调查，对文化系统文化产业统计前期工作做了大量的工作，对各镇上报的统计数据进行认真核对，共完成上报80余家文化系统文化产业数据。
8、开展创建文明城，迎接文明城市考评
围绕区委、区政府提出创建“全省文明城市”的目标和《关于做好2012年全国城市公共指数测评迎检工作》的通知精神，我局要求经营业主们认真按照文明城市测评体系的工作要求，及时做好场所卫生保洁工作和门前三包工作，确保“创城”期间违法违规现象。一是推动自律，完善行业管理，由娱乐行业协会统一制作《梅列区文化场所文明公约》《梅列区娱乐场所管理制度》、《梅列区网吧场所管理制度》等牌子，统一发放到每个网吧及娱乐场所，并悬挂在醒目位置。二是按照创城办要求，下发了文明市民教育读本（做文明有礼的梅列人）及《梅列区创城知识宣传手册》，要求各场所认真学习创城知识，积极行动起来，按照文明城检查中各项要求的规定，认真做好自查工作，自觉纠正存在的各类问题。三是巩固和提高创建文明城市的水平，做到思想不松、标准不降、督导不断、力度不减，严防各类违规行为。
四、2013年工作思路
2013年，梅列区文化市场的管理继续沿着繁荣、有序、依法治理的方向发展。按照市区的统一部署，开展各种专项整治行动。继续加大打击文化市场违法违规经营的力度。
1、继续坚持不懈地开展“扫黄打非”，严厉查处盗版音像制品、盗版软件和出版物、贩卖非法、盗版书刊等。严格把住重要关口，严禁有害文化产品进入市场，危害青少年。
2、开展暑期网吧专项专项整治活动。利用7、8月份学生放假期间在辖区内开展整治，严厉查处网吧接待未成年人的违规行为，及网吧各类违规经营。
3、大力开展安全生产经营的宣传和检查、监督。2013年拟安排全区文化娱乐行业经营业主进行消防安全和有关法律法规的学习三期。
4、继续开展创建精神文明城市建设活动，按方案要求，深入开展文化娱乐场所、网吧等场所的专项整治，迎接国家创建检查组的检查活动。
5、积极发挥文化市场监督员作用，充分利用举报机制和发挥文化娱乐业协会共同管理市场。
6、继续做好全区文化系统文化产业调查统计工作。
梅列区文体广电出版局
2012年11月30日
第二篇：梅列区委办“双拥”工作总结
梅委办„2010‟28号
梅列区委办“双拥”工作总结
近年来，我办双拥工作在区委、区政府的领导下，要区双拥工作领导小组的指导下，围绕创建“全国双拥模范城（县）”工作，扎实开展各项军民共建活动，取得了较好的成绩，现将主要情况汇报如下：
1、组织健全，责任明确。为切实加强对双拥工作的领导，及时成立了工作领导小组，由区委办主任任组长，主管副主任任副组长，在人事变动后我们也及时地调整领导小组成员，并制定了双拥工作职责。领导小组成员定期召开会议，组织干部职工学习上级有关政策、明确双拥工作职责,进一步增强做好双拥工作的责任感。同时积极做好总结、宣传工作，为双拥工作的全面、深入开展提供了有力的组织保证。
2、主动作为做好服务。办公室作为综合协调部门，我们主动为区双拥工作领导小组办公室建设，为区委召开议军会、军地联席会、现场办公会等做好会务、后勤保障、协调工作，“春节”、“八一”期间，区委、区政府都组织大型的慰问活动，和领导干部过军事生活日中我办主动做好线路安排、信息报送等服务工作，为双拥工作的有序扎实开展进行服务。
3、拥军活动形式多样。我们注重加强新时期双拥工作的理论研究，坚持以理论为先导，加大了双拥宣传力度，扩大了国防教育在社会上的影响。我们以纪念红军长征胜利70周年为契机开展了形式多样的系列教育活动和文化活动，组织干部职工唱红歌和组织观看国防教育和军事题材的影片，增强了干部抓双拥的责任意识和国防意识。
几年来，双拥工作取得了一定的成绩，但是距上级部门的要求还有差距。在今后的工作中，我们将以创建双拥模范城为契机，以创建工作为载体，加大工作力度,发挥职能优势,不断开创双拥工作的新局面。
中共梅列区委办
2010年10月13日
第三篇：文化市场工作总结
文化市场、出版物市场管理工作总结
今年以来，我们以创建全国文明城市为契机，进一步整顿和规范文化市场秩序，积极开展“扫黄打非”集中行动，以网吧整治工作为重点，及时开展专项行动。在集中整治中做到六个结合：一是明查与暗访相结合;二是部门行动与集中整治相结合;三是日常检查与突击检查相结合;四是普遍查与重点查相结合;五是白天查与夜间查相结合;六是责任区自查与交叉查相结合，做到条块联动，全面出击。通过整治，完满完成了创建全国文明城市的工作，也使网吧市场的经营状况呈现出明显的改观。新闻出版部门进一步加强“扫黄打非”工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷复制业的治理整顿，严查违规案件，取得了较好效果。截至目前为止，文化市场综合执法队共开展“扫黄打非”集中行动6次，专项整治行动17次，出动行政执法人员 1100余人次，检查网吧等娱乐场所1000余家次，共查处违法违规经营点39家，停业整顿8家，给予警告行政处罚47家，共收缴网吧电脑及附件设备29 套，各类非法出版物19000余册，走私及盗版音像制品7000余盘，其中淫秽、杂夹淫秽300余盘，非法报刊347份，“口袋书”2395册，盗版电脑软件761盘，政治性非法出版物11册，立案两起，行政拘留一人。
第四篇：文化市场工作总结
XX县文化市场2011年工作总结
今年以来，我县的文化市场管理工作在省文化厅、市文化局、县委、县政府的关心支持和主管局的领导下，在全体同志的共同努力下，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，落实科学发展观，创新思路，扎实工作，不断推进文化市场规范化建设，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了全县文化市场健康有序发展，现将全年工作总结如下：
一、提高认识、加强领导，营造了良好的舆论氛围。
加强文化市场管理，做好文化市场执法工作，是一项长期而又艰巨的任务。根据局党委年初的要求，我们制定了全年的工作目标，再次强调文化市场管理工作为经济发展营造良好的软环境，对青少年的健康成长的精神文明建设起着重要作用，通过统一思想，提高认识，增强了搞好文化市场管理和文化市场执法的自觉性和主动性。在日常工作中，根据不同时期，召开专题会议，制定专项行动整治方案和公开销毁方案。同时，协调市、县新闻机构，定期报道我县文化市场发展情况及每期专项整治成果。公示举报电话，接受人民群众的举报、投诉。并通过举办业主培训班，学习文化市场有关规章制度并及时通报案件处理结果，为打赢文化市场管理的攻坚战营造了良好的舆论氛围。
二、建章立制，规范管理，加强了文化市场制度建设。
文化市场管理是一项政策性很强的工作，关键是依法行政，把相关法律法规落到实处。重点就是建章立制，用各种制度、措施来保障相关法律法规的实施，用制度来规范市场经营行为。今年以来，我们不断健全和完善各项规章制度，制订了XX县文化市场管理效能建设制度，调整了内部管理人员的分工结构，1
用制度来保证各项管理工作的顺利完成。在内部制度完善的同时，我们按照培训上岗的要求，先后举办了5期法律法规培训班，分别对娱乐场所、音像制品、书报刊零售、出租、印刷企业、游戏机、网吧经营单位的业主和管理人员进行政策法规培训。此外，严格执行书报刊经营单位审验和进货审批制度、演出市场审、报、批制度等，并先后出台了《行政执法责任制考核制度》、《文化行政执法程序制度》、《文化行政执法监督制度》、《公开办事制度》、《文化市场审批制度》、《文化市场行政处罚制度》等一系列规章制度，并与文化经营户签定《消防安全工作责任状》、《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营者的实际情况，有效地促进了规范管理，强化了文化市场制度建设。
三、标本兼治，打防结合，加大了文化市场整治力度。
一是搞好防治工作，力求从源头上杜绝违法违规现象的发生。清理整顿、规范网吧、电子游戏机场所，最主要的是禁止未成年人进入和上网人员的有效身份登记，以及不超时经营和场内安全巡查。针对部分网吧业主存在佼幸心理接纳未成年人的现象，今年我办先后和县关工委、团县委、教育部门组织动员全县 “五老”义务监督员和教师义务监督人员，切实履行监督职责。并分别同关工委、团县委等部门举办“五老”义务监督员研讨会、“五老”义务监督员总结表彰会。在监督管理的同时，进一步形成打、防结合的局面，并充分发挥好网吧行业协会“自我约束、自我教育、自我监督、自我管理”的作用，加强了经营业主与管理部门协调沟通，学校老师、学生家长及全社会共同监督的网络逐步形成，这些举措受到全社会的一致好评。
二是按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，进一步加大整治工作力度，对文化市场进行数次专项
治理行动，严格审查经营资格，认真查处违法行为。
（一）是新闻出版市场。深入开展“扫黄打非”专项行动，制定了《XX县2008年“扫黄打非”集中行动方案》和《校园周边出版物市场集中整治行动》。经过周密部署，协调行动，查处违规经营单位12家（其中XX教育局涉嫌违规经营教辅材料一案和县邮政局违规经营书刊一案，分别给予处罚款4万元和1万元的行政处罚）。收缴非法出版物37050册。并根据省、市、县统一部署，完成了2008XX县“扫黄打非”集中销毁行动。在“扫黄打非”专项行动中，我办移交公安三起涉黄案件，荣获县政法委的嘉奖。
（二）是网吧业市场。网吧历来是社会关注的热点和焦点，为解决这一焦点问题，我们把接纳未成年人进入营业场所、超时经营、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件作为检查的重点。并采取了“零点断线”和巡查突击相结合等方法，对网吧实行24小时全天监控。并利用“雷霆行动”、“春雨行动”、“百日整治”开展“网吧专项整治”活动和暑期网吧、电子游戏室专项整治行动。对接纳未成年人和超时经营的网吧进行了处罚，取缔了20家黑网吧，切断网络信号20家，停业整顿28家，基本遏制了网吧接纳未成年人和超时经营等违规势头。在“雷霆行动”总结表彰大会上，我办被县政府授予“集体三等功”。
（三）是音像制品市场。今年我们对全县所有音像制品经营单位进行了重新审核登记，对有违法违规经营单位一律扣停发证，利用开展“扫黄打非”第一阶段专项整治行动、“通榆沿线正版音像示范带建设”、“正版音像零售出租示范店”活动和文化部《严厉打击盗版音像制品专项行动通知》的精神，我办会同公安、工商等部门，对音像市场开展了集中整治，以打击色情音像制品和盗版音像制品为中心。取缔无证经营点16家，盗版光盘47400余张，收缴淫秽音像制品3321张。（其中七彩虹音像出租点查获淫秽碟片361盘，XX县玉琴音像制品经营户查
获色情淫秽非法音像制品2128盘，XX县沟墩朝阳音像制品经销色情淫秽音像制品173盘，三起涉黄案件已移交公安部门）。音像市场秩序有了明显的改观，有效地提高了音像市场正版率。
（四）是歌舞娱乐、演艺业市场。我们始终不断加大对歌房（厅）、演出市场的整治力度，今年我办利用“安全工作百日会战”行动会同工商、公安、消防部门对歌舞娱乐行业实行拉网式检查，对不符合安全消防条件的和证照不全的的歌舞娱乐场所发出限期整改通知书46份（其中查封14家，停业整顿12家，限期整改20家）并积极开展KTV使用正版音像制品行动。
（五）是电子游戏业市场。今年我办根据省市要求，对全县电子游戏经营场所重新审核登记，对违规审批的，不符合安全、消防条件的25家电子游戏经营场所按规定停业整改。对11家非法定节假日外接纳未成年人的电子游戏室进行了处罚。取缔无证经营电子游戏场所20家，没收违规机型105台。通过整治，有效地规范了我县游戏机行业。
（六）是安全工作。消防责任重如泰山，它直接关系到人民群众的生命财产安全。为切实做好这方面的工作，结合“安全工作百日会战”，我局成立了由一把手局长任组长的安全生产工作领导小组，并制订了全年的安全生产工作方案。先后出台了《文化产业重大事故隐患公示制度》、《文化产业重大事故隐患整改分级挂牌督办制度》、《文化产业事故隐患排查治理建档制度》等四项制度。并针对全年每一个重点时段（春节、五
一、中考、奥运、国庆、元旦等）实施安全生产拉网式大检查。对安全生产不达标的经营单位，该停的停，该封的封，决不留丝毫安全隐患。一年来因安全生产工作不达标的，我办共发出限期整改通知46份（其中查封14家，停业整顿12家，限期整改20家）的行政处罚。同时，还在全县范围内聘请50名文化市场消防安全工作监督员，通过层层建立安全管理网络，一级查一级，一级对一级负责，不仅方便了文化市场经营管理，同时对我县文化娱乐场所的消防安全工作起到了事半功倍的作用。
四、微观管理，宏观调控，促进了文化市场繁荣发展。
文化市场的发展与繁荣是文化市场建设的出发点和落脚点，我县的文化市场发展一直强调稳中求进，在规范中求发展，始终在培育、繁荣文化市场上下功夫，不断开拓新局面。在经营项目上，既满足大众化需要，又鼓励规范化、品牌化、精品化发展。在处理两个效益关系时，既强调社会效益，又注重经济效益。在管理层次上，既做好微观管理，又做好宏观调控。在自身建设中，既强调依法行政，又注重清正廉洁。在工作方针上，一手抓整顿、抓“扫黄打非”，一手抓培育、抓繁荣发展；既发展了精神产品，又净化了文化市场，达到了“思想不乱、管理不松、工作不断、履行职责不停”，确保我县文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。
今年以来，我们虽然在管理工作中取得了一些成绩，但离领导的要求还有一定的差距，我们决心在今后的工作中将继续提高认识，增强工作责任感，以解决问题为核心，虚心学习兄弟市县的先进管理经验，不断探索创新，努力创建有XX特色的文化市场行政执法体系，为服务我县两个文明建设和县域经济发展作出积极的贡献。
第五篇：文化市场工作总结
文化市场管理工作总结
一、2005年文化市场管理工作总结
2005年,我市文化市场管理工作在上级主管部门的正确指导下，在市委、市政府的关心支持下，认真学习十六大精神，坚持‚一手抓繁荣，一手抓管理‛文化市场工作方针，以网络文化市场、音像市场、电子游戏市场、出版物市场整治为重点，加大治理整顿力度，狠抓法律、法规的落实，坚持管理与服务相结合，文明执法、严格执法，不断推进文化市场规范化、制度化建设，全市文化市场规范管理取得一定成效，较好地完成了2003年整顿和规范文化市场工作。
（一）抓住重点时段的市场管理
1、加强春节期间市场监管。2005年春节来临之际，为了给全市中小学生创造一个良好的社会环境，在全市城乡营造欢乐祥和、健康向上、文化市场规范有序的节日氛围，进一步整顿和规范文化体育新闻出版市场秩序，推进社会主义精神文明建设，市文体局以随文办[2003]1号下发了《关于加强春节期间文化体育新闻出版市场管理的紧急通知》，要求各地文化体育新闻出版市场主管部门高度重视春节期间市场管理工作，组织市场管理人员深入到市场管理第一线，突出重点，加强监管。全市文化市场管理人员按照市局的要求，积极会同同级综治、公安、工商、消防、教育等部门，开展了2次集中检查行动，重点检查了‚网吧‛、电子游戏经营场所、书报刊流动摊点、演出市场、音像市场经营秩序以及‚网吧‛、歌舞娱乐等场所的消防安全。由于部署及时、检查到位，确保了我市春节期间文化体育新闻出版市场规范有序。
2、周密安排，严格检查，严防“非典”在“网吧”等文化娱乐场所流行传播。今年上半年为防止非典型肺炎在‚网吧‛等文化娱乐场所传播，4月24日，市文体局紧急制定了五条规定：一是严格实行实名登记制度，严禁从外地及疫区归来人员未经健康检查进入‚网吧‛等文化娱乐场所；二是严禁未成年人进入‚网吧‛等文化娱乐场所；三是‚网吧‛等文化娱乐场所每天必须对经营场所进行消毒处理；四是发现疑似‚非典‛患者要立即报告文化与卫生行政主管部门；五是自该日起‚网吧‛等文化娱乐场所营业时间缩短为每日8：00—22：00。要求各区、市稽查机构按照五条规定严格检查，督促落实。5月29日，根据市防治‚非典‛指挥部关于立即对‚网吧‛等文化娱乐场所进行停业整顿的通知要求，市文体局迅速下发了随文发[2003]37号文件‚关于全市‘网吧’、歌舞厅等文化娱乐场所立即停止营业的紧急通知‛，要求5月29日18时起全市所有‚网吧‛、歌舞厅等文化娱乐场所进行停业整顿。随后文化、工商、卫生等部门联合对‚网吧‛等文化娱乐场所停业整顿情况进行了四次大规模检查，对达到四项条件：①室内经过消毒处理；②员工及所有入场人员必须佩戴口罩；③对所有人员定时进行体温检查，并登记备案；④室内通风良好，经申请验收合格后方可重新营业。
防止‚非典‛期间，全市稽查人员实行24小时值班制度，检查‚网吧‛、歌舞厅等文化娱乐场所316家次，平均两天就开展一次检查，一线稽查人员一周睡眠时间不到34小时，累病稽查人员3人，为全市防治‚非典‛工作做出了应有的贡献。
（二）全面整治，突出重点，努力规范文化市场秩序
1、将“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理工作引向深入。对‚网吧‛等互联网上网服务营业场所的整顿是我们今年文化市场管理工作的重中之重，进一步加强日常检查执法的同时，在省厅的统一部署下，积极筹建了全市‚网吧‛监督管理系统，实施运用技术手段管理‚网吧‛。
（1）加强检查，严格执法。针对部分‚网吧‛经营单位，爱利益驱动，违反《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）的规定违规经营，尤其是接纳未成年人、通宵营业等问题出现反弹的现象，我市各级文化市场主管部门全年开展了26次较大规模检查执法行动，出动检查人员410人次，检查‚网吧‛280家次，行政处罚34家，扣押电脑主机56台，严厉打击了‚网吧‛经营单位违法违规经营行为。为了加大对‚网吧‛执法检查的宣传力度，我市各新闻单位8次派出记者随同进行现场采访报道，其中两次在省电视台予以新闻报道，在社会上产生了良好的影响。
（2）积极宣传，加强教育监管。元月初，市文体局、市教育局、市团委、市妇联联合发出致全市广大中小学生、学生家长和老师一封公开信，在全市倡导中小学生加强自我约束，学生家长和教师加强对学生的教育监管，促使中小学生严格遵守《条例》不得进入‚网吧‛，鼓励学生家长、教师和社会各界对‚网吧‛接纳中小学生等未成年人进入‚网吧‛的经营行为进行举报，并公布了各级文化行政主管部门的举报电话。公开信发出后，受到社会各界普遍赞扬。
（3）运用高新技术，加强‚网吧‛监管。为了更好地落实《条例》和省文化厅的统一部署，市文体局于2003年3月13日、21日分别召开了全市‚网吧‛管理专题工作会议和‚网吧‛经营业主会议。传达了上级主管部门有关‚网吧‛管理文件精神，安排部署我市‚网吧‛监督管理系统建设工作。4月上旬我市正式开展‚网吧‛监督管理系统软件安装工作。目前该系统在我市已初步建成并试运行。
（4）深入贯彻《条例》，制定实施意见。2003年4月29日市文体局、市公安局、市教育局联合印发了《随州市贯彻<互联网上网服务营业场所管理条例>深入开展‚网吧‛专项治理整顿工作的意见》，就深入贯彻《条例》，解决未成年人禁入问题，总量控制，实行公示制度等宏观管理要求，以及文化、公安、工商、电信等管理部门职责分工，探索长效管理机制等方面作了明确要求，为今后我市‚网吧‛管理，提出了指导性的意见。（5）创新管理思路，对违规网吧进行公开曝光。对网吧经营业主违规接纳未成年人，擅自卸载管理软件，超时营业等屡禁不止问题，我们逐步改变单纯行政处罚的管理方式，对违规网吧通过新闻媒体进行公开曝光。十一‛期间市文体局组织市、区（市）文化市场稽查人员对随州城区网吧进行了零点检查，10月14日我们在《随州日报》上对检查发现的18家违规网吧予以了公告。
对通过审核批准的网吧，我们实行了公示制度，有利于群众监督。10月15日，市文体局在《随州日报》上对随州城区年检合格的网吧进行了公告。
2、查处违法音像制品，开展音像市场整治
（1）查处盗版电影《英雄》等违法音像制品。元月初，我市接到文化部、省文化厅《关于预防和打击盗版电影〈英雄〉等违法音像制品的通知》后，立即将该通知转发区、市文体局，要求将预防和打击盗版《英雄》等国内外电影的音像制品作为近期工作重点。各级文化市场管理人员迅速行动，组织检查，对发现的《英雄》盗版及假冒《英雄》等音像制品进行收缴，全市共收缴盗版及假冒《英雄》等音像制品136盘，切实维护了电影音像市场的正常秩序，保护知识产权和民族文化产业的发展，从一定程度上规范了我市音像市场。
（2）开展音像市场法制宣传周活动，举行非法音像制品集中销毁行动。根据文化部、省文化厅的统一部署，我市于4月13日—19日在全市开展了音像市场法律宣传周活动。一是在宣传周期间开展了音像市场大检查，收缴各类淫秽、色情、盗版等非法音像制品1200多盘（盒）；二是举办了音像制品经营单位法律宣传教育培训班，使全市广大音像制品经营单位进一步增强懂法、守法、依法经营意识；三是4月18日在城区北郊举行了非法音像制品集中销毁行动，销毁非法音像制品20万多盘（盒），这是我市近10年来，集中销毁非法音像制品数量最多的一次，较好地展示了我市打击非法音像制品的成果。
（3）严厉打击经销刻录碟、烫码碟、无码碟和进口MP3、MP4等非法音像制品的行为。根据文化部、省文化厅关于严厉打击刻录碟、烫码碟、无码碟和进口MP3、MP4等非法音像制品的通知，我们迅速在对音像市场全面检查的基础上，确定重点地段、重点对象对经销的刻录碟、烫码碟、无码碟和进口MP3、MP4等非法音像制品的予以了收缴和处罚。共收缴各类非法音像制品1630余盘。
3、进一步巩固电子游戏经营场所整治效果
继续对违规电子游戏经营场所保持高压态势，对反弹的地下电子游戏经营场所、利用电子游戏机开展赌博的经营场所进行坚决打击。全市共查处无证经营、违规经营的电子游戏室14家，扣押赌博游戏机29台，收缴游戏机电路板38块。
4、演出市场、电影市场发展势头良好
今年，我市接待河北吴桥杂技表演、邓丽君演唱会、腾格尔演唱会等大型演出三次，小型表演七批次，较好地活跃了我市城乡演出市场。同时，我们加强演出市场检查，坚决查禁色情表演，杜绝色情表演现象在我市发生。全市演出市场在一定程度上得到净化和规范。同时，我们将省文化厅等有关部门联合发出的关于做好电影故事片《惊涛骇浪》、《邓小平》等影片放映工作的通知及时下发，要求各地做好影片放映工作，从而推动电影市场的发展。
（三）重视群众举报，搞好案件查处
全年，全市各级文化市场主管部门接到群众举报56件，都做到每件有记录、件件有回音。根据群众举报，各级文化市场稽查部门联合公安、工商等部门查处‚黑网吧‛7家，收缴电脑主机15台；查处无证经营电子游戏室9家，收缴电子游戏赌博机35台，并分别给予了行政处罚。针对群众举报部分‚网吧‛违规接纳未成年人，超时经营等情况，我市开展了六次较大规模的‚零点行动‛，查处违规经营单位22家。这些案件的查处有力地打击了文化市场违法违规经营行为，受到了群众称赞。
（四）健全机构，充实稽查人员
今年3月，经市编委批准我市成立了市文化体育新闻出版市场稽查支队这一稽查机构，市文体新闻出版市场稽查支队成立后，克服人员少，任务重，经费拮据等困难，高起点、严要求，迅速完成了从组建到开展工作的过程，全年办理了有一定影响案件15件，开展了38次大规模检查执法行动，其中随州日报、随州电视台等新闻单位专题报道达12次，为规范我市文化市场做出了一定的成绩，被市政府表彰为模范执法单位。
2003年我市文化市场管理工作在全体文化市场管理人员共同努力下，在综治、公安、工商、通信等部门大力支持和配合下，在新闻单位的热情关注、大力宣传下，取得了一定成绩，各级领导给予了充分肯定。但我们也清醒地认识到我市文化市场管理工作在取得一定成绩的同时，也存在一些问题和不足，主要表现在：音像市场整顿任务仍很艰巨，中型音像超市至今未有一家；歌舞娱乐场所违规经营仍很突出，电子游戏场所经营环境恶劣；网络文化市场还有一个逐步规范的过程，‚网吧‛通宵营业，接纳未成年人等群众反响强烈的问题屡禁不止，同时无证经营‚黑吧‛不时出现；演出市场有待规范；文化市场稽查队伍素质有待进一步提高等。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中逐步解决。
二、2004年文化市场管理工作思路
2004年文化市场管理工作我们继续要以党的‚十六大‛精神为指针，全面贯彻‚三个代表‛重要思想，发扬与时俱进、求实创新精神，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，坚持依法行政的指导思想，坚持服务于人民的工作方针，坚持创新发展的进取精神和科学管理的思想观念，团结拼搏，开拓创新，力使文化市场管理、管理人员素质、管理人员业务水平等方面有长足的发展。为净化我市文化市场，繁荣我市文化市场而奋斗。
（一）精心部署，加强管理，继续整顿和规范各类文化市场
1、继续整顿和规范音像市场，坚决取缔无证经营、压缩散滥小经营单位，控制音像制品经营单位总量；通过不间断检查，严厉打击经销违法音像制品行为；适时举行一次集中销毁行动；发展1—2个音像制品零售中型超市；全面提高正版音像制品市场占有率。
2、加大网吧管理，努力规范我市网络文化市场。一是年初，联合公安、工商等部门制定对多次及严重违规网吧，吊销证照的管理规定；二是配合省厅完善网吧监督管理系统；三是加大对违规网吧的查处力度，重点查处网吧接纳未成年人超时营业等违规行为；四是发展网吧连锁，带动网络文化市场逐步走向规范；五是结合网吧连锁店的发展，推动网吧协会的成立，实行行政管理与行业自律和社会监督相结合的管理体制。
3、继续加强对电子游戏和歌舞娱乐场所的监管，严格控制总量，防止整治工作出现反弹，坚决打击利用电子游戏机开展赌博活动。
4、规范演出市场秩序，努力促进演出市场繁荣，要加强农村演出市场的管理，杜绝色情表演的发生。
5、打击电影市场的侵权盗版行为，推动电影市场的发展。
（二）创新管理思路，提高文化市场管理干部素质
1、制定细化文化市场管理人员行为规范；在分级管理的原则上，探索市、区（市）联合执法的管理思路。
2、加强培训，依法行政。举办1—2期经营单位负责人法制培训班，提高经营单位经营者依法经营的自觉性，规范市管理。组织文化市场管理人员业务学习和考察，提高管理人员基本素质和业务水平。
3、加强装备，提高文化市场管理人员执法形象。逐步解决市场管理所需装备，同时对全市文化市场稽查人员在新闻媒体上进行公告，全面树立管理人员执法形象。
三、对文化市场管理工作几点建议
1、文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，管理任务艰巨，为此请省厅给予呼吁，改变全省目前各级文化市场稽查机构自收自支的单位性质，靠收费发工资，靠罚款办事情的尴尬管理局面。将文化市场管理人员参照公务员管理，由财政安排人头经费和一定的文化市场管理经费。
2、争取省财政每安排一定的文化市场管理专项经费用于各市（州）添臵、更新文化市场稽查装备。
3、由省文化厅安排布臵，统一各地执法装备与稽查服装，改变全省文化市场稽查队伍形象。
4、加强文化市场执法人员的培训力度，每年至少安排一次执法业务培训。
5、组织文化市场管理人员、经营单位负责人多开展交流学习的机会，便于各地取长补短，努力促使文化市场繁荣与发展并举。
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