第一篇：城市轨道交通是否会发展成为城市货运方式分析报告
城市轨道交通是否会发展成为城市主要货运方式分析报告
交运1101班李祯怡学号1104110205
摘要：随着我国城市化进程不断加快，我国的城市空间组织发生了很大的变化。城市功能的分区状况也越来越明显。传统的公路运输交通方式已经不能完全满足消费者对时效性方面的要求。轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点，城市轨道交通在城市住宅区、交通运输中心和工作地点之间提供了一个快捷便利的连接。城市货运系统与城市的发展息息相关。本文主要探究城市轨道交通在城市货运系统中所起的作用，以及城市轨道交通对城市货运的影响
一、城市货运类型及目前运输状况
城市中的货物种类十分复杂，一般可分为三类：与工业生产有关的货物，如工业生产的原材料、燃料、半成品、产品和工业废料；与居民生活有关的货物，如生活所需的各种食物、日常生活用品、燃料和生活废弃物；与城市建设有关的货物，如新建、改建或修缮城市里的各类建筑物和构筑物的土建工程材料。城市货运是市区内部的货运。城市货运交通量预测应以城市经济，社会发展规划和城市总体规划为依据。城市货运交通包括过境货运交通，出入市货运交通和市内货运交通。
目前城市货运系统主要是汽车运输。微型载货车用于城市内部的货物运输，重型载货车用于城市之间的货物运输。但不少城市规定城市市区禁止大型货车出通行或限制其运行速度作为缓解环境污染和交通事故的措施。某些大货车禁止白天通行只准在专门车道上行驶。这些限制条件使得货运的时效性大打折扣。城市货运道路网密度应小于城市干道网密度，一般可采用0.5-1.0km/km，平均间距为2-4km。
二、城市轨道交通发展分析
目前中国正经历着迅速的城市化进程，预计到2020年中国的城镇人口将达到50%。现在城市交通需求正在迅猛增长，经济的增长和居民收入的提高为交通需求的增长又起了促进作用。这样更进一步增加了路面交通负担，使得环境污染程度加深，从而导致环境问题恶化，土地消耗量增加以及城市交通堵塞。城市的交通发展目标必须与经济社会的目标相协调，与可持续发展方向一致。以轨道交通为基础的城市交通模式与其他方式相比，有明显的技术上的优势。它的优势主要体现在以下几个方面。
（1）减少环境污染。城市轨道交通能有效减少城市空气中的尾气排放量。二氧化碳的排放量也有明显减少。国外研究表明，轨道交通单位运输量的二氧化碳排放量汽车的10%。2
（2）大大缓解交通拥堵，提高安全性。轨道交通是一种运量大的交通工具，其安全性要比汽车的高出若干倍。
（3）提高了便捷性与可达性。轨道交通的发展可以让沿线的地价提高，同时提高货物的流通性和可扩充性。
但是城市轨道交通是一个规模大，技术高，造价复杂的系统工程。工程投资动辄几十个甚至上百个亿，并且建设周期长。从各城市包括武汉市建设实践来看，由于各种原因，轨道交通空间与其它交通空间、城市建筑空间、地下空间衔接利用也不够，导致城市资源的巨大浪费，即轨道交通整体利用规划滞后。作为城市建设空间系统的重要组成，轨道交通空间应与其它交通空间、城市建筑空间、地下空间有机衔接，综合发展，协调利用，以取得城市空间资源利用效用的最大化。再者，轨道交通目前的发展是以客运为主体，作为一种准公共产品，现在主要是以政府为依托进行建设，运营成本高。
三、城市轨道交通与城市货运
运输系统中一个重要的要素是运输工具，如何合理选择运输方式对于提高运输效率至关重要。在决定运输方式，尤其是有多种选择时，就需要对其经济型、准确性、运输能力、便捷性和安全性进行权衡和比较，从这些反面来看，城市轨道交通具有很强的适应性和竞争力。目前我国城市运输随意经过了一定时间的发展，目前仍是以公路运输为依托，如今，城市轨道交通作为新兴的运输工具正在蓬勃发展，是否会发张成为现代城市的货物运输方式。
从上面货物类型我们可以得知，城市的主要货物运输有三个方面，其中与工业生产有关的货物和与城市建设有关的货物，大多大而笨重。城市轨道交通，如地铁，多分布于地下，且站点与目的地间距离一般较远，不能提供“门对门”的服务。从其出口到目的地，还需要进行货物中转，增加了货物运送的成本。对于大型货物，将其中转费用与前期轨道交通建设费用累加，种运输方式显然是不可行的。但是，就许多小型运输物流企业来说，他们早已开始依托轨道交通开展其业务。例如，上海不少快递公司服务企业利用地铁和轻轨快速、安全、准点的特点，进行小件物品和文件的递送。其运费便宜、时间快捷一些大型的运输物流企业较少利用城市轨道交通进行运输配送，开展其业务。
目前城市轨道交通主要是以客运为主，如果要发展城市轨道交通的货运能力，势必要新建新的线路。由于轨道交通造价高昂，筹集建设资金成为制约轨道交通运输发展的障碍之一。当今轨道交通的客运线路修建为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定
程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到对地铁项目市场化运作的目的。而以上这些机制，要在货运系统中运行，是不可行的。
倘若能在客流运输的同时，兼顾货物运输，这样可以提高货物运输效率，缓解地面道路交通压力和节约资源，减少环境污染。如果城市轨道交通能在保证客流运输的同时，挂上货物车厢，辅之以货物运输，将会是城市货运结构的重大变革。
但是，由于城市轨道交通建设的主要目的及其所承担的功能所限，城市轨道交通的主要功能仍是客运，货物运输仍是辅助功能。重型货物由于其自身笨重，所占空间大，中转费用高，对时效性要求不强等方面的特点，在较长一段时间内还会以公路运输为主。而快递体积小，质量轻，平均运费低，中转较为容易,适合依托轨道交通运输。
结语
轨道交通作为一种新型的交通运输方式，还有很大的发展空间，轨道货运也有一定的可行性。但是就轨道交通本身的固有属性及货物的多样性特点，轨道运输货物的局限性是明显的。未来随着电子商务的进一步发展，居民生活所需用品购置网络化，以及对货物时效性要求的进一步提升，轨道交通的轻便型货物运输有一定发展前景，但是针对笨重型工业原料等的运输，在较长一段时将内，仍离不开灵活性更高，能够提供“门对门”服务的公路运输。据此可知，城市轨道交通在未来可以承担一部分城市货运任务，但是就目前技术发展状况，还不能取代现行货物运输方式，成为城市货运的主体。
第二篇：货运管理及货运业发展方式转变调研报告
货运管理及货运业发展方式
转变调研报告
为了规范全区道路货运市场经营行为，建立良好的市场经营环境和秩序，促进传统运输业向现代物流业转型，持续推进道路运输发展方式的转变，根据市处的文件总体要求和部署，对全区道路货物运输企业开展了讨论调研。
一、梁园区道路货运业发展基本情况
梁园区位于河南省东部，地处豫、鲁结合部，公路、铁路、网络纵横交错，是连接华北与中南、华东与西北地区的交通枢纽，交通区位优势明显，在商丘乃至河南交通运输体系中都占有重要地位。改革开放以来，梁园区道路货物运输生产力快速发展，货物运输已在全区的综合运输体系中居于主导地位，对全区的经济发展具有举足轻重的作用。虽然道路货运业取得了巨大的成就，但与发达地区比，与人民生活需求比，还存在着一些突出问题，主要是运力投放比例失调，运力结构和布局不合理，经营结构落后。
梁园区是经济欠发达地区，物流业的发展尚处在萌芽阶段，从表面上看，是由于运力与运量的比例失调，运力大于运量，导致大量运力闲置，造成了车辆外流和资源的浪费，实际上这种状况只是结构性的过剩，即中型车辆偏多、车型单一，专用和特种车辆少，并不能满足社会不同层次的需求。针对货运业车多货少，车辆外流的现状，如何将区位优势变为资源优势？实现资源优势的重新配置显得极为重要和迫切。为做好此项工作，梁园区运管局根据全市交通工作会议上“要将交通事业变为一种产业”的讲话精神，积极调整货运业发展思路，在改革中坚持创新，努力拓宽服务领域，因势利导，采取加强对外流车辆的管理，即加强对到经济发达地区及沿海地区从事货运劳务输出的车辆进行积极引导和有效管理的手段，培育梁园区运输经济新的增长点，为货运业的健康发展提供有力保障。
二、调研内容的有关问题和意见
1、货运行政许可与广大人民群众的利益息息相关，行政机关如果有违法行为，轻则影响被许可人的利益，重则影响政府形象，侵害公共利益。因此，因此必须加强内部监督和制约，以保证行政许可权在合法、高效、便民的轨道上运行，确保货运行政许可工作的质量。
2、费税改革后，货运管理手段明显弱化。过去驾驶员每个月到行业主管部门和货运公司交费，是行业主管部门和公司对驾驶员管理教育的主要机会和监管手段。现在，不收费了，管理者与驾驶员由过去的一个月一见面，变成了现在的几乎一年一见面。行业主管部门和运输企业失去了一个主要的监管“抓手”。加上运力结构变化大，车辆安全隐患加大，管理的压力增大，积极性降低。没有了收费，只有责任，只有找到了强化货运安全管理行之有效的手段，才能破解运输
管理难的问题。
3、随着经济规模的不断增大，大部分货运企业仍处于数量扩张的粗放式经营阶段，行业准入门槛低，监管分散,“小、散、差、弱”的主体格局制约了行业整体竟争力的提升。培育一批投资多元化、管理现代化、的大型货运企业走集约化、规模化道路已势在必行。与此同时，随着城市化向更高层次发展，城市群和城市带大量出现，将使城市间的联系更加紧密，物资交流更加频繁，从而形成更大的公路货运需求。这样将会对货运企业带来更高的要求。
4、发挥行业引导职能，加快推行甩挂运输的应对措施，针对发展甩挂运输存在的问题，立足本地特色，逐步破解政策、制度与技术障碍以及站场建设等难题，重点确立了几个方面的应对措施：
（一）在车型上转型升级，多方提高车辆性能。结合国家节能减排工作的推进和推广使用达标车型的要求，不断提高运输工具的技术水平，严格执行营运车辆燃油消耗限值，鼓励专业运输公司更新发展冷藏保温、保鲜、罐式和集装箱等专用运输车辆，更新发展厢式货车和多轴重型车辆。
（二）在组织形式上转型升级，要在行业管理上，提高货运企业准入门槛。通过技术、经济及提高开业条件等措施减少个体运输户的增加，鼓励个体运输户走联合发展或成立私营企业之路；加快推进优胜劣汰的市场运行规则，加大市场对劣势企业老
旧车型淘汰的速度，优化市场结构，提高企业自身的竞争力，实现企业的升级改造。
（三）在信息化上转型升级，加快网络平台建设。大力推广应用现代科技，推进地理信息技术、全球定位技术等高新技术在道路运输生产、经营、管理中的应用研究和推广工作，推进重型货车安装符合标准的带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪（即GPS）工作，对区内重型车辆安装GPS情况适时进行抽查，使货运企业按有关规定安装、使用符合标准的带有卫星定位功能汽车行驶记录仪，积极发展网络化货运组织形式，组建货运物流平台，全面提高公路货运组织管理水平，逐步建立区域内统一的道路运输信息平台。
5、对外出营运车辆的管理要进行科学指导，为他们保好驾，护好航。河南省是人口大省，劳务输出大省，商丘又是劳务输出大市，每年到外省务工人员就达到200万人次，在这浩浩荡荡的外出务工人员队伍中，携全家带车到发达地区从事货运经营已成为有驾驶技能的务工者的一种重要奔小康方式。因此，搞好外出人员及车辆的管理，对增加农民收入，保持社会稳定有重要意义。也能对农村物流业的发展引入新的经验和方法。
梁园区运管局货运管理及货运业发展方
式转变调研报告
二0一二年三月十四日
第三篇：泰州市城市发展态势分析报告
泰州市城市发展态势分析报告
子报告1《泰州市区位发展态势研究分析报告》
摘要小结：
一、本区位南京东面，距离南京较远，脱离了南京都市区
二、本区位不靠扬州、不靠南通两个苏中发动机，所谓地理几何中心，其实是劣势
三、本区位没有海港、没有城市品牌，在地级市中狭小而年轻
四、本区位唯一可靠的苏南隔江，目前只有一个江阴桥，通路狭小
五、本区位北连竞争成本更低的苏北
六、本区位在苏中最不佳，发展趋势难比南通扬州
七、泰州区位，一要靠上海、二要靠苏南、三靠海外
八、未来交通通畅后，也未必更好，因为交通不是唯一的。
子报告2《泰州市交通发展态势研究分析报告》 第一部分、江苏省公路交通发展态势分析
第一章、江苏省高速公路网络发展规划分析
一、宁通高速
二、沪宁高速
三、沿江高速
四、锡澄高速
第二章、几条与泰州发展相关的重要公路分析
六、海溧高速
第二部分、江苏省铁路交通发展态势分析
一、新长铁路
二、宁启铁路
第三部分、江苏省长江通道发展态势分析
一、润扬大桥
二、苏通大桥
三、江阴大桥
四、泰州过江通道
第四部分、江苏省港口交通发展态势分析 第五部分、江苏省机场经济分析
一、南京机场饥饿
二、苏南机场之争
三、浦东机场损苏
四、苏中机场梦想
第四篇：2018-2022年中国城市供水行业发展与投资机会分析报告
2018-2022年中国城市供水行业发
展与投资机会分析报告
▄ 核心内容提要
【出版日期】2017年4月 【报告编号】19228 【交付方式】Email电子版/特快专递
【价
格】纸介版：7000元
电子版：7200元
纸介+电子：7500元
▄ 报告目录
第一章 2015-2017年水务行业总体发展分析 第一节、国际水务行业发展概况
一、世界水务产业发展状况综述
二、国外城市水务管理概况
三、国外城市水务管理经验剖析
四、国际水价的形成模式及应用状况
第二节、2015-2017年中国水务行业发展现状
一、中国水务市场主要特点
二、中国水务行业竞争格局和市场化程度
三、中国水务行业发展现状
四、中国水务市场并购状况
五、中国水务行业运行动态
六、我国水务企业积极进军国际水务市场 第三节、外资进入中国水务市场发展及影响分析
一、外资水务企业积极进军中国水务市场
二、外资加紧抢滩中国水务市场
三、中国企业与外资在水务市场的竞争分析
四、外资水务企业在华的主要运营模式剖析
五、外资水务进入中国市场带来的隐患透析
第四节、水务行业发展存在的问题与对策
一、中国水务产业存在的主要问题
二、中国水务行业面临高壁垒障碍
三、中国城市水务的发展模式探析
四、发展大水务产业应坚持市场化方向
五、发展现代城市水务的战略思考
第二章 2015-2017年中国城市供水行业发展分析 第一节、2015-2017年中国城市供水行业发展现状
一、城市供水行业在国民经济中的地位
二、我国城市供水行业的发展特征
三、中国城镇供水能力大幅提升
四、城市供水行业竞争结构分析 第二节、城市供水行业的改革状况
一、中国城市供水行业改革取得的成就
二、城市供水行业改革中存在的问题及应对措施
三、城市供水行业改革的思路与模式探讨
四、今后城市供水行业的主要改革方向 第三节、中国城市供水企业的发展分析
一、城市供水企业经营状况不佳的原因
二、供水企业面临的定价怪圈及应对措施
三、对中国城市供水企业改制的反思
四、中国城市供水企业发展的具体思路
第四节、中国城市供水行业发展中的问题及对策
一、中国城市供水仍存在巨大隐患
二、我国城市自来水供应市场亟需整顿
三、我国城市二次供水存在的主要问题
四、国内城市需提高供水效率与完善回收利用
五、促进城市供水业健康运行的战略思考 第三章 中国水的生产和供应行业财务状况 第一节、中国水的生产和供应行业经济规模
一、2012-2016年水的生产和供应业销售规模
二、2012-2016年水的生产和供应业利润规模
三、2012-2016年水的生产和供应业资产规模 第二节、中国水的生产和供应行业盈利能力指标分析
一、2012-2016年水的生产和供应业亏损面
二、2012-2016年水的生产和供应业销售毛利率
三、2012-2016年水的生产和供应业成本费用利润率
四、2012-2016年水的生产和供应业销售利润率 第三节、中国水的生产和供应行业营运能力指标分析
一、2012-2016年水的生产和供应业应收账款周转率
二、2012-2016年水的生产和供应业流动资产周转率
三、2012-2016年水的生产和供应业总资产周转率 第四节、中国水的生产和供应行业偿债能力指标分析
一、2012-2016年水的生产和供应业资产负债率
二、2012-2016年水的生产和供应业利息保障倍数 第五节、中国水的生产和供应行业财务状况综合评价
一、水的生产和供应业财务状况综合评价
二、影响水的生产和供应业财务状况的经济因素分析 第四章 2015-2017年重点地区城市供水行业发展分析 第一节、北京
一、北京市供水状况分析
二、北京市城乡安全供水能力得到提升
三、再生水成为北京市重要的供水来源
四、北京市城市供水水质管理简述
五、北京将新建水厂提升供水能力 第二节、上海
一、上海市供水业发展回顾
二、上海市供水现状分析
三、上海市积极推广应急供水深井建设
四、上海市供水价格标准介绍
五、上海市供水成本对外公布
六、未来上海市供水压力将增大 第三节、广州
一、《广州市城市供水用水条例》解析
二、广州市供水业发展回顾
三、广州市供水行业发展现状
四、番禺区初步通过城乡供水价格统一方案 第四节、深圳
一、深圳市供水业发展回顾
二、深圳市供水行业现状分析
三、深圳新建水厂提升供水能力
四、深圳城市供水未来发展目标 第五节、天津
一、天津市供用水状况简析
二、天津市供水工程实施概况
三、天津启动建设新供水通道
四、天津将重点实施两项工程提升城市供水能力 第六节、武汉
一、武汉市供水业发展回顾
二、武汉市供水行业发展现状
三、武汉东湖开发区供水难题得到缓解
第五章 2015-2017年中国城市供水价格改革进程及导向 第一节、水价概述
一、水价的分类及构成
二、中国的基本水价及制定原则
三、水价管理机构以及评估程序
第二节、城市供水价格设置及服务成本分析
一、城市供水价格设置方法简述
二、选择适宜的水价结构方案
三、供水公司收益需要量确定的效用方法
四、供水服务成本按客户类别分摊
五、供水服务的成本费率设计
第三节、2015-2017年中国城市供水价格管理政策及改革进程
一、中国水价政策演变的七大阶段
二、两部委发文要求做好城市供水价格管理
三、我国持续推进水价改革
四、城市水价改革的成功经验
五、水价改革的五大措施
第四节、城市供水价格上调的相关分析
一、城市水价的影响因素剖析
二、供水价格上涨带来的效益分析
三、中国城市供水价格调整现状分析
四、2016年国内城市供水价格调整动态 第五节、城市供水价格改革建议
一、完善水价管理和调整体系
二、供水价格审批程序的改革
三、价格调整的频率
四、定价目标的确定
五、水价结构的确定
六、供水成本的降低
第六章 2015-2017年中国城市供水市场的外资并购分析 第一节、城市供水特许经营概述
一、特许经营是公用事业民营化的重要方式
二、公用事业特许经营的市场准入及其风险
三、城市供水行业实行特许经营制度的必要性
四、特许经营制与特许经营权解析
五、竞争性特许经营与专营式特许经营 第二节、外资供水企业的“高溢价”并购
一、外资企业溢价收购中国城市供水项目
二、外资收购供水项目所产生的影响评价
三、出现外资溢价收购现象的成因
四、外资供水企业的成本转移方式 第三节、威立雅集团“兰州项目”解析
一、威立雅集团“兰州项目”简介
二、宏观战略分析
三、微观并购操作策略分析
第四节、外资供水企业在中国的并购重组动态
一、威立雅在中国水务市场的并购重组状况
二、中法水务公司收购天津芥园水厂
三、中法水务在重庆设立合营公司
第七章 中国城市供水安全及水质管理分析 第一节、城市供水安全发展现状
一、污染问题成为城市安全供水的最大障碍
二、我国城镇供水安全保障体系发展状况
三、我国城市饮用水源水质达标情况
四、确保城市供水安全的发展对策 第二节、城市供水管网的二次污染 一、二次供水简介
二、我国城市二次供水污染亟需治理
三、城市供水管网二次污染的原因探析
四、城市供水二次污染的改善措施 第三节、城市供水的氯化消毒
一、自来水氯化消毒进展状况
二、主要消毒工艺介绍 三、二次供水消毒的基本方法 第四节、分质供水
一、分质供水的发展优势
二、分质供水水质控制标准
三、各地分质供水进展
四、分质供水发展中存在的问题
五、分质供水工程的三种管理模式浅析 第五节、城市供水水质管理与水质控制要点
一、水源管理
二、净化管理
三、管网管理
四、化验管理
第八章 2015-2017年中国城市供水领域的重点外资企业 第一节、法国威立雅水务集团
一、企业简介
二、2015年威立雅经营状况
三、2016年威立雅经营状况
四、2017年威立雅经营状况
五、威立雅水务的发展策略解析 第二节、中法水务投资有限公司
一、企业简介
二、中法水务发展状况分析
三、2016年中法水务项目进展
四、中法水务未来发展展望 第三节、德国柏林水务集团
一、企业简介
二、德国柏林水务集团经营状况
三、柏林水务成功中标滁州水处理工程
第九章 2015-2017年中国城市供水领域的重点国内企业 第一节、北京首创股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第二节、瀚蓝环境股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第三节、上海城投控股股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第四节、武汉三镇实业控股股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第五节、江西洪城水业股份有限公司
一、企业发展概况
二、经营效益分析
三、业务经营分析
四、财务状况分析
五、未来前景展望
第六节、上市公司财务比较分析
一、盈利能力分析
二、成长能力分析
三、营运能力分析
四、偿债能力分析
第十章 中国城市供水行业投资分析 第一节、投资机遇
一、政府欢迎外国水务企业到中国投资
二、未来我国城市供水业投资前景看好
三、水价看涨利好城市供水项目投资 第二节、投资概况
一、我国城市供水行业的投资特性
二、水务行业受资本市场青睐
三、外商投资中国城镇水务业的新趋势
四、我国城市供水项目投资渠道趋向多元化 第三节、投资风险及建议
一、城市供水行业的进入与退出壁垒分析
二、投资城市供水行业面临的主要风险
三、影响城市供水项目收益的主要因素
四、提高城市供水企业投资收益的建议 第十一章 城市供水行业发展趋势及前景 第一节、中国城市供水行业未来发展趋势
一、我国城市水务市场发展趋势
二、我国城市供水行业未来发展方向
三、城市供水产业体制改革的基本思路 第二节、中国城市供水行业前景展望
一、国内城市供水市场潜力巨大
二、水价改革为城市供水市场带来巨大机遇
三、2018-2022年中国城市供水行业市场规模预测 附录
附录一：城市供水水质管理规定
▄ 公司简介
中宏经略是一家专业的产业经济研究与产业战略咨询机构。成立多年来，我们一直聚焦在“产业研究”领域，是一家既有深厚的产业研究背景，又只专注于产业咨询的专业公司。我们针对企业单位、政府组织和金融机构，提供产业研究、产业规划、投资分析、项目可行性评估、商业计划书、市场调研、IPO咨询、商业数据等咨询类产品与服务，累计服务过近10000家国内外知名企业；并成为数十家世界500强企业长期的信息咨询产品供应商。
公司致力于为各行业提供最全最新的深度研究报告，提供客观、理性、简便的决策参考，提供降低投资风险，提高投资收益的有效工具，也是一个帮助咨询行业人员交流成果、交流报告、交流观点、交流经验的平台。依托于各行业协会、政府机构独特的资源优势，致力于发展中国机械电子、电力家电、能源矿产、钢铁冶金、嵌入式软件纺织、食品烟酒、医药保健、石油化工、建筑房产、建材家具、轻工纸业、出版传媒、交通物流、IT通讯、零售服务等行业信息咨询、市场研究的专业服务机构。经过中宏经略咨询团队不懈的努力，已形成了完整的数据采集、研究、加工、编辑、咨询服务体系。能够为客户提供工业领域各行业信息咨询及市场研究、用户调查、数据采集等多项服务。同时可以根据企业用户提出的要求进行专项定制课题服务。服务对象涵盖机械、汽车、纺织、化工、轻工、冶金、建筑、建材、电力、医药等几十个行业。
我们的优势
强大的数据资源：中宏经略依托国家发展改革委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系。经十年构建完成完整的产业经济数据库系统（含30类大行业，1000多类子行业，5000多细分产品），我们的优势来自于持续多年对细分产业市场的监测与跟踪以及全面的实地调研能力。
行业覆盖范围广：入选行业普遍具有市场前景好、行业竞争激烈和企业重组频繁等特征。我们在对行业进行综合分析的同时，还对其中重要的细分行业或产品进行单独分析。其信息量大，实用性强是任何同类产品难以企及的。
内容全面、数据直观：报告以本最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取
向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为业界人士提供了一幅生动的行业全景图。
深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们有多位专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
有创造力和建设意义的对策建议：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们行业专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。
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《2017-2020年中国天然气发电行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国风力发电行业发展预测及投资咨询报告》
2、“互联网+”系列研究报告
《2017-2021年中国互联网+广告行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+物流行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+医疗行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+教育行业运营咨询及投资建议报告》
3、智能制造系列研究报告
《2017-2021年中国工业4.0前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国工业互联网行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国智能装备制造行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国高端装备制造业发展前景预测及投资咨询报告》
《2017-2021年中国工业机器人行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国服务机器人行业前景预测及投资咨询报告》
4、文化创意产业研究报告
《2017-2020年中国动漫产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视购物市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视剧产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视媒体行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电影院线行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电子竞技产业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电子商务市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国动画产业发展预测及投资咨询报告》
5、智能汽车系列研究报告
《2017-2021年中国智慧汽车行业市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国无人驾驶汽车行业市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国智慧停车市场前景预测及投资咨询报告》
《2017-2021年中国新能源汽车市场推广前景及发展战略研究报告》 《2017-2021年中国车联网产业运行动态及投融资战略咨询报告》
6、大健康产业系列报告
《2017-2020年中国大健康产业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国第三方医学诊断行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国基因工程药物产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国基因检测行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国健康服务产业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国健康体检行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国精准医疗行业深度调研及投资前景预测报告》 《2017-2020年中国康复医疗产业深度调研及投资战略研究报告》
7、房地产转型系列研究报告
《2017-2021年房地产+众创空间跨界投资模式及市场前景研究报告》 《2017-2021年中国养老地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国医疗地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国物流地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国养老地产前景预测及投资咨询报告告》
8、城市规划系列研究报告
《2017-2021年中国城市规划行业前景调查及战略研究报告》 《2017-2021年中国智慧城市市场前景预测及投资咨询报告》
《2017-2021年中国城市综合体开发模式深度调研及开发战略分析报告》 《2017-2021年中国城市园林绿化行业发展前景预测及投资咨询报告》
9、现代服务业系列报告
《2017-2021年中国民营医院运营前景预测及投资分析报告》 《2017-2020年中国婚庆产业发展预测及投资咨询报告》
《2017-2021年中国文化创意产业市场调查及投融资战略研究报告》 《2017-2021年中国旅游行业发展前景调查及投融资战略研究报告》
《2017-2021年中国体育服务行业深度调查与前景预测研究报告》 《2017-2021年中国会展行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国冷链物流市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国在线教育行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国整形美容市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国职业教育市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国职业中介服务市场前景预测及投资咨询报告》
第五篇：创新服务方式,,引领时代发展——我国基层政府服务方式创新分析（开题报告）
西北农林科技大学
xxx
级硕士（博士）研究生学位论文开题报告
创新服务方式
引领时代发展 ——我国基层政府服务方式的创新分析 An innovative analysis of the service mode of the grass-roots government in China
学
院：
学科、专业：
研 究 方向：
研
究
生：
指 导 教师：
研究生通过开题论证日期：
****年**月**日 开题论证委员会主席签名 ：
开题论证委员会委员签名 ：
创新服务方式
引领时代发展 ——我国基层政府服务方式的创新分析 一、选题的背景、目的和意义（一）选题的背景 党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理能 力和治理体系的现代化”，同时还提出“建设法治政府和服务型政府”。随着改革进入深水区，定位政府角色成为政治体制改革的重要内容，我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，政府机关服务宗旨是为人民服务，政府服务方式的创新与建设是在新形势下成为推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。
所谓新型服务方式是指比传统国家治理中政府为民服务方式更加现代化、更加民主、效率更高的服务方式。在这其中，基层政府的服务方式创新尤为重要。基层政府是与人民群众接触最频繁、最直接的政府服务的形象与窗口。随着社会主义市场经济的快速发展以及信息化时代的到来，我国政府的传统管理方式已经难以适应目前的社会管理需求，因此加强政府服务体系的改革，建立现代化的服务体系，是当前政府面临的一个重大问题。尤其是对于基层政府来说，其日常的运转直接面对社会公众，是贯彻落实当合国务院相关政策的基层单位，其服务方式的创新和发展意义十分重大。
（二）选题的目的 1.在新的历史时期下，对于基层政府来说，真正做好服务是一件为国为民的大事，容不得半点的私心和懈怠。但是从目前的实际情况来看，仍然有相当一部分的地方基层政府在为人民服务的理念和方式上十分落后，不仅影响了政府的光辉形象，而且降低了政府的工作效率，本文的研究目的之一便是通过以济南市为例，剖析基层政府服务方式存在的主要问题。
2.关于基层政府服务方式的研究有很多，但是以实例为研究的并不多。本文以济南市的地方基层政府作为实际例子，目的是在真正的实践和调查过程中，探寻更加行之有效的基层政府服务方式创新的有效路径，并希望这些路径对于目前的基层政府改善其服务方式带来实实在在的帮助。
（三）选题的意义 1.国家治理中强调的是服务，这意味着传统的官民关系将转化为服务的提供者与消
费者之间的关系。政府对权力的行使，不再是为了管理、管制，而是为人民提供公共服务和公共产品。由于这种关系的转变，创新服务方式成为推进国家治理能力和治理体系现代化的必然选择。这既是我国政治体制改革的方向也是克服我国政府治理中弊端和不足的选择。一方面，传统政府服务方式在改革进入深水区的今天，弊端日渐凸显，与社会主义市场经济及民主政治不合榫的情况时有发生，而且中国特色社会主义民主政治要求我国现代化国家治理时必须创新政府服务方式。随着我国各个方面向现代化、发达国家水平推进，对现代化的要求必然体现在各个方面，对于数千年封建体制和近几十年计划经济体制的负面影响，必须彻底予以根除，这其中也包括对传统的政府管理和服务方式的改变，从而使我国“两个一百年”的目标早日实现。
2.政府现有的服务方式在国家治理中的时效性较弱、效率较低、积极主动性不足，这些都迫使我国必须创新政府服务方式。新型服务方式的探索只有在保持原有优势的基础上，克服传统服务方式的不足与弊端，才能提升服务质量，增加人民对于政权的满意度，使政权合法性得到加强，党永葆青春与活力。然而，由于基层政府处于最底部，相对于其他政府而言，在权力地位、财税实力等方面均有短板，所以对于基层政府服务方式的研究往往较为滞后。但是基层政府处在执行国家政策的第一线，同时也是政府公共服务和公共产品的最直接的提供者，对于其新型服务方式的探究至关重。
二、选题的理论依据 通常情况下来说，了解基层政府服务方式的相关理论可以帮组我们加深对目前我国基层政府服务方式的优劣的认知，对于进一步做好基层政府服务方式的创新有积极的帮助作用。
1．公共管理理论分析 随着人类社会的发展和进步，公共性的问题日益突出，是人类从一种原始的无序的状态向一种秩序井然的状态进行发展和演化的重要表现。加强公共事务管理以及有效解决公共问题，是维持社会秩序，保证社会利益的基本途径和重要前提。公共管理理论是建立在社会契约论基础上的一种管理理论，它认为社会上的公共机构所获得的权力来自于社会公民的让渡，所以其应该担负起为公民管理公共事务和解决公共问题的责任。随着时代的发展和进步，公共管理理论也出现了新的发展，在二十世纪八十年代的时候，一种全新的公共管理理论诞生，该理论指出政府部门应当注重提供公共产品的质量和效率，运用现代经济学的相关理论和方法，做好绩效考核，提高效率。该理论的诞生和发
展对政府服务方式的改变产生了重大的影响。
2．公共服务理论分析 在公共管理论诞生和发展的过程中，美国的相关专家提出了争锋相对的看法，他们认为公共机构的行政人员并不是真正的具有权力的决策者，而是相对独立的提供公共产品和公共服务的服务人员，进而公共服务理论诞生。公共服务理论认为政府的最主要的责任是提供良好的公共服务，同时要保证公共服务主体的多样化，另外该理论还指出政府在提供公共产品和公共服务的时候不能仅仅重视效率，更重要的是注重人的作用。公共服务理论对于世界各国的政府改革产生了重要的影响，对于我国来说，公共服务理论重视公民权力以及公共利益和多元化主体的思想直接影响了我国提倡的服务型政府的建设，并为之提供了非常有力的理论基础。
3．治理理论分析 治理理论是关于政府服务方式发展和变革的一种新理论，是在对公关管理理论和公共服务理论进行分析和反思的基础上逐渐发展起来的。治理理论提出，政府在履行其职能的具体过程中，应当特别重视加强和市场以及社会之间的协商与合作，然后在此基础上循序渐进地实现治理主体的多元化发展，因此治理理论非常反对政府机构对一个社会表现出强权化的管理和控制。由此我们可以看出，治理理论提倡的是一种合作化的多元化的政府服务方式，和传统的政府服务方式是相对立的。在传统的政府服务模式下，社会上的一切事务由政府包办，这就使得政府的权力很大，居于社会的核心，不利于激发社会的活力和公民的创造力，也不利于市场经济的发展和进步。然而治理理论的提出和发展，强调人人成为社会主体，广泛参与，上下联动，对于基层政府的服务方式的改革和进步，提供了十分重要的帮助作用。
三、国内外研究概况 1.国外研究概况 关于政府服务及其相关概念的理论在西方则早已有之。往前追溯到 17 世纪之时就已产生，“服务行政”这一概念可视为西方对政府服务等理论探究的起源。20 世纪 70年代的石油危机以后，西方国家经济长期衰退，财政负债累累，传统的官僚体制效率越来越低、弊端百出，被奉为圭臬的凯恩斯主义所主张的政府的积极性介入在西方社会危机四伏，对于政府管理凸显的弊端批评之声甚嚣尘上。社会各界纷纷要求政府行政改革，4
关于政府服务的各种理论、研究在此时大量涌现，他们从不同的领域就政府服务质量的提高，效率的提升、政府与市场和社会的关系等进行了深入而广泛的研究。在将国外对服务政府理念的相关理论研究总结分类以后，主要有以下几个方面：1.1 公共服务中政府角色的重新定位
其中较为经典的是《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，戴维·奥斯本和特德·盖布勒在此书中认为政府构造依循十条原则：1，起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；2，社区拥有的政府：授权而不是服务；3，竞争型政府：把竞争机制注入到提供服务中去；4，有使命感的政府：改变照章办事的组织；5，讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；6，受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要；7，有事业心的政府：有收益而不浪费；8，有预见的政府：预防而不是治疗；9，分权的政府：从等级制到参与和写作；10，以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革 登哈特夫妇在此基础上更进一步，批评该主张具有很大的不彻底性，在他们看来政府的职能既不是此前的“划桨”也不是新公共管理理论所主张的“掌舵”，而应该是“服务”，因为国家的真正拥有者是公民，而政府只有在公民授权以后才可行使其职能。盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中认为，未来政府必是服务行政，以顾客导向为中心是其执政理念。
在《政府是我们的》一书中，桑德尔·金和思迪沃斯强调了公共机构对民众的回应与服务，格罗夫·斯塔林的《公共部门管理》，卡米拉·史蒂瓦主编的《民主、官僚和行政研究》也都对此做出了阐释和说明。由此看来。随着理论基础的发展，政府角色的重新定位已经明确的朝着政府服务改变。1.2 改革政府体制的模式研究
盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》中总结了政府传统治理模式的六个特点：政治中立的公务员制度、层级制、稳定性、制度化的公务员制度、内部管制、平等性。在分析了传统模式特点的优劣之后将政府改革模式归纳为四种：市场式国家、参与式国家、弹性化政府和解制型政府。所谓市场式国家即要求政府管理公共行政；参与式国家强调政府在管理过程中赋予基层更大的自主权并允许民众参与某些管理过程；弹性化政府主张在某些情况下设立临时的政府机构、雇佣临时工可以使政府的灵活性增强并相对的减轻政府的财政压力。解制型政府认为解除政府管制，释放各方面的活力可提高政府的积极性并提高政府服务的效率。1.3 政府改革步骤和改革策略的研究
戴维·奥斯本和彼德·普拉斯特里克在对传统的官僚体制的弊端进行分析和思考之后，于 2002 年合著了《摒弃官僚制：政府再找的五项战略》，提出了政府改革的“5C”战略。即核心战略(Core Strategy)、结果战略(consequences
strategy)、顾客战略(customer strategy)、控制战略(control
strategy)、文化战略(culture strategy)。核心战略主要是确定公共体制和公共组织的目标，是组织专注于“掌舵”职能；结果战略是确定公共体制的激励机制，通过多重管理改变传统官僚体制因循守旧的状态；顾客战略是赋予顾客选择公共服务提供者的权力，使得公共组织负有对民选官员和顾客的双重责任；控制战略是通过等级制将重大的决策权下放，决定了决策权力的位置；文化战略是使用打破习惯、触摸心灵、赢得人心三种途径再造公共组织文化。
拉塞尔·林登在上个世纪末提出“无缝隙政府”的概念，其认为“无缝隙政府”应是一个满足消费者需求，信息时代要求的新的政府。换句话说，在现在社会，运用网络等新型服务方式、强调政府服务满足公民的需求。其在《无缝隙政府》中对政府改革所需的策略、不走详细论述，强调无缝隙政府是以顾客为导向、以结果为导向的政府。这些理论和研究对政府再造的各个方面都有探讨，为政府改革起到了极大的促进作用。
2.国内研究概况 我国关于政府服务、国家治理等概念的研究较之西方国家起步较晚。2000 年张康之教授发表了《限制政府规模的理念》一文提出了“服务型政府”这一概念，在十数年的时间里，相关的理论研究发展非常迅速，在此过程中，逐渐得到了各级政府的重视并再次回射到了学术界，对其研究的程度也由表层的概念界定深入到了政府服务建设的路径、价值、对策等层面。综合来看，我国对于政府服务、国家治理的研究在不同领域、不同视角上取得了显著的成果，具体可分为以下几个方面：1.1 关于服务型政府概念的界定
服务型政府概念目前在学术界没有定论，但是关于服务型政府的理论研究一直没有停步，仅就定义而言，由于不同的学者从不同的视角给出了自己的界定，所以关于服务型政府的概念有多种定义。如在《限制政府规模的理念》一文中，张康之教授认为，所谓服务型政府就是为社会服务、为公众服务、为人民服务的政府，政府应当将服务作为基本宗旨和价值理念。
刘熙瑞在《服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》中则突出了公民职能，在提供公共服务的过程中，公民意志占据基础地位。服务型政府的指导理念应是公民本位与社会本位，在遵循民主的秩序与法律程序为前提下将民主意志结合起来
为民众提供服务。
谢庆奎在《服务型政府建设的基本途径：政府创新》一文中认为就服务型政府的目的和常态而言，所谓服务型政府应该是民主、法治、透明、有限、诚信和绩效政府。
在《全面理解“公共服务型政府”的基本涵义》一文中，迟福林从政府职能角度认为服务型政府就是满足社会和民众日益增长的公共需求和利益的基础上形成的制度安排。
吴玉宗在《服务型政府：概念、内涵和特点》中提出在国家法律法规的框架下，遵从民意的要求，用公正、公开的方式为社会和民众提供公共服务和公共产品，从而推动社会的发展。
在《“规制—服务型”地方政府：定位、内涵与建设》中，朱光磊和孙涛认为服务型政府要加强和完善规制，对政府统治和行政创新不可完全抛弃，规制是达到服务的一种手段。1.2 政府服务建设模式的选择
李传军在《服务型政府的观念前提》一文中认为政府建设的基础是要对政府行政理念的重塑，政府必须由全能行政、强制行政、暗箱行政向有限行政、引导行政、透明行政转变，同时政府的绩效评估标准应从看重数量转变为看重质量，要以民众的满意度为重要的标准。
刘晓晖发表的《中国特色服务型政府的模式与建构探讨》一文认为在市场经济体系中，弱化政府的主体角色，强化政府的公共服务职能是将政府从经济管理型向公共服务型转变的必要路径，大部制是我国政府服务、国家治理建设的重要探索。陈振明则指出政府服务建设不能忽视“工具”的重要性，包括各种社会化工具，企业管理理念与技术以及各种市场化工具。
蒋云根认为制度的变革是服务型政府建设不可或缺的，对于政府的财政、公共服务供给、审计等制度的建设及对于竞争机制的运用是政府服务建设中的重要内容。
陈玉梅在《浅析服务型政府变革模式—关于建设服务型政府的探讨》中认为政府服务模式应从多个方面转变，由以前的单一型、自供型、过程供给等转变为综合性、组织性、制度供给。
吴敬琏在《建立一个公开透明可问责的服务型政府》中认为，政府服务建设就是要校正政府和人民之间的主仆关系，将政府建设成一个公开、透明、可问责的公共机构。
唐铁汉在所著《努力建设公共服务型政府》一文中指出，建设政府公共服务必须“完
善政府公共服务职能，形成完整的政府公共服务职能体系；努力提高政府公共服务总量与质量，使公共服务与经济增长协调发展；建立适应我国国情的公共服务模式；建立完善的公共服务制度；以完善基础性公共服务为重点，实现人人享有基本公共服务的目标”。1.3 政府服务建设的路径选择的研究
谢庆奎在《服务型政府建设的基本途径：政府创新》中认为，政府服务的建构必须依托创新，不仅仅是理论研究的创新，更是政治体制改革过程中的创新，包括对政治改革、行政改革、执政方式转变等。刘亚亮和张学泽在《公民本位：构建服务型政府的价值思考》中提出，我国政府服务建构必须坚持以民为本、以职能为中心、以参与为纽带、以效益为核心、以素质为重点等五个方面全面提升公共机构各方面能力。
3.简单述评 针对国内外对于服务型政府发展的状况，我国学术界对于服务型政府概念的模糊不清，为了提供更加现代化，更加民主，高效率的政府服务显得尤为重要。而要做的第一步就要真正定论服务型政府的概念，其次就是重新定位政府在公共服务中的角色，而在这其中，基层政府的服务方式创新尤为重要。
四、
研究内容 1.从公共管理理论、公共服务理论、治理理论等角度分析基层政府服务方式发展，为基层政府服务方式的创新提供有效的理论基础。
2.通过调查研究的方式，以济南市为例探析基层政府服务方式的创新，如加强电子政务平台建设、建立政务服务大厅、推行网格化政府服务等。
3.深入分析和探究基层政府服务方式的创新存在的问题，如相关资金比较紧缺 、信息化程度不够高、基层政府日常运行困难重重、基层服务人员压力较大、内外监督机制不完善等。
4.结合我国的实际情况，积极借鉴国外的先进经验，提出了促进基层政府服务方式的创新的相关措施，如提高基层政府合法收入减少铺张浪费，大力加强电子政务建设提高信息化水平，完善基层人员的激励机制提高工作积极性，形成廉洁高效的良好文化氛围、做好考核加强内外监督等。
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五、研究方法 1.文献研究法
本文通过中国知网和百度进行搜索和查找有关基层政府服务的文献资料，在查阅相关信息的基础上，分析与归类了国内外对基层政府服务的研究现状，学习借鉴国内对基层政府服务深入研究名家研究成果，学习基层政府服务程开发与应用的基础理论，找到新的生长点和支撑理论，为进一步研究的理论基础埋下了伏笔。
2.调查法 调查法是以达到预想为目的，拟定计划，以书面答题或口头问答的方式来收集研究对象对某一方面做出反应的具体情况，并对收集到的材料进行分析和综合，得出有关这一方面结论的研究方法。本研究用到的调查方法主要有访谈法和问卷调查法。本研究主要应用的是访谈法，对济南市基层政府的工作人员进行大量的访谈，了解他们在工作中遇到的问题与困惑，聆听他们对于创新基层政府服务方式的意见和建议。
3.案例研究法 为保证本次研究的实效性，本文以济南市的若干基层政府作为实例进行研究，总结其基层政府服务方式的创新经验，找出其基层政府服务方式存在的问题，并提出有针对性的解决对策。这样使得本文的研究更加严谨，也更加言之有物，同时也增强了本文研究结论的说服性和应用性。
六、预期结果 1.理论方面：通过本研究，拟形成关于基层政府服务方式创新发展的相关对策与措施，为我国基层政府的服务方式改革提供理论上的指导和有效的依据。
2.实践层面：通过本研究，揭示当前我国部分基层政府的服务方式存在的突出问题，同时提出有针对性的解决措施，这样能够在很大程度上促进基层政府服务效率和服务质量的提升。
3.最终成果：通过研究，撰写和提交较高水平的学位论文。
七、工作条件 获取参考资料主要通过校图书馆与研究相关的国内相关期刊杂志，及其电子图书馆关于中国学术期刊网、万方数据库等电子数据资料，以及相关的社会学著作。调查阶段，需要借助部分同学帮助完成艰巨的调查任务。分析资料时主要用到学院计算机和相关统计软件。撰写调查报告主要应用个人计算机。
八、论文工作进展安排（学位论文基本框架）
创新服务方式
引领时代发展
—— 我国基层政府服务方式的创新分析
第一章
绪论1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究的背景 1.1.2 研究的目的 1.1.3 研究的意义 1.2 国内外研究概况
1.2.1 国外研究概况 1.2.2 国内研究概况 1.3 研究思路及研究方法
1.3.1 研究思路 1.3.2 研究方法 1.4
研究的创新点 第二章
基层政府服务方式发展的相关理论分析21.1 公共管理理论分析2.2 公共服务理论分析2.3 治理理论分析
第三章
基层政府服务方式的创新--以济南市为例3.1 加强电子政务平台建设3.2 建立政务服务大厅3.3 推 行网格化政府服务
第四章
基层政府服务方式的创新存在的问题4.1 相关资金比较紧缺
4.1.1 财政权利比较小 4.1.2 财政使用不当 2 4.2 信息化程度不够高
4.2.1 存在一定程度数字鸿沟 4.2.2 民众网络政治关注偏差 3 4.3 基层政府日常运行困难重重
4.3.1 机构设置重叠 4.3.2 权责划分不清 4 4.4 基层服务人员压力较大
4.4.1 上级政府的压力 4.4.2 民众需求的压力4.5 的内外监督机制不完善
4.5.1 内部监督形式化 4.5.2 外部监督不健全 第五章
促进基层政府服务方式的创新的相关措施5.1 提高基层政府合法收入减少铺张浪费
5.1.1 全方位提高基层政府合法收入 5.1.2 大规模减少基层政府铺张浪费 5.2 精简基层政府服务机构明确职权 5.2.1 高效精简基层政府服务机构 5.2.2 明确政府各部门职责权限 3 5.3 大力加强电子政务建设提高信息化水平
5.3.1 努力构建新时代电子政府 5.3.2 提供高效的信息政务服务 4 5.4 完善基层人员的激励机制提高工作积极性
5.4.1 明确基层人员职责与权利 5.4.2 完善基层人员的激励机制 5 5.5 形成廉洁高效的良好文化氛围
5.5.1 加强基层政府的廉政教育 5.5.2 做好廉洁高效的宣传活动
115.6 做好考核加强内外监督
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5.6.1 提高内部监督的威慑力 5.6.2 增强外部监督的实效性 第六章
结论
参考文献
致谢
作者简介
九、经费概算 本次调查的经费初步预算为 1000 元，具体的预算包括以下项目：
十、可能出现的困难及解决方法 1.调查对象的选取以及在访谈过程中可能遇到的拒绝和不配合等问题，致使本文的前期调查研究受到严重的阻碍。
3.解决的办法：一方面通过自身的努力，在借鉴前人研究成果的基础上，解决遇到的问题；其次是寻求导师的帮助，尽力解决好遇到的困难，让研究顺利的进行下去。
十一、主要参考文献 [1]于秀琴,张文政,仝震.基层政府服务力评估模式研究[J].中国行政管理,2012,03:44-47.[2]孙柏瑛.基层政府社会管理中的适应性变革[J].中国行政管理,2012,05:34-38.[3]马得勇,王正绪.民主、公正还是绩效?——中国地方政府合法性及其来源分析[J].经济社会体制比较,2012,03:122-138.[4] 陈 奇 星.完 善 基 层 政 府 公 共 服 务 外 包 的 思 考 : 基 于 上 海 市 的 研 究 [J].中 国 行 政 管理,2012,11:77-79.花费项目 金额（元）
参考资料
车费、打印、复印
620 调查人员的劳务费
230 上机查询资料
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