部分二三线城市限购疲态渐显土地财政待打破

第一篇：部分二三线城市限购疲态渐显土地财政待打破

部分二三线城市限购“疲态”渐显土地财政待打破

临近年底，部分二三线城市楼市调控也走到一个微妙时点。业内人士认为，目前来看，一些二三线城市在限购政策落实方面“疲态”渐显，或试图放松限购令，或期待限购令自动到期作废。截至记者发稿时止，多个限购令将到期的城市未就限购令走向表态。

限购令走向悬而未决

石家庄市的限购令将于今年12月31日到期，与石家庄情况相同的还有厦门、青岛、海口等8个城市。石家庄市住房保障和房产管理局表示，限购令取消还是延期，取决于国家是否出台进一步调控要求，市政府届时再做相应的决定。目前，8个限购即将到期城市中还没有一个主动表示将延长限购令。

事实上，部分二三线城市对于限购一直显露出暧昧的态度。从佛山市试图松绑限购令被紧急叫停，到中山市11月10日出台12月31日到期的“无诚意限价令”，地方政府的调控力度一直受购房人的质疑。虽然今年7月监管层要求房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施，但目前来看真正出台了限购措施的二三线城市并不多。惠州、岳阳等限购呼声强烈的城市，至今也未出台任何调控措施。

而一些已经出台限购措施的二三线城市，限购令执行得较为宽松。以沈阳为例，虽然沈阳市政府宣布在二环内实施限购，但有沈阳二环内楼盘的销售人员表示，外地购房者缴纳一定的费用就能获得一份可以用来购房的纳税或社保证明。沈阳当地业内人士曾向中国证券报记者表示，如果二三线限购城市的范围扩大，沈阳很可能对现有的限购令进行升级。但时至今日，沈阳限购令一直没有“升级”迹象。

土地财政亟待打破

有业内人士认为，由于地方政府收入较多依仗土地财政，因此这轮地产调控阻力重重。

不过，也有分析人士指出，由于此轮调控不断深入，一些导致房价上涨的结构性因素有望解除。世联地产首席分析师王海滨认为，此次调控的“深度”前所未有，应该用更加宽广的视角观察此轮调控中采取的措施。同时，央行10月金融数据显示，广义货币M2的增速已经有所下降，这表明推动房价上涨的货币因素也得到抑制。

王海滨认为，房价不能打开更大下行空间的原因之一是部分开发商幻想在前几年积累的资金耗尽之前政策转向。但此轮调控一直都在朝着解除地方政府对土地财政的依赖努力，无论是试点地方政府自行发债，还是营业税改征增值税试点方案公布，抑或资源税改革，都是为地方政府开辟其他收入来源的重要尝试。只有当地方政府不再留恋土地出让收入之时，房价才能真正打开下行空间。

第二篇：二三线城市限购信息7-20

1．二三线城市房价领涨全国涨幅超京沪等一线城市

国家统计局昨日公布数据显示，6月份全国70个大中城市新建住宅销售价格环比涨幅继续趋缓，但同比涨幅下降的只有三个，多数城市房价仍在上涨，其中二三线城市涨幅已经超过北京、上海等一线城市，成为领涨全国房价的“主力军”。

分析人士指出，数据说明调控还没有完全达到预期目标。随着限购措施扩大至二三线城市，下半年楼市预计将进一步调整。

2.二三线城市成调控重点下半年楼市调整有望深入

限购效果初步显现

国家统计局数据显示，限购措施最为严厉的北京、上海、广州、深圳4个城市，6月份新建商品房价格基本保持平稳，其中环比最大涨幅为0.2%，二手房价格最大上涨幅度为0.6%。6月份四大城市房价同比涨幅仅为3.85%。记者还注意到，5月份全国70个大中城市中，京沪广深四大一线城市房价涨幅也只有3.2%，明显低于其他城市5.5%的房价平均涨幅。

“目前来看，限购依然是楼市调控最有效的手段之一。日前召开的国务院常务会议明确要求，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。未来一段时间，实施限购措施的区域范围将进一步扩大。”中国指数研究院副院长陈晟说。而据中原地产统计分析，目前执行限购的城市超过40个，限购城市的房地产成交量都明显萎缩。

“以最先采取限购的北京为例，商品房与二手房的交易量都明显萎缩，北京在实施限购后的成交量中，89.6%为自住的首次置业，其中本地户籍购房占到

91%，这些数据比实施限购前出现大幅增长。投机投资需求明显受到挤压。”中原地产研究报告说。

去年4月份出台的“国十条”明确提出，房价过高、上涨过快的城市出台限购措施。去年10月，陆续有20多个城市出台“限购令”。今年1月出台的“国八条”提出，要扩大限购范围、加大限购力度，直辖市、省会城市、计划单列市（若不含拉萨共计35个城市）和房价过高、上涨过快的城市要在一定时期实行限购措施，对本地户籍家庭拥有2套及以上住房不得再购买，非本地户籍家庭拥有1套及以上住房、不能提供当地纳税或社保缴纳证明的不得购买住房。

截至目前，已有约40个城市出台限购措施，不同城市严厉程度略有差异，其中北京要求非本地户籍无房家庭提供“连续5年”缴纳社保或纳税证明，是本轮限购措施中要求最为严厉的城市。

北京等地的限购措施出台已有5个多月，从数据中可以看出，限购措施给房地产市场带来了明显变化。即，成交价格上涨的幅度明显降低，6月份价格下降的城市有12个，持平的城市有14个。与5月份相比，6月份环比价格下降和持平的城市增加了6个。

另外，商品房库存上涨，大部分城市存销比已经接近历史最高值，一线城市如北京、广州、深圳近期都出现了知名开发商推出实质性降价楼盘的现象。业内人士普遍预计，三季度楼市将出现从量跌到价跌的变化。

新一轮限购城市名单正在拟订

另一方面，为应对房价随时可能出现的反弹压力，特别是部分二三线城市

房地产市场出现的“量价齐涨”现象，限购等调控措施仍有进一步加码的必要。

记者了解到，住建部已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并将据此草拟新一轮限购城市名单。

“确定新一轮限购城市名单可能主要看两个方面：一是看房价同比和环比上涨数据；二是看推动房价上涨的资金是来源于本地还是外地。”陈晟分析说，在他看来，丹东、乌鲁木齐、鄂尔多斯、廊坊等城市都可能进入实施限购的行列。

“根据国家统计局数据，6月份有28个城市房价同比涨幅超过5%，与5月份相比，减少2个。有26个城市新房价格上涨幅度连续3个月超过5%，其中约有16个城市当下没有推行限购政策，包括秦皇岛、吉林、烟台等。”链家地

产首席分析师张月认为，有关部门拟订限购名单，可能会参照以上统计数据，特别是连续多个月房价保持较快上涨的城市，未来出台限购政策的可能性很大。

3.限购城市名单即将出炉珠三角或

有更多城市限购

新一轮限购城市名单即将出炉，珠三角多个未限购城市上半年房价破调控目标红线。昨日传出消息，与国务院要求房价上涨过快的二三线城市也要执行限购政策同步，住房和城乡建设部已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。

这意味着，不但一线城市限购令松绑成了泡影，更多的二三线城市也很快就将加入限购行列。数据显示，珠三角几乎所有未限购城市都在“楼价上涨过快”的范围，珠海楼价涨幅甚至超过四成，珠三角或将全面限购。

上半年珠海房价同比涨四成今年上半年，广州、深圳、佛山三市率先限购，而珠海、中山、东莞等二三线城市虽然一度传出限购传闻后，却最终没有限购。随后，大批资金从限购的城市流向了非限购城市，珠海、中山、东莞等地上半年楼价暴涨，最高涨幅同比超过四成。

据统计，今年上半年中山市一手住宅均价为6020元/平方米，比去年上半年的5129元/平方米上涨了17.4%。今年上半年东莞全市住宅签约均价达8179元/平方米，达到历史最高，同比上涨约16.8%。珠海在珠三角的未限购城市中楼价涨幅最高，搜房网发布的数据显示，珠海上半年商品住宅销售均价12283元/平方米，相比同期上涨超过四成。

在广州全市范围来看，目前增城、从化两市仍未纳入限购范围，虽然两市都有相应的限价政策，限价后增城房价更是大跌两成。不过，上半年增城8578元/平方米的均价仍然超过全年楼价控制目标约一成。也就是说，今年下半年增城房价还需要有更大的降幅才能完成全年的楼价控制目标。

今年年初，不少城市制定的房价调控目标为“房价涨幅不超过同期GDP或人均收入增长水平”，按此标准，多个珠三角城市都已超越房价调控目标红线，也许符合“房价上涨过快”的标准。

仅限一线城市难实现调控目标

相比珠海、中山、东莞等二三线城市，已经执行限购的广州、佛山、深圳三地今年上半年楼价涨幅相对得到一定程度遏制。广州市国土房管局相关负责人近日就表示，今年上半年广州一手房价涨幅不到2%，楼市调控已经初见成效。

不过，随着一线城市成交萎缩，二三线城市成交量大增，仅仅控制一线城市的楼价涨幅无疑难以扭转全国楼价的飙升。同策咨询研究部总监张宏伟就认为，促使中央提出二三线城市限购的主要原因有三：一是一线城市限购导致开发企业转战二三线城市，由此二三线城市房价上涨较快，导致普通购房者购房压力越来越大；二是由于没有限购政策限制，一线城市投资客转战二三线城市，也助推二三线城市房价过快上涨；最后，二三线城市房地产市场投资过热导致二三线城市房价向一线城市房价看齐。

据了解，遴选新一轮限购的二三线城市名单，将主要依据房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。对此同策咨询研究部总监张宏伟认为，单纯依靠这两个指标出台限购措施，实际上是“治标不治本”，只能说从行政角度短期内解决个别二三线城市房价上涨过快的现象。

1.目前已限购的珠三角城市广州、深圳、佛山

2.可能面临限购的珠三角城市珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆

3.房价破调控红线的珠三角城市

珠海上半年同比上涨超40%

中山上半年同比上涨17.4%

东莞上半年同比上涨16.8%

专家说法

限购令出台前，市场可能出现抢购

二三线城市房价短期或急涨

新快报讯记者陈齐报道近年来，为了避免一线城市市场震荡带来的风险，国内大型房企已将发展触角伸入二三线城市。二三线城市即将限购将对开发商的二三线城市发展战略带来较大影响。

以恒大为例，该公司上半年新开盘33个项目中，三线城市项目23个，占比69.7%；目前，恒大拥有在售项目共计89个，分布于中国49个城市，其中三线城市33个，占比37.1%。在恒大上半年423.2亿元销售额中，三线城市项目销售128.1亿元，占比30.3%。同策咨询研究部总监张宏伟认为，尽管部分二三线城市即将出台限购令，但是，对于大型房企而言，它们不仅不会放缓二三线城市房地产投资的步伐，而且还会“逆势扩张”，在楼市相对低迷期，进一步扩张和深耕区域房地产市场，抢占区域内具有购房能力同时具有购房资格的人群，提前回笼资金，应对二三线城市的“限购令”，最终达到抢占市场份额的目的。

张宏伟表示，对于即将出台“限购令”的二三线城市，新“国五条”或使二三线城市楼市短期迸发。这些城市的成交量价有可能出现短期走高或暴涨的市场现象。这和先期一线城市和部分二线城市出台“限购令”的市场抢购现象较为相似，主要也是为了抢在限购令出台之前进行房产交易，以规避限购令出台而带来的不利影响。

2011-7-20

第三篇：住建部下发二三线城市限购五大标准

住建部下发二三线城市限购五大标准二三线城市楼市限购令即将出台。

记者16日独家获悉，住建部已经下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出限购五大标准。这意味着住建部已经在督促地方政府，预计8月份二三线城市限购令靴子落地。

住建部给出的新增限购城市名单的建议5条标准包括：

其一，根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；

其二，将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；

其三，今年上半年成交量同比增幅较高的城市；

其四，位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；其五，群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。

住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。记者注意到，这五大标准为二三线城市限购指明方向，均有很强的操作性。仅第一条，至少就有10个城市名列其中。值得一提的是，本周四，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出台限购政策。

有机构统计，在70个城市新建商品住宅指数中，明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%，非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%，而限购最严格的京沪广深四特大城市的同比涨幅仅为3.85%。

业内人士分析指出，限购依然是目前最有效的楼市调控手段，二三线城市限购令若在8月底前出台，首先会压制可能出现的楼市“金九银十”反弹，随后二三线城市也将会步一线城市“量价齐跌”的后尘。限购城市本周迎扩编五大标准或圈定30余城

备受关注的“限购令”扩军方案，可能在本周内尘埃落定。按照住建部的要求，8月20日之前，各省住建厅需要将所辖内各城市的上半年房地产市场调控工作情况报告上交。而是否采取必要措施限购，也将包含在这份报告内。但截至目前，官方尚未公布有关限购调整的任何信息。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟就表示，将有至少30个城市被纳入限购行列。张大伟向《每日经济新闻》记者表示，位于一线城 2 市周边的中小城市，如廊坊、昆山、中山、珠海等，很可能被纳入限购行列。同时，在外地人需求旺盛的城市中，位于山东沿海、海南等地的旅游城市同样有可能纳入限购行列。此外，根据国家统计局发布的数据，在6月新建商品住宅价格同比涨幅较大的城市中，秦皇岛、丹东、洛阳、岳阳、常德、遵义等城市或亦在“扩限”之列。据统计，当前已推行“限购令”的城市有41个，其中35个为省会城市、直辖市和计划单列市。多数分析认为，楼市资金正在从限购城市转向未限购的二三线城市，并成为推动其房价过快上涨的主要动力。

住建部发布国内二三线城市限购“五大标准”

今年7月12日召开的国务院常务会议指出，当前部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。会议认为，当前必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。

住建部昨日提出，符合5项标准条件较多的（即2项以上）城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。

住建部要求，各省（区、市）对上半年辖区内各城市房地产市场调控工作情况进行总结，对调控政策落实不到位、房价上涨过快的城市进行约谈。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。

5项标准

●6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；

●6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；

●1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；

●位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；

●存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

【限购范围】

机构预测超30个城市将限购

问：昨日，住建部公布了5条限购建议标准，全国会有多少城市纳入此轮限购范围？

住建部政策研究中心副主任王珏林：该标准已经分为了5个具体的方面，而且较为明确，如房价涨幅、住房均价、外地人购房比例等方面，都提出了要求。按照该标准，各地都会很清楚哪些城市需要列入限购名单。同时，住建部公布的是建议标准，限购最终是由地方政府来实施的，因此住建部也不可能自己来直接圈定限购城市的名单。

链家地产、中原地产等机构：对照这5条标准，应纳入限购名单的二三线城市超过30个。

首先从房价涨幅看，根据国家统计局公布的数据，秦皇岛、赣州、常德、丹东、烟台等13个二三线城市6月份房价同比涨幅5%以上，并且连续三个月同比涨幅超过5%。

从商品住房成交量来看，秦皇岛、哈尔滨、徐州、济宁、银川、潍坊、北海、柳州等17个城市今年上半年商品住宅成交量同比上涨幅度在20%以上。

此外，部分位于已限购的一线或省会城市周边的二三线城市，外地人购房比例较高。包括廊坊、保定、扬州、惠州、香河、宜昌、镇江、舟山等19个城市。

【房价走势】

限购不会引发房价异动

问：一旦二三线城市限购，会对楼市产生什么影响？在这些城市实施限购前，会不会出现恐慌性购房？

住建部政策研究中心副主任王珏林：这不会打击房地产市场的发展，这些城市的房价也不会出现大起大落。因为限购抑制的是投资投机性需求，对刚性需求还是支持的。同时，限购前，不会出现恐慌性购房。国务院在上个月就已经确定了部分二三线城市要限购，限购不是突然实行的。另外，买房子也不是买日用品那么简单，如果要买的话，也不会这几天突击来买。

链家地产首席分析师张月：截至8月，全国已有41个大中城市出台限购政策，加上这次预计限购的城市，限购城市的总数将达到75个左右。根据国家统计局公布的数据，已限购的39个城市价格平均上涨4.23%，较未限购城市低0.43%。限购政策在二三线城市继续深入，将有利于房价加速下行。执行限购政策的三线以上城市达到75个。房价调控的叠加作用将显现。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟：最终的限购名单预计将在8月底前公布，这将压制可能出现的楼市“金九银十”市场反弹。

【北京影响】

北京周边城市可能纳入限购

问：“位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的”，也将纳入限购范围。此政策对北京有何影响？

北京市房协副秘书长陈志：从昨天公布的标准看，北京周边的廊坊等城市，很有可能进入了限购的范围。不过，即便周边城市实施限购，对北京楼市也不会有影响。目前北京周边城市的房价已经较高，北京居民在周边城市买房如果是投资性的，已经没有太多的价值，因此这方面不会有明显影响。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟：根据估算，北京周边城市中，外地人购房比例最高的是燕郊，达6-8成；廊坊约3-4成；固安和涿州约2-3成。这些城市应该都符合昨天公布的限购标准。目前燕郊的房价已经达到每平方米8000元到1万元。

由于这些城市很大一部分依赖于外地人的购房需求，一旦实施限购，房价会应声而降。但对北京的影响不大，可能影响北京的一些郊区县。比如燕郊房价降了，会反作用于较近的通州。(新京报)

二三线城市限购标准出炉

16日独家获悉，住建部已经下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出限购五大标准。这意味着住建部已经在督促地方政府，预计8月份二三线城市限购令靴子落地。

住建部给出的新增限购城市名单的建议5条标准包括：其一，根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；其二，将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；其三，今年上半年成交量同比增幅较高的城市；其四，位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；其五，群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。

记者注意到，这五大标准为二三线城市限购指明方向，均有很强的操作性。仅第一条，至少就有10个城市名列其中。值得一提的是，本周四，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出台限购政策。有机构统计，在70个城市新建商品住宅指数中，明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%，非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%，而限购最严格的京沪广深四特大城市的同比涨幅仅为3.85%。

业内人士分析指出，限购依然是目前最有效的楼市调控手段，二三线城市限购令若在8月底前出台，首先会压制可能出现的楼市“金九银十”反弹，随后二三线城市也将会步一线城市“量价齐跌”的后尘。

第四篇：20110829台州领衔新一轮楼市限购二三线城市将陆续加入

台州领衔新一轮楼市限购二三线城市将陆续加入

2011年08月29日00:58中国证券报我要评论(12)字号：T|T 浙江省台州市日前发布《关于进一步落实房地产市场调控工作的通知》，将对商品住房实施限购，成为近期首个被纳入限购的二三线城市。

据媒体报道，住建部政策研究中心副主任王珏林表示，住建部不会发布二三线城市的具体限购名单，限购政策和措施由各地自行发布，住建部主要起到督促和出台标准的作用。

分析人士认为，未来一段时间将有不少二三线城市陆续出台限购措施，房价上涨势头将得到遏制。

二三线城市将陆续加入

根据台州最新出台的通知，全市市域范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前两年内在该市累计缴纳1年以上个税或社保缴纳证明的家庭，可在台州市区购买1套新建商品住房。对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供购房前两年内累计缴纳1年以上个税或社保缴纳证明的市域范围外家庭，暂停其在市区购买新建商品住房。上述限购政策9月1日起施行，政策截止日期并未明确。

分析人士认为，根据住建部先前公布的新增限购城市的五条标准，不少二三线城市将在8月底陆续出台类似限购政策。

中原地产发布的研究报告认为，台州并不在国家统计局进行大中城市房价统计的70个城市之中，按住建部先前公布的限购标准衡量，其房价涨幅并不靠前，不少二三线城市房价涨幅超过或接近台州，其中泸州、南充、岳阳、大理、宜昌、韶关房价涨幅远超台州。未来浙江、广东、江苏、山东等省甚至可能出现全省地级市全部限购的现象。

房价调整或加剧

根据国家统计局先前公布的数据，7月70个大中城市中，仅有14个城市新建商品住宅价格环比下降，一些二三线城市上涨势头明显。分析人士认为，限购城市范围的扩大，将有效挤出不合理的投机性需求，稳定二三线城市房价。国泰君安发布的研究报告认为，根据住建部此前的要求，限购令未来将扩大至部分二三线城市，但预计不会采用一刀切的方式。开发商库存和资金压力增大，将使房价调整趋势更加确定。中信证券首席地产分析师陈聪认为，下半年楼市价格调整的范围将有所扩大。上半年的降价销售是由周期判断能力卓越的企业推动的，未来楼市降价将是较为全面和广泛的，一些资金紧张的小公司将加入其中。

链家地产首席分析师张月表示，先前出台的房地产调控的叠加效果已经逐渐显现，与往年的市场旺季表现不同，今年的“金九银十”可能加速对楼市“泡沫”的挤压。