第一篇：新型城镇化实践与发展--新型城镇化总论
新型城镇化实践与发展--新型城镇化总论
测试题 答案
1、田园城市理论是由（）提出。C.埃比尼泽·霍华德2、3、4、5、6、发达国家城市化的动力机制是（）的集聚与扩散。D.工业化水平相适应的要素和产业 世界“城镇化”进程进入了“工业化”，推动“城镇化”新阶段的标志是（）形成。C.工业城市 中心城区环境保护“退二还一”强调的“一”指：D生态基础设施与环境 以人为本的城镇化才是有质量的城镇化表述正确的是 A牢固树立以人为本的新型城镇化理念 以下对霍华德设想的“无贫民窟无烟尘的城市群”表述正确的是
B若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群
7、马克思和（）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主线，全景
式的阐述了城镇化进程的全貌。D.恩格斯8、9、“大都市区”是在（）时期出现在美国、英国A.20世纪30年代 英国“工业革命“时代例证证明，（）是任何人口集聚的物质前提。D产业的集聚
凯文·林奇将城市的“功能的模式”归纳为A.城市是独特的历史现象B.城市是人类聚落的生态系统C.城市是一个相互关联的决策系统D.城市是一个矛盾斗争的舞台abcd10、安虎森主编的《区域经济学通论》一书描述了产生最早城市的“功能性动因”，其主要观点是（）A.不同专
业化生产者之间进行交易，必然产生交易成本B.如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人们就不进行交易，人们就不进行交易，因而只能选择自给自足，此时没有市场，也没有城市C.分工是城市形成的必要条件D.分工网络的扩大与交易费用成倍增加之间权衡的结果，导致交易活动的地理集中，这种狭小的地理范围就是城市 abcd11、经济腹地与核心区之间的联系形态经历（）阶段。A.区域工业化起步阶段B.区域工业化成长期阶段
C.区域工业化成熟期阶段D.区域的后工业化时期阶段ABCD12、在老城区的改造上可以不必考虑保留老城区的特色文化、特色建筑等。B.否
13、《广东省城镇化发展“十二五”规划》提出，要按照“绿色、智慧、包容、人本、特色”的理念，全面提高我省
城镇化发展的质量和水平。A 是
第二篇：新型城镇化实践与发展(一)
新型城镇化实践与发展(一)
第1部分：新型城镇化实践与发展(一)()
第 1 题：远古时代“城镇化”的主导形式是（）。
A.部落国家B.城邦国家C.奴隶国家D.民族国家
正确答案：B 用户答案：B 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析： 第 2 题：以下对新型城镇化的理论支撑表述正确的是（）。
A.基于马克思主义的历史观
B.与“传统城镇化”本质区别而言
C.以第三产业为支柱
D.借鉴欧洲国家大都市的实践经验
正确答案：A 用户答案：A 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析： 第 3 题：以人为本的城镇化才是有质量的城镇化表述正确的是（）。
A.牢固树立以人为本的新型城镇化理念
B.将全省城镇化的重心转移珠三角地区
C.将城市发展作为新型城镇化的核心内容
D.以上表述都正确
正确答案：A 用户答案：D 人工评卷：错误；得分：0分 试题解析：
第 4 题：世界“城镇化”进程进入了“工业化”，推动“城镇化”新阶段的标志是（）形成。
A.手工业城市B.农业城市C.工业城市D.商业城市
正确答案：C 用户答案：C 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 5 题：马克思和（）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。
A.马恩B.凯文·林奇C.塞尔D.恩格斯
正确答案：D 用户答案：D 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析： 第 6 题：广东省城镇化的重心应转移至（）地区。
A.珠三角地区
B.粤东西北地区
C.南粤地区
D.沿海地区
正确答案：B 用户答案：B 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析： 第 7 题：关于三种“磁力”表述正确的是（）。
A.左边的磁铁：城市-靠近大都市发展，以经济发展为中心
B.右边的磁铁：乡村-缺乏社会性，具有土地闲置、缺乏娱乐等乡村问题
C.下面的磁铁：城市-乡村相结合，发展经济，减少绿地、物价高
D.以上表述都正确
正确答案：B 用户答案：B 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 8 题：17世纪中叶之后，“商业和工场手工业地集中于（）国家。
A.英国B.雅典C.美国D.德国
正确答案：A 用户答案：A 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析： 第2部分：新型城镇化实践与发展(一)()
第 9 题：凯文·林奇将城市的“功能的模式”归纳为（）。
A.城市是独特的历史现象
B.城市是人类聚落的生态系统
C.城市是一个相互关联的决策系统
D.城市是一个矛盾斗争的舞台
正确答案：A,B,C,D 用户答案：A,B,C,D 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 10 题：经济腹地与核心区之间的联系形态经历（）阶段。
A.区域工业化起步阶段
B.区域工业化成长期阶段
C.区域工业化成熟期阶段
D.区域的后工业化时期阶段
正确答案：A,B,C,D 用户答案：A,B,D 人工评卷：半对；得分：3.75分 试题解析：
第 11 题：城乡之间的3个“等值化”包含（）。
A.城市公共服务和经济发展基本等值
B.投入农业和投入其它产业要素（劳动、资本、技术等）的回报应基本等值
C.城市居民和农村居民享受的基本公共服务水平基本均等
D.城市常住人口和农村常住人口的社会地位完全平等
正确答案：B,C,D 用户答案：B,C,D 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 12 题：13至14世纪出现于德国沿莱茵河各城市的“莱茵同盟”以及后来的“汉萨同盟”，出现于中世纪晚期的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等意大利城市国家，都是这一时期城市复兴和发展的典型标志，这些重新复兴的城市里，城市生活包括那些要素（）。
A.贸易B.农业C.市民D.市政府
正确答案：A,C,D 用户答案：A,C,D 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第3部分：新型城镇化实践与发展(一)()
第 13 题：在老城区的改造上可以不必考虑保留老城区的特色文化、特色建筑等。
正确答案：错误 用户答案：错误 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 14 题：所谓“新型城镇化”，是相对于“传统城镇化”而言。
正确答案：正确 用户答案：正确 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 15 题：目前已成型大都市连绵区有纽约、波士顿、华盛顿特区。
正确答案：正确 用户答案：错误 人工评卷：错误；得分：0分 试题解析：
第 16 题：经济系统由社会分工与经济联系构成的各类经济网络构成。
正确答案：正确 用户答案：正确 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 17 题：高德步认为：城市运动，比任何其他中世纪运动更明显地标志着中世纪时代的消逝和近代的开端。
正确答案：错误 用户答案：正确 人工评卷：错误；得分：0分 试题解析：
第 18 题：城镇化是人类社会发展的一种必然规律，也是人类走向现代文明的一个重要标志。
正确答案：正确 用户答案：正确 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 19 题：城市是一个“五位一体”的复杂系统。
正确答案：正确 用户答案：正确 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第 20 题：3月16号，中共中央国务院，正式发布《国家新型城镇化规划（2014-2020）》。
正确答案：正确 用户答案：正确 人工评卷：正确；得分：5.0分 试题解析：
第三篇：《新型城镇化实践与发展》参考答案
2014公需培训《新型城镇化实践与发展》考试答案
一、单选题
1.“多予、少取、放活”中的“放活”是指（）。正确答案：A.搞活农村市场，促进农民增收?
2.《国家新型城镇化规划》提出：要“全面推行流动人口（d）制度。”A、蓝印户口B、身份证C、暂住证D、居住证
3.以下“五个统筹”统筹中与城乡一体化发展最为密切的（）。正确答案：A.统筹城乡发展?
4.世界“城镇化”进程进入了“工业化”，推动“城镇化”新阶段的标志是（）形成。正确答案：C.工业城市
5.以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（）。正确答案：C.扭转国民待遇的市民偏向?
6.关于三种“磁力”表述正确的是（）。
正确答案：B.右边的磁铁：乡村-缺乏社会性，具有土地闲置、缺乏娱乐等乡村问题
7.社会户籍制度改革就是要建立（）。
正确答案：A.全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度?
8.健康城市是（）面对21世纪城市化问题给人类健康带来挑战，而倡导的新的行动战略。正确答案：D.世界卫生组织
9.广东省节能减排目标：“十二五”期间单位GDP能耗须下降（）。正确答案：C.0.18
10.根据工业化率与城镇化率关系图的数据显示，（）地区的工业化水平较高而城镇化水平偏低，城市发展和城镇化质量有待提升。正确答案：B.粤东地区
11.（）规划是落实十八大精神和《城乡规划法》的规定，优化空间资源配置、加强自然生态环境和不可再生资源的保护、加强城乡建设活动管理的重要手段。正确答案：D.“三区四线”
12、加强城市流动人口管理，健全人口信息管理制度，到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一（b），依法记录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管理提供支撑。A、标准B、标识C、标志D、标的13、深化土地管理制度改革，必须“落实地方各级政府耕地保护责任目标考核制度，建立健全耕地保护共同责任机制；加强基本农田管理，完善基本农田（c）机制，强化耕地占补平衡和土地整理复垦监管”。A、永久B、保护
C、永久保护长效D、永久保护
14、党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出：优化行政区划设置，有条件的地方探索推进（d）直接管理县（市）体制改革。
A、直辖市B、地区C、市D、省
15、城市土地属于国家所有、农村土地属于（c）所有。A、农民B、国家C、集体D、个人
16、健全城市管理制度的一项重要内容，就是要按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以为（c）重点的行政问责制度。A、市长B、领导干部C、行政首长 D、领导成员
17.英国“工业革命“时代例证证明，（）是任何人口集聚的物质前提。正确答案：D.产业的集聚
18、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地（d），实行与国有土地同等入市、同权同价。A、出让B、租赁C、入股
D、出让、租赁、入股
19.发达国家城市化的动力机制是（）的集聚与扩散。正确答案：D.工业化水平相适应的要
素和产业
20.20世纪50年代以后，亚洲发展中国家选择的（A）发展战略，迅速推进了工业化和城镇化进程，并形成了以大城市和周围地区的高速增长为基本特征的经济、技术和社会发展模式。A.出口导向B.进口导向C.劳动力密集导向D.高新科技导向
21.2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时，首次在中央人民政府文件中提到（A）这个新的城市科学概念。
A.宜居城市B.花园城市C.新型城市 D.现代化城市
22.分析人士认为，中国人均GDP已达5000美元，且面临不小的发展困境，要想顺利越过“（B），需要新一轮“城镇化”来创造新需求。
A.第三产业滞后困局B.中等收入陷阱C经济疲软期D城市发展困局
23.新型城镇化要求在全球化背景下，顺应区域和城镇竞争发展的新趋势，破除（B），引领区域一体化发展，并以此不断强化城镇的区域管理和服务中心职能。
A.交通壁垒B.行政壁垒C.资源壁垒D.人才壁垒
24.从新中国成立后中国城镇化几十年的实践来看，虽然各种规模等级的城市都有所发展，但从总体上说，特别是改革开放以来，中国的城镇化模式实际上是以（C）。
A.以城市带为主的集聚式模式B.以城市群为主的集聚式模式C.小城镇为主的分散化模式D.以城市带为主的分散式模式
25.中国正在经历的城镇化进程，无论规模还是速度，都是（D）。A.最科学的B.最革命化的C.最现代化的D.人类历史上前所未有的26.2012年12月召开的中央经济工作会议确定了2013年我国经济工作的六项主要任务。其中一项任务，即是（C），着力提高城镇化质量。
A.放缓推进城镇化B.科学健康推进城镇化
C.积极稳妥推进城镇化D.快速高效推进城镇化
27.W.A.刘易斯将一个存在二元经济结构的社会分为（C）两个部门。
A.城市和农村B.工业和农业
C.资本主义与非资本主义D.社会主义和非社会主义
28.历史上，城市的出现从来都不是“社会人”所为，而是“自然人”的杰作，或者说是经济人在追求利益最大化时的（A）.A.自然选择B.社会选择C.制度选择D.人为选择
29.城市经济理论的研究表明，城镇化的产生与发展与（C）的发展密切相关。特别是随着一个国家“三二一”产业格局的形成，城镇化的发展就进入了第三产业主导城镇化的发展阶段.A.第一产业B.第二产业C.第三产业D.新兴产业
二、多选题
1.对于中国城镇化发展速度和水平，有多种不同的评估或预测。从预测结果看，大体上可以归结为（ABD）三类。
A.高速城镇化B.低速城镇化C匀速城镇化D中速城镇化
2.城乡之间的3个“等值化”包含（）。
正确答案：B.投入农业和投入其它产业要素（劳动、资本、技术等）的回报应基本等值 C.城市居民和农村居民享受的基本公共服务水平基本均等 D.城市常住人口和农村常住人口的社会地位完全平等
3.13至14世纪出现于德国沿莱茵河各城市的“莱茵同盟”以及后来的“汉萨同盟”，出现于中世纪晚期的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等意大利城市国家，都是这一时期城市复兴和发展的典型标志，这些重新复兴的城市里，城市生活包括那些要素（）。正确答案：A.贸易 C.市民 D.市政府
4.安虎森主编的《区域经济学通论》一书描述了产生最早城市的“功能性动因”，其主要观点是（）。
正确答案：A.不同专业化生产者之间进行交易，必然产生交易成本 B.如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人们就不进行交易，人们就不进行交易，因而只能选择自给自足，此时没有市场，也没有城市 C.分工是城市形成的必要条件 D.分工网络的扩大与交易费用成倍增加之间权衡的结果，导致交易活动的地理集中，这种狭小的地理范围就是城市
5.2002世界银行的报告将全世界的城镇化分为（）三种类型。正确答案：A.发达国家城市化 B.发展中国家城市化 C.转型国家城市化
6.城乡空间布局不合理的表现是（）。
正确答案：A.空间蔓延?B.功能混乱?C.城乡不协调?
7.在推进城乡一体化发展中，属于要重点强化五大要素市场建设的是（）。
正确答案：A.劳动力市场?B.农超对接市场?C.科技市场?D.农产品期货市场?E.农产品批发市场?
8.以下属于目前我国农业生产经营特点的是（）。正确答案：A.农业风险高?B.收入低?C.劳动强度大?
9.制约粤东西北地区发展的核心问题是（）。
正确答案：A.经济水平低，缺乏战略性项目和平台，发展动力不足 B.跨界互动不强，存在边界逆梯度效应，区域关系闭塞 C.城镇化质量不高：民生型公共服务设施不完善
10.上世纪90年代开始的（）改革推动中国城市模式的变革。正确答案：B.税制改革 C.土地制度改革 D.住房制度改革
11.广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把（）确定为振兴粤东西北的“三大抓手。
正确答案：B.交通基础设施建设 C.产业园区建设 D.中心城区扩容提质
12、下列城市中，属于副省级市的有（ab）。A、南京市B、广州市C、长沙市D、重庆市
13、直辖市是指由中央政府（国务院）直接管辖、行政地位相当于省一级的市。目前，我国共有北京、（bcd）等4个直辖市。A、南京市B、上海市C、天津市D、重庆市
14、健全节约集约用地制度，需要建立健全规划统筹、（abcd）的城镇低效用地再开发激励约束机制。A、政府引导B、市场运作C、公众参与D、利益共享
15、深化土地管理制度改革，必须“严格土地用途管制，统筹耕地数量管控和（ab）管护，完善耕地占补平衡制度，建立健全耕地保护激励约束机制。”A、质量B、生态C、社会D、文化
16、深化户籍管理制度改革，要求到2020年基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、（abd）的新型户籍管理制度。
A、以人为本B、科学高效C、科学发展D、规范有序
17、乡村向城市转变的城市化特征包含了（ABCD）：
A、人口结构的转型B、经济结构的转型 C、地域空间的转型D、生活方式的转型。
18、城市管理体制的内容包括城市管理的（abcd）。A、职能配置B、机构设置C、责权划分D、制度健全
19．中国新型城镇化道路有以下几个特点：（ABCD）
A.大中城镇和小城镇协调发展
B.集约利用土地等资源，走集约型城镇化道路C.以城乡统筹为主线，推动城乡共同繁荣D.因地制宜，探索适应不同区域特点的城镇化发展模式
20.城镇化的发展大致经历了以下几个阶段。（ABCD）。
A.城市带萌发时期(1870年以前）B.城市极化发展阶段（1870—1920年）
C.城市带的雏彩阶段（1920—1950年）D.城市带趋于成熟阶段（1950年至今）
21.根据工业化与城镇化的关系，城镇化的发展一般可以分为’三种类型（ABC）。
A．超前城镇化B.滞后城镇化C.适度城镇化D.完全城镇化
22.国外经济界对处理好城乡关系、实现城乡协调发展主要形成了三种模式：（ACD）。
A.“城市—工业”导向模式B.城市群发展模式C.小城镇发展模式D.农业综合开发模式
23．“城市病”是指城市系统的结构、功能、运行等出现了问题，（ABC）。
A．城市难以正常运转B.城市功能无法正常发挥 C.城市的社会经济发展产生了阻碍因素D.人民生活极不方便4．中国城镇化面临的机遇(ACD)。
A．经济全球化、信息化、知识化的有利时机B．改革创新的利好政策
C．经济发展特殊阶段的有利条件D．世界城市化趋势的带动作用
25．从总体上讲，中国城镇化水平是滞后的这种滞后不仅仅表现为(AD),也表现为滞后于国外同等发展水平国家或同样发展阶段的城市化水平。
A．滞后于国内经济发展水平B．滞后于人口发展水平
C．滞后于科学技术水平D．滞后于工业化或非农化进程
26.城乡二元制度的特征（ABD）。A.城乡二元性B.城市偏向性C.城市主导性 D.城乡分割性
三、判断题
1.经济中心对经济网络与经济腹地的发展具有决定性意义。正确答案：错
2、全面推行流动人口暂住证制度，也是加强城市流动人口管理的一项重要举措。错
3.高德步认为：城市运动，比任何其他中世纪运动更明显地标志着中世纪时代的消逝和近代的开端。正确答案：错
4、转变城市管理职能，必须深化城市管理机构改革，优化城市政府机构设置。特别是要坚持精简、统一、效能的原则。对
5、根据最新的统计数据，我国耕地面积比过去掌握数据多出了2亿亩，所以，今后不必严守18亿亩耕地红线。错
6、我国城市街道办事处，只是市辖区人民政府的派出机关，而不是市人民政府的派出机关。错
7、加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，完全放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。错
8.“三化”同步是指工业化、信息化与农业现代化同步推进。正确答案：错
9.城乡一体化就是城乡一样化。正确答案：错
10.要大力推进城乡统一要素和产品市场建设，促进资源随人口城镇化流向城市。正确答案：错
11.城乡一体化是一种以城市发展为主题的新型城乡关系。正确答案：错
12.2010年1月住建部与珠海市共建首个国家低碳生态示范市。正确答案：错
13．健康城市仅需提供给市民适宜的生活环境和足够的运动场所。正确答案：错
14、城市流动人口不是“盲流”，其产生是不以人的意志为转移的客观规律。对
15、健全人口信息管理制度是加强城市流动人口管理的一项重要举措。对
16．19世纪末，英国社会活动家埃比尼泽•霍华德在《明日的田园城市》一书中强调了城市
规划与建设的设想，提出了“花园城市”的概念，用来描述一种兼有城市和乡村优点的理想城市。（×）
17．新型城镇化坚持统筹城乡发展, 把城镇化与新农村建设、促进农村人口转移以及发展农村经济结合起来，走城乡共同繁荣的路子。（√）
18.二元经济结构是发展中国家的基本经济特征，也是界定发展中国家的根本标志。（√）
19． 城市不仅是第二产业的聚集地，也是第三产业的聚集地；城市化不仅是农民转向工业就业，也是农民转向服务业就业。（√）
20.我国经济技术(高新技术)开发区自20世纪80年代初兴建以来，已由起步探索阶段进人到较规范化快速发展阶段。（×）
21.发达国家城市化的经验表明，第三产业的发展与城市化进程具有高度的负相关性（×）7.城乡二元制度，简单地说，就是城乡分割、城乡有别的制度体系。（√）
22.为了片面加快工业化速度而试图阻止乡—城人口流动，制定和实行城乡分割、城市偏向的城乡二元制度，是违背经济发展规律的，应该完全消除（×）
23.世界城市化的发展历史表明，城镇化的发展离不开产业支撑，只有当产业发展到一定程度，产业发展水平与城镇化水平相适应的时候，城镇化才能健康发展。（√）
24.城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三 产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种自然历史过程。（√）
第四篇：新型城镇化)
中共河北省委河北省人民政府 关于加快新型城镇化进程的意见
（征求意见稿）
为贯彻落实省第八次党代会精神，加快新型城镇化进程，促进经济强省、和谐河北建设，提出如下意见：
一、充分认识推进新型城镇化的重大意义
中共中央“十二五”规划建议提出促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。河北省地处环京津、沿渤海的独特区位，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为重点开发区域，加快城镇化进程将成为河北乃至京津冀区域发展的重要动力。根据城镇化统计监测，我省城镇化率将在“十二五”期间跨越50%的历史关口，这是向经济强省、和谐河北迈进的重要标志，必将伴随着经济社会结构和生产生活方式的一系列深刻变化。在结构性转变的关键时期，既要把握住城镇化蕴含的发展机遇，又要清醒地认识到城镇化快速发展可能带来的各种挑战。
2003年以来，我省积极实施城镇化战略，特别是开展城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平工作，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善，2010年全省城镇化率达到44.5%。但从总体上看，我省城镇化水平不高，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。城镇化发展滞后于工业化，对农业现代化带动力不足，城镇体系结构和生产力布局不完善，人口实质性转移相对滞后，城镇外规模延扩张过快，农村居民点建设分散，城镇功能不完善、特色不突出，聚集优质要素的能力不强，资源和环境压力不断加大，大城市交通拥堵、公共服务短缺等“城市病”凸显。加快新型城镇化进程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把推进新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，作为调整产业结构的重要手段，作为促进城乡统筹的必由之路，切实摆上经济社会发展的全局位置。要深刻把握新型城镇化的内涵和基本要求，注重区域协调和城乡统筹，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；注重提高城镇化质量，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质要素、强化精细管理，积极探索具有中国特色、河北特点的新型城镇化道路。
二、总体要求和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，坚持新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，以产业和人口聚集为核心，以提高城镇综合承载能力为重点，构建环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带的空间新格局，着力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，加快城乡一体化进程，推进基础设施和公共服务向农村延伸，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
1、创新引领、转型发展。加快转变城镇建设方式，推进城市精明增长和有机更新，努力建设绿色低碳、生态宜居的新型城市。加快户籍制度配套改革，促进符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，切实保护农民工合法权益。
2、以城带乡、统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，以城市繁荣带动农村发展。完善城乡协调发展的长效机制，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖。
3、产城互动、聚集发展。坚持用新型工业化带动新型城镇化，加快优质产业、先进生产要素和优秀人才聚集。把城市布局调整与产业结构优化有机结合起来，统筹兼顾劳动密集、基本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局。
4、突出重点、梯次发展。坚定不移地做大做强中心城市，扶持壮大中等城市，加快县城扩容升级步伐，建设高标准的中等城市和小城市，有重点的培育特色重点镇，打造沿海城镇发展增长极。
5、以人为本、和谐发展。围绕提高城乡居民生活水平和幸福指数，全面加强城乡基础设施配套建设，推进基本公共服务向社区延伸。加强和改进社会管理，提高城镇精细化管理水平，积极推进以现代信息技术为支撑的智慧城市建设。
（三）发展目标。到2015年，全省城镇化率接近或达到全国平均水平，初步构建起较为完善的城镇体系，全面实现城镇建设上水平目标任务。
1、城镇化率快速提高。全省城镇化率达到51.5%，年均增长1.4个百分点。
2、城镇规模结构趋于合理。城区常住人口300万人以上的城市达到2个（石家庄、唐山），200万人以上的城市达到2个（邯郸、保定），100万人以上的城市达到4个（廊坊、张家口、秦皇岛、沧州），50万人以上的城市达到6个（邢台、承德、衡水、任丘、迁安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口达到30万人以上。
3、城镇环境质量全面提升。设区城市好于二级标准的天数达到310天以上，中心城区人均公园绿地达到6平方米以上，县城以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上。设区市全部达到国家园林城市标准，所有县级市和60%的县城进入省级园林县城行列。
4、城镇基础设施和公共服务日趋完善。建成配套完善的基础设施体系，其中设区市公交出行分担率达到30％以上。社区服务设施综合覆盖率达到90%，基本建成综合性、多功能的社区服务设施网络。
5、城乡居民生活条件明显改善。建设保障性安居工程127.6万套，住房保障覆盖率达到20%以上。完成40万户的农村危房改造任务。全省城镇新增就业335万人以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.5%。
到2020年，全省城镇化水平达到56%左右，中心城市辐射带动能力明显增强，中小城市规模和实力明显壮大，小城镇发展质量明显提高，城乡结构和城镇空间结构调整迈出重大步伐。
三、构筑区域协调的空间格局
（四）把城市群作为城镇化发展的主体形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带“两群一带”空间新格局。
培育以承德、张家口、廊坊、保定市为支撑，以京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等高速公路为区域轴线的环首都城市群。在规划、政策、功能、产业和设施等方面与京津实施对接。把环京津地区打造成为经济发达、城市繁荣、生态良好的高地。积极整合环首都地区城镇资源，按照主体功能区定位，以培育和打造新区、县城扩容升级为重点，推进首都新机场临空产业区以及京东、京南、京北新区和白沟新城建设，形成一批各具特色、设施完备、宜居宜业的中小城市群。培育以石家庄、邯郸、邢台、衡水市为支撑，以京
九、京广、石黄、邯黄等交通复合轴为区域发展轴线的冀中南城市群。强力推进石家庄正定新区、临空港产业园区、东部新城，以及邯郸冀南新区、衡水滨湖新区、邢台新区，将冀中南地区发展成国家重要的新能源、装备制造、服务外包和高新技术产业基地，建成区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。培育以唐山、秦皇岛、沧州市为支撑，以曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区为龙头，以京秦、石黄、秦沧等交通复合轴为区域发展轴线的沿海城市带。提升唐山、秦皇岛、沧州城市功能，统筹推进沿海新区新城建设，大幅提升基础设施建设水平，推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，形成港口、产业、港城互动发展的新格局。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大经济增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。
（五）继续做大做强中心城市。强化石家庄、唐山两大省域中心城市的龙头地位，在全省城镇化发展中起领跑作用。石家庄市加快正定新区和鹿泉、藁城、栾城组团一体化建设，向现代化、国际化迈进。唐山市整合中心城区与丰润、丰南、古冶、开平等资源，打造东北亚地区的合作窗口和环渤海地区重要的国际港口城市。承德市统筹滦平县、承德县、滦平县和隆化县发展，建设国际旅游城市、国家历史文化名城。张家口市整合宣化区、下花园区、万全县城、宣化县及周边建制镇资源，建设京冀晋蒙交界区域现代化中心城市。秦皇岛市整合昌黎县、抚宁县资源，着力打造北戴河生态示范新区，建设国际知名的现代化滨海旅游宜居城市。廊坊市整合固安县、永清县资源，统筹推进首都新机场临空产业区建设，打造京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心城市。保定市构建“一城三星一淀”的大都市发展格局。沧州市整合青县、沧县资源，建设环渤海地区重要工业城市。衡水市整合中心城区和冀州资源，建设生态宜居的北方湖城。邢台市整合沙河、南和、任县、内丘、邢台县资源，成为冀中南地区重要增长点。邯郸市整合峰峰矿区、磁县、永年县、邯郸县、成安县、肥乡县资源，着力打造冀南新区，建设冀晋鲁豫四省接壤地区的区域中心城市。
（六）扶持壮大中等城市。把发展中等城市和培育新兴区域中心城市作为完善城镇体系的切入点，优先培育基础条件较好、发展潜力大、区位条件优越、产业带动能力强的县级市和县城，以活力宜居为导向，建设一批高标准的中等城市。迁安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黄骅、定州、辛集、武安等县级市要坚持扩容与提质并重，尽快发展成为区域中心城市。怀来、平泉、遵化、涞源、新乐、宁晋、清河、涉县、魏县等县（市）要发展成为各具特色的中等城市。
（七）加快县城扩容升级。其他县城要按照高标准小城市进行规划，以城镇改造建设为抓手，完善城市功能，提升基础设施和公共服务设施水平，促进产业和人口聚集。发挥县城的组织管理职能，着力构建农业现代化服务体系，培育具有一定竞争力的优势产业，成为辐射和带动农村发展的纽带。
四、增强产业聚集的发展动力
（八）优化产业空间布局。充分发挥环京津沿渤海优势，加快推进环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。各级城镇要坚持“错位发展”，结合自身的资源禀赋、区位条件和产业基础，依托产业特色确定城市主体功能。坚持产城互动、融合发展，把产业聚集区作为城市发展的重要增长极，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。中心城市要着力增强自主创新能力，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。
（九）调整城镇产业结构。把传统产业改造升级作为经济结构调整的首要任务，以新型工业化带动新型城镇化，实施工业立市、强省战略。加快城市用地布局调整，中心城市要加快“退二进三”步伐，引导中心城区发展金融保险、商业商务、总部经济、科技研发、文化旅游等服务业，将资源性产业、加工产业向城郊和小城镇转移。依托城市集群培育和发展具有竞争优势的产业集群，以大城市为依托、中小城市为支点，在全省尽快形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。
（十）发展壮大县域经济。把发展县域经济作为建设经济强省的基础，实施县域经济“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力。引导各地统筹推进一二三产业发展，重点发展与农业生产相衔接的加工业、面向农村和农民的生产性服务业、带动就业的劳动密集型产业。各县（市）要积极承接城市产业转移，加强产业聚集区建设，培育壮大特色主导产业，形成一批有竞争力的特色产业集群。
五、提高城镇综合承载能力
（十一）完善综合交通网络体系。加快高速公路、高速铁路、城际轨道交通、机场、港口等基础设施建设，积极推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港向大型化专业化现代化港群方向发展，着力打造沿海快速交通走廊。构建以石家庄为中心，唐山、北戴河、邯郸等为支点的干线、支线相结合的航空网络。以北京、石家庄为核心，打造京津冀快速城际交通圈。按照方便、快捷、高效的原则，合理布置主干道和快速路，增加支路网密度，建设智能交通控制系统。优先发展公共交通，形成快速、大运量的公共交通系统。
（十二）搞好市政设施配套建设。完善设施建设标准，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系。推进基础设施扩容、升级和改造，重点做好架空线路入地、集中供热、管道燃气等配套设施建设，对街道路面及附属设施进行达标改造。按照区域基础设施共建共享的原则，完善城市供水、排水、电力、燃气、污水、垃圾处理、公园绿地和信息网络等市政公用设施，保护城市水源地，加强城市节水和再生水利用设施建设。
（十三）加快公共服务设施建设。健全政府主导的投入机制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城镇公共设施服务网络。科学规划建设图书馆、博物馆、群艺馆、影剧院等文化设施，建设功能完备、风格多样、布局合理的群众健身设施。按标准配套建设中小学和幼儿园，有条件的设区城市重点建设综合性高教区。大中城市要建成国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施，提升社区服务设施综合覆盖率，加快各类专项服务设施的配套建设。
（十四）提高城市综合防灾能力。加大供水、排水、供电、供气等老旧城市管网改造力度，消除安全隐患。加强城乡建设档案收集、管理和利用，建立健全城市地下管线信息系统。建立防洪安保体系，完善城镇防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。加强城市消防、人防等公共安全设施建设，建立社会公共应急管理机制。建立多层次的预警和救援体系，制定应对极端事件的紧急预案。
六、建设生态宜居城镇
（十五）加强城镇生态环境建设。加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。加快城市中心区重污染企业搬迁改造步伐，对污染严重的违法排污企业实行关停并转。抓好园林城市创建，大幅度增加城市绿量，实施主城区绿化、城市周边绿化和交通干线沿线绿化工程，县城以上城市中心区都要建设综合性公园。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色通道等多样化复合型生态系统。重视水资源开发利用，加强城市河道环境整治，结合雨水和再生水利用，规划建设城中湖、滨水公园等城市水系工程。
（十六）推广应用绿色低碳新技术。推进建筑、交通运输领域节能，实行供热计量改革，加快既有建筑节能改造，新建建筑严格按照节能标准设计和建设。全面推广绿色建筑，深入开展既有居住建筑节能改造，鼓励发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，推广普及先进适用的节水器具。严格执行节能减排的政策措施，淘汰落后产能，禁止新建违规项目。积极采用环保型公交设备，建立智能化的调度指挥系统，提高公交管理水平。倡导绿色交通出行，建设城市慢行交通系统。
（十七）加强文化和自然遗产保护。实施文物保护抢救工程，加强历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护。严格制定和实施名城名镇名村保护规划，修缮重点文物保护单位，抢修濒危历史建筑，整治历史文化街区、名镇名村环境，改造完善基础设施。开展古树名木普查鉴定、登记挂牌工作，对古树名木进行分级保护。开展风景名胜区综合整治，对于违规建设的建筑物、构筑物和企业，要限期拆除搬迁，恢复山体植被和原生态的景区环境。
（十八）塑造城镇风貌特色。开展城镇风貌特色规划，构建风貌特色空间总体框架，明确重要景观区域、景观轴线、景观节点的风貌控制要求，对重要建筑、公园绿地、环境艺术设施等景观要素进行系统改造。深入挖掘历史文化资源，加强历史文化街区、历史建筑和优秀传统建筑保护，实施旧城有机更新，逐步恢复城镇历史风貌。抓好城市标志、风貌建筑、城市雕塑等有形文化建设，丰富文化内涵。整治提升河湖水系，搞好生态护砌和沿岸绿化，打造环境宜人的都市风光带。
七、加快城乡一体化进程
（十九）加强农村基础设施和公共服务体系建设。推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基础设施建设，推进城乡垃圾处理一体化，推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)集中处理”的农村垃圾处理模式。完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展。（二十）大力实施“幸福乡村计划”。着力改善农民生产生活条件，按照尊重群众意愿、因地制宜、规范运作的原则，积极稳妥地推进新民居示范村建设，继续抓好农村危旧房改造。大力开展村庄容貌环境整治，加强村庄道路、供水、排水、路灯、绿地等设施建设，加快农村垃圾污水处理设施建设。编制和完善中心村规划，有序推进周边村庄向中心村集中。加强农村基层公共文化体育服务体系和医疗卫生服务体系建设。
（二十一）培育特色重点镇。把特色重点镇建设作为推动城乡一体发展的突破口，加大对重点镇的扶持力度，按照因地制宜、分类指导的原则，培育一批工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文化型小城镇。
八、健全新型城镇化保障机制
（二十二）加强城乡规划指导和空间管制。按照新型城镇化的要求修编省域城镇体系规划，完善城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。加强城乡空间管制，划定“禁止建设区”、“限制建设区”、“适宜建设区”，加强对重要资源和生态环境保护区域的保护。划定“蓝线、绿线、紫线、黄线”，加强对城市水系、公共绿地、基本农田、历史文化街区保护。合理确定城市增长边界，防止无序蔓延。按照城市多核发展、紧凑空间形态和土地混合用途的原则，统一规划、合理布局城市综合体建设，疏解中心城区职能。（二十三）推行精细化城市管理。实行建管并重、综合治理，以人性化、标准化、精细化管理为核心，加快建立城市管理的长效机制。开展“治脏、治乱、治堵”活动，整治影响市容市貌的重点因素和重点环节。整合市政公用、交通管理、园林环卫、环境保护等部门行政资源，推行相对集中的综合管理模式。落实城市管理重心下移政策措施，赋予区、街更多管理权限，并确保费随事转、人随事走。加强数字规划、数字城管和数字住房等系统的融合对接，积极探索智慧城市的管理模式。
（二十四）建立城乡统筹的管理体制。有步骤地推进行政区划调整，解决市县同城、区县同城问题，适当扩大中心镇的管理范围，在设市城市、县政府驻地镇实行镇改街和村改居。积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所。建立城乡一体的工程建设管理体制，建立健全农村建设工程质量安全管理体系。
（二十五）拓宽城镇建设投融资渠道。建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，采取市政债券、企业债券、增资扩股、上市融资、信托计划等形式多渠道筹集建设资金。规范和完善城市建设投融资公司管理机制，强化资本注入和资产整合，努力做大做强融资平台。深化市政公用事业改革，完善特许经营制度，健全管理和服务标准体系，强化政府监管。加快建立有利于资源节约、环境保护和市政公用事业稳步发展的价格机制，足额征收污水和垃圾处理费，新建建筑全面推行按供热量计量收费，建立规范的居住区物业管理收费制度。（二十六）加强新型城镇化工作组织领导。省政府成立推进新型城镇化工作领导小组，各市、县（市）要明确专门机构，给予必要的人员编制和经费保障。各级住房城乡建设、发展改革、国土资源、环境保护、交通运输等部门要加强配合、形成合力。建立科学、全面的新型城镇化评价体系，纳入各地各部门目标考核，作为考核各级领导干部实绩的重要内容。适时举办多层次新型城镇化培训班，开展新型城镇化统计监测工作，每年出版《河北省新型城镇化发展报告》。各地各部门要结合实际，制定本地区本部门实施意见和政策措施。
京津冀都市圈区域规划将出(图)2010-05-21 02:14:00 来源: 山东商报 跟贴 0 条 手机看新闻
5月19日，国家发改委地区经济司官员向记者透露，目前《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
无论是从产业部门或是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。其体系完整的程度是其他区域无法相比的。
与此同时，伴随沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，京津冀区域发展空间结构也得以完善。
其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带；其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强，这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定作用。“河北拖累区域经济的忧虑也有所缓解。”上述官员表示。
尽管如此，京津冀都市圈总体的产业尤其是工业竞争力不强等问题也逐渐暴露出来。该官员指出：一，京津冀都市圈经济发展总体水平落后，人均GDP较长三角和珠三角都有较大差距；二，在工业化为主导的发展阶段，京津冀都市圈第二产业在国民经济中的比重也远远落后于另两个三角洲都市圈地区。
此外，由于缺乏一个稳定的利益协调机制，京津冀经济圈内的“同构化”竞争就从来没有停止过。如京津冀经济圈内，北京的汽车产业实际上已经和天津汽车业出现同类竞争。
据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。
北京重点发展第三产业以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，北京发挥大学、科研机构、人才密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。
而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业；发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。
河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。在第一产业中着重发展农业和牧业，为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
京津冀区域一体化远非纸面上来的容易。参与规划编制的专家、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部高明告诉记者：“北京市三地之间的经济、产业政策、发展规划存在诸多的问题。”
第五篇：新型城镇化
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城镇、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
加快中国特色新型城镇化发展的现实意义：
一、新型城镇化道路是我国现代化的必然要求
我国的基本国情和时代背景是新型城镇化道路的出发点。应结合我国实际，借鉴他国城镇化的成功经验，以新的发展理念和合理的价值导向规划我国的新型城镇化道路。第一，我国应走科学发展的城镇化之路，这不仅有利于资源节约和环境保护，也能为发展营造良好的外部环境。第二，我国是人口大国，只能走城乡一体化协调发展的新型城镇化道路。第三，现代国际竞争要求我国必须“又好又快”地完成城镇化，以更好地适应时代要求。第四，我国的国家性质不允许国家的城镇化以牺牲农业和农村为代价，形成了大量的贫困人口，造成严重的两极分化。所以，城乡一体发展的新型城镇化道路是我们的必然选择。
二、我国新型城镇化道路的现实可能性
中国特色城镇化战略是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导中国的城镇化和现代化之路的基本思想。在经济全球化和一体化的今天，新型城镇化道路具有现实可行性。
发展到今天的中国具备相当的走新型城镇化道路的物质基础。我国科技发展的水平、教育扩大的规模以及城镇建设和管理方面的经验，也都达到了相当的水平。只要我们认真贯彻落实科学发展观，以信息化促进工业化，加大科技投入和技术改造，加大产业结构调整力度，走资源节约型、环境友好型经济增长之路，实现城镇社会的文明进步、人与城镇的和谐发展以及城乡统筹发展，都是完全有可能的。
主要举措：
一是着力打造特色城镇集群。我们必须牢固树立中心城镇意识，大力实施中心城镇带动战略，自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，切实抓好县城、小城镇建设，组成较为完善的镇域城镇体系。要加大区域中心城镇建设力度，坚持以工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的互动战略，按照“规划先行、适度超前”的思路，突出优势，彰显特色，充分发挥区域优势，进一步提升城镇承载力和辐射力，同时推动一体化深入发展。要进一步加快县城与小城镇建设，推进城乡统筹和一体化发展，根据发展基础和环境容量通过扩容提质，提升城镇综合承载能力，围绕重要交通干道和产业园区，进一步优化城镇体系结构，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。要加大基础设施和公共服务设施建设投入。
二是扎实开展新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点，要努力将其打造成为统筹我镇城乡发展战略的节点和平台，推动农村人口向集镇和新型社区、示范村集中。要按照“规划引领，群众自愿、就业为本”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、设施完善、环境优美的新型农村社区。要积极引导条件成熟的集镇适时启动新型农村社区建设，并积极探索企业带动、城郊改造、小城镇依托等多种建设模式。
三是不断提升产业支撑能力。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障，要按照“大体系构筑、大城镇带动、大园区承载、新农村示范”为战略，推进城乡一体化建设。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。
四是研究制定统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、土地管理等方面进行充分探索，不断推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理的一体化工作。要研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。要加快户籍制度改革步伐，实行城乡统一的户口管理制度，鼓励农民进城落户，不断放宽科技人才的户口迁移条件。要创新土地使用机制，研究制定土地节约集约利用政策，用足用好土地增减挂钩政策，积极探索增减挂钩的多种形式，腾出更多的用地指标，用于产业发展和城镇化建设。
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