县政府养老保险国家试点县的请示1(5月23日)

第一篇：县政府养老保险国家试点县的请示1(5月23日)

西人社字[2011]23号

西乡县城乡居民社会养老保险工作领导小组 关于请求将我县列为2011年度城乡居民社会养

老保险国家试点县的请示

汉中市新型农村社会养老保险试点工作领导小组：

建立城乡居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，对提升城乡社会保障能力和水平，实现广大城乡居民老有所养，加快构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

我县全县总人口41.3万，其中农村居民35.7万人，城镇居民5.6万人，城乡居民中16岁至59岁的有24.63万人（农村居民23.5万人）；60岁以上的有5.19万人（农村居民4.9万人）。由于我县属国家新阶段扶贫开发重点县，居民收入水平普遍不高，城乡居民养老问题备受各界关注。

为了使我县城乡居民早日享受到城镇居民养老保险和新农保这一重大惠民政策，近年来，我县从组建机构、运行机制、落实

资金等方面不断加大工作力度，全力做好各项准备工作，为城乡居民社会养老保险的启动创造良好条件。目前，己成立了县农保经办中心，落实了机构编制、工作人员和工作经费，制度建设基本到位，并全面妥善处理了老农保基金遗留问题。从2011年1月开始，我县已全面启动实施了城镇居民社会养老保险制度，全县城乡居民社会养老保险财政补贴县级配套资金已全额纳入年度财政预算，并落实到位。近几年，随着我县发展速度不断加快，综合实力显著提升，县级财政具备了开展城乡养老保险试点的财力，城乡居民已具备了相应的缴费能力，我县开展城乡居民社会养老保险试点工作的条件和时机己基本成熟。因此，特请求将我县纳入2011年度城乡居民养老保险国家试点县，我县将根据上级城乡居民社会养老保险试点工作的要求，认真组织实施，扎实稳步推进，确保高质量完成试点工作任务，使全县社会保障体系进一步健全，城乡居民老年人口生活质量进一步改善。

特此请示。

西乡县城乡居民社会养老保险

工作领导小组办公室（代章）

二○一一年五月二十一日

主题词：城乡居民社会保障请示

抄报：市政府办公室，市新型农村社会养老保险试点工作领导

小组，市人力资源社会保障局。

西乡县城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室2011年5月21日印发共印15 份

第二篇：城镇居民养老保险试点

城镇居民养老保险试点，个人缴费分10档

中国政府网13日发布了国务院关于开展居民社会养老保险试点的指导意见，2011年7月1日启动城镇居民保险试点工作。

指导意见指出，城镇居民养老保险试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

指导意见称，城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地主人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据经济发展和城镇忧人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地主人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对城镇重试残疾人等缴费困难群体，地主人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

国家为每个参保人员建立终身记录的关系保险个人账户。养老金待遇由基础养老金构成，支付终身。中央确定的基础养老金标准化为每人每月55元。地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出。

参加城镇忧养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费地，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第三篇：政府请示格式

关于申请增挂**市山水区**街道

工商业联合会的请示

**市**区工商联：

为进一步引导我街道非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，根据《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》[中发（XX）**号]和中共**区委《关于做好新形势下工商联工作的意见》[**委发（XX）100号]的精神，依照《中华全国工商业联合会章程》第17条、第30条、第36条的有关规定，特申请增挂“**市**区**街道工商业联合会”，与“**市**区**商会”实行两块牌子，一套班子的运行体制。

以上请示当否，请予示复。

**市**区**商会

XX年一月五日

（一）请示的写作格式

请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

1、标题

一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

2、正文

正文一般由三个部分组成：

①请示缘由

提出请示的原因和理由。

②请示事项

提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。

③请示要求

应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。

（二）请示的写作范例

广元市人民政府

关于解决水利建设资金的请示

四川省人民政府:

广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以“靠天吃饭”为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,“八五”期间,全市累计新建、整治中型水库3座、小型水利工程47座、微型水利工程2万余个(处)。但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施基础差,病害工程多。截止1995年底,全市仅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水库仅6座,在4县3区中尚有4个县(区)没有中型水利工程,其中2个县(区)甚至连小型水利工程都没有。连续3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4县3区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设。

一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在“九五”期间,计划新建、改建、整治、配套小型水库50座,微型水利工程40万个,实现新增蓄水量5000万立方米,旱涝保收农田20万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金300万元。

二、“九五”期间,新建、改建、整治、配套中型工程3处。其中新建1座蓄水量为1500万立方米的中型水库,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到1亿立方米。为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。

特此请示。

一九九六年四月二十六日

第四篇：城乡居民养老保险试点工作汇报

XX县城乡居民养老保险试点工作汇报

（2012年2月 日）

根据国务院的统一部署和国家审计署《关于审计湖南省社会保障资金的通知》（审社通【2012】57号）精神，我处对城乡居民养老保险基金安全进行了严格自查，现将城乡居民养老保险基金管理工作情况汇报如下：

一、新农保试点工作进展情况

自2010年9月被列为全国新型农村社会养老保险第二批试点县以来，我们认真对照上级试点要求，落实工作责任，完善体制机制，扎实有序推进，新农保试点工作取得阶段性成果。2011年，全县共登记参加新农保人数为26.37万人，其中16-59周岁登记参保人数为20.13万人。2011实际参保缴费人数16.73万人（省人社厅下发2011年目标任务数17.62万人），参保缴费率达到93%，征收基金1844.71万元。为63351名60周岁以上农村居民发放养老金4150万元，按时足额发放率达到100%。争取中央财政转移支付资金4172.2万元，省财政拨付个人缴费补贴387.3万元，县财政拨付个人缴费补贴157.75万元。所有基金全部实行收支两条线管理和封闭运行，个人账户基金纳入省级财政专户，基金的安全完整率、规范运行率均达到100%。

（一）突出抓机制，着力在体制保障上下功夫。建立良好的运行机制，是有效促进工作的重要保障。一是强化了组织机构。为进一步落实好新农保试点工作，成立了新农保专项督查小组，负责全县新农保试点工作的组织、协调、督导工作，对工作进展缓慢、措施不力的乡镇跟踪督办。各乡镇也成立了相应的工作小组，实行“一把手”负责制。二是各级责任明确。各级组织在年初召开了专门工作会议，确定了专门工作人员，细化分解了工作任务，具体落实到户到人。从整体运行上实现了“六有四抓”：即有机构，有专人，有动员，有领导，有方案，有安排，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办干部专门抓，协办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。

（二）突出抓宣传，着力在营造氛围上下功夫。为了让群众在最短的时间内清楚政策，做到家喻户晓，人尽皆知，营造良好的参保氛围，进一步加大了政策宣传力度。一是大力开展主题宣传活动。10月下旬开展了一次为期1周的新农保政策宣传周活动，以“农保政策进万家”为活动主题，以“三进六到位”为活动载体，组织干部“进乡镇、进村组、进农户”，进一步靠实责任，挨家挨户做工作，做到“宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、参保到位、补贴到位”，实现“打基础、抓确保”的工作目标。二是利用媒体进行宣传。为让广大群众随时了解新农保政策信息，针对群众反映的热点问题，通过“嘉宾网谈”的形式进行了释疑，努力确保了试点政策家喻户晓、老幼皆知。为将国家新农保政策及时宣传-23-

农保管理中心负责核定、县农村信用社负责结算、县财政负责管理，核定征收的新农保基金统一在农村信用社设立基金归集专户，参保农民缴纳的新农保基金直接进入农村信用社的专户。新农保业务均按流程办理，县、乡、村分级建立了各类业务台账，缴费人员和待遇享受人员均在入库和结算前进行村级公示，并严格规范了社会保障卡和待遇领取存折本在新农保、信用社、领取人之间流通交接签章手续办理等经办流程。三是注重严格监督促规范。由县人社局、县财政局、县审计局等部门共同对新农保基金进行监督、稽查，倒逼新农保基金规范运行。试点工作开展以来，共对新农保基金进行了2次监督稽查，没有发现违纪违规问题。四是严防欺诈冒领促规范。制定养老金领取人员资格认证制度，明确新农保待遇领取人员的信息在所在村村部进行公示，对于领取待遇人员死亡的及时停发养老金，并对死亡时间和待遇停发时间进行公示。建立健全欺诈冒领举报制度，对举报者给予一定的经济奖励，有效防止了欺诈冒领。

二、城镇居民养老保险试点工作进展情况

自去年9月开展城镇居民养老保险试点工作以来，得到广泛的拥护和支持，全县广大群众反响强烈，参与热情高，有力促使试点工作取得良好成效。

（一）全面部署，明确任务。去年9月21日，县委、县政府召开了全县城镇居民养老保险工作动员会，县四大家领导、各乡镇党政负责人、县直各有关部门负责人200多人参加了会议。县委-45-

2317人，16-59周岁人员（不含在校学生）3291人。目前，已发放养老金人数2317人，发放金额75.49万元，征收金额50.23万元。

三、下一步工作计划

一是加大政策宣传力度，强化业务培训。采取多形式、多层次、多渠道的宣传方式，把政策宣传到家喻户晓，加强对经办人员的业务培训，提高政策水平和服务能力。

二是按照上级工作要求，将符合享受待遇条件的城镇居民的养老金发放到人，做到应发尽发。

三是做好城镇居民养老保险参保缴费工作，努力确保参保率达到90%以上。

四是继续加强监督机制，联合各部门对基金进行监督、稽查，并定期进行信息披露。

五是进一步加强经办服务平台队伍建设，规范工作流程，提高业务能力，强化服务效能，落实工作目标责任制。

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第五篇：新型农村养老保险试点实施方案

为完善我县农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距，实现农村居民“老有所养”的社会目标，根据党的十七届三中全会精神和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)的通知》(云政发〔2009〕193号)精神，结合本县实际，制

定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。

基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争2010年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，2015年基本实现全覆盖。

三、参保范围

本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。

省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。

对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。

参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

五、建立个人账户

新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。

参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。

参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。

新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴

纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。

八、基金管理

新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。

九、基金监督

县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十、经办管理服务

要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。

十一、相关制度衔接

截止2009年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。

十二、加强组织领导

为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。

试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。

县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

十三、机构和经费保障

为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。

十四、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

十五、实施时间及步骤

本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：

第一阶段(2009年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。

第二阶段(2009年12月16日—2010年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。

第三阶段(2010年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。

第四阶段(2010年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。