市局党组成员、局长助理宋炳宁到垫江调研

第一篇：市局党组成员、局长助理宋炳宁到垫江调研

市局党组成员、局长助理宋炳宁到垫江调研 7月9日，市质监局党组成员、局长助理宋炳宁到到垫江县调研行政许可工作情况，垫江质监局领导班子、全县4家工业产品获证企业和一家实验室参与了座谈。

座谈会上，企业负责人逐一介绍了各自在申办行政许可过程中遇到的问题，并提出了建议。最后，宋助理对我局当前行政审批制度改革工作提出了几点要求：一是加强学习，转变观念；二是主动服务，针对性解决问题；三是依法管理，严格监督；四是重点抓好特种设备安全和廉政建设。

第二篇：(烟草)关于市局局长xxx带领市局机关科室负责人到基层调研情况的通报

关于市局局长XXX带领市局机关科室负责人到基层调研情况的通报

各县（市）区局（营销部），市局（公司）各部门：

从8月24日起，市局局长XXX带领市局办公室、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX和XX科主要负责人分别到X个县（市）区局和卷烟配送中心调研，通过这次调研，达到了“了解情况，研究工作，解决问题，提出要求”的目的。现将有关情况通报如下：

一、调研的方式

这次调研每个单位用一天时间，上午先走访10个左右卷烟经营户，听取经营户对市场管理、营销服务、配送服务等方面的意见，并查看卷烟库存情况，然后到所在市场部（管理所）召开座谈会，听取市场部（管理所）情况汇报，并就走访市场的情况和发现的问题进行分析研究。下午召开各单位班子成员和科室负责人座谈会，听取该单位元至八月份工作情况。随后，市局各科室主要负责人按照各自职能，对各单位相关工作作出评价，指出问题并提出具体要求。然后，严局长从三个方面进行强调：总结各单位工作的主要成绩和亮点，指出工作中存在的问题和不足，提出下步工作的具体要求。

二、基层单位工作的主要情况

X至X月份，全市系统按照年初工作会议的总体部署，狠抓落实，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。这次调研，充分听取了方方面面的工作情况，既肯定了成绩和经验，又指出了问题和不足，同时，提出了下步工作的建议和要求，具体情况如下：

（一）关于市场管理工作

1、成绩和经验 根据调研情况，今年以来，各单位进一步建立健全部门打假协作机制，突出案件经营，强化市场监管，全市卷烟市场秩序总体稳定。

（1）部门协作机制进一步巩固，联合打假合力进一步增强。

各单位在当地党委、政府的领导下，加强与公、检、法、工商、交通、质监等部门的协调联系，形成了协作长效机制，明确了协作范围和联合执法内容，建立了联席会议制度，定期通报情况，协调解决涉烟案件和市场整顿中的问题，卷烟打假和市场整顿的合力增强。特别是XX市局、XX市局、XXX县局特色明显、效果显著。

（2）经营案件有成效，“包包队”案件有突破。一是以信息为主导，深入查处“包包队”案件；二是从市场中挖掘线索，苦心经营打网络；三是联合打假破网机制健全，为经营网络案件打下坚实基础。XX区“X.28”XX某某非法经营卷烟网络案是近年来XX市办理的铁路“包包队”的重大突破，该案已基本达到国家局案件标准。XX县局“X.20”X某某售假网络案是一个典型的从市场巡查中发现并挖掘案件线索，苦心经营告破的网络案件。

（3）市场监管进一步加强，市场净化率进一步提升。各单位认真贯彻落实《关于零售市场监管考核办法》，强化卷烟市场净化率的考核，实行市场暗访制度，市场净化率逐步提升，得到省局认可，市场监管效果明显。一是创新监管方式，服务与监管并重。XX市局“X分钟”工作法和“八个一”服务法，并对市场净化率考核实行三级包保责任追究制度，特色突出，效果明显；二是加大监管频率，监管全覆盖。XXX市局打破巡查时间常规，突出重点时段、重点部位，采取突击检查或暗访，有效地遏制暗售“三烟”行为；三是全面提升市管员工作质量，基层专管所作用全面发挥。XX市局、XX市局、XX市局、XXX局注重市管员岗位职责、工作流程、管理办法、考评细则的贯彻落实，使其职责明确、流程清晰，效率和效果双提升，市场净化率较高。

（4）行政许可进一步规范，发证率逐步提高。各单位认真学习、深刻领会国家局“三个不得”和省局“三个基本满足”的要求，依法许可，解决办证难和发证率低的问题，深入开展发证扩网工作。截止X月底，新发证XXXX户，劝停XXX户，配合工商部门取缔XXX户，发证率较X月底前提高了0.XX‰，特别是XX市局、XX县局、XX市局高度重视许可证管理工作，把发证扩网工作当作重要任务来抓，发证率较高，取得一定的成效。

（5）不断强化日常监管。各单位以“发现问题要细心、暴露问题要决心、查处问题要狠心”的态度，采取定期、不定期跟随配送车辆，实地监管卷烟配送、串货串码和到货确认等情况，并对发现的问题及时解决处理。XX市局、XX市局、XX市局、XX区局坚持做到“四个结合”，即：预防与惩处相结合、电话抽查与实地调查相结合、随机检查与重点检查相结合、走访与跟车送货相结合，实现预警处理100%到位，逐月降低各类预警，强化痕迹管理，内管工作质量提升，履责到位。

（6）突出教育培训，着力队伍建设，提高员工素质。各单位积极组织职业技能教育培训、技能鉴定考试和技能竞赛。XXX市局、XXX市局、XXX市局、XXX县局、XXX区局、XXX县局高度重视职工教育培训工作，年初有计划、落实有方案、管理有措施、考核有奖惩，极大地调动全员教育培训的积极性，员工的专业知识和技能明显提升。特别是XXX市局、XXX市局在全省首届专卖管理员岗位技能竞赛中，取得优良成绩，为XXX市局争光添彩。

（7）深入开展优秀县级局创建工作，全面提升基层管理所工作质量。今年以来，XXX县局、XXX县局、XXX县局对照创建达标标准，逐项落实验收细则，创建工作进展顺利。XXX市局、XXX区局、XXX市局主动先行试点优秀县级局达优创建工作，他们以对标、创优活动载体，突出特色亮点，注重创优效果，使其基层专管所软实力得以全面提升。

2、问题和不足

（1）少数单位经营案件尚未突破，进展滞后；（2）少数单位零售户串码销售相当普遍，入户调查频率低；（3）少数单位市管员、稽查员对市场监管和打假破网工作存在厌战情绪和畏难情绪，没有吃苦耐劳的敬业精神，对工作缺乏责任感和紧迫感。

3、建议和要求

（1）继续以案件经营为重点，加大市场监管力度，确保市场秩序稳定；

（2）继续以强化规范意识为重点，确保规范经营不出问题；

（3）继续以夯实基础为重点，加大队伍建设力度，确保基础工作全面提升；

（4）继续以转变作风为重点，狠抓落实，确保全年各项工作任务完成。

（二）关于营销工作

1、成绩和经验

（1）突出均衡销售，全年销售目标能确保完成。今年以来，各县（市）区营销部按照市局的统一安排和部署，始终把处理好卷烟销量、零售价格、社会库存放在突出位臵来抓，科学预测，合理制定月销售计划，以月保季，以季保年，完成年销售计划进度均衡。元至X月份，全市共销售卷烟XXXX箱，完成年计划XX.2%，超日历进度X.XX个百分点。各单位均表示，确保完成全年卷烟销售总量、低档烟总量目标任务。部分单位还为明年增加销量计划做好了准备。调研过程中，已明确告诉各单位，明年销量计划要增加。

（2）突出规范经营，营销服务水平得到普遍提升。一是严格规范经营。各县（市）区营销部始终把坚持规范经营，严格遵守市局“十三不准”规定放在营销工作首位，自觉接受专卖内管部门监督和管理，基础信息管理、“大户”管理、高价烟管理、集团客户管理、代送户管理等工作得到进一步加强。二是网络基础得到进一步夯实。各县（市）区营销部扎实开展了近X个月的卷烟零售户基础信息自查整改工作，并进行了县（市）区之间专项交叉检查。全市入网经营户中，停歇业户大幅减少，正常经营户比例大幅提升，卷烟经营“空白村”得到核实并逐步得到解决，稳网扩网工作深入推进，各单位办证入网率稳步提升，客户基础信息维护的不准确、不及时现象得到根本好转。三是以提升客户星级为中心的指导经营得到进一步加强。各单位在加大星级评定内容宣传的同时，把客户月度星级评定得分情况地反馈与客户经营指导紧密结合起来，增强经营指导的针对性和时效性，通过卷烟购进、品牌培育、规范经营、终端形象的合理指导，客户卷烟经营能力得到普遍提升。

（3）突出网上订货及零售终端，网络建设得到进一步深化。一是积极推进网上订货工作。网上订货工作按照“成熟一户、发展一户”、“数量服务质量”的总原则，加强卷烟网上订货工作宣传，积极与电信部门合作，拓宽网上订货渠道，各单位网上订货率基本达到年初制定的目标比例，全市经营户网上订货率达XX%。二是积极推进零售终端建设。XXX、XXX、XXX等单位组织编写了《卷烟零售终端建设及评价标准体系（试行）》。各地相应发放了卷烟专用展示柜，初步建立了示范店统一的卷烟陈列标准，建立了示范户管理档案，广大零售户对卷烟终端形象的认识不断提高，全市终端形象建设整体水平得到明显提升。三是各地办证扩网工作得到进一步加强。目前，全市卷烟入网户占常住人口比率为X.X‰。

（4）突出品牌培育，重点骨干品牌销售初见成效。各单位把市公司确定的“X大系列”卷烟上柜率、销售数量作为零售户及客户经理月度工作业绩的考核重点，进一步加大省际间交易（省外烟销售）销售考核力度，全国重点骨干品牌、知名品牌销售及市场占有率得到稳步提升。

2、问题和不足

（1）货源供应与市场需求存在矛盾。调研过程中，普遍反映我市卷烟销售市场零售价X元及X元卷烟供应不足，一定程度上制约着卷烟销售的增长。

（2）部分单位社会库存、卷烟存销比仍偏大。调研过程中，通过走访市场发现，有的单位社会存销比达0.XX，部分零售户存销比达到X。受年终市局调控市场影响，客户担心卷烟库存不足，存在抢购囤集心理。部分单位因完成销售计划因素，存在鼓励零售户多购进卷烟行为。

（3）品牌培育重视程度不足。部分单位和人员对品牌培育目的认识不高，对零售客户宣传不够，存在畏难情绪，对新品牌培育不力。

（4）网建基础工作有待持续改进。一是对客户星级宣传还没有完全到位，部分客户不知晓本人当月的评分值和星级；有的单位只反馈了月度星级及总得分情况，没有反馈月度星级详细得分情况；还有的单位反馈了客户月度星级得分情况，但对内容的具体指导不够，客户找不到提高星级的着力点。二是信息维护还不完全准确，部分单位存在店面形象维护不准确、明码标价维护不准确、品牌陈列维护不准确等现象。三是对重点客户的经营指导还有待进一步加强。

（5）因分拣设备原因，配送中心卷烟漏码、标签丢失、破损烟较多、中转送货没有按顺序堆放、线路汇总单不齐全（如XXX等异形烟没有汇总到送货单）等问题。

3、建议和要求

（1）把握销售节奏，做好市场调控。进一步加大市场信息的分析与研究，加强“量、价、存”监控，确保完成全年销售目标任务，充分利用好后三个半月的时间，调整好市场状态，把个别地区的社会库存、存销比降下来，为明年的开好局、起好步做准备。

（2）做好货源的组织与货源精准投放。加大的四类卷烟、部分省外紧销卷烟的货源组织力度，最大限度地满足市场需求。进一步细分市场、细分客户，对紧俏卷烟的货源投放体现“控制大户、培育扶持中小户”原则，力争做到“把恰当的货源，在恰当的时间，投放给恰当的客户”。

（3）强化措施，提升品牌培育水平。继续以上柜率为抓手，以零售客户星级评定为手段，加强客户经理品牌培育工作考核，积极引导零售客户做好品牌的宣传、上柜、推介工作。

（4）狠抓基础，提高网络运行质量。一是进一步加强客户基础信息维护。统一规范各项基础信息判定标准。要强化星级测评管理，把客户经营指导与星级评定有机结合起来。强化督办检查，持续开展自查整改，将基础信息维护工作纳入日常管理、常抓不懈；二是找准突破口，抓紧抓实网上订货、电子结算工作；三是加强积极推进“XXX”工作法、深化“XXX”体系建设，提升客户服务质量与水平。

（三）关于“XXX”体系建设

1、成绩和经验

据调研情况反映，从总体上讲，元至X月份，各单位在 “XXX”体系建设推广过程中，都能够按照市局统一部署和要求，在领导重视、建章立制、强化执行、宣传培训等方面做的比较扎实。除制定本单位体系建设具体实施方案、成立领导小组和工作专班、分层培训外，各单位在体系平台培训应用工作上也具有各自“特色”。如XXX区局专门针对营销人员制定了《XXX营销部“XXX”质量管理体系平台日常管理考核办法》，规定从X月1日起，对营销战线（除送货员、司机外）所有人员使用“142”管理体系进行日常监控，避免发生预警情况，对工作不到位的人员相应制定惩罚措施。XXX市局在平台操作培训中依次进行了全员培训、实践操作和个性指导，达到全员熟练操作这一目的。XXX市局建立了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，综合办认真抓落实，各部门密切配合的工作格局，并集中X天时间对全员进行了“142”体系建设工作法培训和平台体系初始化工作培训，同时以“五化”为重点稳步推进体系建设。XXX市局一把手主抓“142”，并对培训中因休年假错过集中培训的工作人员开展一对一培训，要求在操作过程中做到行动快、思路清、重点明、考核严，保证进入系统的岗位人员会独立应用系统、开展工作。XXX县局召开全员大会进行再动员、再培训，集中三天时间开展“一带一”、“面对面”互助培训，并征求各类人员意见搜集体系平台持续改进好的意见。XXX县局一把手亲自打电话要求市局贯标人员去指导贯标工作和对全员进行培训。XXX县局局长多次过问本单位体系建设进展情况，便加以督办。物流中心主任亲自参与体系文件的编写工作。

2、问题和不足

在本次调研中，市局调研组实地走访了部分单位的市场部、专管所，现场抽查了所在岗位人员“142”相关知识了解情况，对体系平台已运行的单位随机查看了体系平台应用操作熟练程度。从抽查情况看，XXX、XXX、XXX市局相对较好，特别是在现场查看市场部工作人员上机操作，XXX、XXX能够较熟练应用体系平台、掌握“142”知识较为全面外，其他单位还有待进一步提高，有的单位甚至不清楚“142”基本内涵，个别单位在体系建设工作中较为被动，对体系平台的应用存在应付心理，不主动学习、钻研问题，发现问题不主动反馈，有“等、靠”的思想存在。

此次调研还重点了解了基层单位在体系建设工作中存在的实际困难，搜集了反馈意见，经汇总整理，主要集中在2个方面：一是进入平台的关键流程监控节点需要进一步增补，以利于有效监控；二是员工工作平台的工作计划制定中，判定方式（人工判定、人工判定需辅证、系统判定）需扩大“人工判定需辅证”的任务事项比例。

3、建议和要求

针对此次调研发现的问题和近期工作安排，下一阶段，全市系统在“142”体系平台应用工作上要做好以下几个方面：

1、建立“142”体系平台运行长效机制，增强持续改进动力。为了做好体系建设持续改进工作，保证体系平台有序、顺畅推进，便于横向、纵向沟通，按照层级和科室职能划分，市局将建立“142”体系平台运行长效机制，在运行过程中发现的问题和难点，县级局由综合办公室（或工作专班）统一汇总，由各单位体系建设联络员反馈到市局综合计划科，市局机关各部门遇到的问题，直接反馈到综合计划科，综合计划科根据反馈问题，分门别类登统，综合计划科直接可以解决的限时予以答复，超出职能范围如涉及工作流程、工作内容、步骤变动的，提交到相关职能科室，共同协商修订；涉及技术层面的，提交到武汉中软员或市局科技信息中心予以解决。各单位已指定的“142”平台具体工作人员要切实履行职责，培养主动钻研、主动解决问题的能力和意识，维护好本单位体系平台日常工作。

2、进一步加大“142”平台培训力度。“142”平台熟练应用的前提和基础就是反复进行举一反三的培训操作，通过培训，达到加深印象、强化记忆的效果。各单位要在前期培训的基础上，结合实际，组织多层次、多岗位、个性化的培训，培训不局限于形式，要有针对性，重在效果。

3、进一步强化“142”平台应用效果。体系平台推广是否成功，很大程度上取决于“用起来”，前阶段全市上下在体系文件的梳理、编写上按照“写我应做”的原则做了大量卓有成效的工作，当前的“用起来”就是“做我所写”，是对前面的“写我应做”的检验。因此，各单位要提练应用平台好处，并加以宣传，改变由现在的要我使用平台变为我要使用平台现状。要养成每日不定时浏览平台的习惯，对待办、督办、预警事项及时处理，从本月起，市局将对体系平台预警实行月通报制，出现平台预警按照市局体系建设月度考核办法执行，对超出规定预警比例的员工将进行离岗培训；同时各单位要善于总结、积极宣传体系平台为工作带来的益处，市局综合计划科将在办公平台择优登载。

（四）关于班子、队伍和文化建设

1、成绩和经验

（1）领导班子战斗力强，带队伍作用明显。各单位认真开展“四好班子”创建活动，工作目标明确、重点突出、计划具体、责任到人，较好地完成了市局下达的工作任务。领导干部素质过硬，作风扎实，廉洁自律，为职工做出了表率。XXX县局局长卢迎春患病做手术，在导流管未拔的情况下，坚持边消炎边上班处理工作。

（2）注重队伍建设，员工状态较好。各单位都坚持按制度管人管事，严格奖惩兑现措施，较好规范企业和员工行为。XXX市局理顺了企业管理，促进了企业与员工的和谐。各单位积极开展教育培训，员工政治理论素质和工作技能明显提高。XXX区局、XXX市局、XXX市局领导干部亲自督学，各级干部带头学习，职工学习热情高，在历次考试竞赛中都有突出表现。各单位都重视员工思想政治工作，随时把握人员思想动态，及时解决矛盾，维持了职工队伍的稳定，营造了和谐的发展环境。特别是XXX县局，面对重重困难，工作一如既往，职工思想稳定，各项工作平稳推进。

（3）扎实开展创先争优，基层面貌一新。各单位按照各级党委和行业统一部署，结合学习型组织建设和作风整顿等工作，深入开展创先争优活动，基层环境和人员工作面貌有较大改观。XXX区局、XXX市局基层工作扎实，质量较高，内部管理到位。XXX市局、XXX县局、XXX县局树立标杆，细化措施，整顿作风，严格奖惩，基层工作质量和效率明显提高。

（4）文化宣贯有力，活动丰富多彩。按照市局企业文化建设和群众性文化活动工作要求，各单位以自训自学为主，认真组织开展“XXX”、“XXX”文化宣贯活动，使行业文化理念体系深入人心。各单位还在基层人员开展日常专卖巡查、客户服务、送货服务等工作时，向经营户广泛开展企业文化和服务品牌宣传，XXX区局、XXX市局设计了宣传彩页。同时，各单位认真组织文艺汇演、知识竞赛等活动，基层文化生活设臵齐全，为基层员工在工作之余开展活动提供了较好条件，全市系统群众性文化活动热烈，职工文化生活丰富，企业向心力、凝聚力明显增强。

2、问题和不足

（1）大部分单位中层干部梯次配备不合理，平均年龄偏大，学历层次不高，后备人才储备不足。

（2）职工教育重业务技能，轻政治思想理论；培训多，痕迹记录少，未建立培训档案；大部分人员学习到的理论与实践结合不够，培训转化为能力的效果不明显。

（3）基层人员工作压力大，任务重，导致文化活动组织不够，文体设施利用率不高。

3、建议和要求

（1）进一步加强后备队伍建设，为企业发展储备、培养人才。要重视人才工作，要善于从职工中发现和培养青年骨干人员，并为之提供良好的成才与发展环境，多给他们压担子，使他们能够早日独当一面开展工作。要在干部配备上形成梯次，并储备后备人才，保持企业发展的连续性、稳定性。

（2）进一步加强教育培训，提高人员素质。坚持日常学习制度，重点提高员工政治理论素养。加大职业技能鉴定培训力度，着力选拔培养考试成绩优秀、实际工作经验丰富的员工为内训师，结合行业和单位实际开展培训，增强学习的针对性和实用性，提高培训转化为工作能力的效果。定期开展优秀员工评比交流活动，加强各岗位人员业务理论与工作技巧培训，提高员工工作技能。鼓励员工开展自学，提高文化水平，改善员工文化结构。加强教育培训痕迹化管理，建立培训档案，将员工参加培训情况和成绩纳入业绩考核和个人能力评估，激励员工自觉学习。

（3）进一步加强人员管理，稳定职工队伍。按照新《劳动法》、《劳动合同法》及实施条例等法律法规要求，修订、细化内部管理规章制度，规范企业和员工管理。做好痕迹化工作，特别是劳动考勤和绩效考评结果，维护企业和员工利益。分解工作任务，细化考核指标，严格督办考核，绩效考核到人，将绩效考核结果与员工收入、奖惩、评优、晋升等挂钩，提高人员管理的科学性与公平性。持续开展作风整顿，提升职工执行力，提高工作质量和效率。关注员工思想动态，在政策允许范围内解决职工实际困难，开展帮扶活动，及时化解矛盾，保持职工队伍稳定。

（4）进一步加强创先争优工作，提升企业管理水平。按照行业创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀基层党组织工作标准，认真抓好各项工作落实，积极创造条件，努力达到“优秀”标准。

（5）进一步加强企业文化建设，提高企业向心力。持续开展企业文化和服务品牌宣贯活动，推进孝烟文化理念体系深植。充分发挥领导模范带头作用，以内训师为主体重点进行对内培训宣讲，以“四员”服务为载体广泛开展对外宣传，做到在企业内部入心入行，在社会上服务对象家喻户晓。按照市局2011年群众性文化活动工作要求，大力开展文化活动，凝聚人力。高度关注基层一线人员文化生活，在适当的时候组织不同范围、不同规模文化活动，营造基层所（部）“家”的氛围，使职工乐在基层。

（五）关于企业管理

1、审计工作

针对取消县级公司法人资格后，县级营销部内部审计被弱化，已经滞后于行业内部监督管理要求，影响了内部审计职能的发挥的现状。在这次调研过程中，对县级营销部内部审计工作提出具体要求：

一是要以这次全面审计为契机，重拾县级营销部内部审计监督服务工作，把审计关口前移，为同级审计工作打下良好基础。二是突出“资金、资产”两个重点的审计监督，结合单位的实际情况，通过对资金的运动轨迹和资产的使用、处臵的审计监督，找出内控的薄弱环节，堵塞漏洞，为进一步完善企业经营管理内部控制制度提供依据。

三是以“预算管理”为主线，加大对费用支出的审计。各营销部的财务科长都是兼职审计员，这样就可以从源头控制，把审计关口前移，使日常审计事前监督能得以实现。当经济事项发生归集到财务部门时，财务科长既要用财务制度来审核其合法性、合规性，同时也要兼顾以审计的眼光来进行评判，甄别经济事项是否按法律法规和内部管理制度执行的，对各项费用支出严格审核把关，确保各项费用支出合法合规。

四是加强专卖内部案件审计。积极参加专卖执法活动，了解操作流程。认真清查扣留物品通知单，核对办案卷宗，检查代收罚没款票据，盘点库存扣留卷烟等，检查手续是否清楚，专卖案件管理是否规范；罚没款是否全部上缴财政专户，是否存在截留、挪用情况，财政返还款是否存入单位账户；销毁假烟是否真实，数量是否正确，是否有财政人员参与监督。

五是加强对日常零星维修、物资采购审计。通过对日常零星维修和额物资采购审计，可以降低成本，节约支出，发挥降耗增收的作用。

2、财务工作

针对今年实行财务管理全面预算后，各单位在实际工作中存在不适应的情况，这次调研过程中，对有关问题作了说明和解释。

一是财务报账方式不同。财务报账软件系统严格遵行有预算才能打印报销单的原则，无预算或超预算则打不出来报销单不能进入报账程序无法报账，执行的是软件控制。这与传统手工填制报销单进行报账的人为控制方式根本不同。二是报账软件系统实行总预算内分解四个季度预算，按季度预算具体实施控制。季度预算又与日历进度挂钩，基本上是按日历进度均衡报账。

三是“三公费用”及捐赠等重点控制的非生产经营性费用是严禁超预算且不能做中期预算调整的。招待费用、会议费、办公费和捐赠性支出是全行业严格控制，明确不能突破年初预算。

四是预算费用总额同比是增加的。今年，在实施全面预算全面核算，将以前未列入预算考核费用的专卖打假打私费用、案件协办费用和相关税费纳入了基层单位的预算核算范围。在确保上年相关支出的前提下，各基层单位费用预算总额同比增加，剔除打假打私和税金等政策性增加预算外，专卖管理等费用支出增加（含上年单列部份）较多的有XXXXX万元、XXXXX万元，增加较少的XXXXX万元。

同时，强调了近期财务管理工作的重点。

一是针对行业开展全面审计工作，各基层单位财务科要配合做好企业资产出租的评估工作。基层单位有资产出租的要聘请有资质的资产评估机构，对企业出租资产按市场价格进行评估。要按评估报告价格对外签订出租合同，及时收取租金入账。

二是要求认真做好“三产公司”借款合同完善手续工作，及时催缴借款利息入账，督促“三产公司”正确会计核算，全面监管其资金运行情况。

三是加强基层财务管理工作。要求按市局讨论通过的“县级局财务管理会计核算办法”具体全面落实财务管理与核算工作。此项工作将在第四季度组织检查落实情况。

四是积极配合业务营销部门认真做好推选银联代收代付电子结算平台准备工作。

五是严格规范发票使用。国税今年1月1日、地税7月1日起停用了旧版发票，只能用新版发票报账，旧版发票进行报账的视同废票和假票，假票的最高罚款一张可达50万元。报账时对每一张发票都要进行国税、地税“发票信息系统查询”进行查验真伪，坚决杜绝假发票报账。对待发票要做到像对待人民币一样。

六是规范会议费、培训费和修理费等费用开支，严禁以各种费用名义虚报、套取、挪用，形成小金库。各项费用必须取得合法合规的发票，费用开支所附内容资料必须齐全完整，财务人员对不符合规定要求的开支一律不予受理，不准报账。

3、调研过程中，关于信访稳定工作对各单位提出了具体要求，要求做到“三个注重”，即：注重对不稳定因素的排查、注重对各类矛盾的化解、注重做好各种痕迹记录。同时，对宣传报道、舆情监测、档案管理、办公自动化建设等方面工作都提出了明确要求。

（六）关于配送中心工作

在卷烟配送中心调研时，对其工作给予了充分肯定，认为，卷烟配送中心全体干部职工具有较强的吃苦精神、奉献精神、服务意识和执行力。圆满完成了各项工作任务，随着卷烟销量逐年递增，配送中心工作任务越来越重，经过配送中心全体干部职工努力，实现了正常运转，做到了“三保”。

一是保运转。元至X月份，圆满完成了XXX箱卷烟的配送工作任务。特别是今年元月份XXX个工作日内完成卷烟分拣任务XXX余箱，创历史新高，日均分拣、送货都在XXX大箱以上，日工作时间近XX小时。面对任务重、压力大、仓容量不足、半自动设备还不能运行使用、装卸，分拣人员不足等种种困难，配送中心全体人员迎难而上，想方设法完成工作任务。

二是保安全。配送中心是全市烟草系统人、财、物最为集中的地方，几亿资产，安全责任重于泰山。上半年，配送中心认真贯彻落实国家、省、市局安全工作指示精神，加强领导，明确责任，层层签订安全工作责任状，制定和完善各项安全管理制度，积极开展多种形式的安全知识学习和宣传活动，大力开展安全隐患排查整改，实现了元至八月无重大安全责任事故的目标，被省局评为2010“先进基层单位”。

三是保稳定。针对一度XXX配送中心将被武汉兼并的传言，配送中心通过加强思想政治工作、开展企业文化宣贯、开展作风建设、开展党员创先争优等一系列活动，稳定了人心，化解了情绪，看清了前景。

配送中心在实现“三保”的同时，部分物流评价指标在全省处于领先地位。2011年元至6月份物流评价指标在全省对标情况：万支仓储、分拣成本X.X3元，全省排名第X；万支送货成本X.XX元，全省排名第X；万支管理成本XX.76元，全省排名第XX；万支物流成本XX.43元，全省排名第X；物流费用利用率为0.XX1%，全省排名第XX；卷烟物流费用占销售收入比重0.XX，全省第X。

调研过程中，对配送中心提出的设备老化、新设备仍不能正常使用、安全隐患较多和后勤保障等问题都进行了研究、解释或答复。

三、严局长对各单位班子政治建设、作风建设、廉政建设的要求

在各单位调研时，严局长在市局各部门主要负责人发言之后，都对每一个单位的工作情况进行深入的分析，充分肯定前段工作的成绩和亮点，客观分析并指出工作中存在的问题和不足，并提出下段工作需要解决的突出问题和努力的方向。

同时，还对各单位班子的政治建设、作风建设、廉政建设提出了四个方面的共同要求。

1、要树立狠抓贯彻落实，完成各项工作任务的信心和决心

各单位对市局党组安排部署的每项工作，都要认真贯彻，狠抓落实，按时完成，要坚持做到：（1）领导班子成员和科室负责人要肯干事，敢担责，不畏难，具体抓，干实事，求实效，要通过自己的表率作用为群众树立良好的导向，要用干部的人格魅力和具体言行为群众做好表率。

（2）对待每一项工作，都要思考应该怎么办，不能讲不能办，要认真办事，专心做事。

（3）作风上要雷厉风行，真正做到各项工作早谋划、早部署、早推进，抓紧每一刻，干好每一天，干就干好，干出成效。

（4）要切实做到抓工作要有思路，抓落实要有业绩，要发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，同时，抓工作要突出重点，抓住主要矛盾。

2、要树立争创一流的勇气

省局党组提出了“九个争一流”的工作要求，我们必须按照省局党组的要求，树立争创一流的勇气，干出一流的工作业绩，一流的标准主要是“三看”：

一是看制定的目标是否体现了“跳起来摘桃子”的精神，目标要有挑战性。

二是看横向比较，是否体现了争先进位，奋力追赶的进取精神。

三是看工作业绩是否加快了改变本单位的面貌。

创一流工作业绩必须要有高目标和破解难题的毅力，困难和问题避不过、推不掉，必须要靠自身的努力去克服、去解决，每个人必须要有强烈的事业心和责任感，要知难而进，要坚持高点定位，树一流的目标，创一流的业绩。

3、要坚持廉洁从政，树立领导干部良好的形象

（1）要认真执行上级和本单位制定的各项制度规定，自觉遵守党的政治纪律和廉洁准则，切实做到自警、自醒、自重、自律。（2）严格规范自己的言行，特别是各级领导和各部门负责人，凡要求别人做到的，自己首先带头做到，凡要求别人不做的，自己首先不做，自觉接受群众监督。

（3）干净干事，坚持从自身做起，从小事做起。（4）要保持健康的生活情趣和良好的生活方式。

4、要坚持群众路线，自觉贯彻民主集中制

（1）要增强宗旨意见，对事关本单位发展的重大事项要坚持集体决策，民主决策，不搞少数人说了算，更不得一言堂。

（2）要坚持大事讲原则，小事讲风格，遇事与大家商量，主职要充分听取副职的意见，要支持副职的工作，副职要维护班子和主职的权威，要按照集体的决议去执行。

（3）要坚持缩小自己，放大别人，降低自己，抬高别人，切不可睁大眼睛找他人的缺点和自己的长处，闭上眼睛看他人的长处和自己的缺点，要多看别人的优点和自己的不足。

（4）要保持团结和谐的局面。团结出和谐，团结出生产力，团结出战斗力，团结和谐的局面是做好一切工作的保证。要坚持民主集中制，议论时要畅所欲言，各抒己见，集思广益，决策时少数服从多数，决策后都必须无条件服从，形成一个声音。要形成相互尊重，相互支持，相互配合，相互补台的风气，主要负责人要胸怀坦荡，光明磊落，要有容人容事的雅量，不贪功、不推过。

四、需要研究和解决的问题

调研过程中，各单位提出了一些需要解决的问题，有的具体问题在调研中已给予了解释和答复，各单位反映的带共性的六个问题需要市局研究制定相关政策。

1、配送员没有通讯费和生活补助过低的问题。

2、客户经理油耗补助不够的问题。

3、客户经理摩托车没买交通险的问题（只购买了第三责任险）。

4、提高劳务派遣人员待遇，打通晋升通道的问题。

5、XXX市局办公楼征地面积的问题（省局批复XX亩，但XXX市规划部门要求征地XX亩）。

6、配送中心设立过渡银行帐号的问题。

上述问题X月21日市局召开局长办公会已经进行了专题研究，有的问题已作出了相应的政策规定，待正式通知后执行。