城乡环卫一体化调研报告

第一篇：城乡环卫一体化调研报告

昌乐县环境卫生管理处

开展城乡环卫一体化调研报告

为搞好城乡环卫托管，实现城乡环卫一体化，我们与县经管局、城管执法局、园林处等单位组成联合调研小组，对全县各镇（街、区）的农村环境卫生情况进行了认真细致的调研，为顺利开展好下步工作奠定了良好基础。

一、各镇（街、区）当前环境卫生状况

根据调查，全县各镇（街、区）共有149020户，892个自然村，522040人。从全县总体情况来看，各镇（街、区）驻地及所辖部分社区、行政村已纳入专业队伍保洁，并配备了垃圾桶等环卫设施和垃圾运输车辆，对生活垃圾进行简易处理，环境卫生状况大为改善。但是，除此以外的大部分社区、行政村环境卫生问题仍然突出。一是镇村环境卫生工作相对薄弱，尤其是广大农村环境卫生事业发展严重滞后，环境脏乱差现象没有得到根本改善，无害化处理率几乎为零，城乡环境卫生面貌差距很大。二是环卫基础设施建设滞后，有的虽设有垃圾桶、露天垃圾池，但清运不及时，池内池外垃圾遍地，垃圾长时间积攒，臭气熏天；有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾随地乱倒，造成垃圾死角，严重影响市容卫生；道路清扫水平不高，机械化清扫率为零，机械化封闭式收集运输垃圾水平也很低。三是垃圾处理设施建设滞后，无害化处理水平不高。乡镇生活垃圾全部采用露天堆放和简易

1填埋处理，未达到无害化处理要求，乱倒乱放垃圾现象严重，严重污染了空气、土壤和地下水。四是环卫行业发展的机制不活，后劲不足，环境卫生有偿服务制度基本没有落实，推进城乡环卫统筹发展和垃圾处理工作迫在眉睫。加快推进我县城乡环卫一体化进程，既是城市卫生管理模式向镇（街、区）、村庄的自然延伸，更是新形势下城镇经济建设、文化建设和社会建设发展到一定阶段下的必然要求。

二、推动城乡环卫一体化的建议和措施

推动城乡环卫一体化，关键是抓好资金落实，需要各镇（街、区）全力抓好配合，搞好资金筹备。同时，下一步重点抓好宣传发动工作，切实提高广大人民群众的城乡环境卫生意识。对此，提出如下建议：

根据《山东省实施（城市市容和环境卫生管理条例）办法》、《山东省城市环境卫生收费管理办法》等有关规定，城中村、行政村区域内的环境卫生工作委托昌乐县环境卫生管理处管理，环卫处与社区村协商签订有偿托管协议。

（一）建设施。根据行政村分布情况，在各村合理设置垃圾固定收集站点，分拣场，对所有住户的生活垃圾和家庭作坊的普通固废垃圾进行集中收集、清运，通过合理选址，在每个乡镇建设垃圾中转站。对全县范围内的生活垃圾进行无害化焚烧处理，热能资源回收利用，彻底解决生活垃圾在处置过程中污染水源、污染土壤、污染空气的现象。

（二）清垃圾。对各村主要道路、公共场所的存量垃圾

进行全面的清扫保洁，清除存量垃圾。环卫处对行政村进行有偿托管后，保证村内道路和进出村周围的清洁卫生，保证村内生活垃圾的正常清运处理。并负责对垃圾桶、垃圾收集房、垃圾房、垃圾池及周围进行定期喷药，达到除蚊、除蝇、除臭的保洁效果。

1、在有偿托管协议签订以前，由各村首先解决村内“三 大堆”。

2、签订有尝托管协议以后，由各镇村自行购买垃圾桶，村内新产生的“三大堆”由各村负责协助处理。托管以后，村内产生的“三大堆”由村内负责协助清理，若因三大堆造成的村容不整洁问题，由村负责，并且环卫处有中止托管协议的权利。

3、行政村两委有义务协助县环卫处对保洁人员进行监督管理。保洁人员工资由环卫处依照服务标准，统一考核、评比、检查、管理，依照任务完成情况发放工资。

（三）签合同。对各村镇范围内企业签订有偿服务合同，对产生的农业生产垃圾、建筑垃圾等进行全面清理规范处置，对企业今后产生的垃圾按有关规定进行收集、清运、收费。

（四）定标准，筹资金。根据我县目前的农村现状，确定收费标准。一是垃圾收集运输处置费；二是保洁员人工费用。（以实际产生费用为准，包括劳保、工具、服装、药物、保险等。）

第二篇：昌邑城乡环卫一体化调研

昌邑市城乡环卫一体化调研

引言：为落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，提高环境卫生质量得到了各地的重视。李克强副总理在考察环保工作时指出，要进一步加强生态环境保护建设，大力发展环保产业，促进经济发展方式加快转变，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性，这充分体现了党中央、国务院对环境保护工作的高度重视和进一步加强环境保护的坚定决心。山东省昌邑市在全国率先实施了“城乡环卫一体化”，创建了具有昌邑特色的城乡环卫一体化模式和垃圾处理模式，其模式是省乃至全国唯一的不需政府投资的管理模式，不仅锻炼了队伍，更壮大了资产。为了了解昌邑市“城乡环卫一体化”的成果和存在的问题，我们成立了“博爱绿色环卫小分队”,对昌邑市的“城乡环卫一体化”情况进行学习调研，形成调研报告如下:

一、昌邑市“城乡环卫一体化”的开展情况

（一）实行有偿托管，逐步扩大镇、村保洁范围。

昌邑市农村实行城乡环卫一体化管理，进行环卫服务有偿托管，农村新产生生活垃圾集中清运，无害处理。在加快各镇街区行政村托管速度的同时，也加大了对镇（街、区）驻地的街道保洁、垃圾清运的拓展力度，逐步把乡镇驻地、厂矿企事业单位、个体工商户、菜市场、背街小巷等纳入一体化管理范围，通过实施辖区内的机关企事业单位、学校、个体工商户等与环卫局签订有偿服务合同方式，使街道清扫保洁、生活垃圾清运处臵纳入托管范围，全市镇（街、区）驻地的企事业单位等90%实现垃圾有偿清运、处理，并在单位内配臵了标准生活垃圾桶用于垃圾收集存放。全市沿主要公路的企业、单位等全部在厂内安装了垃圾桶，签订了有偿服务合同，实现了垃圾合理收集、及时清运。村庄附近的企业70%实现了垃圾有偿清运处理，逐步解决了厂内生活垃圾向厂外随意乱倒，污染村庄周围环境的问题。

（二）加强农村垃圾清运能力建设和垃圾资源化设施建设。

随着城乡环卫一体化工作的深入展开，垃圾运输、处理量大大增加，为解决运力不足问题，2009年以来，市环卫局加大了对镇、村环卫设备、设施资金的投入力度，两年来投入资金1400多万元，用于购买和建设环卫设备设施。其中，投资720万元建设了6处垃圾中转站，投资近400万元购买了大型清扫车8台、小清扫车21台、改装洒水车2辆，铲雪车2辆，投资近200万元购买了垃圾清扫车24辆，垃圾压缩运输车2辆。另外，投资近50万元为每个环卫所配备了1辆管理用车，大大增强了垃圾清运、机械保洁能力。为发展循环经济，实现垃圾“低品质的资源”的开发利用，实现垃圾处理“市场化、社会化、产业化”目标，2009年昌邑市新建了1处生活垃圾资源化再生利用项目。此工程项目占地30亩，设计日处理垃圾能力350吨，总投资1.08亿元，2010年6月份投入运营，全市生活垃圾将全面实现无害化处理，并再生利用，实现垃圾处理零排放的目标。

（三）积极探索农村垃圾处理收费方法，不断改进垃圾处理收费方式。

按照城乡环卫一体化的实施方案，行政村（城中村）采取一事一议的形式筹集资金，承担生活垃圾有偿清运处理费、道路保洁费和垃圾桶购臵费；镇（街、区）辖区内机关、学校、医院、企事业单位、个体工商户及菜市场等公共场所承担道路保洁、生活垃圾清运处理费。各镇、村、单位与环卫局签订托管协议，根据协议筹集缴纳环卫托管费。各镇（街、区）村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况，市政府督查办每季度对镇（街、区）进行监督通报，市人大、政协督导组每季度对镇（街、区）进行专项监督。各镇（街、区）对各行政村落资金筹集情况，每周进行调度，每月进行通报。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经营者代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收缴途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。

（四）加强基层环卫管理力量，加强三级管理考核，健全激励机制。为落实《昌邑市城乡环卫一体化实施方案》，环卫局增设了两处基层管理机构：石埠环卫所和下营环卫所。另外，针对城中村的保洁、垃圾清运，又专门设立了城区环卫所，使城区环卫所的管理与整个城市的管理融为一体。2009年以来，不断建立健全各种检查考核办法，不断完善三级管理考核制度，进一步加强了管理、监督、考核力度。首先，由环卫局对各镇（街、区）环卫所进行检查考核，每月考核一次，与日常抽查相结合，主要检查考核环卫所各项工作的落实开展情况，考核各镇、村托管质量情况等。其次，由环卫所对管理人员进行检查考核，每周一次，考核检查包村管理人员的各项任务完成情况。再次，由包片管理人员对各镇（街、区）村保洁、清扫、清运人员进行检查考核，每天一次，主要检查他们每日工作的完成质量及出勤情况，针对发现的问题及时提出整改办法，安排每天的临时性工作任务。

（五）完善环卫基础设施建设，实施精细化作业。

目前，昌邑市农村共设臵垃圾桶9600余个，垃圾收集车26台，垃圾中转站7处。细节决定成败，质量是城乡环卫一体化的生命线。在清扫保洁好村内主要道路的同时，逐步延伸保洁范围，对基础条件好的村庄，逐步进行小巷清理。对垃圾袋污染问题，逐步由村内扩展到村周围、村出入口道路两旁的捡拾处理，逐步实现了经常化、日常化清理。对村内路边杂草、排水阴沟、绿化带，进行了彻底清理，并实现了日常管理保洁。对垃圾桶、垃圾池及周围，根据季节进行定期喷洒除蝇药物，达到了除蚊、除蝇、除臭的保洁效果。

二、昌邑市“城乡环卫一体化”存在的问题。

（一）环卫工人待遇较低

环卫工人中多数是文化水平较低的家境不太宽裕的老人。在昌邑市农村中，环卫工人的工资一般分为两种。一是对于较好打扫的村内硬化路，工资为每月300元。二是对于车辆密集的商业街或大公路，工资为每月480元。在当下，部分环卫工人都反映工资待遇较低。并且根据2008年1月1日我国开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》及1999年国务院令《全国年节及纪念日放假办法》等规定，用人单位具有如下义务，例如建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。在节假日安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班费。据了解，昌邑市的环卫工人多数法律意识较为淡薄，一年中所有节假日均不休息，并且无加班补贴。而且由于环卫工人多数工作时间不是很长（最多三年-五年），环卫工人多数没有签订劳动合同，也没有岗前培训,而且部分环卫工人存在被歧视的现象。

（二）部分居民环保意识较低

在昌邑市部分村庄存在垃圾桶被偷的现象，据调查，多数为部分村民私自占有。由于各镇的垃圾清运车数量有限，部分垃圾可能倾倒不及时，在垃圾桶已满的情况下，出现了“垃圾围桶堆”的现象。尤其是在夏季，垃圾桶外的垃圾极易变质，不仅恶臭无比，而且招来不少蚊虫。部分村民反映垃圾桶多半是垃圾倾倒车摔坏的现象，对此环卫所的领导解释，这多半是村民自己所为。垃圾桶本应是装生活垃圾，但多数村民向其中倾倒建筑垃圾，大大加重了其重量，才导致垃圾清运车将其摔坏。在商业街、大公路等路段，由于街道两旁多为个体工商户，垃圾桶的设臵相对较远，一些用户便用方便袋收集垃圾放于门口，等环卫工人前来处理，但仍有部分用户出现垃圾随处乱扔现象，他们的环卫功德意识较低。环卫功德意识作为居民整体意识的体现，也是构建和谐社会必备的人文内涵之一，亟待全社会的自觉提升。

（三）沉积垃圾依然存在，环卫基础设施仍显不足。

昌邑市虽然集中处理过农村积存垃圾，但是，村庄周围历史沉积垃圾依然存在“三边两线一头”（三边：塘边、河边、沟边；两线：公路沿线，铁路沿线；一头：村头）。如何更进一步地处理这些垃圾，还需采取相应的措施。目前，昌邑市垃圾中转站的建设依然不足，各镇的垃圾倾倒车依旧缺少，不能保证垃圾及时倾倒。按照国家建设部《城镇环境卫生设施设臵标准》和创建国家卫生城市工作要求，昌邑市的环卫基础设施建设依旧不足。

三、进一步加强昌邑市“城乡环卫一体化”的对策和建议

（一）加强领导重视，做好专项资金的投入工作。

领导的重视是开展好城乡环卫一体化工作的关键。要把加强城乡环卫一体化管理工作纳入重要议事日程，作为落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的抓手来抓。专项资金的投入是开展城乡环卫一体化工作的保障。在积极探索农村垃圾处理收费方法，不断改进垃圾处理收费方式的同时，要加大招商引资，做好专项资金的投入。在经费允许的情况下，要逐步有计划地适当提高环卫工人的工资。市领导要高度重视，逐步提高环卫工人的待遇。针对环卫工人法律意识淡薄的问题，要进行普法知识的宣传，使环卫工人懂法、守法。在节假日、双休日可以通过缩短环卫工人的工作时间，或者适当给予加班补贴等方法，适当提高环卫工人的待遇。要逐步消除人们对环卫工人的歧视，通过加强岗前培训等措施，着力打造一支高水平、正规化的环境卫生清洁队。

（二）强化宣传教育，逐步提高全民的环保意识。

环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，离不开人民群众的支持与参与，要想把环境卫生的长效工作落到实处，关键就在于提高市民环境卫生意识。因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是环卫部门应该立足本职工作，从不同角度，多方面、多层次地宣传颂扬环卫战线上涌现出来的先进模范人物和先进事迹，使环卫工人向其学习；二是加强新闻舆论引导，利用广播、电视、报刊开辟专题宣传栏目、拓展多种宣传形式，向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定，不断增强城乡居民的文明意识和环境保护意识，提高他们积极参与环境卫生管理的自觉性，形成全社会关心、支持环境卫生工作的的良好氛围；三是建立适当的处罚措施，杜绝垃圾桶被偷，“垃圾围桶堆”的现象，并且要加强监督，控制众多的建筑垃圾进入垃圾桶，损坏垃圾桶。

（三）集中处理农村沉积垃圾，完善环卫基础设施建设。

环卫部门要加大资金投入，组织环卫工人分批次彻底清除农村沉积垃圾，努力实现全市城乡生活垃圾治理无盲区、全覆盖，使农村彻底告别“路面基本靠风刮，脏水基本靠蒸发，治理基本靠突击，垃圾围村到处撒”的历史。并且要立足实际，加大投入，加快垃圾中转站的建设。据了解，昌邑市计划每个镇（街、区）建成一处垃圾中转站，负责农村生活垃圾的压缩、转运。对于洗扫车、清扫车、洒水车、冲洗车、垃圾压缩清运车、侧装式垃圾清运车、果皮箱垃圾收集车等设备都应该配备齐全，确保垃圾及时清扫、清运

第三篇：某县城乡环卫一体化长效机制建设调研报告

某县城乡环卫一体化长效机制建设调研报告

省委、省政府实施城乡环卫一体化工作以来，我县积极响应上级决策部署，建立城乡环卫一体化工作机制，全面清理农村积存垃圾，健全完善农村环卫基础设施，在改善农村人居环境、建设美丽乡村等方面，取得了明显成效。但是，对照新时代广大农民群众对设施完善、干净整洁、生态宜居的农村人居环境新要求、新期盼相比，还存在不小差距。近期，我县组织力量，深入一线，对进一步提高城乡环卫一体化标准水平、建立长效机制等工作进行了深入调研，形成如下调研报告。

一、基本情况

（一）加强领导，建立工作推进机制

一是成立工作机构。

我县专门成立了城乡环卫一体化领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，乡镇（街道)和部门主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，具体负责全县城乡环卫一体化的组织、协调、督导等工作，定期组织观摩评比。各乡镇成立环卫所，由熟悉业务的副科级干部任专职所长，配备3—5名内勤人员和巡查人员，具体负责协调辖区内保洁工作，同时监督考核保洁公司。

二是完善规章制度。

先后制定了《关于推进全县城乡环卫一体化工作的意见》、《全县城乡环卫一体化实施方案》、《全县农村环境综合整治实施方案》、《全县城乡环卫一体化考核办法》、《全县城乡环卫一体化工作考核细则》、《第三方测评结果的运用意见》等一系列政策文件，各乡镇（街道）相应制定了对保洁公司的考核办法深入推进城乡环卫一体化、改善农村人居环境，是建设美丽乡村、推动生态文明建设、实施乡村振兴战略的内在要求。全县上下要把城乡环卫一体化工作作为一项政治任务，坚持问题导向，健全长效机制，保持定力，持之以恒，抓紧抓实，早日实现城乡环卫一体化全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理。，为全县城乡环卫一体化常态长效提供了制度保障。

三是强化基层基础。

县财政采取“以奖代补”的方式，为每个乡镇建设了1处垃圾中转站，配备了1辆封闭式运输车，每个行政村配备了1辆自卸式机动三轮车，每个自然村配备了1-2辆人力保洁车、2-3个勾臂式垃圾箱或垃圾池，每500人配备了1名保洁员，定时间、定区域、定任务、定标准、定报酬，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的四级管理模式。区委区政府高度重视城乡环卫一体化工作，把它摆上重要位置，作出全面规划，投入大量人力、财力，加大整治工作力度，农村环境面貌得到了很大的改观。

（二）加大投入，环卫设施建设成效显著。

20xx年以来，区建设分局认真编制、组织实施城乡环卫一体化规划，投入资金2000多万元，截止2007年底，共建成垃圾中转站36座，其中压缩型2座，标准型12座，简易型22座，沤肥中转场13座，垃圾焚烧炉14座，垃圾处理点131座，固定垃圾收集房1323座，基本实现全区环卫设施全覆盖，垃圾集中收集率和无害化处理率均达到70%以上的总体目标。

2、城乡统筹，环卫长效管理扎实推进。进建立健全“户集、村收、乡镇（街道）管理、区处理”的环卫整治格局，对社区、农村全面开展环卫保洁和管理，层层分解、明确责任，并投入600余辆环卫保洁车到农村基层，落实了保洁员和清运员及工作经费，去年在实现216个重点村庄长效管理的基础上，今年将力争实现全区长效管理全覆盖。7月份，全区社区和城中村环卫保洁、清运已全面推向市场，以公开招投标的方式确定环卫服务企业，由清扫保洁公司统一实施环卫作业，使城乡环卫一体化管理逐步走向规范化。

二、存在的困难和问题

我区农村人口居住分散，点多面广，环卫工作动态管理要求高，任务重。视察组走访的上述各村庄及居民区内街道、沟渠等面上卫生保洁情况都较好，但城乡结合部、村与村邻接地带以及河道池塘、毁弃建筑无人居住区域等依然存在垃圾多、环境差、整治不明显的状况，农村整体保洁质量较低，各村庄环卫管理水平不平衡。主要问题及原因是：

1、环卫设施建设布局不够合理，选址不够妥当。垃圾中转站、处理点及垃圾收集房大部分离村庄较远，村民使用不便，未发挥应有的作用。环卫设施选建地点不理想，不少垃圾箱、中转站、垃圾集中房和焚烧炉建在公路沿线，影响行车视线，有碍景观，少数的投资大，修建标准高，群众反映象“小别墅”。

2、环卫保洁经费和人员不足，缺乏统一的保洁标准。“乡镇补一点、村集体出一点、村民集一点”的村庄环卫管理资金筹措，由于大部分村是集体经济空壳村，村民集资又有一定的难度，开展环卫保洁工作只能依靠有限的政府补助。有的地方甚至没有将区政府按人均8元/年下发到村，人均克扣2元，仅下发人均年补助费6元。全区没有制定统一的环卫保洁标准，保洁人员不足，保洁时间不够，保洁范围受限，管理覆盖面不广，保洁水平较低，垃圾清扫不彻底，有的地方“脏乱差”现象依然存在。

3、乡镇、村重视不够，村民环卫意识淡薄。农村环卫工作还没有真正引起乡镇、村的重视，也没有列入当前的工作考核内容，一般都只是应付农村整治阶段性的工作，或充当配角，村双委工作被动，而作为受益主体的村民更是忽视环卫工作。在新农村建设中，多数村民环卫观念没有得到明显的改变，习惯较差，不讲卫生，实行一日一扫或两日一扫仍难以保洁，有效落实环卫保洁和管理的长效机制尚有差距，村庄环卫面貌难以得到全面有效改观。

三、意见和建议

视察组认为，改革开放后，农村大量使用塑料等各类生活、建筑污染材料，其废弃物已成为主要有害垃圾，农村环卫未能与城市环卫同步，已多年没有进行过一次全民参与、彻底清除的卫生大扫除活动，城乡环卫统筹运作近年刚起步，城乡环卫一体化必须采取切实有效的措施，加大整治力度，净化农村，美化城市，城乡统筹发展，才能建设“生态莲都”。

1、加快建设步伐，合理配置、充分利用环卫建设资源。

尽管基本实现了全区环卫设施全覆盖，但主要以行政村为基本单位，以居住区为重点，在整体服务范围内，配置密度较低，数量有限，质量不高。在财政困难、资金投入有限的情况下，应切合乡村实际，因地制宜，实施好《丽水市区城乡环境卫生专业规划》和全区垃圾集中收集、处理与管理，合理配置、调整中转站、处理点、收集房等环卫设施，扩大服务范围，提高覆盖密度，优化服务功能，提高处理效益。要以实用、美观、与自然协调为原则，精心设计环卫设施，提高建设质量，防止因设施质差和建设不当给环境带来新污染。改善居住和生态环境要最大限度地发挥环卫设施的作用，垃圾房、中转站和焚烧炉要全部利用，绝不能闲置。凡闲置不用的，要追究责任。要细致做好村民的思想工作，尽快落实规划选址和调整，制定和落实好设施管理、维护，确保环卫设施正常、高效运行。

2、强化城乡统筹，创新一体化机制，提高环卫工作水平。

刚出台的《莲都区社区和城中村环卫市场化管理工作实施方案》，自7月起对22个社区和29个城中村保洁区域全面实行市场化管理，这是城乡环卫一体化管理的最新措施。社区和城中村统筹，可有效解决城区“三把扫帚”各自为战，导致服务不到位，存在失管空间等问题。在加强城区环卫力量的同时，应加强城市和乡村统筹，增强辐射功能，扩大乡村服务范围。协调市区关系，克服环卫工作多头管理造成的矛盾和不利因素，促成“三位一体”，力量互补，资源共享，上下联动，横向互助，努力将“三把扫帚逐渐变成二把、一把，最终形成一个部门管理、一把扫帚服务”的城乡环卫一体化新格局。要逐步安排一定的资金用于农村公益事业，首先考虑环卫经费预算，建设环卫管理队伍，提高保洁人员的待遇，规范、合理使用环卫经费，有条件的村庄应从集体经济中安排一定的资金作为环卫工作经常性经费，切实落实“乡镇补一点、村民集一点”的资金筹措模式，确保经费落实到位。要制定统一的环卫保洁标准，提高示范村、整治村的质量标准，提高城中村的动态保洁标准，逐步增加乡村重点区域的日清扫次数，扩大保洁范围，提高突击性环卫作业能力。进一步推进环卫长效管理机制建设，创新工作模式和方法，不断提高环卫工作整体水平，实现全区环卫长效管理全覆盖。

3、实行因地制宜、分类指导，促进环卫整治科学化、常态化。

推进城乡环卫一体化，目的是建设生态莲都，为城乡居民创造优美的人居环境。各地务必要因地制宜、分类指导，使环卫整治更趋科学化、常态化。目前，莲都区垃圾中转站有36座，日常有大量的农村垃圾运至城区填埋场，以致城区污染源扩大，且耗费人力和财力。实行垃圾分类科学处理，有利于节能环保、节省费用。建议对农村的生活垃圾，由农户自行分类，将大量的生活垃圾变为“有机肥”，将建筑垃圾和不可回收垃圾就地就近选择山岙填埋。想方设法使农村垃圾尽量“少入城”，既可解决建筑垃圾处理难，又能新增土地。

4、增强环卫意识，广泛发动、齐心合力建设生态文明新莲都。

搞好环卫工作不单是改善人居环境、提高生活质量的重要基础与保障，更是人类与自然友好相处、建设和谐社会的必然要求。要把城乡环卫一体化工作纳入建设生态莲都、社会主义新农村的重点内容，列入区级各相关部门工作考核范围，实施好《莲都区社区和村镇环卫管理办法》、《莲都区社区城中村环卫保洁和管理考核办法》等相关规定，进一步建立健全乡镇、社区和村庄环卫管理机制，层层落实，明确责任，明确任务，细化考核，切实解决工作中存在的困难与问题，提高环卫管理能力，提升环卫服务质量。发动村民，积极参与，是做好环卫工作的重要前提。村民受自然环境的影响和生活条件的限制，环卫意识普遍较弱，生活陋习一时难改，对实施环卫管理要求、使用全新的环卫设施，需要广大干部做好深入细致的宣传和思想工作，广泛发动，自觉行动，积极投入以环卫一体化建设为重要内容的新农村新生活建设。视察组相信：只要全区上下齐心协力，坚持不懈地抓下去，环卫整治的成果就一定会得到巩固和发展，城乡环卫一体化工作就一定能够使莲都生态文明建设沿着科学发展的轨道取得更加丰硕成果。

第四篇：推进城乡环卫一体化

上下联动强力推进

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于Ｘ月Ｘ日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收；与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

街道以“三化统筹推进、城乡一体发展，片区协调作战”为总体工作布局，在实施农村环境综合整治的基础上，扎实推进城乡环卫一体化建设。农村环境综合整治是开展好城乡环卫一体化的基础和保障，城乡环卫一体化是搞好农村环境综合整治的延伸和巩固，二者互为一体，相互联系，协调推进。我街道划分XX管区、XX管区等六大片区，上下联动，左右互补，协调推进。同时，也把城乡环卫一体化工作与开展“四德工程”建设相衔接，让文明新风成为群众的自觉行动，使农村环境得到持续改善。

第五篇：城乡环卫一体化发言稿

城乡环卫一体化发言稿

各位领导、各位代表：

非常感谢党委政府给我这次机会，和大家一起探讨交流村庄环境卫生管护工作。

我们望岛村两委在镇党委政府的正确领导和全体村民的大力支持下，积极发挥带头作用，团结带领村民搞好新农村建设，重点抓好村内环境卫生长效管护工作。下面我向各位领导汇报一下今年的工作重点，并结合这些工作和大家共同交流一下工作体会。

我村两委工作总的思路就是：坚决执行镇党委政府的决定，时刻与党委政府保持一致，对党委政府布臵的各项任务、安排的各项工作，始终竭尽全力、不折不扣地完成。对城乡环卫一体化工作，我们也是这样自我要求的。

村里各项工作的贯彻和落实靠的是村民的支持，这其中当然也包括环卫一体化工作。要想赢得村民的支持，就必须讲究工作方法。下面我主要跟大家交流一下我村在城乡环卫一体化工作中的一些思路。

第一，思想上高度重视，充分发挥先进分子的带头作用。我村两委干部3人，我负责总体工作，李占麦和王翠妮具体负责卫生督导，二人同村保洁员一起重点管护村容村貌，保持常年干净。村两委三人我们拿出两人专门管理村内环境卫生，可见我们近几年对维护村容村貌的重视程度。

望岛全村323户，856人，保洁员5人，拉垃圾1人，分管着全村所有的大街小巷。我们要求每一个保洁员必须管好自己辖区的工作，每天出工，保持路面清洁，沟渠干净，花池整洁，垃圾桶摆放整齐。这几年他们都严格按照我们的要求在认真工作。

我村有党员48人，村民代表32人，加上保洁员6人，村两委干部3人，这89人所在的89户占全村总户数的四分之一，我们利用这四分之一的先进分子，让他们发挥先锋模范带头作用，从自身做起，从自家房前屋后做起。村干部带头，全体党员参与，全体村民代表行动，在全体党员和村民代表的积极带动下，全村村民积极行动起来，每家每户都积极参与清理房前屋后一堆一撮的垃圾堆，用全村的力量改善村内环境。

第二，形式上注重宣传，充分利用大众舆论的导向作用。今年环境卫生涉及到每家每户房前屋后、路边沟渠。我们首先是利用村广播反复宣传，加大力度用正确的舆论导向，引导村民走正道，列举一些生动的事例，提高村民对环卫一体化的认识程度。宋朝有个大学士叫陈元靓的，说过一句名言，被后人略加改动，成为“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。这在当时本来是带有批判性质的，贬义，讽刺挖苦当时的社会风气，没有集体意识、团队精神，人们做事各顾各的，一盘散沙，没有互帮互助的精神。我们现在是新时代的文明人，是有素质的一代人。但是我们现在就要求村民：你就扫清自家门前雪；清除房前屋后垃圾堆，你就各家管各家。在目前这个时期，你每家每户暂时都先别管别人，你就看好你自己房前屋后就行了。要是连这一点你都做不到，还不如封建社会那些古代人。我们通过一些事例，激发引导村民产生积极向上、互帮互助的精神。

今年党委政府对农村环境卫生检查非常频繁，也非常严格，从村内到村头，一丁点垃圾也不准有，要求精细化管理，并对村内垃圾堆进行拍照，张贴在政府大厅内曝光。对我们来说这是一种压力。看见自己村被拍，我们也觉着很难看。要想脸上不难看，工作就必须要干下去，还要干好。我们要将这种压力转变为动力。我把我村的照片全部复印，带回村，组织支部村委开了个碰头会，共同想办法。第二天由两委成员把照片攥在手里，大街小巷串，找到户与照片进行比对，顺便也看看村民的态度。所到之处，围观的村民很多，大家都争先看照片，并七嘴八舌地议论，被拍照的户感到很难为情，不好意思，都赶紧收拾。而另外一些卫生有问题但没有被拍到的户，这次都很庆幸自家门前垃圾没有照上去，同时又恨心虚，所以马上回家收拾。而那些房前屋后收拾的很干净的户，这次都感觉很自豪，他们流露出一种自信心和荣誉感，说话走路都展展扬扬的。所以这次把照片带回去逐户查找在我村起到了很大作用，此后的很多天里，村民都时常在一起议论照片的事。这件事在望岛村民心里留下了很深的印象，时刻警示和督促着他们，不能邋遢到街面上，房前屋后一堆一撮垃圾也不能放。这比照片挂在政府大厅上的力量大多了。所以说好事可能变坏事，坏事也可能变好事，就看我们怎么处理。

第三，规矩上保持连贯，充分依靠群众自觉的卫生习惯。我村街道从来不允许任何村民在路面上囤小麦仓棒棒，粮食晒干了如果谁家不想及时卖掉那就必须搬家去。每年10月底，我村都会进行全面街道清理，多年来已经养成习惯。

村内街道上的垃圾桶必须摆放整齐，村民倒垃圾后必须自觉盖严桶盖，垃圾不许扔在桶外，这也已经成为村民的习惯。全村上下形成了一个保护环境卫生的良好风气。

每年春季和秋季是柴草和杂草进村的重点时期。我们村两委都会提前宣传，打好预防针。并严加看管，决不允许任何一户把柴草拉进村，村里的很多规定，由原来的被动管束变成了现在村民的自觉行动。

第四，思路上强化差异，充分提高干部个人的工作能力。农村的环境卫生总的来说底子差，要做好城乡环卫一体化工作，保持良好的村容村貌，把环境卫生长期维护好，形成有效的长期管护机制，是一项艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈，任何时候都不能掉以轻心。农村人口多，村民的文化层次不一样，性格脾气不一样，综合素质良莠不齐，生活垃圾和建筑垃圾随时都有可能被随地倾倒。你今天看见村里挺干净的，说不准明天哪家的房前屋后就出现一堆一撮垃圾。甚至有些人是故意的。作为村干部，要及时深入到各家各户，了解具体情况，尤其是对有意见有情绪的村民，要做耐心细致的说服工作，对这类村民千万不能冲动，更不能硬碰硬。一旦使他们产生抵触情绪，不但不收拾卫生，还会跟你对着干。你越是说收拾，他就越要扔垃圾、越要堆草、越要乱放，看你能怎么办。到那个时候你就束手无策了。所以说冲动是魔鬼。

农村工作千头万绪，斩不断，理还乱。作为农村支部书记，是村里的一把手，村里的一切事情，村民都看你怎么处理，怎样解决。绝大多数村民都是支持工作的，都希望村集体能更好；有个别户、个别人，本质不坏，就是对村里的事情一时想不开、看不惯，才说一些过激的话：但也有些人可能一贯不支持工作，就爱跟你对着干。这就要求我们必须针对不同的人、不同的情况，具体去了解，区别对待，分类处理。对比较麻烦的事情，我们必须挺身而出，不要怕承担责任不愿面对，不能完全依赖委员，老是支配委员去解决一些棘手的问题。这样往往解决不了问题，反而激化了矛盾。因为委员很多事情说不算，很多时候说话只能含糊其辞，容易使误解加深、矛盾扩大。对开展村务工作遇到的阻力，我们必须自己亲自到户，了解情况，看清动向，辨别是非，做到心中有数。在不违背原则的前提下，争取更好地解决问题，让村民满意。只要你肯走到村民家里，坐下来平心静气地谈，诚心诚意地为他考虑，为集体考虑，一切问题都会迎刃而解。

前段时间党委政府组织我们农村两委干部到泽库镇参观学习城乡环卫一体化长效管护工作。我们参观了泽库镇的后岛村、泽库村、港南村和小葛村。这几个村有大有小，有富有穷，有硬化路也有泥路。但是每个村，我们看见的所有街道，无论大街还是小巷，路面清、花池清、沟渠清，泥路、连村路都清理的一棵草也没有。我看了以后，感触很深。这次学习，使我清醒地认识到，我们跟人家相比，还有很大的差距。我们要借鉴他们先进村的经验和做法，解放思想，调整思路，齐心协力把我们村的三大堆彻底清理出去，把脏乱差的状况彻底改变，治理出一个靓丽、整洁的村庄，并且永远保持下去，呈现给大家一个崭新的面貌，今年在推进城乡环卫一体化工作的过程中，我村还存在一些问题和不足，与其他兄弟村相比，我们骄傲了，原地踏步了，落后了。对村内的精细化管护不到位，三大堆清理也不细致，村周围的坝沟、河流有塑料袋和反光膜，卫生存在死角，仍然是大呼隆式粗放管护，制度不全面，配套不完善，落实不到位，长效管理部健全。我们要找出原因，改正错误，提高认识，继续转变村民对环境卫生的模糊思想，加强重视程度，进一步帮助村民养成自觉维护环境卫生的良好习惯，并持之以恒，长期坚持。

以上汇报有不当之处，请各位领导批评指正。

望岛村 邢建祝 2016.1.13