开放体育设施 建设和谐社区（推荐）

第一篇：开放体育设施 建设和谐社区（推荐）

开放体育设施 建设和谐社区

近日，三里庵街道杏林社区专门来到合肥建设学校，为他们送去了锦旗，感谢他们在过去两年的时间里，在学校体育设施开放，建设和谐社区方面做出的突出贡献。

随着广大人民群众精神文明需求的提高，体育锻炼成为越来越多人的“时尚”，而可供老百姓日常锻炼的场地不足的问题变得愈发突出。根据合肥市教育局相关要求，学校全面开放了场地设施，共享资源。好的事情，不仅要去做，更要去做好，合肥建设学校以其高度的社会责任感，认真开展工作，把学校体育设施开放工作做好、做实。学校成立了由校长为组长、副校长为副组长具体负责，保卫科、体育组、总务科、医务室等部门组成的学校体育场地向社会开放工作领导小组。形成了体育场地设施向社会开放的“五项原则”。即一是以人为本，服务周边社区居民的原则；二是资源共享、合理开放的原则；三是保证安全的原则；四是不影响正常教学秩序原则；五是建章立制，规范管理原则。

三里庵街道杏林社区积极向社区的广大群众进行宣传工作，为他们免费办理进出校园健身卡。学校场地向社会开放的时间主要集中在双休日、节假日、寒暑假，免费开放田径跑道、篮球场、器械场地，羽毛球场地、室外健身器械、手球场地、排球场地、乒乓球场地等。

季云冈

第二篇：体育设施开放实施方案

体育设施开放实施方案（试行）

为了充分利用我校的体育设施，为全体师生提供体育健身场所，根据国务院颁布的《全民健身条例》第四章第二十八条规定和国家体育总局、教育部关于学校体育设施向公众开放的有关文件精神，结合我校实际情况，特制定我校体育设施开放的实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以学校体育设施为载体，增强教育服务社会功能，满足全体师生日益增长的体育健身需求，保证我校学生每天锻炼一个小时，丰富师生课余文化生活，提高我校师生身体素质和健康水平。

二、遵循原则

1.面向社会，统筹兼顾。在确保正常教学秩序的前提下，学校体育设施面向社会逐步加大开放力度，提高学校体育设施的利用率，尽可能满足社会需求。

2.立足服务，强化管理。开放学校体育设施以服务社区居民为目的，针对不同学校的实际情况，采取多种开放形式，制定相适应的服务管理规程。

3.经费保障，长效运行。建立健全学校体育设施开放工作机制，保障开放工作规范、有序、长效运行。

三、领导小组

成立由市教育局、市体育局联合组成的学校体育设施向公众开放领导小组：负责对学校体育设施开放工作的领导协调和监督。都江堰市学校体育设施向公众开放领导小组：

组 长：李晓明（市教育局局长）

陈 晓（市体育局局长）

副组长：田 充（市体育局副局长）

肖 融（市教育局副局长）成 员：姚德庆（市体育局工会主席）

喻娅莉（市教育局团工委书记）

周发全（市教研室体育教研员）

四、开放办法

1、开放设施

开放的设施为学校室外体育设施，具体包括：田径场、足球场、篮球场、排球场、乒乓球台，以及其它室外健身器材。

2、开放时间

原则上各校体育设施开放的时间,双休日、节假日每天不低于2小时，寒假不低于10天，暑假不低于30天。在正常的教学时间内（周一至周五以及学校在周六、周日组织活动）不向社会公众开放，开放时间和开放管理办法由学校向社会公示。

3、开放学校

向社会公众开放学校体育场地，首先在北街小学、都江堰外国语实验学校、塔子坝中学、李冰中学、团结小学、友爱学校、奎光小学试点，开放准备工作在10月前完成，10月底向社会公众开放。在学校体育场地开放前，请将开放管理办法、突发安全应急处置预案报市教育局、市体育局审批。

4、开放方式

实行公告制度。各学校要结合季节的变化和学校的实际，及时发布公告，公告内容包括开放的设施、开放时段、值班电话和入校健身须知等有关事宜。如遇校内有大型集会活动或其他特殊情况不能对外开放的，学校应提前告知公众。

实行持卡（证）入校制度。入校健身的社区居民须办理“健身卡（证）”，凭“健身卡（证）”在办卡学校参加健身活动。

五、有关要求

1.学校要把向社区居民开放体育设施作为构建和谐社区、办人民满意教育的重要举措，纳入学校整体工作计划，不断强化服务意识，努力提高学校体育设施开放工作水平。

2.学校要加强对体育设施开放工作的领导，成立学校体育设施开放工作小组，安排有关干部和教职工负责该项工作的实施。

3.体育设施开放学校要建立健全有关管理制度。各学校要建立健全值班、出入登记、活动记录、体育设施定期检查维修等制度，加强对活动过程的管理。结合学校体育设施开放工作，完善学校突发事件预防和处置预案，加强与医疗卫生、公安等有关部门的联系，预防并及时消除各类安全隐患，提高学校应急处置水平。

4、统一收费和管理。学校体育等设施向社会开放可根据情况实行收费，其收费项目和标准按照《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》中规定的收费项目和标准执行。

5、加强评估考核。教育局、体育局和相关部门要加强对体育设施对外开放工作的监督检查。每年将对开放体育设施的学校，从开放情况、安全措施、管理机制、工作绩效等方面进行评估，对工作开展好的学校进行表彰。

附件：

1、《全民健身条例》

2、《国家体育总局、教育部关于于学校体育设施向公众开放文件》

3、《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》

4、《都江堰市学校体育设施向市民开放使用管理办法(试行)》

二〇一〇年十月十一日

附件1：

《全民健身条例》

第一章 总则 第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设公共体育设施，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。

国家支持、鼓励、推动与人民群众生活水平相适应的体育消费以及体育产业的发展。

第三条 国家推动基层文化体育组织建设，鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动。

第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。

地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。第五条 国务院体育主管部门负责全国的全民健身工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。

县级以上地方人民政府主管体育工作的部门（以下简称体育主管部门）负责本行政区域内的全民健身工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。

第六条 国家鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助。

自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠的，依法享受税收优惠。

第七条 对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 全民健身计划

第八条 国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。

县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。

制定全民健身计划和全民健身实施计划，应当充分考虑学生、老年人、残疾人和农村居民的特殊需求。

第九条 国家定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查。公民体质监测由国务院体育主管部门会同有关部门组织实施；其中，对学生的体质监测由国务院教育主管部门组织实施。

全民健身活动状况调查由国务院体育主管部门组织实施。

第十条 国务院根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果，修订全民健身计划。

县级以上地方人民政府根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果，修订全民健身实施计划。

第十一条全民健身计划由县级以上人民政府体育主管部门会同有关部门组织实施。县级以上地方人民政府应当加强组织和协调，对本行政区域全民健身计划实施情况负责。

县级以上人民政府体育主管部门应当在本级人民政府任期届满时会同有关部门对全民健身计划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。

第三章 全民健身活动

第十二条 每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传。

国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。

县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展免费健身指导服务。

公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放；国家鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。第十三条国务院体育主管部门应当定期举办全国性群众体育比赛活动；国务院其他有关部门、全国性社会团体等，可以根据需要举办相应的全国性群众体育比赛活动。

地方人民政府应当定期举办本行政区域的群众体育比赛活动。第十四条 县级人民政府体育主管部门应当在传统节日和农闲季节组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动。

第十五条国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动；有条件的，可以举办运动会，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

第十六条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点，组织成员开展全民健身活动。

单项体育协会应当将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入工作计划，并对全民健身活动给予指导和支持。

第十七条 基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会应当组织居民开展全民健身活动，协助政府做好相关工作。

第十八条鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动，宣传科学健身知识；县级以上人民政府体育主管部门和其他有关部门应当给予支持。

第十九条 对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动，任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。

第二十条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等应当加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学健身知识，增强公民健身意识。

第二十一条学校应当按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定，根据学生的年龄、性别和体质状况，组织实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操等体育活动，指导学生的体育锻炼，提高学生的身体素质。学校应当保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动。

第二十二条 学校每学年至少举办一次全校性的运动会；有条件的，还可以有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营等活动。

第二十三条 基层文化体育组织、学校、家庭应当加强合作，支持和引导学生参加校外体育活动。

青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等应当为学生开展体育活动提供便利。

第二十四条 组织大型全民健身活动，应当按照国家有关大型群众性活动安全管理的规定，做好安全工作。

第二十五条 任何组织或者个人不得利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为。

第四章 全民健身保障

第二十六条 县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

按照国家有关彩票公益金的分配政策由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定用于全民健身事业。

第二十七条公共体育设施的规划、建设、使用、管理、保护和公共体育设施管理单位提供服务，应当遵守《公共文化体育设施条例》的规定。

公共体育设施的规划、建设应当与当地经济发展水平相适应，方便群众就近参加健身活动；农村地区公共体育设施的规划、建设还应当考虑农村生产劳动和文化生活习惯。

第二十八条学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。

县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。

学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。

第二十九条公园、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排全民健身活动场地。县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材。

居民住宅区的设计应当安排健身活动场地。

第三十条公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位，应当对该公共场所和居民住宅区配置的全民健身器材明确管理和维护责任人。

第三十一条 国家加强社会体育指导人员队伍建设，对全民健身活动进行科学指导。

国家对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导人员实行技术等级制度。县级以上地方人民政府体育主管部门应当免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。

国家对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，应当依照国家有关规定取得职业资格证书。

第三十二条 经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有相应的安全保障制度和措施。

县级以上人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请经营高危险性体育项目的，应当持县级以上人民政府体育主管部门的批准文件，到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，经国务院批准后予以公布。

第三十三条 国家鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。

国家鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害保险。

第三十四条 县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动，应当依法履行监督检查职责。

第五章 法律责任

第三十五条学校违反本条例规定的，由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第三十七条高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。第三十八条利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则 第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。

附件3：

教育部、国家体育总局关于进一步加强学校体育工作，切实提

高学生健康素质的意见

（教体艺[2006]5号）

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、体育局，新疆生产建设兵团教育局、体育局：

为全面推进素质教育，进一步加强学校体育工作，切实提高广大青少年学生的健康素质，促进青少年学生的全面发展，特提出以下意见。

一、学校教育要树立健康第一的指导思想

贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，必须始终坚持健康第一的指导思想。学校体育是提高青少年健康素质的关键环节。青少年学生的健康是一个民族健康素质的基础，是每个学生健康成长的基本条件，关系到千家万户的幸福，关系到民族的未来和国家的竞争力。学校体育是促进青少年全面发展的重要内容，对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用，是进行爱国主义、集体主义教育，弘扬民族精神、传承民族文化的重要途径。加强学校体育工作、提高学生健康素质，是学校教育全面落实科学发展观、坚持以人为本、促进青少年学生全面发展的必然要求，是把提高教育质量作为当前教育工作重点的必然要求，必须把学校体育摆在学校教育的突出位置，作为各级各类学校的一项重要任务，各级教育行政部门和学校必须充分认识加强学校体育工作的紧迫性。

近些年来，各地教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，学校体育工作取得了显著成绩，广大教育工作者付出了辛勤的劳动。但是，由于全社会的教育观、健康观和生活方式与人民生活水平的提高和全面建设小康社会的要求不相适应，由于受到片面追求升学率的影响，学校体育工作还没有摆到应有的位置，学校体育课程、体育活动难以得到保证，使学生体质健康方面存在一些不容忽视的严重问题，特别是学生的体能与运动素质持续下降，视力不良率居高不下、超重与肥胖比例迅速上升。学生体质健康水平直接影响到青少年一代的键康成长，直接影响到我国人才培养的质量。各级教育、体育行政部门必须采取坚决有力的措施，把加强学校体育工作作为今后一个时期实施素质教育的重要突破口，作为全民健身计划的重点，切实改变这一状况。

二、切实贯彻落实国家对学校体育工作的要求

认真落实国家对体育课程的规定。体育课是学校体育工作的中心环节，各级各类学校必须切实开足、开齐体育课，不得以任何理由削减、挤占体育课时间。同时，要积极推进体育教学改革，不断提高教学质量。要通过调动学生参与课内外体育活动的积极性，有效增强学生体质，使学生掌握科学锻炼身体的基础知识和基本技能，养成良好的体育锻炼习惯，为终身体育打下坚实基础。

建立并坚持科学规范的学生作息制度。学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息的安排，都要按照健康第一的指导思想和青少年生长发育的规律进行。要依法保障学生睡眠和体育锻炼的权利，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，中学生不少于9小时，学生体育活动时间不少于1小时。学校要制定科学的作息时间表，加以公示后，坚决保证实行。县级以上教育行政部门应根据当地的实际提出安排中小学学期、假期和学校作息时间的指导意见。

广泛开展群体性的学生体育活动。学校要把开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动作为日常教育工作和校园文化建设的有机组成部分，并纳入教育教学活动安排，形成制度。教育部、国家体育总局、共青团中央将共同组织开展全国亿万学生阳光体育运动。各级教育、体育行政部门和各级各类学校要积极行动起来，开展人人参与。个个争先的群众体育活动，探索学生有兴趣、学校有特色的群体活动形式，不断增强广大青少年学生的体育健身意识，激励他们自觉参加体育锻炼，掀起校园青春健身活动的热潮，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围。体育行政部门要加大依托学校创建青少年体育俱乐部和社区俱乐部工作的力度，组织和吸引广大青少年学生积极参加体育活动。

加强对学生课余体育训练、竞赛活动的指导和支持。开展课余体育训练是普及体育人口和培养、选拔优秀体育后备人才的重要基础。要把面向全体学生的群体活动与提高课余体育训练水平有机结合起来，通过更加广泛的群体、竞赛活动形式夯实课余体育训练的基础，通过课余体育训练、竞赛活动带动、促进学生群体活动激发学生参加体育锻炼的热情。要坚决纠正少数地方和学校把开展面向全体学生的群体活动与培养、选拔优秀体育人才割裂开来的做法。今后，对体育传统项目学校和高校高水平运动队的评估，必须将学校开展群体活动的情况和形成体育特色的水平作为重要条件。要加强学生运动员的思想品德教育，合理解决学习与训练的矛盾，保证他们的文化课学习。教育部门和体育部门要加强合作，实现优势互补、资源共享。

坚持因地制宜、分类指导的原则。体育课、课外体育活动和课余体育训练都要从学生的特点和本地区、本学校的实际情况、历史传统出发。在保证有效促进学生体质健康水平提高的前提下，低年龄段学生的体育课和体育活动要强调趣味性、集体性和安全性，通过科学的体育教学和锻炼过程，全面发展学生的身体素质，提高心理健康水平，并有机地渗透德育内容。高年龄段学生的体育课程和体育活动，要根据学生自身特点和发展要求，增加课程内容的选择性，强调活动的多样性，增强学生自觉参与体育锻炼的意识。有条件的学校要开设具有时代特点的体育项目，并逐步形成自身的体育特色。农村学校要根据校园环境和地域特点设计体育课程、开展体育活动，并从当地传统体育活动中汲取营养。少数民族地区的学校应积极开展富有当地民族特色的体育活动。

三、完善学校体育的保障机制

各级教育、体育行政部门和学校要认真贯彻（《义务教育法》、（《体育法》和《学校体育工作条例》，要对照学校体育工作的法律、法规和政策要求，定期对落实的情况进行检查，找出薄弱环节，切实加以纠正。各级教育、体育行政部门和学校要高度重视并不断改善学校体育的基本条件，加强制度建设，提高管理水平，推进科学研究，促进学校体育工作水平的不断提高。

要把加强体育教师队伍建设作为当前教师队伍建设的重点。各级教育行政部门要根据基础教育课程改革中体育课时大幅度增加的实际，重新核定中小学体育教师的编制数额，保证体育教师的合理配备。各地要通过三年的时间，对现有体育教师进行一次轮训，并纳入教师培训工作规划。对中小学兼职体育教师，实行岗前培训、持证上岗制度。同时，要保障体育教师的合法权益，参照教育和劳动部门制定的相关标准，落实体育教师室外工作的劳保待遇。

增加学校体育工作的经费投入。各级教育行政部门要加大对学校体育经费的投入力度，学校公用经费要按一定的比例专项用于学校体育工作。要把农村学校体育的条件保障作为学校体育经费投入的重点，纳入农村义务教育保障新机制。实施“农民体育健身工程”，要与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以此改善农村学校体育条件。同时，体育设施向广大村民开放，充分提高体育资源的利用效率。要认真执行《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》和《中小学校体育场馆设施配备目录》，做好规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施与器材。同时，学校要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。各级教育、体育行政部门和学校要相互配合，积极创造条件，在保证正常教学秩序的情况下，使学校体育场馆在课余和节假日向广大学生和社区居民开放。

切实加强学校体育的安全保障。要加强对师生的安全教育，对体育教师安全方面的培训和对学生的校园安全教育要常抓不懈。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施的配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。各级各类学校都要建立校园意外伤害事件应急处理机制，建立与公安、卫生、交通等部门的配合协作机制。积极提倡和推广为学生购买意外伤害保险的经验和做法，为学校处理好意外伤害事件提供必要保证。

四、完善学生体质健康和学校体育的评价制度

全面实施《学生体质健康标准》。建立《学生体质健康标准》测试报告书制度，测试报告书要作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容。测试报告书要列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据。建立《学生体质健康标准》公告制度，教育部定期公布各省、自治区、直辖市和高等学校实施《学生体质健康标准》的情况和测试结果。建立新生入学体质健康测试制度，高等学校、普通高中和中等职业学校要组织新生进行《学生体质健康标准》的测试，其结果反馈给地方和下一级学校。这一办法首先在教育部直属高校进行试点，而后在全国推广。改革、完善学生毕业、升学体育考试制度。认真总结各地已有的成功经验，按照实施素质教育的要求，深化体育考试内容和形式的改革。在学生的综合素质评价中，要将学生日常体育成绩、体质健康状况、参与体育活动的表现作为重要评价内容。认真组织实施初中毕业升学体育考试工作，体育考试成绩要按一定比例记入中考成绩总分。积极推进在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，将体育考试成绩作为高校录取新生的重要参考依据。

明确学校校长和教师在学校体育工作中的责任并作为业绩考核的重要内容。学校校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人，要加强对学校体育工作的领导，把体育工作真正摆上议事日程，认真解决体育工作中存在的实际问题，切实履行促进学生健康成长的责任，班主任教师负责监督班级落实国家规定的课程要求，防止体育课程、体育活动时间被挤占挪用。体育教师要切实履行职责，上好每一节体育课，积极营造学校体育氛围，及时向学校、班级和家长报告学生体质健康状况。其他任课教师要提高课堂教学质量，坚持做到不挤占体育课和体育活动时间，并在课堂教学中注意纠正学生不健康的坐姿和用眼方法，关心每一个学生的健康成长。

五、采取有力措施加强学校体育的督导检查和服务支持

在教育督导工作中强化对学校体育工作的督导。在综合督导的评估指标体系中，要加大学生体质健康和学校体育工作状况的权重。定期开展以保证体育课时、落实学生每天一小时体育活动时间和实施《学生体质健康标准》为重点的学校体育工作专项督导，督导结论作为评价各地区、各学校教育工作的重要依据。体育行政部门要加强对学校体育工作的指导、配合和支持，并根据《体育法》的有关规定，定期对学校体育工作进行监督。

要把学校体育工作状况作为评价地方和学校教育质量和办学水平的重要指标。对地方和学校综合性的教育工作评价必须充分体现促进学生德智体美等方面全面发展的要求，在对各级各类学校的不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，学生体质健康水平连续下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优秀。

鼓励探索学校体育与高等学校、示范性高中招生指标适度挂钩、强化学校体育工作的约束机制。教育部直属高校新生《学生体质健康标准》测试结果，应作为调整直属高校招生计划区域分配方案的依据。示范性高中部分招生名额向初中学校分配时，应根据初中学校实施素质教育的状况和《学生体质健康标准》的测试结果调整分配指标。

积极促进全社会支持学校体育工作，关心青少年学生的健康成长。要广泛宣传“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号。通过新闻媒体和举办家长学校，普及科学的人才观、育子观和健康观，并向家长发放通俗易懂的“学生体质健康手册”或“体质健康测试通知卡”，争取广大家长主动支持、配合学校体育工作。

加强教育、体育行政部门和其他公共服务部门的合作，促进更多的公共体育机构和设施向学生和学校优惠开放，通过全社会的共同努力为青少年学生的健康成长创造有利条件。

教育部

国家体育总局 2006年12月20日

附件：3

成都市教育局文件 成教成〔2010〕4号

签发人：崔昌宏

成都市教育局关于贯彻落实《成都市学校 体育设施向市民开放使用管理办法》的通知

各区（市）县教育局、高新区社会事业局，市直属学校：

为认真贯彻落实《全民健身条例》，推广全民健身活动，进一步实现资源共享，确保学校资源开放工作的规范性和长效性，2010年1月，市教育局、文明办、财政局、体育局、民政局联合下发了《成都市学校体育设施向市民开放使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。2010年2月，市教育局会同市体育局及相关单位对我市六城区部分中小学校体育设施开放情况进行了抽查，抽查结果反映学校体育设施向市民开放工作总体情况符合要求，但个别学校仍存在一些问题，影响了市民进入学校进行体育锻炼。按照市委、市政府要求，新学年开学后要认真贯彻落实《管理办法》，切实做好学校开放工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

学校教育资源向社区开放是成都市人民政府为民办实事的举措，是建设和谐社区的重要组成部分。各区（市）县、各学校必须高度重视，落实专人负责此项工作。

二、加强管理，做好服务

学校要按照《管理办法》要求在校门口醒目位置张贴“学校教育资源开放公告”，明确开放项目、开放形式和开放时间，落实开放记载。学校应做好管理工作，确保开放工作顺利开展，在维持学校正常教学秩序的同时要尽力为市民进入学校进行体育锻炼提供便利，必要时可划分专门区域（如运动场）供市民锻炼。

三、携手社区，确保实效

开展学校、社区携手结队活动，引入社区参与学校管理、监督和评价。学校应与所在社区紧密合作，共同做好学校体育设施开放工作，同时加大宣传力度，吸引附近社区居民或单位进入学校开展各项活动，提高体育场馆和设施的使用率。

四、加强督查，建立奖惩机制

各区（市）县教育局、高新区社会事业局要对此项工作进行专项督促检查，同时对学校进行评估、考核时应将学校体育设施开放工作作为一项重要内容，在学校评优工作中实行一票否决。市教育局也将会同有关部门对学校贯彻落实《管理办法》的情况进行不定期抽查并通报抽查结果。

特此通知。

二○一○年九月三日

第三篇：学校体育设施开放工作计划

安庆市第二中学学校体育设施对外开放

工作计划和方案

为进一步贯彻落实《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身计划纲要》和《安徽省全民健身条例》，广泛开展全民健身运动，积极创建体育强市，充分整合和利用学校体育资源，满足人民群众不断增长的体育健身需求，经现就做好安庆市第二中学校体育场地设施向社会开放工作，做出以下计划方案

一、充分认识学校体育场地设施向社会开放的重要意义

随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，全民健身运动得到了广泛深入开展，群众体育健身需求不断增长，公共体育设施资源不足与体育设施利用率不高的问题日益突出。积极有序地推进学校体育场地设施向社会开放，充分发挥学校体育场地设施的功能和作用，对于进一步完善全民健身服务体系，最大限度地满足居民体育健身需求，提高办学社会效益，促进和谐社区建设，都具有十分重要的作用。学校要充分认识做好学校体育场地设施向社会开放工作的重要意义，统一思想、深化认识，克服困难、创造条件，采取扎实有效措施，以良好的健身设施条件和严密的组织管理，做好市民进校健身的各项工作，保证学校体育场地设施向社会开放的顺利实施。

二、积极稳妥推进学校体育场地设施向社会开放

（一）开放原则

1．因校制宜，主动参与。各学校要根据实际情况，建立相关组织，制订各项制度。要充分利用现有体育设施，服务社区、服务市民，活跃社区居民体育文化生活。各社区要主动加强与学校的联系，引导居民利用学校体育设施开展健身运动。

2以点带面，分步实施。要开展试点工作，探索新机制，落实新措施，逐步扩大试点范围，稳步推进学校体育设施开放工作

3．方便居民，安全管理。学校要针对社区的公共体育需求，为居民健身提供便利。各学校和社区要共同做好学校体育设施开放后的管理工作，做到开放制度化，管理规范化，安全有保障。

4.制度保障，长效运行。建立健全学校体育设施开放工作机制，保障开放工作规范、有序、长效运行。

（二）开放对象

青少年学生、学校周边社区居民和社会团体组织

（三）开放范围

市本级，在不影响学校正常教育教学秩序的前提下，凡周边社区群众有体育健身需求，且学校体育场地设施符合公共场所安全管理有关要求的，要有计划地向社会开放。

（四）.开放设施

开放的设施为学校室外体育设施，具体包括：田径场、足球场、篮球场、排球场、乒乓球台，以及其它室外健身器材。

（五）开放时间

寒暑假、双休日、法定节假日和其它适当的时间。具体时间由各学校与所在镇（街道）、社区（村）根据实际情况确定后，报学校领导小组办公室审定后向市民公布。

（六）开放形式

采取“分类开放、限时开放、学校申报、试点进行、逐步推广”的形式。体育设施开放学校的操场、球场、田径跑道、健身器材等室外体育设施均应免费向市民开放。室内体育场地设施对外开放，可适当收取一定费用，收费标准应根据学校场地、器材及管理服务等情况合理确定。

三、努力确保学校体育场地设施向社会开放工作安全有序

（一）建立持卡准入制度。参加体育健身的居民须凭身份证等有效证件到所在社区（村）办理登记、申领手续，并与有关学校签订安全协议。社区（村）负责审核并发放贴有居民本人近期免冠照片的“居民健身卡”。居民可凭健身卡到指定的学校参加体育健身。居民健身卡的发放数量可根据免费开放体育场地设施学校的实际情况合理确定。

（二）建立学校安全责任保险制度。对免费开放体育场地设施的学校，由市体育局和市教育局负责采取招标方式确定商业保险公司，为学校办理公众责任保险。投保所需资金在市体育彩票公益金中列支；实行收费开放体育设施的学校，要从收取的费用中提取一定比例参加商业保险。

（三）建立各项管理制度。各体育设施开放学校要明确分管领导和工作人员，落实管理责任，加强现场管理，切实维护好开放期间学校体育健身活动秩序。要在体育场地设施周边醒目位置标明设施和器材的使用方法、安全须知，设置安全警示标志。市体育部门要会同教育部门每年对体育设施开放学校的体育设施的安全性和管理情况进行不定期检查。

（四）建立社会体育指导员联系制度。市体育局指派社会体育指导员联系各体育设施开放学校。社会体育指导员负责与各体育设施开放学校的沟通与联络，协调处理相关问题，对学校活动场地、健身器材的安全性进行及时检查，指导群众正确使用体育设施、科学进行健身。

（五）建立安全责任制度。各体育设施开放学校要完善安全保卫的相关规章制度，制订突发事件预防和处置预案，预防并及时整改各类安全隐患。如遇重大传染病疫情等事件，应立即停止开放。要指定专人检查活动场地、活动器材的安全性，引导居民正确使用体育设施和器材。

四、切实保障学校体育场地设施向社会开放工作顺利推进

（一）加强组织领导。经研究，成立学校体育场地设施向社会开放工作领导小组，负责指导和协调各项具体工作。

（二）明确工作职责。

1．体育设施开放学校：在校门显著位置悬挂由市体育局、教育局统一制作的“全民健身体育场地开放学校”标牌；与所在社区（村）组成管理小组，制订具体的管理办法，指定专人负责，并将学校体育场地开放的设施名称、开放时间和相关规定予以公示；做好开放场地设施的日常管理维护等工作；制定突发事件应急预案，预防并及时整改各类安全隐患。

2．镇（街道）、社区（村）：及时了解学校周边群众的体育健身需求，主动加强与辖区学校的沟通和联系，合理建议学校体育场地设施向社会开放的范围、时间和形式等，并做好相关配合工作;负责印制、审核和发放“居民健身卡”（样本由市体育局、教育局提供）；引导社区居民有序参加体育健身活动，遵守管理制度，爱护学校设施，注意运动安全；负责协调解决社区居民与学校的各类矛盾和纠纷，保障学校体育场地设施开放工作顺利开展。

（三）加强督查考核。领导小组要不定期对学校体育场地设施向社会开放工作进行督 查。领导小组办公室和有关部门每年对学校体育设施开放工作进行考核评价。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强学校体育设施向社会开放工作的领导。各市要充分认识学校体育设施向社会开放的现实意义，成立领导机构，制定操作性强的学校体育设施向社会开放方案，明确工作职责、任务、目标和要求。

（二）加强宣传，共同营造全民健身、和谐相融的良好社会氛围。要通过媒体、网络等广泛宣传学校体育设施向社会开放工作，引导社区居民、广大青少年了解科学健身知识，明确权利和义务，自觉爱护学校财物，维护学校教学秩序，促进学校教育功能的延伸。

（三）统筹规划，积极探索有利于学校体育设施开放的工作机制。教育、体育行政部门要在各级政府的领导下，积极与财政、公安、民政、卫生、物价等部门加强协作，建立运转顺畅、管理流畅的工作系统，逐步完善学校体育设施对外开放的管理机制，运行机制和保障机制，保障学校体育设施向社会开放工作顺利开展。

（四）落实责任，强化对学校体育设施向社会开放工作的考核。各级学校教育部门和体育行政部门要督促开放学校加强规范管理和安全管理，并将开放工作纳入考核。学校领导对学校体育设施开放工作进行考核评价。对工作突出的教师给予奖励。

第四篇：如何建设和谐社区（精选）

我们的团队 我们的梦想

我和在座的每一位书记一样，都有一个美好的愿望，就是通过努力，让社区居民生活得更幸福，精神生活更丰富，邻里之间更融洽。今天，我要向大家谈谈我和我的团队如何通过服务居民实现自己的梦想--建设和谐社区。

一、服务居民需要一支好队伍

我常用“锻造”一词来形容队伍的建设。“锻造”需要高温，需要压力和鼓励。

1.观念更新是“锻造”的先导

社区在实践中体会到：要想社区管理精细化，首先要靠思想观念的创新。多年来，中铁一局社区以提高人的素质和社区文明程度为目的，以社区成员终身学习为重点，确定了“学习伴随人的一生”的终身学习观念，营造了“人人学习，时时学习，处处学习”的良好氛围。社区全员人人都有学习笔记本，截至2012年12月31日，社区干部15人，写出读书笔记、心得体会491篇，35万8千余字。支部会定期检查大家的笔记，并且把学习中突出的特点，及时总结。大家的学和用发生渐变，由必然走向自由。现在，大家都能感受到：已知的半径越长，未知的圆周就越大。我们就是从书中走出来，去挖掘自己独特的思维，开辟别人未知的领域。

2.“压力”是“锻造”的条件

压力“锻造”出的团队一定能打硬仗。社区工作都有约束性的精细化的制度，这些制度要求全员服务精细化。比如接待居民“四个一”（一声招呼、一个微笑、一杯水、一生道别）、廉政服务“五不准”（不准利用工作之便利，向居民暗示索要财物、不准以已好恶，对居民有亲有疏、不准卡、挪、占用政府发给居民的钱物、不准以任何借口铺张浪费、工作制度化，不准有随意性）、工作目标“五个让”（让陌生的人熟悉、让疏远的人亲近、让劳累的人轻松、让有困难的热得到关爱、让有奉献的人得到尊重）、关爱居民“四必访”等工作法。这些制度的建立就像无形的压力，它“规矩”着大家工作的一言一行。像廉政服务“五不准”张贴在封闭的公示栏里第二年头了。“五不准”对于社区工作者来说已经不再是威慑，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任庆选的反映）在这些制度下，大家竞相努力服务居民，呈现出相互帮助、你追我赶的大好局面。在年底评选“四星”工作中，就充分展现出“压力”下群星闪烁的美景。这次我们把评选的打分权交给了被服务对象--居民代表，社区工作的好坏受众对象说了算，居民群众评委用严格的评比条件对社区全员一一对照评选。我深深体会到“压力”让人有敬畏之心，“压力”让人快速成长，“压力”让大家有担当。正是有了压力，在历时11个月的社区“值班主任”工作中，实现了大家“人人心里想工作，人人肩上有担子”的初衷，各自都有了不小的收获。（精选大家的总结）

3.“严”是“锻造”的火候

队伍的成长离不开我们的严格要求。“严”就好像是锻造时的适当加水，使铁更加坚硬。我坚信，一个团队必须有铁的纪律，否则一事无成。在社区，我喜欢复杂问题简单化处理，处理问题于无形之中。要做到“严”就要做到“打铁还需自身硬”。你首先做到：对自己，有功不表功。对大家，有错不记错。努力这样做了，才能服人。有的同行就曾对我说：“老大姐，你行，能拉下脸来管”，这位好朋友的话也许褒也许贬，也许亦褒亦贬。但是，我一直乐此不疲地在“严”上下功夫，只要“严”而有“格”，大家就会欣然接受。比如说，新年伊始，我都会早早地来到社区，等候大家的到来。这种“等候”相当了得，有时会超过15分钟个别人还没来，这时候，我就不再等了。之后，我会找到当事人，告诉他迟到了。再比如，只要工作需要加班，我就不会离开。虽然我只能发挥“指点”的作用，但可以让工作的人内心轻松，疲劳也会减半。在社区的建设中，形成了不成文的规定：有困难的地方党员上！

还有一件事我始终在问自己；做的适度吗？我们冬天是用蜂窝煤取暖的。一次，101办公室的人到103办公室引火，当时103办公室的一位同志说：你不要在这引。由于她内心没有别的想法，话说得也“干脆”，让引火者感到了不快。我得知了这一情况就从二楼办公室来到了一楼，经了解知道了102、104办公室的炉子也都是刚引着，只有103办公室的煤着得还好。我当即就找到当事人询问了事情的原委，她表现得相当“仗义”，说不让引火的话是她说的，跟吴茜、梁丽静没有关系。我耐心的跟她讲：当你感到寒冷需要温暖时遭到了拒绝，岂不是更“冷”了吗？另外两个人也有错，因为她俩是共产党员，错在没有阻止你，错在没有代你化解这种“冷漠”--把燃好的蜂窝煤送过去。当天下午，这个“孩子”（她很年轻）就找到我说：我错了，我的本意真的没那么自私，只是心里想：等着旺了再给她引进去。这就足够了，知耻而后勇。我很欣慰，但是我告诉她：以后再遇到这种事，就把心里想的那句让人温暖的话先说，这样在寒冷的冬天大家都温暖了，包括每个人的心。答案是肯定的，遇到问题不回避，问题才会越来越少。现在这个年轻人非常棒，不仅注意关心他人，在当“值班主任”时，很有大局意识。对入党积极分子就是要这样要求。

4.“爱”是锻造的利器

也许这种说法大家感觉我有点逆向思维。之所以这样说，是因为“爱”能打动人，更能激励人。

我给自己的定位非常明确--打基础，利长远。一个充满了爱的集体，也一定会充满了激情。

我的用人之道是用其所长，容其所短。“人尽其才，各显其能”，把“人"的潜能发挥到极致，就会形成一个特别能打硬仗的队伍。在社区工作目标“五个让”制度，同样适用社区每个人，即“让有奉献的人得到尊重”。比如社区的副主任魏本清、吴茜，现在他们对自己担任的工作充满了自信。有一次企业主管领导李雪江参加社区艺术节，看到魏主任主持节目风格独特游刃有余，很感慨地对我说：“吴老师，你真是个伯乐，我们在机关只能听在电话的另一头到她的声音，没想到在你这里挖掘出她这样大的潜力，达到极致啊。”

现在，团队的每一个成员爱护集体荣誉像爱护自己的眼睛一样。今年二月份，社区一位老者找到李书记，反映他来社区104室办事，坐在北边的人骂他。以我对大家的了解，绝不会有这种事情，因为那天大家分组带领志愿者帮助病残居民家打扫房间。为了慎重起见，我还是找到了“当事人”。该同志说她确实没在办公室，当时她所在的小组在双目失明的居民蒲锡禄家里帮助打扫卫生。令我没想到的是，104室的三名社区干部走访了这位老人。他们首先是因为老人到社区办事不开心表示道歉，问候了老人。继而又让老人辨认一下是不是他们惹老人生气了，老人直摇头，连连说：“不是不是，你们是好孩子”。回到社区，他们来到了我的办公室兴奋地说：“不是咱社区的事”！我说：“你们怎么想着去看这位老人呢”？她们说“我们要维护我们的集体荣誉”！

我常常对社区的同仁讲：我最大的优点是能及时发现大家身上的优点，我最大的幸福就是看到大家的成长。用我同仁的话讲，“2012年是收获的一年，我们收获了居民的支持和信任，收获了工作中的成长与快乐，还有许多人收获了政治上的成长。”我一直以来把海尔执行长官张瑞敏的一句经典的话铭记在心：“部下的素质低，不是你的责任；但不能提高部下的素质，是你的责任”。因此我努力当好全体成员成长的促进者。六年来，社区成员先后有六人加入了党组织，社区人人都是本职工作的好手。

社区加班已经不再是个例，只要社区加班太晚，大家回家后，我都会给每个人发一个短信，得知都平安到家了，我就会踏实了。现在，有的人也习惯一到家就给我报平安。

作为管理者，我们要做的首先是放大下属的长处。当你首先发现并用好大家的长处，就会最大限度地调动人的积极性，强化他的信心，并激发他从成功走向更大的成功，人才也会越来越多。

我努力为大家营造充满激情的干工作的环境，每个人可以心无旁骛地展示自己。我们的团队充满了奉献、友爱、温暖、快乐、互助，有的是相互羡慕，你追我赶。这就是我的团队！

二、服务居民就要营造温暖和谐的“家”

梦想从来都不是空想，梦想从来都离不开现实的深厚基础。社区就是个大家庭，我们做的都是“小事情”，我们服务居民理念是：居民利益无小事，一枝一叶总关情。我们视居民为亲人，家需要温暖，需要平安，需要快乐，这是我们工作努力的方向。

1、温暖的家

中铁一局社区在社会管理实践中创造了“四必访”工作法，即元旦、春节对七十岁以上的老人、残疾人必访；居民家中发生重大事情必访；居民大病住院必访；九十岁以上老人生日前后必访。自2011年元月起，我们将这项工作精细化，党员带领入党积极分子认领岗位，对百名老人展开温馨电话问候，近一年半的时间，电话问候780余人次，走访360余人次，大家写出民情日记 243 篇。十年来，社区全体工作者与社区志愿者经常走家串户，先后走访慰问了居民4754人次。

元旦、春节对70岁以上老人、鳏寡孤独、残疾人必访。元旦春节前夕，社区带领楼组长、老志愿者走家串户，并送上写有社区电话和祝福的年画。这四年，我们把社区的电话号码写在了慰问年画的右下角，让年纪大的居民白天家中无人遇到急事时就给社区打电话，居民说：“社区的电话就是我们的“110”（李传珠、杨玉润）

家里发生重大事情必访。社区居民赵景梅原本身体健康，突然患上运动神经元病，这种病生病概率为十万分之一。为给她看病，家里支出近二十余万元，她丈夫对她悉心照料。仅一年多，病重发展得非常严重。当她说不出话吞咽不了食物时，就变得悲观、痛苦。她给邻居写下了自己的愿望--想吃饺子。志愿者从患者丈夫那里知道了情况，原来她丈夫在照顾妻子一年多的时间里，学会了好多家务活，唯有不会包饺子。得知这一情况后，社区马上安排相关人员去买材料，到她家给她包饺子。看到她泪流满面的样子，大家心里都很酸楚。那天，赵景梅吃了十九个饺子，用了一小时四十分钟。www.xiexiebang.com后来，我们常去看望她，给她以生活的希望，她总会用笨拙的笔表达自己的心声：“我感谢社区的同志看望我，谢谢你们！”为了帮助她寻找良医，我们一个在西安电视台做健康节目的制片的朋友给她拍了专题片--《近在咫尺，遥似天涯》。直到为她人生最后一程送行完，才停止了对她的关注、关心。她的亲人说：“你们的社区不仅是健康人的家园，还是患重病人的温馨家园”。

居民大病住院必访。老人刘彩贤十分不幸，丈夫患癌症去世不久，她也患上癌症，由于长时间化疗，已经食不甘味了。我们经常向她家的邻居了解她的情况。她邻居说：保姆是农村人，做饭不行，她想吃点可口的饭菜。社区马上安排老年餐桌工作人员做了鲜美可口的馄饨，冒雨送到了323医院。当时她正在做透析。护士长听说我们是社区的人来看望病人非常感动，说：今天为你们开绿灯，你们这个社区想得真周到。我们后来再一次给她送饺子时，已经认不出她本人的样子了。我们给她喂饺子时，她激动地说：“我想吃啥你们就送啥，社区就是我的家！”该居民生前曾经对社区提出一个请求：帮助她要回投资墓地的钱。为了她能养好病，社区的同志一口答应下来。她去世近五个月后，我们经过多方联系、催促，要回了一万三千元的投资，当告诉她儿子带上证件取钱时，他对此事还毫不知情。（董淑珍、马丕勤）

90岁以上老人生日前后必访。中铁一局社区共有90岁以上老人22名，其中一名99岁。每当这些老人生日临近时，社区都会提前组织人员看望并送上祝福，百岁老人韩世兴去年过生日，面对社区突然而至送去的蛋糕、鲜花、饺子非常高兴。

这些举措，使社区第一时间掌握民情，第一时间回应民意。正是用心服务，我们赢得了居民的支持，你把群众放在心上，居民也一定把我们放在心上！

正是通过走访，我们了解到部分自理能力差、做饭难的老人的需求，开办了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩开办，目前，在社区“老年餐桌”长期用餐的老人达20余人，除了自己来就餐的老人外，还有六、七个行动不便的老人就餐，为此，社区特别推出了“送餐到家”的服务，由社区的工作人员送到老人家中，一直坚持至今，送餐达到3767人次。（上海团来社区交流，对此表示：不可思议）我们为居民送餐到家，像刘金成、郭锡祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，为老人解决了大问题。我们的工作人员不仅帮助放好餐具，还主动了解老人对菜品的意见和需求，再反馈给“老年餐桌”，以便及时做出调整，满足老人的不同需求。社区力争把“老年餐桌”打造成老年人自家的厨房。王绍群老人在就餐时，情不自禁地说：还是共产党好。社区“敬老、爱老”只为老人能过上有尊严的晚年。实事证明：对居民用情深，为居民办事一定真；工作中有了亮点，就一定能克服难点。中铁一局社区2009年2010年分别被评为“西安市敬老模范社区”“老年宜居社区”。

六年来，向企业推荐困难离退休职工和遗属二百五十八人次，补助金十二万四千八百元，逐户送到每一位老人的手中。

我们用“四必访”温暖人心。彰显出社区活力。居民群众对这项工作的评价是：五十年代党关心老百姓的好作风好传统回来了。

居民有尊严地享受社区的服务，使社区这个大家庭更加温暖。细致入微的服务是精细化管理的起始点，我们在实践中就是这样要求和实践的。去年在办理七十岁以上高龄补贴时，有的人就找我请缨，主动要求承担这项工作，这个人就是预备党员曹继军。她的理由是，一是她对居民熟悉，二是家离社区近，紧急情况下随叫随到。作为一名预备党员，争抢“分外”的工作。这种态度，既是一种情怀，又是一种精神--奉献。在不影响本职工作的前提下，她把这项工作做得非常漂亮。事先找人帮助印了足够的表格，接到上级通知，工作即刻铺开，办理了四百余人，没出现一宗失误。许多老人一见到我就说：你要表扬曹继军，我们行动不便她就主动到家里办理。其中最典型的就是白志奇老人的办证经历，他和老伴几天后就要出去旅游，并且买好了机票，我们得知了这一情况之后，曹继军肯定的给以答复--尽快给你办理，保证不耽误你的出行。第二天，她骑上自行车早早赶到街办，办理了身份证认证后，电话通知老人家取身份证。白志清老人握着我的手说：你们真是党的好干部。我们的预备党员用自己的精细化的服务为党增光添彩。

2、平安的家

中铁一局社区自2003年11月成立始，就给社区工作定位：努力把社区建成居民之家。社区的成长史，就是“和谐”构建史。多年来，我们用和谐温暖居民的心，用和谐稳定居民的心。社区有276人的红袖标义务巡逻员，他们为建设无邪教零发案社区做出了贡献。社区对劳教释放人员的关心和帮助工作也很有体会，让这些回归社会的人群有了开始新生活的信心，这既能给予他们鼓励，同时也是构建和谐社区的重要组成部分。我们做到不抛弃不放弃不嫌弃，从生活上进行帮助，从思想上进行帮教。社区居民李华鸣，1998年以来两次入狱，他由公安干警到罪犯，人生发生了巨大变化。1999年他的儿子出生，之后妻子离家出走杳无音信，他在狱里的这段时间里，是他的姐姐来照顾这个不是孤儿的“孤儿“，为了让这个孩子能健康地成长，我们积极与街道办事处联系，为孩子办理了低保。现在孩子已经十四岁了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于认真接受改造，李华鸣提前八个月释放。回家后的第三天，社区党组织及时找他谈心，鼓励他一定要重建信心，尽快重新融入社会，给孩子一个温暖幸福的家。李华鸣患有严重的脑震荡后遗症，右眼失明，左眼视力只有0.1.释放后，他碰到的第一个难题就是户口回迁。社区主任得知后，马上赶到派出所，找到户籍科的工作人员恳切地说：“这位居民是名残疾人，他的问题需要我们一起想办法解决，争取让他永远告别监狱吧。”我们的工作态度令户籍警很受感动，并表示尽快解决他的户口问题。

为了发动社区居民一起帮助李华鸣，社区组织各楼长开会时说：“他撑起这个家确实不容易，我们在生活上能给予一点帮助就搭把手帮一下，不要讥讽说风凉话，要让他感到身边人对他的关心。这样才能让他更努力的生活下去”。他的邻居王秀珍经常把自家孙子的玩具送给他儿子，逢年过节还给他儿子送去200元钱，使他有了融入社会的温暖。（低保审查）

社区干部、片警经常到他家里看望，了解他的生活情况，看看有什么困难需要帮助。现在，有什么事都会找到社区，他已经把社区当成了自己的家。由于社区不断地努力，企业已经给他办了养老保险。为此，社区还给局社保部送去锦旗，表答了我们的谢意。

现在，社区实现了多年来无邪教、零发案目标。在加强对山川林业人员的稳控方面，社区通过真心服务，和群众建立起良好关系；通过真情温暖，使弱势群体在集体生活中找回自信、获得关爱；社区对山川林业人员稳控工作得到省委常委、前市委书记孙清云的肯定，并批示：“中铁一局社区的稳控做法很好，请在全市推广。”这是对社区两委会工作的充分肯定。

3.快乐的家

丰富多彩的文化活动是建设文明和谐社区的载体，是吸引社区建设主体---居民群众的有效途径，也是社区具有活力的重要标志。社区文化是社区的粘合剂，更是社区为居民深层次服务的体现。在实践中，我们用真情把居民群众紧紧地团结起来，用健康文化让居民群众快乐起来，用社会主义核心价值观把居民的思想统领起来。

社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，同样也是和谐社区建设之魂，我们组织了一系列的活动。2006年，社区居民在太乙路街办“八荣八耻”演讲比赛中获特别奖；2007年，社区通过居民推选，演讲的方式选出了九个感动社区的人物，两个感动社区的先进集体，；2008年，社区举办第一届友好邻里节，开展友好邻居评选活动，经各楼长、居民推荐，社区居委会评比，选出95户友好邻居；2009年社区组织了“和谐孝敬我先行”演讲，通过演讲评选出好父母、好婆媳、好夫妻、好儿女共计166人，其中社区居民马菊梅在当年被评为“西安市十佳好婆婆”；2010年社区举行了学习型家庭、学习型个人以及文明楼栋表彰会，共表彰学习型家庭14户，14户均为党员家庭，学习型个人71人，文明楼栋14栋，其中楼长为党员的为12栋，；个体经营户祝彦宁2012年8月22日被社区授予《向社会传递温暖的经营户》。社区的二号楼院内，有一个卖油茶的姑娘，八月十五日早上八点多，在她的摊位上眼看着一位老人头一歪斜缓缓地倒下了，周边的人急忙闪开，油茶姑娘听到响声，马上放下手中的活弯下腰，用胳膊垫在老人头下抱着老人，直到老人醒来。在这个故事中，不仅有“最美卖油茶姑娘”，还有咱居民黄文、孙彩霞。这两个居民碰到了这件事也很感动，为了不影响“油茶姑娘”的生意，她俩执意把王华老人送了回家。社区党员张爱萍多年来对待公婆像亲生父母一样关心照顾，2010年她荣获由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联以及中国关工委联合颁发的全国孝亲敬老之星证书和奖牌。2012年，孙志强被评为陕西省孝亲敬老楷模。2011年社区举办了“永远把居民放在心中最高位置”的演讲，2012年社区积极参与“平安家庭”创建活动，中铁一局社区被西安市评为“平安家庭”创建示范社区，社区两户居民被评为西安市“平安家庭”创建示范户，张怡代表全市“平安家庭”创建示范户在表彰大会上发言，收获了阵阵掌声。截止到2012年，四千有各类先进人物547人，他们为社区聚集着正能量。

文化是国家的软实力，无疑也是社区的的软实力，文化活动能让社区居民快乐起来，更能凝聚人心。我们组建了多支活动队，如社区艺术团、社区合唱团、锣鼓队、秧歌队、太极拳剑队、木兰拳剑队、葫芦丝队、舞蹈队、羽毛球队、门球队等，以保证“每周一歌、每月有活动，每季度办一次有影响力的活动”。

10年来，社区组织和举办了多项文化体育活动，先后举办了八届艺术节，大型广场演出五十一场次，参与演职人员达近三千二百人，观众多达三万五千三百千余人次。举办越野赛五次，春季运动会四次。

每年腊月二十九社区组织志愿者为孤老病残家庭包饺子、送饺子，正月十五滚元宵。我们为68对老人举办了三届“金婚庆典”，离休老干部李树德由老伴推着轮椅，“走在”红地毯上，他激动地流下了热泪。这项活动给70岁以上的老人提供了快乐幸福的平台，也给了老人们一次温馨的回忆和交流的机会。整个场面和谐温暖，被多家媒体争相报道，我社区85岁的老人李春德向老伴深情又诙谐的一个敬礼，登上了西安市三家报纸的头版头条。连续四年，社区在元宵节给孤寡老人举办“团圆餐”，同吃饺子、元宵，着实温暖了老人的心。有位老干部说：“吃着饺子心里暖和了，虽然我们老了，手脚不灵活了，但是我们这些老家伙可以给你们加油，为你们呐喊！”刘义丰老人因有事没来，但他写了一首诗表达了自己的心意：月到十五分外明，祖国昌盛又繁荣。社区爱民民拥戴，携手奋进攀高峰。端午节为老年人包粽子、缝香包，并给孤寡老人、医院康复中心的老人送去，有的老人激动得流出了热泪。

去年，社区举办庆祝建党九十周年系列活动，我们请来离退休支部书记、辖区单位支部书记、党员代表共16人，社区支部向他们汇报了党建及社区工作，请他们检查了社区创先争优的工作资料，与会人员积极建言献策，支持社区党建工作。2011年建党九十周年活动中，社区九十名党员、群众同唱一首歌--“心中的赞歌”，这首长诗，是社区70岁的老党员王晋山在广州用三个月的时间六易其稿写成的。庆典活动组织的非常成功，在总结会上，老党员诙谐地说：“建党100周年我还要参加”！既表达了他对党的热爱，也表达了他的乐观主义精神。社区连续举办了三届“学习节”，社区居民71人被评为学习型的先进个人，社区成员也有多人被评为学习型的先进个人。这些活动，让社区居民享受了一次又一次别开生面的“精神大餐”，得到了真正的实惠----精神实惠。这些活动不仅凝聚了人心，也使广大居民的道德水准大大的提升。

4.廉政服务让“家”与居民更贴心

社区廉政建设的好与不好，就是要体现在为民服务的效果上，体现在是否把居民放在心中的最高位置上，体现在居民是否舒心上。社区制定的《廉政建设五不准》制度，既昭示了我们的决心，又拉近了与居民的距离。多年来，社区67人次婉言谢绝了居民对社区人员的“心意”。“新市民”岳霞因为社区给她开了生活困难的证明，执意送来水果牛奶等物品，社区人员送还给了当事人。这名农民工非常激动，从此，她就成了社区的志愿者，她只要有时间都会积极参与社区组织的活动。有的居民坚决不收送给社区的物品，社区就会把物品转送给困难的居民，这种情况就有20余宗。一次，申办低保的居民翟旭让其爱人找到社区主任家，带着水果等物品。等她讲述完自己的情况后，主任用委婉的、毋庸置疑的口气请她把带来的东西拿回去，让她把水果给她病重的丈夫吃。社区通知她低保批下来了，她非常感激，逢人就说：“社区是真心实意为咱居民办事呀”！社区居民一度认为：不给社区管低保的工作人员送礼，要想办低保难度很大。有人也确实给居住社区附近负责低保工作的人员家送礼，均被“请出”家门。鉴于这种情况，社区主任专门在楼组长会议上拜托大家帮助社区宣传：低保工作的原则是应保尽保，凡是送礼者，即便符合条件也不批。同时，专门安排居住地远离社区且原则性强的人员担任低保工作，从根本上解除了居民的疑虑，也表达了我们拒绝收礼的决心。数年来，社区低保审查无一人出现不符合条件的。我们替政府把好关，为群众送温暖。

好的政策要有真情服务居民的人来落实，居民一定会得到真正的实惠。

5.时尚的家

社区于2009年10月在网易网站上开通了博客，社区有什么大事小情，社区有什么好人好事，社区干部都会写稿发到博客上，而居民也经常在社区的博客上留言对社区工作提出意见和建议。社区博客虽然只是社区工作的一小部分，却成了社区工作的一个鲜活缩影，成为了社区与居民交流的最便捷的平台。截止2012年12月底，社区已有博文306篇，阅读量26584余人次。

目前，社区博客实现了工作上传信息图文同步更新，居民的意见、建议我们能够及时掌握。博客构架了社区和居民沟通的桥梁，提供了交流的平台，让更多的居民群众感受到了社区的温暖，更加了解社区工作。同时，给社区的年轻人提供了一展身手的平台。

实践让我们更加坚信，丰富多彩的文化生活，对培养社区居民的社区意识，增强社区凝聚力、提高居民文化素质有着重要的作用。文化建设让社区居民感到他们的精神生活幸福指数很高，人人都有归属感。中铁一局社区被评为西安市“十佳和谐社区”时，离休老干部国家一级作曲家李中汉主动创作出《和谐社区亚克西》；社区文化义工78岁老人王振华身患癌症17年，还主动为《义工之歌》谱曲；81岁书法爱好者陆学文为社区活动献墨宝；80岁摄影爱好者离休干部纪连达为社区文体活动摄影，老人家目前出了两本摄影专集；居民王晋山多次为社区创作诗歌。

近年来，社区先后被评为“全国妇联基层组织建设示范社区”、“陕西省妇联基层组织建设示范社区”、“西安市和谐社区”、“西安市敬老模范社区”、“老年宜居社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“西安市优秀基层党组织”“陕西省四星社区党组织”等荣誉称号。这些荣誉既是上级领导和组织对我们工作的肯定，也是对我们的激励。今后，我们会努力创新工作方法以精细的工作制度，为居民提供更加精细的服务，把社区建设得更美好……

建立和谐社区还需要我们做很多事情，还会有辛劳，也会有纠结，我们的梦在路上。但习主席告诉我们：我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，让我们一起同做追梦人！让我们碑林每一个社区都成为西安市社区领域的“梦之队”！

中铁一局社区

二○一三年十一月

第五篇：和谐社区建设

和谐社区建设

和谐社会是一个多元的社会。建设和谐社会必须深入社会各个领域各方面，努力将其建成在经济、社会、文化、人文等方面与我们的社会生活环境相适应。它是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。

和谐社会是一个民主和善治的社会。它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。建设一个和谐社会，必须协调好各种社会关系，其中最为重要的是政府与公民的关系。如果公民与政府处于互不信任、互不合作，甚至相互对立的状态，纵使人际环境再好，也不可能有真正的社会和谐。因此，一个和谐的社会，应当是一个公共利益最大化的社会，一个政治参与和政治透明程度较高的社会。

和谐社会是一个公平的社会。是各种政治和经济利益在全体社会成员之间合理而平等的分配。因此，社会公平是社会和谐的基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。这样的社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是社会主义和谐社会的深厚基础。

中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

和谐社会的建设是一个任重而道远过程，我认为建和和谐社会就是协调各方面的关系。1，构建社会主义和谐社会要做到：必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持社会主义基本制度，坚持走有中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持五个统筹，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。2，在经济发展的基础上，不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革，创新体制，调动积极因素，激发全社会的创造活力。3，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革、发展、稳定三者间的关系。和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。其目标应是：建设和谐社区具体目标：民主法治健全。具体措施应包括：全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主；基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务；社会安全稳

定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业；生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。其实和谐还代表着人人对其他人都有关爱。

关于在建设和谐社区成功经验方面我查看了一些资料，我认为宁波市的建设经验值得借鉴。这样联络邻里情：社区工作者根据私家车多的特点，成立了宁波市首家“顺风车站”，一支有28辆私家车组成的爱心车队，每天早上顺路的时候，免费搭载那些需要帮助的邻居。居民间从素不相识到相互沟通；这样搞社区活动：社工打算搞社区的青少年协会，报名时社区里的孩子参与人数也很少，社工就发邀请函给孩子们，孩子们拿到邀请函很新鲜，都来了。社区趁机又推出了家长学校、宠物协会等一系列社区活动，在居民中知晓率与参与率都很高；这样缓解停车难：海光新都社区“停车难”问题曾经很突出，为此，华兴社区连开了好几次全体住户大会，征求住户意见，然后在绿地铺“草坪砖”，停车、绿化兼顾，再与交警部门协商，在海光新都门口的断头马路两边划出停车位，这样一下子增加了100多个车位，缓解了停车难。因此，只要每个人怀揣着建设和谐小区的愿望，我们一定能克服每一个困难。

和谐社区建设的建设和存在仍存在许多的问题，一是建设管理办法滞后，社区工作关系不顺，政府与社区居委会的关系不顺；社区单位在社区建设中的权利和义务没有法律的依据，致使社区单位参与社区建设的积极性不高，与社区居委会的关系不顺。二是政府职能转变不到位，社区居委会行政化倾向突出。由于正处于经济转轨、社会转型的过程中，政府职能转变不到位，加之有些政府部门对社区居委会自治组织性质认识不清、工作作风不深入。三是社区单位和居民认同感、归属感不强，参与社区建设程度不高。四是社区管理和服务功能不够完善，居民自治水平较低。社区管理方面，侧重抓行政性的管理，发动群众开展社区自治管理还比较少，服务对象不广，面向老年人、弱势群体、未成年人的服务比较多，面向一般居民，尤其是青壮年的服务比较少，对青年人的吸引力不够；五是社区基本设施建设发展不够平衡，部分社区居委会的活动场所有待于改善仍存在不少问题，不能满足社区居委会办公和开展活动。

建设和谐社区，对社区建设要求更高，涉及面更广，工作难度大、任务更重。根据我办社区建设存在的现状，特别是针对和谐社区建设存在的问题，今后和谐社区创建工作要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，扎扎实实地开展各项创建工作。1构建坚强的社区领导体系和谐社会的关键在党。同样，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。

2、以社区居委会建设为主体，构建健全的社区组织体系社区组织是政府和企业分离的社会管理职能的载体，是开展社区自治管理的主体。健全社区居委会、社区居民代表会议、社区议事监督委员会等居民自治组织，老年人协会、文休协会、志愿者协会等社区中介服务组织，完善社区组织体系。增强整体合力。

3、以居民自治为主向，构建广泛的社区参与体系。社区参与是和

谐社区建设的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。

4、以满足居民需求为目的，构建完善的社区服务体系开展社区服务是社区建设的主题。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

5、以维护社会稳定为根基，构建有序的社区管理体系城市社会建设和管理的重心在社区。社区管理包括政府部门开展的行政管理和社区居委会的自治管理，两者互相补充，互相促进，实现政府依法行政和社区处治管理的有机衔接和良性互动。

6、以基本建设为保证，构建齐全的社区设施体系

7、以道德建设为重点，营造良好的社区人文环境以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；内容丰富、健康向上的社区文化；整洁、恬静的生活环境。

和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。在建设过程中会遇到很多问题，我们应秉承以下几个原则：1，以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平；2，以民主自治为方向，推进社区居民自治；3.以法制教育为基础，建设平安稳定的社区环境；4.以文化活动为载体，构筑良好的社区人文体系，和谐社区建设的基本原则。

社区是国家与社会的接口，社区已形成城市基层的社会共同体同时社区又是各种社会矛盾的交汇点，我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。构建和谐社会的基础在社区，既是对社区工作这些年在城市基层所发挥作用的充分肯定，又是对今后如何进一步推进社区建设的重大举措。我们应从全面建设小康社会的全局出发，来认识和把握社区工作的机遇，自觉地担当起构建和谐社区这项重要的历史任务。

同时建设和谐社会具有重要意义，一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，帮助失业人员再就业，对符合低保条件的做到了应保尽保，对残疾人保护，社区卫生服务人口覆盖率很大，制定有地区公共卫生突发事件预案，治理违法生育现象，治理违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，可对垃圾分类处理，绝大部分居民对社区提供的服务感到满意。

二、社区文化。有社区图书室，可满足社区人员的文化需求。

三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制。

总之只要我们每个人怀揣着建设美好家园的梦想，就像一首歌写的那样：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间！”

08电子科学与技术<1>班 陈祖军 08206050101