第一篇：铺开现代网络山水田园城市建设的美丽画卷
【编者按】
市委、市政府提出要建设宜居利居乐居城市，如何因地制宜建设宜居利居乐居和资源节约型、环境友好型社会，永兴谢春同志就永兴新区如何开发作了积极有益地探索，提出的建设现代网络山水田园城市的思路和措施，既符合当前永兴新区开发的实际，又符合当前新型城市发展的趋势和潮流，对如何在广大农村和田园中推进城镇化具有较高地借鉴意义和参考价值。现将谢春同志的文章予以刊发。
铺开现代网络山水田园城市建设的美丽画卷
——对永兴新区开发建设的探索思考
谢春
未来五年，我县要建设独具魅力的江南山水生态休闲旅游目的地，把永兴打造成宜居、宜业、宜商、宜游的湘南新型精品城市。如何找准定位，开发建设好永兴新城区，打造湘南精品城市和郴-永-宜重要一极，成为永兴当前经济社会发展中的重大课题。
一、科学定位：走现代网络山水田园城市建设新路子
田园城市的概念1898年由英国著名社会活动家埃比尼泽·霍华德提出，网络城市概念是1998年由瑞士学者弗朗茨·奥斯瓦德和彼得·贝克尼提出。两个理论都是要解决传统工业化和传统城市化引发的“水泥城市”、交通拥堵、城乡污染等城市弊病，体现“自然之美、城乡一体”的核心思想。建设现代网络山水田园
城市就是要注重城市的绿化和市政设施的生态化，城区最大限度地显山、露水、植绿；就是要城市与乡村有机结合，城乡生态一体化，以自然之美和生态平衡，让城市居民享受乡村所有的清新乐趣——田园、灌木林、林地，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的田园城市图景；形成区域畅通流动的水系，区域畅通无阻的绿色游道和生态型便捷交通网络，通过绿色交通网络和绿色游道，把城乡、产业联接起来。
现代网络山水田园城市建设理论已经在国内外有诸多探索和实践。嘉兴市“十二五”规划提出建设现代化网络型田园城市，成都2009年提出建设世界现代田园城市的目标。当前永兴正在加快推进新区开发建设，新区开发涵盖湘阴渡镇、碧塘乡、城关镇、城郊乡和县开发区。区域内现有耕地4.52万亩、农业人口7.03万人，分别占全县耕地总面积和农业总人口的10.7%和15.9%，以传统农业为主，要变传统城镇建设的劣势为现代城镇建设的优势，就必须转变观念，因势利导，走现代网络山水田园城市建设的新路子。
二、打造“两新”：新社区、新田园
建设现代山水田园城市，关键在于将城市、山水、田园有机融合，最大的难点是在城乡二元分割的情况下，如何促进农民和田园的城市化。因此必须坚持“两新”，着力突破建设现代山水田园城市的难点，实现城乡之间的无缝连接和融合发展。一是打造新社区。结合社会主义新农村建设，通过合村并点形式，加快
建设若干个城乡一体新型社区，引导农村居民适度集中，营造一种新的社会生活形态。一个城乡一体新型社区，在交通道路、供水、供电、文化信息等方面全面与城市对接，又拥有整饬后的山水田园之美。实行户籍制度改革，转变农民身份，成为城市居民。通过发展观光休闲农业、高效农业、农产品加工和引导居民转移就业，搞活城乡一体新型社区经济。二是打造新田园。城市农田有生产、改善环境、休闲、教育等多种功能。英国在1979年时就有20多个社区引入城市农场；法国在建设新城时引入农业景观，把农田作为城市与城市之间的隔离带。永兴新区建设要科学规划一定的农田，同时强化农业产业的休闲和生态功能，发挥城市田园在调节城市气候、净化空气、营造自然景观等生态功能。发挥高品质农产品产出功能，大力发展无公害果蔬生产，为城市居民提供优质绿色食品。发挥都市体验和都市休闲功能，让都市田园成为城市居民休闲观光的场所。发挥都市田园农业手工业生产体验和休闲功能，为市民扩展放松身心的生活空间。
三、突出生态网络：水系、绿道、林盘
要突出生态建设在现代网络山水田园城市建设当中的基础性、关键性、战略性地位，着力打造“山清水秀、水绕城流、城在林中、满目葱蓉”的生态景观。一是贯通水系。如果把城市看成一个生命有机体，那么由流经城市的河流和城市湿地等组成的城市水系就是这个有机体的血液。水对城市生态的平衡、改善和净化功能应该是我们在城市建设发展中首先关注和着力保护的。
要利用得天独厚的便江、龙山湖、西河和双桥水库、杨家冲水库等9座小Ⅰ型、小Ⅱ型水库，结合城市防洪系统、排污系统建设，通过连通、疏浚、改造、开挖等，形成城市网络水系。水要清。要完善城市治污设施并确保正常稳定运行，提高城市居民的环境素质，保障河流水体清洁。水要活。要让水回归自然，让水生生物重回水中，依靠自然的力量来恢复人与水的交流和水与城市的自然交流。水要畅。要科学、谨慎地分析地形、地质特征，建设高效、实用的排水管网系统，使城市水系能够自由顺畅地流动和循环。二是连通绿道。要把建设绿色生态连线作为一项重要工作来抓，努力建设由绿道网和特色观光农业带组成的具有生态功能和经济功能的绿廊系统，集合生态、文化、休闲、景观、通行于一体。一路一树种，一路两林带，两边规划建设草地、园林、小游园、休闲吧、历史文化艺术长廊等，路路相通，建设可供行人和骑车者进入的绿色空间通道。要因地制宜，建设无公害蔬菜、优质稻、油茶、永兴冰糖橙等特色生态农业、观光农业、休闲农业带。三是营造林盘。最大限度地保护山头、树木，见缝插绿，墙上披绿，门前屋后植绿，建设森林城市。创新思路，转变楼盘观念，强化林盘理念，建楼盘先规划林盘，使楼盘成为林盘的点缀。把龙山湖周边山头纳入龙山湖水景公园规划建设，建设好龙王岭山景公园。积极创建申报国家级、省级森林公园、湿地公园。
四、统筹推进：控规、分步、高标准
打造现代网络山水田园城市是一项浩大的系统工程，需要长
时期的艰苦努力才能实现，必须坚持统筹协调，积极稳妥实施。一是控规。要转变传统的规划理念，按照“多中心、组团式、网络化”的要求，构筑城乡空间新布局，坚持集约发展和功能复合，坚持历史文化保护，坚持因地制宜，进一步优化完善各相关规划，强化规划之间的衔接。城市供排水系统、燃气、通信、电力管网铺设等地下设施建设要统一规划。特别是城乡一体社区规模的大小、基础设施的建设和具体位置，要与新田园产业的建设通盘考虑，科学规划。二是坚持分步实施。现代网络山水田园城市不可能一蹴而就，不能急于求成。必须坚持总体规划、分步实施。坚持分层建设，城乡一体社区“人在园中”，中间层“城在园中”，中心城区“园在城中”。三个圈就是三个建设的着力点，体现不同特色，满足市民差异性需求。经过长期建设圈层中间带进一步淡化，形成一个相对完整的城市系统。三是坚持高标准建设。要立足长远，坚持高标准，把城市建设的每一处当作旅游景点，当作精品工程来打造。成立专门执法监管队伍，加强日常监管、事前监管，对不符合城市规划、降低规划设计标准的建设立即予以停工返工。（作者系中共永兴县委副书记、县长）
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