国家园林城市申报与评审办法

第一篇：国家园林城市申报与评审办法

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来源：问法网法律数据库

颁布机构：建设部2005-03-2

5建设部关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知

(建城[2005]43号)

各省、自治区建设厅，直辖市园林(绿化)局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

为全面落实科学发展观，引导城市建设健康发展，按照《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，我部组织专家对建设部《创建国家园林城市实施方案》以及《国家园林城市标准》进行了修订。现将修订后的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：

一、各地要从实际情况出发，对照新的《国家园林城市标准》，制定切实可行的创建园林城市实施方案，组织创建活动;申报城市要按照《国家园林城市申报与评审办法》的要求，认真准备有关申报材料，切实做好今年的申报工作。

二、各省、自治区建设主管部门要尽快调整完善本地区的创网址：http://-1-

建园林城市办法和标准。对申报城市，要认真组织检查和指导，做好资格评定、初审和上报工作。

附件：

1、国家园林城市申报与评审办法

2、国家园林城市标准

建设部

二00五年三月二十五日

国家园林城市申报与评审办法

为进一步规范国家园林城市申报与评审工作，我部对创建《国家园林城市实施方案》进行了修订，并改为《国家园林城市申报与评审办法》。

一、申报范围

国家园林城市实行申报制。

全国设市城市均可申报国家园林城市。

直辖市、计划单列市、省会城市的城区可申报国家园林城区(参照园林城市申报与评审办法和标准)。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区不再申报国家园林城区。

二、申报条件

(一)已制定创建国家园林城市规划、并实施3年以上;

(二)对照建设部《国家园林城市标准》组织自检达到国家园林城市标准;

(三)已开展省级园林城市创建活动的，必须获得省级园林城市称号2年以上;

(四)近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。

三、申报时间

国家园林城市的评审每两年开展一次，建设部受理申报时间为该评审年的五月底前。

四、申报程序

(一)由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设主管部门;

(二)由所在省级建设主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出初评意见;

(三)直辖市申报国家园林城市由城市人民政府直接报建设部;

(四)申报国家园林城区的，先报经城市人民政府同意，并提出上报意见。

五、申报材料(同时进行网上申报)

(一)省级建设主管部门的报告及初审意见;

(二)申报城市人民政府的申请报告;

(三)申报城市需提供的有关材料：

1、关于创建国家园林城市的技术报告(文本和多媒体音像)

2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明;

3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明;

4、按照《国家园林城市标准》逐项说明材料;

5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明;

6、创建工作影像资料、城市绿化现状图等。

六、评审程序

(一)建设部统一组织对申报城市(城区)进行遥感测试;

(二)经过遥感测试合格的城市，将组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见;

(三)建设部组成评审委员会，观看申报城市创建国家园林城市的技术报告音像资料，并听取专家组考察评估意见，对申报城

市进行综合评审，提出评审意见;

(四)对通过综合评审的城市进行公示(10)天;

(五)公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

七、复查管理

对已命名的“国家园林城市”实行复查制。每三年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号;对复查验收不合格的，给予警告，限期整改;整改不合格的，撤消“国家园林城市”称号。

第二篇：自治区园林城市申报与评审办法[模版]

自治区园林城市申报与评审办法

自治区建设厅

（2005年11月21日）

为促进自治区园林城市创建活动，规范自治区园林城市的申报与评审工作，根据《国家园林城市申报与评审办法》，结合我区实际，特制定《自治区园林城市申报与评审办法》。

一、申报范围

自治区园林城市实行申报制。

全区设市城市、市辖区和县城可分别申报自治区园林城市、园林城区和园林县城。

二、申报条件

（一）已制定创建自治区园林城市规划，并实施三年以上；

（二）按照自治区园林城市标准组织自检已达到自治区园林城市标准；

（三）近3年未发生重大破坏绿化事件；

（四）拟申报国家园林城市的，必须获得自治区园林城市称号两年以上。

三、申报时间

申报时间为每年的5月底前。

四、申报程序

（一）申报自治区园林城市，由市级人民政府直接报自治区建设厅；

（二）申报自治区园林县城（县级市、城区），由县（市、区）人民政府向自治区建设厅提出申请，并抄报市级园林行政主管部门；

（三）由市级园林行政主管部门组织对申报县城进行资格初评，并将初评意见报自治区建设厅；

（四）申报自治区园林城区的，先报经所在市人民政府同意后，由市人民政府提出上报意见。

五、申报材料

（一）申报城市人民政府的申请报告；

（二）市级园林行政主管部门的报告和初审意见；

（三）申报城市需提供的有关材料：

1、关于创建自治区园林城市的技术报告（文本和多媒体音像）；

2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；

3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明；

4、按照自治区园林城市标准逐项说明材料；

5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明；

6、创建工作影像资料、城市绿化现状等。

六、评审程序

（一）由自治区建设厅组织专家组对申报城市进行实地考核（必要时配合以遥感测试），并提出评估意见；

（二）由自治区建设厅组织评审委员会，对申报城市进行综合评审，提出评审意见；

（三）对通过评审的城市进行公示（10天）；

（四）公示结束后，对申报城市进行审定，提出审定结果。

七、命名表彰

对审定通过的城市，由自治区建设厅报自治区人民政府批准。经批准通过的城市，由自治区人民政府命名为“自治区园林城市（城区、县城）”。

八、复查管理

对已命名的“自治区园林城市（城区、县城）”实行复查制。由自治区建设厅组织进行复查，每3年复查1次，复查合格的，保留“自治区园林城市（城区、县城）”称号；对复查不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，报请自治区人民政府撤消“自治区园林城市（城区、县城）”称号。

附件1：自治区园林城市标准

2、自治区园林城市标准 附件1 自治区园林城市标准

一、组织领导（10分）

（一）认真执行国务院《城市绿化条例》和《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》，以及国家和自治区有关城市绿化工作的方针、政策（1.5分）；

（二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建园林城市工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力(1.5分)；

（三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，具有示范、推动作用(1.5分)；

（四）城市园林绿化管理机构健全，职能明确，管理到位(1.5分)；

（五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增加(1.5分)；

（六）城市园林绿化管理规章和制度齐全，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件(1.5分)；

（七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著(1分)。

二、管理制度（10分）

（一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益(2分)；

（二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布(2分)；

（三）城市各类绿地布局合理、功能健全，形成科学合理的绿地系统(2分)；

（四）严格实施城市绿化工程审批和验收制度，各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》和《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》的有关规定(2分)；

（五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于80种(2分)。

三、景观保护（8分）

（一）注重城市原有自然风貌的保护(2分)；

（二）突出城市文化、地域和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护(2分)；

（三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观，环境卫生整洁(2分)；

（四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力(1分)；

（五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显(1分)。

四、绿化建设（30分）

（一）指标管理(10分)

1、城市园林绿化工作成果达到全区先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长(3分)；

2、经实地考核或经遥感技术鉴定核实，大城市（50万以上人口城市）建成区绿化覆盖率达到32%、建成区绿地率达到28%、人均公共绿地面积达到7平方米。中小城市（50万以下人口城市）建成区绿化覆盖率达到34%、建成区绿地率达到30%、人均公共绿地面积达到8平方米(3分)；

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率相差分别在5个百分点以内，人均公共绿地面积差距在2平方米以内(2分)；

4、城市中心区人均公共绿地面积达到4.5平方米以上(2分)。

（二）道路绿化(4分)

1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%(2分)；

2、城市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点(2分)。

（三）居住区绿化(4分)

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%(1.5分)；

2、城市“园林小区”占50%以上(1.5分)；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好(1分)。

（四）单位绿化(3分)

1、城市各单位重视庭院绿化美化，“园林单位”占50%以上(1.5分)；

2、城市主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿(1.5分)。

（五）苗圃建设(4分)

1、城市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上(2分)；

2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要(1分)；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种(1分)。

（六）城市全民义务植树(3分)

1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上(1.5分)；

2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著(1.5分)。

（七）立体绿化(2分)

1、积极推广建筑物屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果(1分)；

2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积(1分)。

五、园林建设（12分）

（一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求(3分)；

（二）公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70%以上，植物配置合理，富有特色(3分)；

（三）城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌(3分)；

（四）近三年，大城市（50万以上人口城市）新建综合性公园或植物园不少于2处，中小城市（50万以下人口城市）不少于1处(3分)。

六、生态环境（15分）

（一）城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境(3分)；

（二）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好(2分)；

（三）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。生活垃圾无害化处理率达50%以上，污水处理率达45%以上(2分)；

（四）城市大气污染指数小于100的天数达到220天以上，地表水环境质量标准达到四类以上(2分)；

（五）河、湖、渠等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带(2分)；

（六）城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园(2分)；

（七）城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到40%以上(2分)。

七、市政设施（15分）

（一）燃气普及率70%以上(2分)；

（二）集中供热普及率70%以上(2分)；

（三）万人拥有公共交通车辆达8辆（标台）以上(1.5分)；

（四）公交出行比率不低于15%(1.5分)；

（五）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装灯率98%以上、亮灯率98％以上(2分)；

（六）人均拥有道路面积9平方米以上(2分)；

（七）用水普及率85%以上；水质综合合格率100%(2分)；

（八）道路机械清扫率15%；每万人拥有公厕4座(2分)。

备注：自治区园林城区评审

自治区园林城区的评审参照自治区园林城市标准。下列项目不列入自治区园林城区评审范围：

1、城市绿地系统规划编制；

2、城市规划区范围内生物（植物）多样性规划；

3、城市大环境绿化；

4、按城市整体要求的市政建设。附件2 自治区园林县城标准

一、组织领导(10分)

（一）认真执行国务院《城市绿化条例》和《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》，以及国家和自治区有关城市绿化工作的方针、政策(2分)；

（二）领导重视县城园林绿化工作，创建园林县城工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力(2分)；

（三）县城园林绿化管理机构健全，职能明确，行业管理到位(2分)；

（四）近3年县城园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增加(2分)；

（五）县城园林绿化管理制度齐全，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件(2分)。

二、管理制度(10分)

（一）县城绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入县城总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益(2分)；

（二）严格实施县城绿线管制制度，并向社会公布(2分)；

（三）县城各类绿地布局合理、功能健全，形成科学合理的绿地系统(2分)；

（四）严格实施县城绿化工程审批和验收制度，各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》和《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》的有关规定(2分)；

（五）县城常用的园林植物以乡土物种为主(2分)。

三、景观保护(8分)

（一）注重县城原有自然风貌的保护(2分)；

（二）突出县城文化、地域和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护(2分)；

（三）县城布局合理，建筑和谐，容貌美观，环境卫生整洁(2分)；

（四）县城古树名木保护管理制度健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力(1分)；

（五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显(1分)。

四、绿化建设(40分)

（一）指标管理(8分)

1、县城各项园林绿化指标近三年逐年增长(4分)；

2、经实地考核，县城建成区绿化覆盖率达到34%、建成区绿地率达到30%、人均公共绿地面积达到8平方米(4分)。

（二）道路绿化(5分)

1、县城道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%(2.5分)；

2、县城形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点(2.5分)。

（三）居住区绿化(6分)

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%(2分)；

2、县城“园林小区”占50%以上(2分)；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好(2分)。

（四）单位绿化(4分)

1、县城各单位重视庭院绿化美化，“园林单位”占50%以上(2分)；

2、县城主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿(2分)。

（五）苗圃建设(4分)

1、县城生产绿地总面积占县城建成区面积的2%以上(2分)；

2、县城各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，出圃苗木规格、质量符合县城绿化工程需要(2分)。

（六）县城大环境绿化(9分)

1、县城周边大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境(3分)；

2、流经县城的河、湖、渠等水体沿岸绿化效果较好，生态效益和景观效果明显，形成县城特有的风光带(3分)；

3、县城湿地资源得到有效保护(3分)。

（七）县城全民义务植树(4分)

1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上(2分)；

2、组织开展县城绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著(2分)。

五、园林建设(16分)

（一）县城公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米的要求(4分)；

（二）公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平(4分)；

（三）县城广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、雕塑要突出县城特色，与周围环境协调美观，充分展示县城历史文化风貌(4分)；

（四）近三年，县城新建公园或街旁游园、广场绿地等不少于1处(4分)。

六、市政设施(16分)

（一）燃气普及率70%以上(2分)；

（二）集中供热普及率70%以上(2分)；

（三）县城道路铺装率90%以上，无破损现象，人均拥有道路面积9平方米以上(2分)；

（四）实施县城照明工程，景观照明科学合理。县城道路照明装灯率98%以上、亮灯率98％以上(2分)；

（五）县城排水设施完善，污水实施集中排放，并得到妥善处理，对环境无重大污染(2分)；

（六）县城环境卫生设施完善，垃圾及时清运并得到妥善处理，对环境无重大污染(2分)；

（七）用水普及率85%以上；水质综合合格率100%(2分)；

（八）每万人拥有公厕4座(2分)。

第三篇：《省级园林城市申报与评审办法》

附件1

省级园林城市（县城）申报与评审办法

（征求意见稿）

为进一步规范省级园林城市（县城）申报与评审工作，根据住房和城乡建设部《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》有关规定，制定本办法。

一、申报范围

省级园林城市（县城）实行申报制，全省设市城市（县城）均可申报。

二、申报条件

（一）已制定创建省级园林城市（县城）规划，并实施2年以上；

（二）对照《省级园林城市（县城）标准》组织自检达到省级园林城市（县城）标准；

（三）近3年内未发生较大的破坏绿化成果、生态环境保护、城市市政建设等恶性事件。

三、申报时间

省级园林城市（县城）的评审每年开展一次，受理申报时间为评审年的8月底前。

四、申报程序

（一）由申报城市（县）人民政府向省住建厅提出申请，并

抄报设区市园林绿化主管部门；

（二）设区市园林绿化主管部门对申报城市（县城）组织资格评定，提出初审意见，报送省住建厅；

（三）平潭综合实验区申报园林城市由平潭综合实验区管委会直接报省住建厅。

五、申报材料

（一）设区市园林绿化主管部门的初审意见；

（二）城市（县）人民政府申报省级园林城市（县城）的报告；

（三）其他有关材料：

1、关于创建省级园林城市的技术报告（文本和DVD音像，其中DVD音像时长不超过12分钟）；

2、城市概况、基础设施情况、环境状况以及新批准的《城市总体规划》等有关情况的说明；

3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明；

4、按照《省级园林城市（县城）标准》逐项说明材料。

六、评审程序

（一）材料审查

省住建厅对申报材料进行审查，符合申报条件的，将组织专家进行实地考查。

（二）实地考查

实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行，抽查线路及内容由专家考查组确定。专家考查组须在实地考查结束后5日内，将所有成员签字确认的书面考查意见交省住建厅。

申报城市（县城）至少应在专家考查组抵达前2日，在当地主要媒体上向社会公布考查组工作时间、联系电话等相关信息，便于考查组听取各方面的意见和建议。

（三）综合评审

省住建厅组织专家根据《省级园林城市（县城）创建申报材料》、DVD音像片、《实地考查评估意见》等资料，对申报城市（县城）进行综合评审，形成综合评审意见。

（四）公示

对综合分数达到90分以上的城市（县城），将在福建省住房和城乡建设网上公示7个工作日。

（五）命名通报

公示结束后，省住建厅对审核通过的城市（县城）进行命名通报，并表彰授牌。

七、复查管理

（一）对已命名的“省级园林城市（县城）”实行复查制。每三年一次，复查合格的，保留其称号；对复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销其称号。

（二）获得省级园林城市（县城）满2年,且符合国家园林城市（县城）评选标准的，由省住建厅向住建部推荐，参加国家园林城市（县城）的评选。

第四篇：关于印发《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》的通知

附件3

关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知

建城[2010]125号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：

为更好地开展国家园林城市创建活动，切实推进城市园林绿化事业的发展，结合《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）的贯彻实施，我部对《国家园林城市申报与评审办法》（以下简称《办法》）、《国家园林城市标准》(以下简称《标准》)进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、加强指导服务，全面推进创建工作。要从实际出发，对照《标准》和《办法》，制定切实可行的园林城市创建工作方案，全面推进创建工作。要切实加强对申报城市创建工作的指导服务及命名后的监督管理。要积极指导已获命名的国家园林城市进一步提高认识，加强建设与管理力度，建设更高水平的国家园林城市——国家生态园林城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人。

二、做好申报组织工作，严格初审把关。要做好国家园林城市申报组织与初审工作。各地要坚持政府主导、全民参与、因地制宜、协调发展、生态优先、功能完善的原则，制定切实可行的创建工作方案和目标，按照《标准》和《办法》的要求，做好国家园林城市申报工作。

三、积极开展国家园林县城和城镇创建。要加强对县、镇园林绿化工作的指导服务，积极开展省级园林县城、城镇创建活动。在未出台新的国家园林县城标准和评审办法之前，国家园林县城的申报和评审仍按照《关于开展创建国家园林县城活动的通知》（建城函[2006]4号）执行。建制镇可参照国家园林县城标准和评审办法，申报国家园林城镇。

各省、自治区、直辖市每次推荐的县、镇数量各不超过3个。

四、加快制(修)订省级创建办法和标准。各地要参照本《标准》和《办法》，尽快制（修）订本地区园林城市（县城、城镇）创建办法和标准。

原《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》（建城[2005]43号）及《国家生态园林城市标准（暂行）》（建城[2004]98号）同时废止。

执行中发现的问题请及时反馈。我部城市建设司将及时提供相关指导服务，并进一步完善《办法》和《标准》。

联系电话：010-58934023

传真：010-58934690

附件：

一、国家园林城市申报与评审办法

二、国家园林城市标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年八月九日

第五篇：建设部关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知

建设部关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知

（建城[2005]43号）

各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

为全面落实科学发展观，引导城市建设健康发展，按照《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，我部组织专家对建设部《创建国家园林城市实施方案》以及《国家园林城市标准》进行了修订。现将修订后的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：

一、各地要从实际情况出发，对照新的《国家园林城市标准》，制定切实可行的创建园林城市实施方案，组织创建活动；申报城市要按照《国家园林城市申报与评审办法》的要求，认真准备有关申报材料，切实做好今年的申报工作。

二、各省、自治区建设主管部门要尽快调整完善本地区的创建园林城市办法和标准。对申报城市，要认真组织检查和指导，做好资格评定、初审和上报工作。

附件：

1、国家园林城市申报与评审办法

2、国家园林城市标准

建设部

二00五年三月二十五日

附件1：国家园林城市申报与评审办法

为进一步规范国家园林城市申报与评审工作，我部对创建《国家园林城市实施方案》进行了修订，并改为《国家园林城市申报与评审办法》。

一、申报范围

国家园林城市实行申报制。

全国设市城市均可申报国家园林城市。

直辖市、计划单列市、省会城市的城区可申报国家园林城区（参照园林城市申报与评审办法和标准）。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区不再申报国家园林城区。

二、申报条件

（一）已制定创建国家园林城市规划、并实施3年以上；

（二）对照建设部《国家园林城市标准》组织自检达到国家园林城市标准；

（三）已开展省级园林城市创建活动的，必须获得省级园林城市称号2年以上；

（四）近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。

三、申报时间

国家园林城市的评审每两年开展一次，建设部受理申报时间为该评审年的五月底前。

四、申报程序

（一）由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设主管部门；

（二）由所在省级建设主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出初评意见；

（三）直辖市申报国家园林城市由城市人民政府直接报建设部；

（四）申报国家园林城区的，先报经城市人民政府同意，并提出上报意见。

五、申报材料（同时进行网上申报）

（一）省级建设主管部门的报告及初审意见；

（二）申报城市人民政府的申请报告；

（三）申报城市需提供的有关材料：

1、关于创建国家园林城市的技术报告（文本和多媒体音像）

2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；

3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明；

4、按照《国家园林城市标准》逐项说明材料；

5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明；

6、创建工作影像资料、城市绿化现状图等。

六、评审程序

（一）建设部统一组织对申报城市（城区）进行遥感测试；

（二）经过遥感测试合格的城市，将组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见；

（三）建设部组成评审委员会，观看申报城市创建国家园林城市的技术报告音像资料，并听取专家组考察评估意见，对申报城市进行综合评审，提出评审意见；

（四）对通过综合评审的城市进行公示（10）天；

（五）公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。

七、复查管理

对已命名的“国家园林城市”实行复查制。每三年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号；对复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤消“国家园林城市”称号。

附件2：国家园林城市标准

一、组织领导

（一）认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求；

（二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力；

（三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；

（四）按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位；

（五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；

（六）管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件；

（七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。

二、管理制度

（一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益；

（二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布；

（三）城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；

（四）各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》；

（五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区80种）。

三、景观保护

（一）注重城市原有自然风貌的保护；

（二）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；

（三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

（四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；

（五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

四、绿化建设

（一）指标管理

1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长；

2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求（见附页）；

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内；

4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。

（二）道路绿化

1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。

（三）居住区绿化

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；

2、全市“园林小区”占60％以上；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。

（四）单位绿化

1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位”占60％以上；

2、城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。

（五）苗圃建设

1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；

2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。

（六）城市全民义务植树

1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；

2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。

（七）立体绿化

1、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果；

2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积。

五、园林建设

（一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；

（二）公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平；

（三）制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护；

（四）城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；

（五）近三年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。

六、生态环境

（一）城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境；

（二）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；

（三）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。生活垃圾无害化处理率达60％以上，污水处理率达55％以上；

（四）城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；

（五）江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带；

（六）城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园。

（七）城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50％以上。

七、市政设施

（一）燃气普及率80％以上。

（二）万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；

（三）公交出行比率大城市不低于20％，中等城市不低于15％；

（四）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装置率98％以上，城市道路亮灯率98％以上；

（五）人均拥有道路面积9平方米以上；

（六）用水普及率9O％以上；水质综合合格率100％；

（七）道路机械清扫率20％；每万人拥有公厕4座。

园林城市基本指标表

备注：国家国林城区评审

国家园林城区的评审参照国家园林城市标准。下列项目不列入评审范围：

1、城市绿地系统规划编制；

2、城市规划区范围内生物多样性（植物）规划；

3、城市大环境绿化；

4、按城市整体要求的市政建设。