(农业部副部长)在阳光工程座谈会上的讲话

第一篇：(农业部副部长)在阳光工程座谈会上的讲话

在阳光工程座谈会上的讲话

农业部副部长危朝安

2006年11月7日

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习和贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》以及中央十六届五中、六中全会精神，深入交流各地今年阳光工程进展情况和主要做法，全面总结阳光工程实施三年来的工作成效和基本经验，研究部署2007年阳光工程的工作重点和主要措施，推动阳光工程实施工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、阳光工程实施工作取得明显成效

阳光工程从2004年启动实施以来，在各级党委和政府的领导和支持下，在各有关方面的共同努力下，取得了明显的成效。三年来，中央财政累计投入12.5亿元，截止今年10月底，已培训农村劳动力830万人，转移就业720万人，培训转移就业率86.7%。今年1—10月份培训农村劳动力300万人，转移就业260万人，已完成全年任务的86%。各地普遍反映，阳光工程是“农民满意、企业满意、政府满意”的德政工程。一是提高了农民的职业技能水平和外出适应能力。广大农民通过参加阳光工程的职业技能培训，有近半数学员达到了初级以上职业技能水平，就业能力明显增强，大多数参训农民获得10个月以上的稳定就业岗位。二是促进了农民增收。据2005年50个阳光工程跟踪联系县的统计，接受阳光工程培训转移就业的农民月均收入800多元，比在家务农的农民收入高约400元，比未受训农民工高出约200元，阳光工程直接纯收益达57.6亿元。许多地方出现了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的劳务输出效应。三是形成了有效的培训模式和补贴制度。阳光工程通过“订单培训”模式，促进了农村劳动力的有序流动，降低了农民外出务工的成本。同时，中央和地方安排的财政补助资金，通过发放培训券或降低收费标准的方式，直接补助给了受训农民，让农民看得见、摸得着，真正感受到了党和国家的阳光温暖。

四是发挥了良好的示范带动作用。阳光工程的实施，得到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的通力合作，各省都出台了培训规划，加大了资金投入，制定了配套政策，推动了农村劳动力转移培训工作的全面展开。据不完全统计，三年来，全国仅省级财政安排的培训资金就达15亿元以上，示范带动地方开展农村劳动力职业技能培训1000多万人。

在阳光工程实施过程中，各级政府和有关部门积极探索，勇于实践，创造了许多行之有效的培训模式和各具特色的鲜活经验，今天大会安排了6个典型（3个省和3个县的典型）发言。总结各地的经验和做法，主要有以下几个方面：一是加强组织领导。阳光工程实施过程中，中央有关部门密切配合，统一协调，加强对地方工作的指导。地方各级党委和政府高度重视，加强领导，明确责任，建立机构，规范落实。实践证明，各级党委和政府的高度重视，农业、财政、劳动、教育、科技、建设等多部门通力合作，为阳光工程的有效实施提供了组织保障。二是加大资金投入。农民收入水平不高是制约他们参加培训的重要因素。要调动农民参加培训的积极性，引导和鼓励社会各方面参与农村劳动力转移培训工作，必须加大公共财政的支持力度。三年来，中央财政累计安排专项资金12.5亿元，对参加培训的农民进行补助，补助标准已从2004年的人均100元提高到了今年的171元，地方各级财政也加大了投入。据我们对9个专业的调查统计，财政对每个受训农民的补助资金已达到230元，为阳光工程的顺利实施提供了资金保障。三是充分发挥各方面培训资源的作用。阳光工程培训面广量大，资金有限，如何使有限的资金发挥最大的效益，阳光工程按照管、培分离的原则，采取公开招标培训机构的办法，把大批优质培训资源集聚过来，为我所用。目前，阳光工程面向社会招标认定的8917个培训基地中，既有农业、劳动、教育等部门的公办培训学校，也包括一大批优质的民办培训机构。四是创新培训模式。各地以市场需求为导向，根据岗位要求，开展定单培训。在实践中探索出了“校企联合”、“校校联合”、“校乡联合”等有效形式，提高了培训的针对性和有效性。五是加强项目监管。为确保阳光工程的落实，各地认真执行阳光工程项目管理、基地认定、资金管理、检查验收等办法，结合本地实际，细化项目管理办法，探索出了阳光工程项目监管的“十项制度”，即：项目管培分离制、行政领导责任制、培训基地认定制、项目招标制、项目法人责任制、项目公示制、培训和转

移台账制、月报和季报制、检查验收制、资金直补和报账制，加强对项目实施的监管。六是做好各项服务。通过广播、电视、宣传画等形式进行宣传动员，举办多种形式的农民外出务工招聘现场会、劳务对接洽谈会，开展广泛的农民工就业跟踪和维权服务，组织农民工技能大奖赛，打造了一批像“龙哥龙妹”、“川妹子”、“重庆师傅”、“米脂家政”等在全国有影响的劳务品牌，扩大了市场效应等等。这些举措为农村劳动力培训和转移工作营造了宽松的外部环境和良好的舆论氛围。总结和推广这些基本经验，对于今后开展农村劳动力转移培训工作具有重要的指导意义。

阳光工程虽然取得了很大成绩，也有很多经验，但由于实施时间不长，加上各地条件千差万别，工作中还存在一些问题和不足，比如：培训规模偏小，难以满足农村劳动力转移就业的普遍需要；补贴标准偏低，难以有效调动农民参与培训的积极性；个别地方项目管理不规范，监管不严，难以保证培训质量和转移效果，等等。我们要认真研究，逐项解决。

二、建立健全农村劳动力转移培训长效工作机制

据测算，目前我国有1.5亿农村劳动力需要转移，另外农村每年还新增劳动力600万左右，转移培训任务十分艰巨。为确保农村劳动力转移培训工作能够深入开展下去，必须建立健全长效工作机制，这也是实施阳光工程的一个重要目标，现在我们正在朝这个方向努力。通过这几年的实践和摸索，在建立完善农村劳动力转移培训长效工作机制方面，至少有以下几个方面需要考虑：

一是要有一个强有力的政策支持机制。开展农村劳动力转移培训是一项政府、社会和农民都受益的公益事业，必须得到各级政府的扶助和支持。这几年，中央对农民工工作和农村劳动力转移培训工作越来越重视，政策措施一年比一年多，投入力度一年比一年大，转移势头一年比一年好。当前，迫切需要各地把中央的各项政策措施贯彻落实下去，把农村劳动力转移培训工作纳入各地经济和社会发展的总体规划和实施计划中，纳入各级政府的目标考核，明确相应的组织机构和职责任务，配备专门的人员和设备，出台相关的配套政策措施，加强对现有政策措施的梳理，加快农村劳动力转移培训专项法规建设，使农村劳动力转移培训工作逐步走上规范化、法制化轨道。

二是要有一个稳定的经费投入机制。研究表明，人力资本投资是效益最大和回报率最高的投资。开展农村劳动力转移培训是农村人力资本积累最有效的提高过程，有利于增进公共福利，应该得到政府的大力支持和稳定的资金投入。今年中央1号文件明确要求，“各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入”；要积极运用金融、信贷、税收等手段，鼓励企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业，逐步建立以政府扶助，社会力量共同参与的多元化投入体制。同时，要进一步完善培训的补贴机制，提高资金的使用效率。

三是要有一个面向市场的运行机制。做到市场和农民需要什么，我们就组织什么样的培训。培训内容要根据市场需求确定，针对转岗转业农民的特点，按照用工单位的要求设计培训内容，实行订单培训；培训机构的选择，要打破地方、部门和行业的界限，面向社会公开、公正、公平通过招标认定培训机构，使办学条件好、培训质量高的教育培训机构承担培训任务；农民有自主选择的权利，农民可以根据市场需求和自身实际，按照个人意愿，自主参加培训，自主选择培训专业，自主选择培训机构。

四是要有一个农民接受培训的动力机制。如何调动农民参加培训的主动性和积极性，使接受培训成为农民个人的自觉和自愿行为。一是要加大对农村劳动力转移培训的补贴力度，简化补贴环节，完善补贴方式；二是要采取有效措施，努力降低职业技能培训和技能鉴定的收费标准，切实减轻农民的负担；三是要完善农村劳动力转移培训就业的配套政策，建立先培训再就业的制度，使培训成为农民个人的自觉行为；四是要大力开展农村劳动力转移培训表彰奖励活动，加大宣传力度，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，形成农民接受培训的持续动力。

五是要有一个规范的农民培训监管机制。农村劳动力转移培训工作面广量大，必须加强对项目实施和培训过程的有效监督和管理，确保培训质量和转移效果。今后在阳光工程培训中，我们要不断完善公示制度、“第一节课”制度、台账制度、培训工作月报制度、检查验收制度，使之不断规范化，更具可操作性。与此同时，我们还要建立农民与用工单位意见反馈制度，把农民和用工单位的意见和满意程度，作为检查教育培训质量、改进教育培训工作和评价项目实施效果的重要依据。

刚才讲的五个方面的工作机制，是做好农村劳动力转移培训工作的重要保证。有了这些行之有效的工作机制并能够长期坚持下去，我们的培训工作就能健康持续发展。今后随着形势的变化和工作的推进，可能还有其他更加科学、更为合理的机制，需要我们在工作中不断去实践、去发现、去总结、去推广。

三、对做好下一步工作的几点要求

一是争取多方支持，加大资金投入。要建立政府、用人单位和个人共同负担的农村劳动力转移培训投入机制，首先必须加大中央和地方各级财政的支持力度。现在马上到年底了，各地和有关部门正在编制明年的预算，中央有关部门正在积极沟通、协调，争取明年阳光工程专项经费有较大幅度提高，充分发挥中央财政资金的示范和导向作用。各地也要主动向党委、政府和主管领导汇报，积极与财政部门沟通，争取培训资金，确保明年各项培训任务的顺利完成。

二是加大培训力度，提高补助标准。明年阳光工程项目安排继续以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区、革命老区为重点，适当扩大培训规模，重点提高补助标准，调动农民参加培训的积极性。要加大阳光工程为县域经济发展、新农村建设的服务力度，为乡镇企业、农业产业化发展培养更多更好的技能人才。

三是加强项目监管，确保培训质量。今年是阳光工程质量年，为了确保转移培训质量，全国阳光办要在年底前组织人员对部分省（区、市）阳光工程实施情况进行一次抽查。各地要按照项目和资金管理的要求，严格执行阳光工程项目监管制度，加强对地方项目管理和培训质量的检查监督，对举报的问题及时查处，对查实的问题要处罚。

四是开展调查研究，提高工作水平。加强调查研究是做好各项工作的基础，是增强培训针对性、提高培训质量和转移效果的重要保证。各级阳光工程办公室要会同关部门，经常深入农村、深入培训基地和劳动力输入地，及时掌握市场信息，主动了解农民需求和反映，积极做好各项服务工作，及时总结推广阳光工程实施过程中的一些好做法、好经验、好典型。要建立一支高水平稳定的专家咨询队伍，充分利用外脑，加强有关理论和政策研究。

同志们，加强农村劳动力转移培训意义重大，任务艰巨，前景光明。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，求实创新，开拓进取，努力做好农村劳动力转移培训各项工作，为加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

第二篇：陈凤秀副司长在阳光工程座谈会上的讲话

陈凤秀副司长在阳光工程座谈会上的讲话

二ΟΟ四年十月十一日

同志们：

为贯彻落实中央一号文件精神和国务院办公厅转发的《2003－2010年全国农民工培训规划》要求，加快农村劳动力转移，促进农民增收，从年初开始，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部等六部门共同启动实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，2004年计划培训转移农村劳动力250万人。项目启动半年多来，已经取得了较好的成绩，进展良好。

一、六部门加强领导，统筹协调，抓紧工作部署和安排

为抓好农村劳动力转移培训，把党中央、国务院对农民的关怀落到实处，六部门高度重视阳光工程的组织实施工作。在调研总结各地工作基础上，联合下发了《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》，在全国26个省（市、区）和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局开展示范性培训。制定并下发了项目管理办法，在人民大会堂举行了启动仪式，在重庆市举办了项目管理培训班，为阳光工程的规范、有效实施奠定了基础。

（一）加强组织领导。农村劳动力转移培训工作，涉及面广，为把这项工作抓紧、抓实，六部门成立了全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，负责对各地实施阳光工程进行统筹协调和业务指导，指导小组办公室设在农业部。明确阳光工程按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以基层为主组织实施，中央部门的主要任务是制定政策、综合协调和监督检查。这种工作思路和运行机制得到了各部门、社会各方面以及基层的广泛认可。

（二）规范项目实施。为把中央出台的政策落到实处，六部门通过制定项目管理办法、基地认定办法、资金管理办法、检查验收办法等四个管理办法，要求各地以县为主，以市场需求为导向，以就业为目标，面向社会各类教育培训单位，通过订单培训的形式，公开、公平、公正地确定农村劳动力转移培训基地。要求培训单位根据用工需求和农民意愿，制定培训计划，自主招生，自主培训，保证受训农民转移就业。地方政府和主管部门加大监督和管理力度，保证培训工作落实。

（三）加大资金扶持。今年中央财政通过转移支付的方式，安排了2.5亿元专项资金，对参加培训的农民按人均100元的标准进行补助。要求各地将中央安排的资金和地方补助资金统筹使用，通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式补贴给农民，让农民直接受益，补助资金不得用于培训单位的基本建设和培训条件建设。

（四）突出监督检查。一是建立了“中国农村劳动力转移培训网”，及时发布农村劳动力转移和培训政策，向社会公布承担任务的培训单位、培训任务、资金补助等情况，接受社会各方面的监督。二是通过实行培训工作月报制度，按月逐级上报培训工作进展，跟踪各地培训工作落实情况。三是开展严格的项目检查验收，要求各地根据培训单位上报的农民培训台帐和农民转移就业台帐，采取进村入户、跟踪调查等办法，检查培训和转移效果，保证培训工作落到实处。

二、各地积极发动，狠抓落实，培训工作势头良好

（一）地方各级党委、政府高度重视

六部门文件下发后，各地高度重视，都把实施阳光工程、开展农村劳动力转移培训作为树立科学发展观、贯彻中央一号文件精神的重要措施来抓，加强领导，统筹规划，抓好各项工作的落实。为加强农村劳动力转移培训工作的统筹协调，各地都建立了有关部门共同参与的决策机制。目前，绝大多数省份成立了以政府主管领导任组长，农业、财政、劳动、教育、科技、建设等部门参与的领导小组，设立了工作办公室，各县也建立了相应的工作机制。4－6月份，各省都举行多种形式的农村劳动力转移培训阳光工程启动仪式和工作会议，不少省的党委或政府分管领导出席会议并做重要讲话。河南省农村劳动力转移培训工作会议召开之前，李成玉省长、王明义常务副省长专门听取了汇报，并就如何做好全省农村劳动力转移培训工作做出重要批示。安徽的启动仪式安排了61个分会场，全省各地、县政府分管领导和部门负责人共2100多人参加会议。湖南省的启动仪式，在长沙设立主会场，在13个市州设立分场，省委副书记和副省长共同出席并讲话。此外，各省都出台了相应的培训规划或实施意见，大多数省以政府办公厅名义下发，有的省以省委或省政府名义下发。根据六部门文件要求，26个省、市、区和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局都制定了详细的实施方案，共安排了1393个县（市、区）开展示范性培训工作。

（二）各类教育培训单位积极参与

阳光工程公开、公平、公正地进行项目招标，吸引了社会各类教育培训单位积极参与。为充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位开展农村劳动力转移培训工作，各省都面向社会公开、公平、公正地开展了农村劳动力转移培训基地认定工作。各地在认定的过程中，不仅要求培训单位能方便农民就近接受培训，更强调培训单位要有相对稳定的转移就业渠道，有较大规模的职业介绍能力，鼓励培训单位与职业介绍机构合作，提高培训就业率。各培训单位积极争取政府认定，千方百计地联系就业岗位，建联系点、派联络员、发宣传信，努力争取培训订单。据初步统计，26个省、市、区和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局今年共认定5215个培训单位承担任务。在认定的培训单位中，有农业、教育、劳动、科技、建设等系统的公办教育培训单位，也有一大批民办培训机构。重庆市今年认定的391个培训单位中，公办培训单位238个，占61%；民办培训机构153个，占39%。安徽省今年认定的321个培训机构中，民办培训机构109所，占34%；教育部门所属学校93所，占29%；农业部门所属学校69所，占21.5%；劳动部门所属学校46所，占14.3%；建设、科技部门所属学校4所，占1.2%。充分体现了阳光工程整合社会资源参与劳动力转移培训的思路，也反映了阳光工程项目管理的科学性和公正性。

（三）广大农民普遍欢迎

长期以来，农民外出务工，主要靠亲朋邻居的帮带或碰运气，工作的稳定性不强。据农业部观察点调查，在外出劳动力中，由亲友、熟人介绍外出的占57.6%，靠自己碰运气外出的占18.7%，只有54.5%的外出劳动力有稳定就业岗位。广大农民盼望外出就业，苦于无门路；渴求学技术，苦于无资金。阳光工程的实施，给农民就业送来了订单，带来了实惠，农民参加培训学习，既能找到就业岗位，又能到得政府补贴，农民打心眼里欢迎这项“民心工程”。据初步统计，截止8月底，阳光工程已在全国培训农村劳动力113万，95万人实现了转移就业，培训就业率达到84%。作为全国开展农村劳动力转移培训工作起步较早、工作基础较好的重庆市，今年的培训工作在全市40个区、县全面铺开，各县阳光工程办公室在每个村头张贴培训公告，公布培训学校、培训时间、培训专业、就业去向和收费标准，由农民自己选择，调动了农民参加培训的积极性。到8月底，重庆市已培训农村劳动力10万人，8.8万人实现了转移就业。山西省今年承担了10万人的示范性培训任务，年初就一次性将10万人的培训券发放到基层，调动了农民参加培训学习的积极性。到8月底，已培训9.6万人，转移就业8.6万人，已基本完成全年的培训任务。

（四）带动了全国农村劳动力转移培训工作的开展

阳光工程多部门协作，社会广泛参与，农民直接受益，在全国引起强烈反响，发挥了很好的示范和带动作用，促进了全国农村劳动力转移培训工作的广泛开展。农民培训，是公益性事业，属于公共财政支出范围，更是WTO “绿箱政策”一般性服务内容。为了发挥公开财政的公益性作用，各级财政部门根据中央一号文件要求，千方百计筹集资金，支持农民培训工作。在中央财政投入的带动下，地方各级财政加大了培训投入力度。在中央财政投入的带动下，地方各级财政加大了对培训的投入力度。据初步统计，今年全国省本级财政安排的农村劳动力转移培训专项培训资金达3亿多元，黑龙江、江苏、重庆、云南等省安排培训资金都达到了3000万元以上。黑龙江省除了安排1000万元用于配套落实中央的10万人示范性培训任务外，省财政又另外安排了2000万元资金增加培训10万人。重庆市除了财政安排的2000万元专项资金外，还从农业、扶贫和移民资金中安排1800万元用于农村劳动力转移培训工作，全市计划培训转移20万人。各地将中央安排的资金和地方补助资金统筹使用，通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式补贴给农民，让农民直接受益。山西、山东等省将本省的中央补助资金和省级财政安排的资金印制培训券，在全省范围内发放，农民拿到培训券后，充当一部分学费，交到培训单位，培训单位凭券到基层行政部门核准报销，保证政府补助资金真正让农民获利。此外，有的省份还通过广播、电视、报刊、杂志、网络等途径，对广大农民开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面公共知识的引导性培训，扩大培训的覆盖面。

阳光工程的启动实施，有效地促进了各地农村劳动力转移培训工作的开展。由于这项工作刚刚开展，各地在具体实施中还存在一些问题和不足：一是个别地方认识不到位，重视不够；二是工作进展不平衡；三是督查和监管措施不够；四是经费落实不够；五是管理不规范，宣传力度不够。需要我们采取切实有效措施，加以改进。

三、下一步工作要求

（一）加快培训工作进程。今年阳光工程计划培训转移250万人，到9月底，全国已培训150万人，转移120万人，这与完成全年任务还有很大差距，当然这与部分省份启动晚有很大关系。从现在算起，到年底只剩

下不到3个月的时间，到春节前后，也不到5个月的时间，所以各省必须发动力量，加快培训工作进程。要掌握本省的培训进展情况，对部分工作进展慢的县（市）和培训机构，要挂牌督办，专人负责；对实在难以完成任务的县（市）和培训机构，要进行任务调整，让有能力的培训单位来承担，保证全年培训任务按时、保质、保量的完成。

（二）规范培训项目管理。阳光工程是为农民办实事的一项重要工作，各地一定要按照全国阳光工程办公室下发的项目管理、基地认定、资金管理、检查验收的一套完整办法对培训机构进行规范管理，保证农民真正参加了培训学习，保证农民转移就业，保证财政资金补助到农民身上。要认真抓好培训台账和转移台账建设，培训台账一定要说明农民姓名、家庭住址、身份证号、培训专业和培训时间，转移台账要说明就业单位和联系方式，便于检查和核实。对农民的补助，最好采用培训券的方式，用培训券，农民看得见、摸得着，说得清楚，知道是财政的扶持，能真正感受到党和政府的“阳光”温暖。

（三）加强工作督查力度。开展督查工作，是规范阳光工程有效实施的重要保证。各省要根据这次会议的精神，回去之后，要积极组织有效的督查工作，要与财政、劳动、教育等部门联合成立督查组，采取听汇报、看资料、走访农户、跟踪调查等形式，对项目县和培训机构随机抽查。重点了解各地规划制定、经费配套、机构设立、基地认定、培训和转移工作开展、经费补助、培训台账和转移台账建立等情况。要把县级阳光办的建设作为督查的重要内容，必须有专人负责阳光工程工作，保证有人想事，有人做事。

（四）加大资金扶持力度。开展农民培训，提高农民素质，是各级政府的责任，也是公共财政的重要投向。实施阳光工程，离不开各级财政支持。目前，各地正在做明年的预算，各省必须要做好明年的工作计划，要将阳光工程的实施纳入到各级财政中去。所以，各省回去后，要积极向省委、省政府反映情况，做好2005年阳光工程实施方案，争取财政更大的支持力度。

（五）采取多种激励措施。开展农民培训，经济效益小，社会效益大，是公益性工作，各地除了争取更多资金外，要采取更多的措施。表彰奖励是当前有效的激励措施，要对阳光工程开展得好的地区、培训单位和个人，以政府的名义进行表彰。通过表彰活动，加大宣传力度，扩大社会影响，让更多的领导和社会各方面关注阳光工程，支持阳光工程。此外，要规范职介行为，不允许再另外增加对农民的收费。职业技能鉴定要尊重农民意愿，并要降低鉴定收费，湖北、重庆、四川等地在这方面都有一些好的做法。我们要尽一切可能减少农民的学习成本，降低农民参加培训的门槛，调动农民的积极性。

（六）做好信息报送和宣传工作。为进一步加强阳光工程实施监管，全国阳光工程办公室下发了两个文件，要求加大信息报送工作，要求各地进行阳光工程月报和季度报告。这项工作虽然烦琐，但非常重要，一方面可以督促各地有效开展培训工作，保证培训任务按时、保量完成；另一方面可以掌握各地培训工作进展情况，能提供及时、有效的工作动态。各省要高度重视信息报送工作，指定专人负责，要为统计工作创造良好的工作条件。月报工作各省必须在每月10日前，将本省的“农村劳动力转移培训阳光工程工作进度月报表”，通过“农村劳动力转移培训信息报送系统”上报全国阳光工程办公室。季度报告要以文件形式上报，重点总结经验，分析情况，研究问题，提出下一步工作措施。全国阳光工程办公室将通过“中国农村劳动力转移培训网”、“阳光工程简报”通报各省培训工作进展情况，并将此作为评价各省工作的重要依据。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的重要内容，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。今年的中央一号文件第十一条用了一大条的笔墨对做好这项工作提出了明确而具体的要求，充分说明了中央对这项工作的重视程度。阳光工程既是一项民心工程，也是一项德政工程，中央把这项工作交给我们，工作新，任务重，责任大。各位回去后，要向省厅的分管领导和主要领导汇报好，真正把这项工作重视起来，成为“一把手”工程。我们一定要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，抓好工作落实，把好事办实，把实事办好，为促进农民增收、统筹城乡发展和全面实现小康社会做出更大的贡献。

第三篇：在离退休干部座谈会上讲话

在离退休干部座谈会上讲话

尊敬的各位老领导、老同事们：

今天召集大家汇聚一堂，在这里座谈，我感到非常的高兴。...国税事业今天的大发展大繁荣，离不开你们昨日的辛勤耕耘和努力，...地区经济的发展腾飞也有你们的一份汗水和功劳。借此机会，我代表地区国税局党组对你们在离退休后依然一如继往地关心和支持着国税事业的发展、积极为国税工作建言献策表示衷心的感谢！

正是有了你们的关心和支持，有了全地区国税干部职工的共同努力，...国税事业才得以不断向前发展，取得了国家级、自治区级、地区级“青年文明号”、“文明单位”、“巾帼示范岗”、“文明示范窗口”、“综合治理先进单位”等一个又一个荣誉称号，组织收入才会持续增长，屡创新高，今年上半年，我区国税系统就组织完成各项税收..万元，完成年计划的..%，较上年同期增收..万元，同比增长..%。

近年来，我们通过严格考试、民主测评、党组评定等一系列严谨严密的环节公开选拔了不少领导干部，班子建设得到有效巩固和加强。同时我们通过国家及自治区公务员招考，新录入了大批优秀的大学生干部，他们年轻有朝气，敢想敢干，开拓创新，为我们的国税队伍注入了新鲜血液，队伍梯次结构趋于合理，有效促进了...国税事业的发展。我们还十分注重国税文化建设，将每年7月定为“国税文化建设月”，开展读书演讲、唱歌、跳舞、体育健身等文体娱乐活动，陶冶了干部情操，演绎和展现出了...国税人精神风貌。

今后，我们的工作任务依然艰巨而繁重，但我们会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全地区国税系统广大干部职工，推进国税事业快速发展，地区国税局党组将进一步加强对离退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志，采取一些有效措施，如定期举办健康知识讲座，组织大家体检，不定期举办各类有益的文体娱乐活动，通过召开座谈的形式倾听大家心声，共商...国税发展大计，等等，以实际行动来真正体现对老干部的人文关怀。

我真诚地希望各位老领导、老同事，能够继续发挥余热，一如既往地对国税事业的发展给予关心、关注、支持和帮助！

最后真诚地祝愿各位老领导、老同志，身体健康、阖家欢乐！谢谢大家。

第四篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第五篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！