住建部工作会议定调2014 透露马年楼市五大特征

第一篇：住建部工作会议定调2014 透露马年楼市五大特征

住建部工作会议定调2014 透露马年楼市五大特征 “逆经济周期”发展特征仍将呈现不同城市楼市分化特征明显

“双轨制”解决城镇化后顾之忧“城市群”战略迎来新机会短期内政策收紧并加大供地 在日前举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作。”同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。而此前，中央经济工作会议也刚刚闭幕，会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。

岁末年初，辞旧迎新，关于楼市引发诸多猜想，2014年楼市将何去何从？

“本次住建部工作会议强化对不同城市的分类指导，马年调控政策仍将呈现差别化特征，调控政策总体偏中性，不会有持续从严措施。”同策咨询研究部总监张宏伟认为，马年楼市将呈现如下五大特征。

“逆经济周期”发展特征仍将呈现

中央经济工作会议提出了2014年经济工作的主要任务。指出要做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，统筹稳增长、调结构、促改革，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

“从宏观经济发展角度看，宏观经济触底的阶段特征仍将持续，2014年经济增长目标仍然不会太高，因此，房地产市场投资拉动宏观经济稳中有升的角色还要继续，市场基本面还会持续回升，这将带动市场成交量持续好转与价格持续回升。”张宏伟认为，只要马年市场和房价不出现报复性反弹，当前各地已经发布的房地产市场调控政策将不会有太大变化，市场成交量还会延续2013年行情，整个市场基本面也会继续呈现出“逆经济周期”的发展特征。

不同城市楼市分化特征明显

本次住建部工作会议强化对于不同城市的分类指导，导致不同城市调控政策具有分化特征，通过政策“分化”有望使不同城市市场需求释放得以平衡，以使总体市场回归合理。但是，短期内来看，不同城市市场之间仍将呈现“分化”的特征。

数据显示，2013年一线城市、部分二线城市表现相对较热，房价有持续上涨和反弹的市场风险，三四线城市市场供应量充裕，市场表现相对平淡，价格上涨动力不足，尤其是芜湖、舟山、温州、徐州等城市，市场成交量低迷，房价还处于下跌或停涨的状态。此间，芜湖、舟山、温州、徐州等城市出台了定向宽松措施，而北上广深等一线城市、郑州、西安、武汉等部分热点二线城市则有出现阶段性收紧的政策，合理调节市场需求结构，以完成年度房价控制目标。

在张宏伟看来，2014年调控政策强化对于不同城市的分类指导，将导致不同城市的调控政策具有分化特征，通过政策分化有望使不同城市的市场需求释放得以平衡，以使总体市场回归合理，但是，短期内来看，不同城市市场之间仍将呈现“分化”特征。

“双轨制”解决城镇化后顾之忧

中央经济工作会议提出，努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。此前，政府会议也强调，做好住房保障和房地产市场调控工作。

数据显示，近年来保障性住房领域利好消息频出。如从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后的公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免；最近相关部门也提出2014年会探索共有产权房的保障性住房模式。

“住房保障和房地产市场调控工作，是为积极稳妥推进土地管理制度改革与完善城镇化健康发展。”张宏伟认为，要切实落实各地住房保障计划，切实做到保障低收入群体在积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化过程中的居住问题，要继续做好房地产市场调控，要充分发挥房地产在宏观经济触底阶段的拉动经济增长作用，但不能因为在此市场背景下商品住宅市场价格过快上涨而导致城镇化的再度提高。

“城市群”战略迎来新机会

中央经济工作会议提出，积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，重视跨区域、次区域规划。坚定不移实施主体功能区制度，扎扎实实

打好扶贫攻坚战。此前，政府也多次提出新型城镇化，借机破除城乡“二元”结构，建立城乡统一的建设用地市场，促进地区之间协调发展。

“从城市发展角度讲，新型城镇化规划后，建立和完善跨区域城市发展协调机制‘城市群’战略迎来新机会。”张宏伟认为，从政府对“城市群”战略规划看，中央政府在“十一五”计划中正式提出“大中小城市和小城镇协调发展”，在“十一五”规划中，中央还首次提出“把‘城市群’作为推进城市化的主体形态”。而在“十二五”规划中，中央继续强调“城市群”概念，提出要“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的‘城市群’，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

目前，大城市面临日益沉重的人口、交通和资源等压力，而小城镇仍具有巨大增长潜力。伴随新型城镇化进程和城乡统一建设用地市场的建立，未来可以带动这些地区的产业和经济，有助于缩短地区差距，平衡地区间发展，进一步解决房地产市场日益紧张的供求矛盾。

因此，在新型城镇化市场背景下，“城市群”、“城市圈”将迎来大发展的机会。并且随着区域经济一体化的发展，基础设施建设日趋完善，同城效应将日益凸显。

短期内政策收紧并加大供地

中央经济工作会议提出，特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。会议精神显示，无论是通过调整供地结构，提高住宅用地比例，还是通过提高土地容积率，仍然是通过增加供应的方式尽可能缓解特大城市市场供求关系，调控市场化特征明显。

其实，十八届三中全会之后，继北上广深等一线城市出台地方调控措施后，厦门、南昌、沈阳等二线城市楼市调控开始阶段性“收紧”。在楼市政策短期“收紧”市场背景下，供求关系较为紧张的一线城市、部分二线城市开始采用增加土地供应的方式解决日益增长的市场需求问题。

“城镇化会推进城市群城市圈发展，在‘城市群’、‘城市圈’规划与发展中，房企重返一二线城市布局策略将倾向‘城市圈’的核心城市、中心城市，因此，‘城市圈’的核心城市、中心城市将迎来品牌房企的大力拿地与布局机会。”张宏伟认为，短期内收紧的调控政策对一些楼市供求关系相对紧张的城市难有大的改变，尤其一线城市，很难通过增加土地供应、提高容积率改变人多地少的现状。

第二篇：住建部下发二三线城市限购五大标准

住建部下发二三线城市限购五大标准 二三线城市楼市限购令即将出台。

记者16日独家获悉，住建部已经下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出限购五大标准。这意味着住建部已经在督促地方政府，预计8月份二三线城市限购令靴子落地。

住建部给出的新增限购城市名单的建议5条标准包括：

其一，根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；

其二，将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；

其三，今年上半年成交量同比增幅较高的城市；

其四，位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；其五，群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。

住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。记者注意到，这五大标准为二三线城市限购指明方向，均有很强的操作性。仅第一条，至少就有10个城市名列其中。值得一提的是，本周四，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出台限购政策。

有机构统计，在70个城市新建商品住宅指数中，明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%，非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%，而限购最严格的京沪广深四特大城市的同比涨幅仅为3.85%。

业内人士分析指出，限购依然是目前最有效的楼市调控手段，二三线城市限购令若在8月底前出台，首先会压制可能出现的楼市“金九银十”反弹，随后二三线城市也将会步一线城市“量价齐跌”的后尘。限购城市本周迎扩编 五大标准或圈定30余城

备受关注的“限购令”扩军方案，可能在本周内尘埃落定。按照住建部的要求，8月20日之前，各省住建厅需要将所辖内各城市的上半年房地产市场调控工作情况报告上交。而是否采取必要措施限购，也将包含在这份报告内。但截至目前，官方尚未公布有关限购调整的任何信息。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟就表示，将有至少30个城市被纳入限购行列。张大伟向《每日经济新闻》记者表示，位于一线城 2 市周边的中小城市，如廊坊、昆山、中山、珠海等，很可能被纳入限购行列。同时，在外地人需求旺盛的城市中，位于山东沿海、海南等地的旅游城市同样有可能纳入限购行列。此外，根据国家统计局发布的数据，在6月新建商品住宅价格同比涨幅较大的城市中，秦皇岛、丹东、洛阳、岳阳、常德、遵义等城市或亦在“扩限”之列。据统计，当前已推行“限购令”的城市有41个，其中35个为省会城市、直辖市和计划单列市。多数分析认为，楼市资金正在从限购城市转向未限购的二三线城市，并成为推动其房价过快上涨的主要动力。

住建部发布国内二三线城市限购“五大标准”

今年7月12日召开的国务院常务会议指出，当前部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。会议认为，当前必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。

住建部昨日提出，符合5项标准条件较多的（即2项以上）城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。

住建部要求，各省（区、市）对上半年辖区内各城市房地产市场调控工作情况进行总结，对调控政策落实不到位、房价上涨过快的城市进行约谈。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。

5项标准

●6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；

●6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；

●1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；

●位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；

●存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

【限购范围】

机构预测超30个城市将限购

问：昨日，住建部公布了5条限购建议标准，全国会有多少城市纳入此轮限购范围？

住建部政策研究中心副主任王珏林：该标准已经分为了5个具体的方面，而且较为明确，如房价涨幅、住房均价、外地人购房比例等方面，都提出了要求。按照该标准，各地都会很清楚哪些城市需要列入限购名单。同时，住建部公布的是建议标准，限购最终是由地方政府来实施的，因此住建部也不可能自己来直接圈定限购城市的名单。

链家地产、中原地产等机构：对照这5条标准，应纳入限购名单的二三线城市超过30个。

首先从房价涨幅看，根据国家统计局公布的数据，秦皇岛、赣州、常德、丹东、烟台等13个二三线城市6月份房价同比涨幅5%以上，并且连续三个月同比涨幅超过5%。

从商品住房成交量来看，秦皇岛、哈尔滨、徐州、济宁、银川、潍坊、北海、柳州等17个城市今年上半年商品住宅成交量同比上涨幅度在20%以上。

此外，部分位于已限购的一线或省会城市周边的二三线城市，外地人购房比例较高。包括廊坊、保定、扬州、惠州、香河、宜昌、镇江、舟山等19个城市。

【房价走势】

限购不会引发房价异动

问：一旦二三线城市限购，会对楼市产生什么影响？在这些城市实施限购前，会不会出现恐慌性购房？

住建部政策研究中心副主任王珏林：这不会打击房地产市场的发展，这些城市的房价也不会出现大起大落。因为限购抑制的是投资投机性需求，对刚性需求还是支持的。同时，限购前，不会出现恐慌性购房。国务院在上个月就已经确定了部分二三线城市要限购，限购不是突然实行的。另外，买房子也不是买日用品那么简单，如果要买的话，也不会这几天突击来买。

链家地产首席分析师张月：截至8月，全国已有41个大中城市出台限购政策，加上这次预计限购的城市，限购城市的总数将达到75个左右。根据国家统计局公布的数据，已限购的39个城市价格平均上涨4.23%，较未限购城市低0.43%。限购政策在二三线城市继续深入，将有利于房价加速下行。执行限购政策的三线以上城市达到75个。房价调控的叠加作用将显现。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟：最终的限购名单预计将在8月底前公布，这将压制可能出现的楼市“金九银十”市场反弹。

【北京影响】

北京周边城市可能纳入限购

问：“位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的”，也将纳入限购范围。此政策对北京有何影响？

北京市房协副秘书长陈志：从昨天公布的标准看，北京周边的廊坊等城市，很有可能进入了限购的范围。不过，即便周边城市实施限购，对北京楼市也不会有影响。目前北京周边城市的房价已经较高，北京居民在周边城市买房如果是投资性的，已经没有太多的价值，因此这方面不会有明显影响。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟：根据估算，北京周边城市中，外地人购房比例最高的是燕郊，达6-8成；廊坊约3-4成；固安和涿州约2-3成。这些城市应该都符合昨天公布的限购标准。目前燕郊的房价已经达到每平方米8000元到1万元。

由于这些城市很大一部分依赖于外地人的购房需求，一旦实施限购，房价会应声而降。但对北京的影响不大，可能影响北京的一些郊区县。比如燕郊房价降了，会反作用于较近的通州。(新京报)

二三线城市限购标准出炉

16日独家获悉，住建部已经下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出限购五大标准。这意味着住建部已经在督促地方政府，预计8月份二三线城市限购令靴子落地。

住建部给出的新增限购城市名单的建议5条标准包括：其一，根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；其二，将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；其三，今年上半年成交量同比增幅较高的城市；其四，位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；其五，群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。

记者注意到，这五大标准为二三线城市限购指明方向，均有很强的操作性。仅第一条，至少就有10个城市名列其中。值得一提的是，本周四，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出台限购政策。有机构统计，在70个城市新建商品住宅指数中，明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%，非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%，而限购最严格的京沪广深四特大城市的同比涨幅仅为3.85%。

业内人士分析指出，限购依然是目前最有效的楼市调控手段，二三线城市限购令若在8月底前出台，首先会压制可能出现的楼市“金九银十”反弹，随后二三线城市也将会步一线城市“量价齐跌”的后尘。

第三篇：住建部部长姜伟新“四个字”透露今年房地产政策

住建部部长姜伟新“四个字”透露今年房地产政策

2014年03月04日 06:21

来源：上海证券报

昨日，在经过近5个小时的漫长等待后，上证报记者终于在驻地“堵”到了全国政协委员、住建部部长姜伟新。对此，住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴也表示，所谓崩盘担心有些过度。

昨日，在经过近5个小时的漫长等待后，上证报记者终于在驻地“堵”到了全国政协委员、住建部部长姜伟新。面对一系列有关房价的提问，他不经意间透露出四个字：“双向调控”。而这四个字也成了谜面，至于谜底，他称要等政府工作报告才能揭晓。四字谜面

显然，他已经从去年被媒体围追堵截中汲取了经验，一溜烟地上了中巴车，坐在最后一排，并与记者保持距离。

“2014年房地产如何调控？”、“限购政策会不会放开？”、“杭州一些楼盘价格下跌，您怎么看？”、“楼市是否还会进一步分化？”……

起初，面对记者的一连串提问，姜伟新三缄其口。然而，在记者苦苦追问之下，他终于松口。

“你还挺敬业的。”姜伟新笑着对记者说，“但在政府工作报告前，我没什么可说的。”就在记者快要放弃之际，他却从牙缝中透露出四个字：“双向调控”。

“如何理解„双向调控‟？它是意味着防止市场大起大落吗？”面对着记者的再次追问，姜伟新没再多言，只是说等政府工作报告。

“双向调控”，就成了他透露出来的房地产调控的谜面。

防大幅波动？

“无论提法如何，房地产调控的基本方向不会变，仍会按十八大报告、中央经济工作会议的要求去做。”住建部政策研究中心原副主任王珏林对记者表示，2014年房地产调控不会有大的变化，工作重点仍是“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”

“杭州等一些楼盘降价，不是坏事，而是好事。”王珏林说，不用担心中国楼市会崩盘。“目前各省进行限购的城市仅一两个。不少城市的房价仍在上涨，根本不用担心房价会大幅度全面下跌。”

“中国是居民收入比较快速增长的经济体，只要房地产价格没有大涨，就可以逐步软着陆。”人民银行前货币政策委员会委员李稻葵说。

对此，住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴也表示，所谓崩盘担心有些过度。据他分析，房地产业的崩盘，多数由一个国家的宏观经济出问题所致。而2014年中国GDP增长目标为7%至8%，货币政策稳健。因此，中国楼市不会出现大波动。

托底盖帽？

那么，如何理解“双向调控”呢？

对此，业内人士称，所谓“双向调控”，称为“托底盖帽”更为恰当。其中，政府提供最基本住房保障为“托底”，抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。

其实，在去年底的全国住房城乡建设工作会议上，姜伟新也曾强调，“2014年要保持调控政策连续性和稳定性，执行好既有调控措施，更加注重分类指导。房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。”2014年，全国保障房计划新开工600万套以上。

楼市调控要“长效机制和短效机制结合运用。”全国政协委员、上海市政府参事张泓铭说，长效机制系统的推出非一朝一夕，并且推出后是否成功也需要时间检验。“在长效机制系统并未推出及成功之前，还应有所动作。”

“如何实现住房市场价格的稳定，当然不是刚性地规定住房价格那么简单，而是要通过一系列措施从根本上来平衡供求。”他说。