十月份隐患排查治理和“三违”处罚情况

第一篇：十月份隐患排查治理和“三违”处罚情况

十月份隐患排查治理和“三违”处罚情况

隐患排查治理情况如下：

十月份安监部针对马军峪煤矿90103工作面瓦斯浓度超限，报警次数较多的情况，与通风部对该工作面进行了特殊监管，组织两部人员执行了跟班监管制度。对曙光煤业安全措施的贯彻情况以及马军峪煤矿90102工作面停采后作业地点的清理工作进行了监管。全月排查隐患问题共计90条，其中马军峪煤矿68条，曙光煤业22条；查处“三违”人员14人次，处罚金额2600元。

“三违”人员处罚情况如下：

十月份生产系统各职能部室在对两矿的各类检查中，发现隐患整改不及时、“三违”人员共计66人次。其中，马军峪煤矿41人次，处罚金额9100元；曙光煤业25人次，处罚金额4550元；两矿共计处罚金额13650元。

十一月份工作重点：

更进一步加大检查力度，把查责任、查制度、查措施作为检查监督的主要内容。在各类检查中要突出重点，把安全生产工作中暴露出来的突出问题和薄弱环节作为重中之重。对事故易发的重点区域、要害部位和关键环节进行重点监管。对发现的隐患，能立即整改的马上整改，不能整改的要落实责任人，限期整改并组织部室人员跟踪落实。

安全监察部

二O一一年十月三十一日

第二篇：“打非治违”和隐患排查治理

“打非治违”和隐患排查治理

专项行动实施方案

东营区六户镇中心学校

2013年9月

为了贯彻落实《东营市教育系统2013“打非治违”和隐患排查治理专项行动实施方案》的通知精神，进一步深入开展打非治违和隐患排查治理专项行动，强化学校安全管理工作，预防和杜绝学校安全事故的发生，维护广大师生生命财产安全，现结合我校实际，制订本方案。

一、指导思想

紧紧围绕安全发展主线，以改革创新为动力，进一步深化认识，强化责任，加强管理，完善机制，排除隐患，抓好防范，及时发现，严厉打击各类非法违法行为，切实解决影响和制约学校安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护广大师生生命财产安全，创建安全和谐平安的校园环境。

二、组织领导

为加强开展打非治违和隐患排查治理专项行动工作的领导，统一安排，研究解决学校专项整治行动中的共性问题和突出问题，开展好此项工作，学校成立“打非治违”和隐患排查治理专项工作领导组：

组 长：马炳俊（校长）副组长：马延峰（副校长）

组 员：索文滨、万国防、杨洪波、韩广宏、马 伟

李玉峰、马建立、马立滨、张向飞、尚玉忠

三、工作目标

坚守校园重大安全责任“零事故”的工作底线，以打击涉及校园、涉及学生安全的非法违法生产经营建设行为，确保学校财产及师生生命安全为目标，以落实学校安全主体责任为重点，加强组织领导，完善工作机制，强化管理措施，严格责任追究，集中开展“打非治违”专项行动，全面排查治理校园安全隐患，进一步规范和加强校园安全管理，坚决遏制和有效防范校园安全责任事故发生，确保学校平安稳定及师生员工生命安全。

四、重点内容

（一）进一步加强学校安全管理及应急能力建设。完善并修订安全管理制度和各项应急预案，落实安全经费和人防、技防、物防措施,健全安全管理，强化学校安全保卫力量。进一步加强学校门卫管理，禁止无关人员和校外机动车入内。

（二）进一步加强饮食安全卫生监管工作。由学校安全领导小组和总务处负责，严格落实食品安全制度并加强对学生饮食卫生的宣传教育工作。

（三）进一步加强学生管理。认真落实住宿学生责任管理制度，全面排查学生宿舍的安全性，认真落实学生上下楼通行线路划分和教师责任时段、责任区域，确保学生上下楼梯不发生拥挤踩踏事故；各班班主任负责做好学生矛盾纠纷 排查和化解工作，严防学生之间打架斗殴等校园暴力事件；由政教处、年级组、班主任负责，加强学生防溺水教育，引导学生不在无人河沟内洗澡游泳。

（四）加强师生的交通安全教育，落实学生放学路队制度。严禁学生乘坐“三无”车和超载车、农用车，学校与学生家长签订交通安全目标责任书，严格执行放学路队制度，班主任带队护送出校门，值班教师做好校门前安全护送工作。

（五）开展学校安全隐患排查整治。完善隐患排查治理制度，明确责任，落实措施，对排查出的安全隐患要及时整治，建立安全隐患排查整治台帐。对存在重大安全隐患的教学设施设备，要立即停止使用，设置必要的警示或标志，采取有效措施及时维修或者更换。

（五）认真排查整治校园及周边交通环境安全隐患。加强师生安全教育，教育师生严格遵守交通规则，文明通行。

（六）切实强化学校常见传染病防控措施。由政教处负责认真组织开展晨检，落实晨检及因病缺勤学生病情追踪调查等制度，切实防止流感等季节性传染病在学校暴发流行；由各班班主任和学校值周教师负责，督促教室、宿舍定时开窗通风。

（七）严格执行学校实验室安全管理制度。对危险化学品购买、保管、使用、登记、注销进行严格管理，保证将危险化学品存放在安全地点。

（八）落实学校消防安全工作责任制。加强对消防设施和消防器材的日常检查维护管理，疏散通道、安全出口畅通无阻。在学校教学楼、图书室、实验室、微机室、功能室等重点部位，配置必要的应急照明装置和消防设施与器材，消防安全标志设置要明显。

（九）完善学校应急工作。建立和完善学校安全管理工作责任制和事故责任追究制，及时修订和完善学校应急突发事件预案，加强应急队伍的管理与培训，配备必要的应急救援装备，组织应急演练活动每学期进行一次有主题的安全演练。

五、行动步骤

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（6月3日—10日）。（6月3日至10日）。学校结合实际，确定专项行动的任务和重点，制订工作方案，成立领导机构，全面安排和部署专项行动，搞好宣传发动，大力营造舆论氛围。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（6月11日—7月底）。要结合学校实际，对“打非治违”和隐患排查专项行动开展经常性的全面自查自纠工作，全面治理事故隐患并制定应急预案，加强监控，对自查出的问题及时整改。积极 联系六户镇的执法部门，采取联合执法、对重点区域、重要环节、重点人群和突出问题开展检查、抽查。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。针对“打非治违”专项行动发现的重点问题，及时查找工作漏洞，不断改进工作措施，对排查整改工作要不断“回头看”，严防各类非法违法行为死灰复燃，进一步巩固“打非治违”和隐患排查专项行动成果。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。要结合工作实际，认真总结“打非治违”和隐患排查专项行动工作的成果和经验教训，提出改进措施和要求，使隐患治理实现制度化、规范化、经常化。对存在的突出问题和薄弱环节，健全完善工作制度，推动建立持续改进、自我提高的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织

为切实加强学校“打非治违”和隐患排查治理专项行动的组织领导工作，学校成立了“打非治违” 和隐患排查治理专项行动领导小组，充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。进一步强化安全工作职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，强化专项整治措施，确保取得实效。

（二）抓好协调推进，着重三个结合

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，与“安全生产基层基础提升年”活动、校园安全防范长效工作机制建设、学校安全日常工作结合起来，加强安全管理，确保工作实效。

（三）营造氛围，大力宣传

在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要通过黑板报、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导全体教职员工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。

（四）标本兼治，注重实效

坚持执法与服务并重，远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非治违”和隐患排查治理专项行动工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。不断巩固提升工作成果，努力构建安全生产长效机制。

第三篇：隐患排查治理

篇一：企业安全隐患排查治理制度

隐患排查治理制度 1目的和内容

为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。2 适用范围

公司内部安全生产事故隐患排查治理相关工作。3 定义

3.1事故隐患的含义

本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2事故隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

一般事故隐患 ：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患 ：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故隐患分为一、二、三级 1）一级重大事故隐患

一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。2）二级重大事故隐患

二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3）三级重大事故隐患 1 三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患。4 职责

主要负责人负责全厂隐患自查带头工作，并签发全厂性隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；主要负责人负责对全厂性隐患整改情况的验收。

车间领导负责生产车间隐患自查工作；并签发车间级隐患整改通知单；各车间成员接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；车间领导负责对生产车间隐患整改情况的验收。

隐患排查专家组负责专家隐患排查工作：并签发隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；隐患排查专家组对隐患整改情况的验收。

安全部编制安全检查计划，管理各项安全检查表。

定期评审修改安全检查表。

主要负责人负责隐患治理专项资金的审批工作，由财务部门负责隐患治理专项资金的使用登记工作。5 工作要点 5.1隐患自查

企业开展全厂性隐患自查每月不少于1次；生产车间开展隐患自查每周不少于1次；班组（工段）每天或每班应检查各岗位、工艺设备和安全防护设施完好情况，是否存在事故隐患。企业主要领导和各分管领导应亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况，对发现的重要情况应及时研究整改；企业安全管理部门和安全员应深入车间班组，督促、规范和指导隐患排查工作。5.2重点部位“九必查”

企业在隐患排查中应突出重点，做到“九必查”：

1）重要生产车间、原料和产品库区、企业供电、供水、供汽、供风等部位的安全运行状况必查；

2）工艺技术管理、“工艺变更管理”制度执行情况必查； 2 3)设备维护保养、主体设备、等设备安全制度执行情况必查； 4)生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况必查；

5)设备检修作业、临时用电作业环节的防火、防爆制度执行情况必查；

6)企业防雷、防汛、防台风、防构建筑物倒塌、防静电、等管理制度和措施落实情况必查； 7)岗位操作人员接受安全技能培训、安全教育、持证上岗、劳动保护、自觉执行操作规范和应急处置技能情况必查；

8)企业应急救援预案、救援物资储备、与当地政府部门应急联动机制、“清洁下水”防止环境污染措施情况必查；

9)新改扩建建设项目设立批准、安全防护设施设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收等审查程序执行情况必查； 5.3隐患排查情况定期报告

企业建立班组、车间（部门）、企业、安监部门逐级报告隐患自查自改情况的机制，即：班组自查发现的事故隐患上报给车间；车间自查发现的事故隐患上报厂级领导； 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。企业发现重大隐患和紧急情况时，企业主要负责人应立即报告当地政府和县级以上安监部门。6 重大事故隐患管理 6.1重大事故隐患申报

1）三级重大事故隐患由生产经营单位向当地县（市、区）安监局申报，由县（市、区）安监局公示并监督生产经营单位整改；

2）二级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省辖市安监局，由省辖市安监局监督生产经营单位整改；

3）一级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省安监局，由省安监局监督生产经营单位整改。

4)重大事故隐患报告内容应当包括：

（1）事故隐患的现状及其产生原因；

（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（3）事故隐患的治理方案。6.2重大事故隐患专家评估 3 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患，必须委托有资质的中介机构组织专家对事故隐患进行评估，确定事故隐患的等级，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务；

（2）采取的方法和措施；

（3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；

（5）治理的时限和要求；

（6）安全措施和应急预案。6.3事故隐患排查治理建档

企业对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：

（1）评价报告与技术结论

（2）评审意见

（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等

（4）治理时间表和责任人

（5）竣工验收报告

事故隐患治理专项资金

公司每年拿出专项资金，用于解决影响大的隐患。建立隐患排查专项资金使用计划，根据全年安全工作计划和隐患排查治理工作计划，在企业销售收入中按照不低于百分之四的比率拿出专项资金，用于安全生产投入和隐患整改。在提取安全费用的同时，一并提取隐患排查治理专项资金，保证专款专用。对新发现的隐患，要随时增加整改资金，保证隐患排查治理工作的有效开展。

由主要负责人负责对隐患治理专项资金的审批工作；由财务部门管理隐患治理专项资金的使用登记工作。4 篇二：安全事故隐患排查治理制度

安全事故隐患排查治理制度

为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。

一、隐患及其分类

1、隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

2、隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。

二、隐患整改原则

1、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则；

2、“抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；

3、“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；

4、实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。

三、隐患建档 所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改

阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患等相关资料。

四、隐患整改

1、人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。

2、物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。

3、隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格24小时昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。

五、隐患整改监督检查

1、项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负责。

2、要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。

六、隐患整改总结及信息反馈

隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再次发生。

七、奖惩

各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，项目部将上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的，或在隐患整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存有隐患，尤其是重特大安全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、或不按规定及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故的，将从严追究部门负责人及相关人员的责任。篇三：隐患排查治理管理制度

隐患排查治理管理制度

一、目的

通过对发生的事故、事件及不符合项进行调查、分析和处理,及时采取隐患整改措施,以消除现实的、潜在的事故隐患,从而达到减少和预防事故的发生,确保安全生产和安全标准化的有效运行。

二、适用范围

适用于本公司范围内体系运行过程中出现的事故、事件和不符合因素，而采取的隐患整改措施的制订实施等控制管理。

三、职责

1、安环部负责对整改措施计划的审批、监督及验证；

2、安全员、技术人员、班组长负责编制整改措施计划的方案；

3、各单位负责人负责组织隐患整改措施的实施。

四、工作程序

1、隐患整改措施的制定时机； 1)当某一不符合因素造成重大事故发生时； 2)日常安全检查中发现的不符合项时； 3)上级部门检查中发现的不符合项时；

4)安全标准化自评和考评中发现不符合项时；

5)公司组织各专业管理（设备管理，工艺技术管理、安全管理、基

建管理、电气管理等）检查中发现不符合项时； 6)相关方投诉时；

7)其它不符合方针、目标要求的情况；

2、不合格项的填写、原因分析、措施的制定、实施和验证

1)在日常安全检查和安全标准化自评、考评中发现的不符合项由安

环部填写《隐患整改通知单》（以下简称“通知单”）中的“不符合事实描述”和“完成时间”栏，传至各相关部门。

2)专业性检查中发现的不符合项由各专业小组填写《隐患整改通知

单》中的“不符合项”，“隐患整改措施”和“完成时间”，传至各相关部门。3)各相关部门接到通知单报告后，部门负责人对不符合事实确认，并组织人员要在三个工作日内进行原因分析，确定纠正措施、确定责任人、确定资金来源、进行整改实施。

4)当隐患和不符合事实发现现场不是责任部门现场时，由责任部门

按3）进行纠正措施实施。

5)企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面

向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。同时所有重大事故隐患都需要建立档案。6)对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并

纳入计划，限期解决或停产。

7)各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主

管部门，重大安全隐患及整改情况应由安环部汇总并存档。8)各级检查人员负责对实施后效果进行验证。

9)各责任部门进行隐患整改后要从中总结经验，制定预防措施，防

止类似事故的发生。

3、纠正预防措施实施情况的记录

1)在隐患整改措施实施过程中，总经理负责调配必要的资源以协助

分析原因或确定责任部门，并对实施的过程进行监督。

2)有关记录由安环部负责保管，保存期三年，各部门单位有关记录

由各部门单位安全员负责保管，保存期三年。

第四篇：隐患排查治理探讨

安全生产隐患排查治理存在的问题及对策

党的十六届五中全会以来，“安全发展”的指导原则得到确立，安全发展已经纳入科学发展观的内涵。在摆正发展与安全位置的基础上，要把落实安全措施、落实安全主体责任，加强管理，减少并逐渐杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，消除安全隐患，强化安全督察和安全执法等与安全有关的工作，当做重中之中的大事，切实抓实抓好，抓出成效。

一、正确认识隐患排查治理工作的重大意义。

我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。也只有这样，我们安全生产的基础才更加扎实，成效才更加稳固。如果一家企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。正是基于这样的考虑。我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。

应当通过各领域的共同努力，让广大生产者在安全条件下生产，让广大消费者在安全服务中消费，让广大群众在安全感中生活，让我们的社会真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。而事故隐患排查治理是安全生产工作的重要组成部分。

国务院办公厅今年以来就安全生产工作已经下发了三个《通知》，这是从来没有过的，第一个《通知》就是《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》；第二个就是《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，第三个就是最近下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》。这三个《通知》对于今年乃至于几个时期安全生产工作提出了明确要求，作出了具体的部署，而且在4月30日，国务院第七次常务会议，又专门听取了安全生产行动的汇报，同时针对“4.28”铁路特大事故暴露出来的问题，研究制定了具体的措施。国务院分管安全生产工作的副总理张德江同志在十天之内两次听取安全生产工作汇报，并且专门到安全总局机关调研、视察，发表了重要的讲话。特别是奥运会后安全生产事故频发造成的大量的人员伤亡和财产损失，造成很坏的社会影响和国际影响，更说明了隐患排查治理是当今也是今后安监部门一项长期的任务。

二、隐患排查治理要树立四种理念。

1、在思想认识上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。我们要把治理隐患提高到贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，使各行业的安全生产形势稳定好转。

2、在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。我们要认真学习国务院安委会、国家安监总局及各地人民政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，督促企业结合实际，进行周密安排，制定详细的可操作的活动实施方案，建立相应的规章制度，切实做到有章可循。

3、在方法手段上树立风险管理的新理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，我们要督促生产经营单位发动每一个人，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评价，完善控制措施，消除事故隐患，建立无隐患岗位。

4、树立“发现隐患是能力，消除隐患是功绩”的理念，开展隐患治理年活动，是我们一项责无旁贷的任务，是利国利民的好事。我们要把开展隐患排查治理年活动与深入实施安全标准化工作相结合，与安全生产月活动相结合，与各项安全生产专项整治相结合。让我们以饱满的热情，高昂的斗志，积极投入到隐患治理年活动中去，为达到“所有的安全隐患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以预防的”安全生产最终目标奉献力量。

三、隐患排查治理面临的问题。

首先要大力排除思想认识上的隐患。思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在各级党政和企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。要进一步提高认识，按照党的十七大精神，从“关注民生”、“保障人权”的政治高度，严肃对待这一关乎劳动者生命攸关的事业。

二要着力解决管理层面上的隐患。一是有法不依，执法不严，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。执法不严必然就“严不起来”，不能充分发挥国家法律法规的应有权威和法律效应，因而给违法违规、违章违纪行为以可栖土壤和环境，导致事故重复发生，屡禁不止。二是规章制度不健全或不切实际。有的行业领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能从根本上得到有效遏制。三是对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。有的生产经营单位对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，生产一线的从业人员缺乏或没有基本安全常识和知识，冒险蛮干，或愚昧无知而造成安全事故。四是责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。五是安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。六是隐患排查治理面不全，走过场。有的中小及民营单位至今尚未开展隐患排查，有的单位隐患排查为“零”。

三要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患。安全生产涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。

此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。

四、措施及建议

当前以及今后一个时期，要把隐患排查工作作为安全生产工作的重中之重，继续打好治理、整顿关闭两个攻坚战，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

一是建立隐患排查治理的长效机制。要把隐患排查治理作为全年的重点工作任务，纳入安全生产目标管理。要总结工作经验，在隐患排查上报、信息汇总、评估认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制，形成“政府统一领导、部门督促检查、企业自主负责、职工广泛参与、多方协作联动”的隐患排查治理工作格局。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。逐步建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。二是加强隐患排查治理的信息化管理。要善于创新，在隐患排查治理的常态化、网络化和规范化上多作探索，多做文章。充分把握隐患排查治理动态的、长期的、反复的特点，积极运用现代化、信息化手段，制定出一套程序规范、环环相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要对高危行业的企业、重点企业隐患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理，要建立隐患排查市、县、乡三级月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。

三是严格落实隐患排查治理的责任。要进一步明确生产经营单位和各级政府以及政府监管部门的职责，落实相应责任。认真贯彻执行国家安监总局出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度，对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政处罚。各级政府及安委办对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力、酿成生产安全事故的责任单位，要严肃实施责任追究。在挂牌督办、验收销号的动作基础上，可以适当采取“隐患集中整治月”等形式，形成强大声势。

四、强化基层的安全监管工作。安全生产重在基层，“一方政府保一方平安”，这些思路是从实践中总结出来的，乡镇人民政府是国家最基层一级人民政府，他们直接面对的是广大群众，只有努力提高乡镇人民政府管理安全生产的积极性，才能从根本上建立起完整的安全生产管理网络。但是，现在的乡镇人民政府只有安全责任，出了事故首先处理乡镇有关责任人，目前只有安全生产执法权，无处罚权，更谈不上利益。“县官不如现管”，老百姓听当地政府的。建议我市在制定安全生产监督管理办法时，授给乡镇人民政府完整的安全生产执法权，或者在各乡镇设立安监部门的派出机构，垂直管理。

五是强化安全文化的创建力度。把安全文化落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中来，落实到两个文明建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，进入构建和谐社会的基层组织，使隐患排查治理形成各级人员的自觉行为。尤其是要推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的隐患排查长效机制。

六是建立隐患排查治理“一把手”制度。要求县市区及乡镇政府各级人民政府“一把手”对隐患排查治理负总责，每半年要召开一次常务会议，研究解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；每年集中开展一次生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查和回头看。

七是建立隐患排查治理政府督办制度。各地要制定隐患排查治理督办制度。规定对安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办，建立三级管理档案：对易导致重大生产安全事故的隐患，由市级安监部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县市区级安监部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致生产安全事故的隐患，由乡（镇、办事处）安监部门建立三级重大隐患管理档案。实行三级政府挂牌督办：一级重大隐患由市人民政府挂牌督办，二级重大隐患由县市区级人民政府挂牌督办，三级重大隐患乡（镇、办事处）人民政府挂牌督办。建立政府派驻安全监督员、安全生产隐患举报奖励、安全生产培训、安全生产新闻发布等隐患排查治理“四项制度”。

八是建立联合执法机制，提高执法效率。建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，是排查治理安全隐患的有效措施，是我国安全生产工作一个特色。探索建立联合执法工作制度符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以有效打击非法违法行为。

九是破解当前安全工作中的四个“不等式”。安全组织机构健全不等于发挥了职能，关键要在坚持经常上下工夫。无事故不等于没隐患，关键要在要在防微杜渐上下工夫。高技术不等于高保险，关键要在落实制度、打牢基础上下工夫。抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。结合实际工作正确处理好安全工作中的“四个不等式”，把工作抓实抓细，做到万无一失。（山东泰安市安全生产监督管理局 李峰）

关键词： 监管监察业务探讨

第五篇：三违处罚决定

云南省后所煤矿“三违”处罚规定

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，严格落实安全生产管理责任制，严格执行《三大规程》及矿纪矿规，狠反“三违”，依法依规整治安全生产秩序。现就矿对“三违”的处罚规定如下：

三违行为依据情节和可能造成的危害程度，依次分为：Ⅰ——轻微“三违”，Ⅱ——危险“三违”，Ⅲ——危害“三违”。

一、安全管理部分

1.带烟、火、手机（防爆手机除外）、电子表及其他点火物品下井，罚当事人200元和检身工100元/次，并解除当事人劳动合同。Ⅲ

2.设备、设施不完好，对负责检修人员罚200元/次，违规操作的人员罚300元/次。Ⅱ

3.不执行员工通用行为规范（行为文明和语言文明），给予罚款100元/人次。Ⅰ

2罚200元/次，连续2次调到一线工作；对举报人保密并奖励200元/次。Ⅰ

28.特种作业人员未持证上岗罚当事人、队长、书记各200元；上级部门查处未持证上岗的处罚，由当事人所在连队全部承担。

Ⅰ 29.事故发生后经调查落实，证据确凿，若有人找井口说情，给予说情者罚款100元。Ⅰ

30.偷拿、破坏公物除归还公物外加罚款300元。Ⅰ 31.对矿和上级检查出的安全隐患不按时、按质、按量整改落实，罚单位正职100元∕条。Ⅰ

32.队干在值班过程中，工作不负责任，现场管理不到位罚队干300元，造成安全事故的罚值班队干600元外，并给予撤职处分。Ⅱ

33.值班队干下井后必须对本连队所管辖的区域进行认真检查，对查出的安全隐患及时整改，并填写“作业地点安全情况检查表”，不按照要求执行的给予值班队干200元∕人次的罚款。

Ⅱ

34.施工过程中未严格执行“三大规程”及安全技术措施，罚队长、书记及值班队长各200元∕人次，分管副井长100元/次。

Ⅱ

二、采掘部分

1.高档普采工作面端头支护，四对八梁差一根罚队干、班长100元/人/次。Ⅰ

2.采掘工作面不认真执行“敲帮问顶”制度，空顶作业罚款值班队干、班长、群监网员各300元。Ⅱ

3.掘进头未采取湿式作业的罚值班队长和班长50元/人/次。

Ⅱ

4.工作面提前摘柱罚款当事人10元/棵、连队正职、值班队干、班长200/人次。Ⅱ

5.采煤工作面15米内严禁平行作业，违者处罚值班队长、当事人200元/次。Ⅱ

6.采煤工作面未按作业规程支护，处罚班长、值班队长各200元/次。Ⅱ

7.采煤工作面未按规定打好贴帮柱罚款队干100元/次。

Ⅰ

8.采煤工作面放炮后未按规定及时扶柱（连续3棵，间隔10棵）罚当班班长、值班队长各100元∕次。Ⅱ

9.工作面空顶作业、掘进头不使用前探梁或前探梁失效，采煤工作面提前摘柱（连续3棵），罚分管副井长、队长、书记、值班队长和班长各100元/次/项。Ⅱ 三、一通三防部分

1.无风、微风和瓦斯超限作业罚队长、书记、分管副井长200元/人/次，取消值班队干、当班班组长当月安全奖。Ⅲ

2.瓦检员假检、空班漏检：罚分管副井长200元∕次，当事人所在连队队长、书记各罚300元∕次，当事人500元/次；屡教不改者调离一线工作。Ⅱ

69.耙斗装岩机控制按钮不在司机操作范围内或未吊挂，处罚司机100元/次。Ⅱ

10.耙斗装岩机安全设施不完善，处罚班长、司机各50元/次。

Ⅱ

11.违反提升管理规定，携带四超物品（超长、超宽、超重、超高）乘车的罚当事人100元/次。Ⅱ

12.提升滑坡须配齐绞车司机和信号把钩工，一人摘挂钩代开绞车处罚当事人200元/次；斜巷运输不发送信号、下部车场无信号把钩工，处罚信号把钩工和绞车司机人均200元/次。Ⅱ

13.大巷扒车处罚200元∕次；坐机车头罚当事人和司机各200元∕次。Ⅱ

14.斜巷不带电放车，罚绞车司机100元/次；平巷矿车运输没有使用正规连接装置，每辆罚机车司机和跟车工150元/辆；机车司机在机车无制动闸或制动失灵的情况下行车，罚司机和队干各100元/次；斜巷运输超提矿车，罚信号把钩工50元/辆。

Ⅱ

15.机车运行时司机遇人不减速、不鸣号，罚司机200元/次。

Ⅲ

16.列车运行遇停电或出现故障须处理时，不设警戒或未发出信号，处罚机车司机和跟车工各200元/次。Ⅱ

17.凡使用刮板输送机连队，不打机头压柱和下班后开关不打到零位的，每发现一台，给予当班值班队长、正副班长各罚100元，司机罚款200元/次。Ⅰ

18.斜巷提升滑坡收空钢绳和不使用保险绳的，给予把沟工罚款100元/次。Ⅱ

19.斜坡提升放小机车时，严禁加挂任何车辆，违者给予提升司机、把沟工罚款200元/次。Ⅱ

20.不规范乘坐架空绳道，给予当事人罚款200元/人次。Ⅰ 21.滑坡提升行车行人，罚款把沟工、当事人300元/人次。

Ⅲ

22.放车后阻车器或挡车门﹙安全门﹚不复位罚款把沟工50元/次。Ⅱ

23.不使用挡车栏或挡车门、阻车器、耙斗机防护板、绞车护身板一次罚当班班长50元/次。Ⅰ

24.在工作面、顺槽及上、下山坐皮带、溜子的，处罚当事人100元/次。Ⅰ

25.机车司机离开座位时，未切断电源，未将控制手把取下随身携带罚款50元/人次。Ⅰ

26.机车的闸、灯、警灯（喇叭）、联接装置和撒砂装置不正常，仍继续使用的罚款机车司机100元/次。Ⅰ

27.两机车（或两列车）在同一轨道、同一方向行驶，间距小于100米的罚后面机车司机100元/次。Ⅰ

28.机车撞坏风门的罚机车司机500元/次（归“一通三防”）。

Ⅲ

29.大小机车前无照明，后无尾灯或失效，罚机车司机、跟车工各50元/次。Ⅰ

10元/次，放炮母线长度不合要求，罚放炮员100元/次。Ⅱ

6.放炮员不随身携带钥匙罚款100元/次。Ⅰ 7.不执行或执行不严“一炮三检查”和“三人连锁”爆破制度罚值班队干、班长、爆破工、瓦斯检查员、安全员各100元/次。Ⅰ

8.反向装药、不使用水炮泥，罚队长、书记、值班队长、班长、放炮员各100元∕次。Ⅰ

9.造成民用爆破物品被盗、流失、私藏、转借、变卖等事故和案件发生，对责任人处予2000元处罚，并解除劳动合同。

Ⅲ

六、地面单位车间设备及人员操作管理部分

发现以下违章作业现象，由相关安全管理人员，根据情节严重情况以及造成的后果给予每次100～500元的处罚。

1．操作错误，忽视安全警告，冒险进入危险场所。2．手代替工具操作，使用不安全设备。

3．进入生产现场未按规定穿戴好劳动保护用品。4．任意挪移车间内孔洞、水沟盖板及设备防护栏；如因工作需要移动又不设置危险标志，工作完成后不恢复原位的。

5．未经有关部门及领导批准而随意打洞、拆卸保护装置而留下安全隐患的。

6．跨越刮板、胶带输送机等运转设备的。

7．无论胶带输送机运转与否，在胶带上站、行、坐、卧；用胶带输送机搬运工具及其他物件的。

8．从窗口、房顶、提升口、楼梯口等处向下扔东西未采取安全措施的。

9．清扫工作现场时，用水冲洗设备、电缆、照明信号线路以及设备运转部件的。

10．检修、施工场所梯子不稳固或单独在梯子上站立作业的。11．电工作业前不验电、不按规定装设地线和挂警示牌的。12．电工单独一人从事电气检修工作，无人监护的。13．用铜丝、铁丝代替保险丝，配电柜上（内）摆放杂物的。14．临时用电布线未采取安全防范措施的。

15．氧气瓶、乙炔瓶未分开存放和运输；焊接作业时的气瓶距离不够5米或距明火不够10米及周围摆放杂物，安全标识和安全附件不全的。

16．电焊机接地线不规范，电焊机停用时不断电的。17．设备、设施运行期间对其进行维护、检修作业的。18．检修设备停放在陡坡、斜面等位置而未采取安全措施的。19．非本岗位人员擅自开设备和故意停设备的。

20．擅自更改或撤除安全装置；人为造成安全装置失效的。21．进入容器内或潮湿环境作业不使用安全电压；进入容器内无人监护，无安全防护措施的。

22．夜间或特殊气候条件下无安全保障措施强行冒险作业的。

23．特殊作业未安排专人现场安全监护或现场安全监护人以各种理由不坚持在现场的。

24．交叉作业没安排统一的安全负责人的。

25．拆除、起吊、运输、安装作业不执行安全操作规程，不

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