抓基层打基础是交警部门力达正规化建设取经之路

第一篇：抓基层打基础是交警部门力达正规化建设取经之路

文章标题：抓基层打基础是交警部门力达正规化建设取经之路

2006年8月25日，政治局常委在全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会上强调：“要坚持从严治警、依法治警，进一步加强公安队伍正规化建设。”“要切实抓好公安基层基础建设，按照《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的要求，继续从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备等方面，推动警力下沉、保障下倾，不断改善基层的条件，增强基层的实力，激发基层的活力，使之真正成为维护一方平安的坚强战斗实体。”从而为正规化建设指明了努力方向。笔者认为，加强基层基础建设，是公安部门实现正规化建设的必由之路。

回顾2006年，公安机关先后开展了保持产党员先进性教育、“规范执法行为，进执法公正”、队伍集中教育整顿、“我是谁，为了谁”活动，并持续深化了大练兵活动，各级部门都将队伍建设工作推上了一个新台阶，取得了丰硕成果。在此基础上，按照部党委部署，拉开了正规化建设的帷幕。应该说，2006年是正规化建设的开局之年，正规化建设有总体目标但是对于目标如何实现、实现到什么程度没有一个明确的定位。先期的正规化建设工作是在前几年分别规范各类工作的基础上逐步发展起来的，大家都在摸着石头过河，没有成熟、成功的教材。随着活动的进一步开展，省厅、总队、烟台市局、支队先后召开了多次正规化建设现场观摩会议，总结、积淀了许多可贵的工作经验，为县市交警部门正规化建设布局指明了方向。各县市交警系统也以正规化建设为契机，加强了硬件、软件建设，将交通管理整体工作推向了一个新层次、新高度。但是，正规化建设的目的绝非仅仅是谈到硬件就是加大投入改造办公大楼，谈到软件就是建立完善各类档案。交警系统的正规化建设就如建设经营一个足球场，如果要建一流的球场，就要有一流的场地，一流的设施，如果要经营好一流的球场，就要有一流的人才，一流的管理，一流动的业绩。因此，要想真正全面实现公安交通管理部门的正规化，首先要打好基础，做好做强基层。

基础不牢，地动山摇。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。

公安部党委决定把明年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。作为基层交警部门，笔者认为应做好以下几点。

一、应明确基层基础建设的中心内容

优良的作风养成、过硬的综合素质和较强的战斗力应当是基层基础建设的中心内容。应按照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》和《人民警察着装规定》等条例的要求，从民警的一言一行、一招一式抓起，从点滴细微之处入手，注重民警素质、作风的养成教育。要着重抓四个方面。一抓着装。要求民警上岗、执勤必须严格按照规定要求着警服，特殊情况不宜着警服的，要挂牌上岗，出入机关要出示证件。二抓考勤。实行上班签到制，建立规范的请销假制度。三抓养成。在窗口单位推行“三心(即热心、耐心、爱心)、四声(即来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声)、五个一(即一脸微笑、一声问候、一把椅子、一杯茶水、一丝不苟)”。四抓礼仪。推行普通话，抓好普通话和文明礼貌用语训练，使民警掌握基本的公安礼仪。通过这些措施，强化民警的养成教育，杜绝少数民警稀、拉、松现象，树立公安队伍的崭新形象。

“基层兴、全局兴”，基层基础工作的水平和质量如何，不仅关系到上级公安机关和支队的决策部署能否贯彻落实到位，而且关系全局，决定着公安交管事业的兴衰成败。为此，全体公安交警尤其是各级领导要切实增强做好基层基础工作的责任感和紧迫感，从最基层、最基础的工作抓起，从最突出、最根本的问题改起，想方设法把基层基础工作做深、做细、做扎实、做精确。联系公安交警部门的实际，“基层”主要是“一队一所一窗口”。“队”，就是基层中队，包括市区执勤中队、公路巡逻中队、乡镇勤务中队；“所”就是车管部门；“窗口”就是事故处理窗口。“基础”，既包括公安交管业务工作的基础，也包括公安交警队伍建设的基础。在队伍建设上，应以正规化建设为抓手，着眼于增强基层实力和活力、提高基层队伍素质和工作水平的那部分基础工作。在业务工作上，要通过改进和加强基层基础工作，切实提高对“人、车、路”的精确管理水平，提高“管、防、控”一体化水平。

二、应明确交警部门基层基础建设的总体思路

以交警系统的基层中队、车管所和事故处理窗口为重点，以解决基层基础发展的重点难点问题为抓手，以基层队伍正规化建设为保障，坚持专业

化、社会化、信息化发展方向，全面落实公安交管工作基础建设的各项措施，深化基层勤务机制改革，加强基层科技应用管理，建立基层基础工作质量考评机制，强化对基层基础工作的指导与服务，以公安交管基层基础建设来推进道路交通“管、防、控”一体化机制建设。应通过基层基础建设，建立起适应公安交管工作发展需要的基层基础工作新格局，实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化。

加强基层基础工作，一要坚持整体规划、重点突破，坚持整体规划、重点突破，切实加强组织领导、舍得投入，落实人员、经费、制度等各项保障措施。二要坚持以实战引领基础、以基础服务实战，坚决防止基层基础脱离实战封闭运行的倾向。三要坚持以信息化、专业化、社会化为发展方向，在重点、难点问题上求突破，不断推进道路交通“管、防、控”一体化机制建设。四要坚持精细化管理，并将其拓展运用到公安交管队伍建设和压减事故、科技强警、勤务部署、基层基础建设等方方面面，为在“十一五”期间构建起“和谐交通”打下扎实基础。五要坚持和加强队伍正规化建设，增强基层实力和活力，开创公安交管基层基础工作新局面。

三、应明确基层基础建设工作目标

坚持以科学发展观统领公安交通管理工作发展，以全面加强基层基础建设作为贯穿业务工作和队伍建设的主线，围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标和构建“和谐交通”的主题，打响精细化管理的品牌，深入实施“科技强警、信息先导”战略，大力开展创建平安畅通县（区）活动，深化拓展交通安全社会化管理工作，统筹城乡道路交通管理工作协调发展，持续推进道路“管、防、控”一体化机制建设，为“十一五”期间公安交通管理工作的发展起好步、开好局。着眼和联系交通管理思路要从立足现状、应对眼前的突击化向着眼将来、统筹全局的长效化转变；交通管理模式要从“粗放型”量的增长向“精细化”质量规模并重转变；交通管理手段要从传统的拼体力向科技强警的比智力转变。

一是提高队伍整体素质。率先实现公安交警队伍正规化，队伍作风优良，训练有素，民警单兵综合素质进一步提高。涉及民警执法不公、方法欠妥、形象不佳的属实投诉同比减少。

二是稳定道路交通安全形势。力争道路交通事故指标比2006年有所下降；力争不发生一次死亡3人以上特大交通事故。

三是创建平安畅通县区。全面推开创建工作，年内达到平安畅通县区的创建标准。

四是要着力在精细化管理上下功夫，并使之成为莱州交警的特色品牌，为在“十一五”期间构建起“和谐交通”打下扎实基础。协调“人、车、路”等交通要素之间的冲突，建设“通行秩序好、交通事故少”的“和谐交通”；发挥主力军作用与社会化管理机制的有机统一，建设“联动机制活、防控网络全”的“和谐交通”；协调解决管控密度和覆盖面的矛盾，完善“管、防、控”一体化机制，建设“勤务信息灵，机制反应快”的“和谐交通”；科技手段和传统模式互存互补，建设“创新能力强、智能程度高”的“和谐交通”；打造高效透明、公正公平的行政机关和新型良好的公共关系，建设“资源整合佳、警民关系优”的“和谐交通”。

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第二篇：坚持抓基层打基础努力提高基层党组织建设科学化水平

坚持抓基层打基础努力提高基层党组织建设科学

化水平

为加强和改进新形势下基层党组织建设，重点要扎实做好扩大基层组织覆盖面、加强党员队伍建设等基层基础工作，不断提高基层组织建设科学化水平。

要进一步扩大基层党组织覆盖面。在农村，要打破以行政村设置党组织的单一模式，积极在农民专业合作社、产业园区、专业批发市场上建立党组织，依托经济强村建立联合党组织、农产品加工企业与所在村建立联合党组织、镇直机关站所与特色产业村建立联合党组织。在社区，要进一步完善以党建联席会议为主体的社区党建工作协调机制，积极探索建立街道大党工委模式，从驻区单位党组织中推荐人选担任街道党工委兼职委员；在封闭小区，全面推行社区党组织、居委会、业委会、物业管理企业“四位一体”党组织设置模式。在非公有制经济组织和新社会组织，要按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的要求，不断加大党组织组建力度。在流动党员比较集中的地方，要设置流动党组织，做到凡是有党员的地方，就有党组织，有党组织的地方，就有党的活动。

要切实抓好党员队伍建设。要严格发展党员程序，加大在工人、农民中发展党员力度，做好在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，以及在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作。要落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，以基层党校为主阵地，抓好经常性教育和集中培训。要围绕关怀服务党员，以全体党员为基础，形成党员长期受教育、权利受尊重的机制；以离退休党员为重点，形成经常性走访慰问的机制；以建国前入党的老党员为重点，形成老有所养、老有所依的机制；以下岗失业、生活困难的党员为重点，形成物资救助、再就业援助的机制；以流动党员为重点，形成城乡一体、排忧解难的机制。要强化党员

管理，坚持民主评议党员制度，定期开展党员党性分析活动，进一步落实无职党员设岗定责、党员特色岗和党员服务承诺制度，加大党员志愿者队伍建设，积极引导在职党员参加居住地党组织活动，充分发挥党员先锋模范作用。

要积极推进基层党内民主建设。要进一步扩大党务公开，建立和完善基层党组织情况通报、重大事项预告、重大决策征求意见等制度，凡是涉及党员群众切身利益的大事和党员群众要求公开的事项，都要及时向党员群众公开。要积极完善、推行党代表任期制，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众以及各级党代表大会代表提案等制度和办法，保证党代表充分行使各项权利。要在进一步总结试点工作经验基础上，全面推行党代表任期制，为党代表参与党内事务和发挥作用搭建平台。要改革和完善基层党组织选举制度，结合基层党组织换届和届中调整，逐步扩大基层党组织直接选举的范围。要扎实抓好基层民主制度化建设，深入总结村级“民主日”活动经验，把“民主日”活动向城市社区推广。要加强对党员群众的民主法制教育，保障基层民主健康发展。

要深化党建品牌创建工作。当前，要以打造青岛市“岛城先锋”党建品牌为总抓手，深入推进党建品牌创建工作创新发展，形成“一根主线穿、各自放异彩”的党建品牌创建格局。要根据不同领域、不同情况，探索实行灵活多样的创建思路和方式，优化党建品牌创建工作流程，创新党建品牌实践载体，开展形式多样、富有特色的主题实践活动，通过市、区（市）委带动，党委推动，支部联动，党群互动，逐级抓好党建品牌创建工作，扩大党建品牌的社会影响力。要制定科学合理的评价标准，建立操作简便、科学易行的评价办法，着力构建党建品牌创建工作长效机制。

要探索构建城乡统筹的基层党建新格局。贯彻落实党的十七届四中全会要求，着重把城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息

资源等整合起来，加大村级党组织活动场所建设力度，确保实现2010年村级党组织活动场所全覆盖的目标。要在城乡党的基层组织互帮互助上下功夫，大力开展部门包村和干部挂职帮扶活动，重点帮扶班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村。要在城乡基层党建工作交流互促上下功夫，深入开展“农村经验进城区、城区经验进乡村”活动和城市党员“进农家、送温暖、献爱心”等活动，把农村基层党组织作为城市基层党组织的生动党课课堂、党性锻炼基地，进一步增强城乡基层党组织建设的整体水平。

要加强对基层党组织建设工作的领导。各级党组织书记要真正把基层党建工作摆在突出位置，切实履行抓党建第一责任人职责。要不断完善基层党组织建设工作推进机制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立和完善党委专题研究基层党建工作制度，定期召开专题会议研究基层党组织建设工作。要完善领导干部基层党组织联系点制度，重点在党组织力量比较薄弱、工作难度大的党组织建立联系点。要健全落实基层党组织书记履行基层党建工作责任述职和考核制度，调动履行基层党组织建设工作责任的积极性。要加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强基层党组织书记。要加强基层党组织建设工作创新，不断提升基层党组织建设工作科学化水平。

第三篇：抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事

在东航开展基层组织建设年视频会上的讲话

马须伦

（2012年3月7日）

同志们：

2月7日以来，中组部、中共上海市委、中央企业创先争优活动领导小组相继召开会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行动员部署。中央创先争优活动总的目标和任务是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。活动开展至今已经是第三个年头，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住党的十八大召开契机，突出加强基层组织这个重点。中央政治局常委工作要点、中央党建领导小组工作要点都将2012年确定为“基层组织建设年”。今天召开东航开展基层组织建设年视频会，就是要进一步统一思想、明确任务、抓好落实，努力推进东航基层组织建设再上一个新水平。

刚才，法鸣组长传达了中组部部长李源潮同志的重要讲话精神，国务院国资委主任、党委书记王勇同志和中共上海市委组织部部长李希同志的讲话已在会议材料中印发给大家。上级领导的讲话为我们深入开展创先争优、加强基层组织建设指明了方向，希望大家认真学习领会贯彻。会上，有五家基层单位党组织作了经验交流发言，他们中有党委、党总支还有党支部代表，五个党组织分别从不同的角度介绍了各自在加强基层组织建设方面的做法和体会，相信对大家都很有启发和借鉴作用。下面，我结合集团党组的部署安排，对做好基层组织建设年工作再讲几点意见，概括起来就是“六抓”、“六度”。

一、统一思想抓领会，在认识上要有高度

重视和加强基层组织建设是我们党的建设的显著特点和成功经验。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢、地动山摇”，这是我们党执政60多年历史经验的形象总结。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”今年要召开党的十八大，更需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给各级党组织的任务，也为深化创先争优、加强基层组织提供了很好的机遇。中央组织部据此把2012年确定为基层组织建设年，以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩来迎接党的十八大。

截至2011年12月底，东航集团公司共有基层党组织1373个，分布在公司生产经营、改革发展第一线，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要使命，是贯彻执行党的路线方针政策和公司各项目标任务的组织者、推动者、实践者。这1373个党组织的状况如何，直接影响到党在职工群众心目中的形象，直接影响到党建工作的成效，直接影响到世界一流航空运输企业目标的实现。一流的组织带出一流的队伍，一流的党建促进一流的发展。只有每一个基层党组织都保持先进、充满活力，东航党建工作才会坚强有力、生机勃勃；如果基层党组织软弱涣散、不起作用，做好党建工作也就成了无源之水、无本之木。近年来，东航各级党组织在加强基层组织建设方面做了大量卓有成效的工作，创造了很多好做法好经验。同时也应看到，在基层党建工作中，还存在着好的典型不少但面上工作不够扎实、要求不少但实际落实不够到位等问题，有的与发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的要求还有一定差距。中组部提出在创先争优活动中开展基层组织建设年，为我们进一步加强基层党组织建设提供了一个宝贵的机遇。各级党组织要以此为契机，大力开展强基固本工程，真正使今年成为东航基层组织建设的推进之年、提升之年、见效之年，以加强基层组织建设的新成绩、新面貌为完成公司全年各项任务提供强大动力和坚强保证，迎接党的十八大胜利召开。

二、深入基层抓调研，在联系上要有深度

决策靠基层落实，工作靠基层推进，经验靠基层创造。开展基层组织建设年，就是要把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层、资源倾向基层，推动各项工作在基层落地生根、开花结果。只有对基层心里有底，才能一抓到底、抓到点上。做好基层组织建设年工作，调查摸底是第一步。

一是各级党委要对所属基层党组织状况进行全面排摸。重点查看组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织制度是否规范、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，结合各自实际细化调查内容，通过问卷调查、征求意见、座谈访谈等多种方式，真正摸清家底、掌握实情。在调研过程中，既要总结经验、研究规律，又要勇于揭短、敢亮家丑；既要找准基层党组织自身存在的问题，又要检查各级党委的工作是否符合基层实际。

二是领导人员要带头建立联系点指导基层组织建设。各级领导班子成员要把开展基层组织建设年作为一项重要课题，结合各自工作分工，定点联系一个基层党组织，深入开展调查研究，指导推进面上工作。领导人员下基层，不能简单为了应付上级组织的要求，对去的单位挑挑拣拣，没有解决问题的诚意和准备，而是应该选择那些任务重、问题多、困难大、矛盾深、条件差的单位作为联系点，真正扑下身子，和职工群众拧在一起、打成一片，理顺情绪、化解矛盾、克服困难、解决问题。你离职工群众有多近，职工群众对你就有多亲。有的基层群众这样议论一些干部：“五六十年代是摸得到脚（睡同一铺炕），七八十年代是听得到声（听广播喇叭），九十年代是望得到烟（望汽车屁股），现在只能是看得到影（看电视画面）。”这值得我们警醒。我经常强调，领导人员要“一竿子插到底”，不打招呼，直接下到车间班组、航班机组、搬运现场、驻外站点等生产第一线，与普通党员和职工群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通，与他们同吃同劳动，这样才能听到真话、摸透情况、发现问题。领导人员还要带头为基层党员上党课，积极参加基层党建活动，和党员一起共过组织生活，与基层党组织书记谈心谈话，具体指导基层组织建设年工作，帮助提高基层组织建设水平。

三是机关要结对基层共同推进基层组织建设。机关各党支部要结合正在开展的“为民服务创先争优”活动，本着机关为基层服务，主动与基层单位党组织结对，开展党建共建，共同提高基层组织建设水平。集团和股份公司总部机关共有30个党支部，股份公司和辅业公司各单位也有各自的机关部门并设置若干党支部，如果每一个机关支部都结对一个基层党组织，充分发挥机关的示范引领作用，就可以影响和带动一大批基层党组织。这种结对共建方式也为各级机关提供了了解基层、学习基层、服务基层的好机会，通过党建活动共办、党建品牌共创、党建资源共享，在感情上加强联络、在业务上加强沟通、在组织建设上加强交流，促使机关各部门进一步改进工作作风，虚心听取基层意见，不断提高服务基层的能力和水平。结合“为民服务创先争优”活动，机关党支部可以重点组织对一线窗口单位党组织承诺践诺情况进行实地走访，同时主动征求基层单位党组织对机关服务意识、服务态度、服务效能方面的意见和建议，通过互评互促，推动“为民服务创先争优”活动真正取得实效，在深化创先争优中提升基层组织建设水平。

三、集中力量抓支部，在覆盖上要有广度

党支部是党的肌体最基本的细胞，是基层党组织的“神经末梢”，也是加强基层组织建设的最基础环节。我们党历来重视支部建设，在秋收起义中，毛泽东同志就提出“把支部建在连上”，这是新民主主义革命取得胜利的重要组织保证。集团党组印发的开展基层组织建设年活动实施方案，提出了“五个提升”的目标。要实现这一目标，关键是要建好建强每一个党支部。开展基层组织建设年，必须从党支部入手，把各项工作抓到支部，充分激发“细胞能量”。

一是要力求全部覆盖。中组部明确要求，开展基层组织建设年要达到全覆盖，就是要让每个支部都积极行动起来、每名党员都自觉参与进来，不留盲点和空隙。各单位要做好广泛深入的发动，将《集团公司开展基层组织建设年活动实施方案》印发到每一个党支部，准确把握活动的主题、目标、方法步骤和主要任务。要注重宣传引导，充分运用报刊、网络、板报、手机报等工具，大力宣传基层组织建设年的重要意义和工作动态，统一思想认识，提高基层党员群众的知晓度和参与度。

二是要抓好关键领域。特别要抓住飞行、机务、乘务、地服、营销等直接关系到公司安全、服务、效益的生产骨干单位和重要关键领域，把他们作为开展基层组织建设年的重中之重，加大指导力度，倾注更多精力，切实抓好这些生产经营一线的党支部建设。昨天刚刚开了“东航飞行队伍政工干部会议”，就是专门针对如何加强飞行队伍支部建设、提高思想政治工作的有效性进行了交流、研讨和培训。飞行人员的思想稳不稳定，很大程度上取决于支部的工作是否到位、支部的作用发挥得怎样。我们要利用开展基层组织建设年的有利时机，切实加强和改进飞行单位的基层党组织建设，使每一个飞行队伍党支部真正成为凝心聚力、能打硬仗的战斗堡垒。还有一个需要我们认真研究的，就是海外党支部建设问题。我们的海外机构点多面广、情况复杂，党员分散、流动性大、管理较难，这种特殊性给海外党建工作提出了很大挑战。刚才，客运营销委吴龙学书记介绍了他们加强海外党建的一些构想和举措，下一步要加大试点和推进力度。要结合海外特点，摸索党建规律，做到理论学习不间断、组织程序不缺失、活动开展不走样，坚持党建工作国内国外同步进行。这里我还希望大家要探索创新党支部设置。航空运输生产高度分散、人员流动性大，东航每天有大批空勤人员在空中执行任务，还有相当一部分空勤、机务、营销人员长期驻外。针对航空运输企业特点，要尝试打破传统的组织设置模式，按照有利于航班运行保障、有利于党组织作用的发挥、有利于党员教育管理的原则，积极探索“支部建在航班上”、“支部建在外站上”的新路子，使航班飞到哪里、党建工作就延伸到哪里，哪里有党员、哪里就能找到党的组织，确保组织覆盖横向到边、纵向到底。三是要完善支部管理。各单位要根据自身实际和工作特点，围绕支部班子、党员队伍、活动开展、制度建设、作用发挥等方面，确定基层党支部工作的评价标准和具体内容。要制订相应的管理考评细则，通过支部自评、上级党组织考评、党员群众测评“三评合一”的方式，强化对支部党建工作的考核，提高党支部的基础管理水平，促进党支部工作的规范化、科学化。要加强对党支部“规定动作”执行情况的检查，重点检查党支部在落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度的情况以及发展党员、建立党内激励关怀帮扶机制的情况，各党支部要认真对照有关要求，建立健全工作台帐，确保“规定动作”做到位、不走样。

四、针对问题抓解决，在整改上要有力度

基层组织建设年要出成果、见成效，关键要在加强整改、解决问题上下功夫，这也是广大党员和职工群众最为关注的方面。在对基层党组织调查摸底的基础上，对查找出的问题要认真研究、逐项分析、抓好整改，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得实实在在的效果。

一是要办实事、解难题。对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，要做到心中有数，并认真对待，加强分析研判，制定切实可行的整改措施。要列出整改项目、明确整改时限、落实整改责任，集中时间、集中精力推进整改。要坚持近期与远期相结合，区分轻重缓急、难易程度，尽力而为、量力而行，从基层最需要的地方做起、从党员群众最不满意的地方改起，快速解决一批当务之急的热点焦点问题，着力解决几个基层组织建设中存在的突出问题，特别要下大力气解决那些普遍反映强烈、久拖不决的“老大难”问题。对于基层党组织在机构设置、人员配备、设施场所、经费投入、干部培养、轮岗交流等方面存在的合理需求和实际困难，上级党组织要予以充分重视，具备条件的就抓紧解决，暂时不具备条件的要逐步创造条件解决，扎扎实实办几件基层欢迎、党员群众期盼的实事，多做几件雪中送炭的好事，确保取得看得见、摸得着的实际成效。基层党组织既要主动争取上级党组织的指导与支持，也要依靠自身力量，积极寻求破解难题之策。

二是要建机制、管长远。加强基层组织建设是一项强基工程，也是一项长期任务，需要通过建立长效机制来进行常态化管理。各单位要对现有的基层党建工作制度、办法进行系统清理，需要完善的要及时修订完善，需要新建的要抓紧研究、尽快出台。要抓住基层组织建设中事关方向、事关长远的根本问题、永恒课题、重点项目，认真总结以往工作中好的做法和成功经验，并以制度形式固定下来、坚持下去，使之常态化、长效化。要结合东航基层党建创新实践活动，创新工作思路，着力突破基层党组织建设的瓶颈和难点问题，力争在基层组织建设年中取得一批制度成果。各级党委都要围绕加强和改进基层组织建设，至少建立一项务实管用的党建工作长效机制，健全从计划制定、组织实施到成效检验、修正完善的闭环系统，增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

三是要抓两头、带中间。要按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”的要求，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。今年“七一”前，将集中进行创先争优活动总结和专项评比，表彰、树立一批先进典型，引导广大基层党组织和党员“学先进、见行动”，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

五、突出重点抓书记，在培训上要有强度

基层党组织书记是党的基层组织的带头人。加强基层组织建设，必须紧紧依靠广大基层党组织书记。俗话说,“上边千条线，下边一根针”。基层党组织书记处于公司改革发展稳定的最前沿，是做好基层党建工作的骨干力量，基层组织建设面临的大量新情况新问题新任务，需要他们去面对、去破解、去承担。基层组织强不强，关键取决于党组织书记的素质好不好、作风实不实、积极性高不高。因此，要把加强基层党组织带头人队伍建设作为开展基层组织建设年的一项重要任务来抓。

一是要选优。要严把“入口关”，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党组织书记。建立健全基层党组织书记选拔培养机制，坚持德才兼备、以德为先，把政治强、业务好、作风正、肯奉献、群众公认作为推荐基层党组织书记人选的必要条件。要注重人选的实际工作能力和基层领导经历，坚持从企业生产经营和改革发展稳定第一线选拔基层党组织书记的用人导向，大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部，大胆提拔使用那些热爱基层、扎根基层、奉献基层并在基层工作取得突出成绩的优秀干部。要重视从企业业务骨干中选拔优秀人才充实基层党组织带头人队伍。特别是在专业技术性强的单位和部门，业务干部做党务工作有其自身的优势，容易和工作对象说上话、“对上火”，有利于沟通交流。要推动优秀政工人才向关键领域、核心部门倾斜，特别是要优化、增强飞行单位支部书记队伍力量。对于矛盾突出、工作薄弱的基层党组织，要及时进行调整，选派得力党员干部担任党组织书记。要加强基层党组织书记后备队伍的培养，拓展基层党组织书记人选来源。

二是要训强。面对快速变革的时代和职工思想观念多元多样多变的趋势，一些基层党组织书记在开展党建工作中，还存在着“老办法不管用，新办法不会用”的问题。当前和今后一个时期，东航依然处于加快发展的重要时期、创新转型的关键时期、深度改革的攻坚时期，改革发展稳定的任务十分艰巨，使基层工作的难度越来越大，对基层党组织书记素质能力的要求也越来越高。要按照高素质复合型的要求，加强对基层党组织书记的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和做好新形势下基层工作的本领，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，促进知识结构从经验型向科学型转变、从单一型向综合型转变、从传统型向现代型转变。要建立基层党组织书记初任培训制度、岗位年训制度、党校轮训制度，多层次、多渠道、多途径地开展任职资格培训和岗位素质培训。去年，我们与中央党校、井冈山干部管理学院合作，分别举办了基层党委书记、党工部长研修班，取得很好反响。今后要继续运用合作办班方式，依托党校、党性教育基地为基层党务干部“充电”。今年，集团公司将举办首届党支部书记能力大赛，让基层支部书记们走上前台、“秀”出风采，这既是一次对支部书记队伍整体素质的大检阅，也是广大支部书记展示才能的好机会，希望能够发现、挖掘一批优秀党务人才，促进基层党务干部能力素质的提升。

三是要关爱。胡锦涛总书记多次强调要“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”。但在一些单位和部门，有的没有从思想上真正重视基层党务干部；有的对基层党务干部缺乏正确的认识，认为他们水平不行，有点瞧不起他们。这种忽视和轻视基层党务干部的思想，对于加强基层组织建设是十分不利的。应当看到，基层党组织书记长期工作在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，面对大量的矛盾和问题，工作难度大、压力大，有时还要承受误解和责难。我们各级领导人员要多深入到基层党务干部中去，与他们谈心谈话，倾听他们的心声，充分肯定他们的成绩，设身处地体谅他们的难处，有时还要为他们撑腰壮胆，满腔热情地支持他们开展工作，切实改变一些单位和领导对基层党务干部“压担子、交任务多，给指导、教方法少”、“批评埋怨多、体谅支持少”的现象。要关心基层党务干部的成长进步，拓展他们的职业发展空间，积极实施轮岗交流和人才输送。对于那些长期在基层工作并作出一定成绩的党务干部，要采取适当倾斜政策，更好地调动他们的工作积极性，激励更多的干部到基层党务岗位上干事创业。要注重在生活上关心照顾，不断改善他们的工作和生活条件，切实帮助他们解决各种实际困难，千方百计解除他们的后顾之忧，把对基层党务干部的关心、关怀、关爱真正落到实处。

六、结合实际抓落实，在效果上要有满意度

根据中组部的实施意见，集团党组制定了《东航集团公司深入开展基层组织建设年活动实施方案》，并已在会议材料中印发给大家。希望各级党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的四项要求，全面落实基层组织建设年各项任务，把党员、群众满意作为衡量和检验活动成效的根本标准，把基层组织建设年办成群众满意工程。

一是要有序推进。集团党组的《实施方案》明确了开展基层组织建设年活动的总体要求，突出了“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的活动主题，提出了“五个提升”的目标，确定了“三步走”的方法步骤，部署了“五个一”的工作任务。各单位党委要联系本单位实际，精心策划、深入发动，有计划、有组织、分步骤推进此项工作。要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。要把开展基层组织建设年活动与东航“加强五大建设、打造五个一流”的党建目标结合起来，与“四好”领导班子创建、学习型党组织建设、党建创新实践、民主评议党员等党建工作结合起来，把基层组织建设年的任务要求贯穿于党建各项工作中去，相互融入、统筹安排、共同推进。

二是要积极创新。各单位要因地制宜，采取灵活多样的方式，在不折不扣完成好上级规定动作的同时，进一步创新自选动作，力争使规定动作出色、自选动作出彩。近几年来，公司各级党组织不断开拓思路，积极创新基层党建活动的内容和形式，取得了较好成效。如刚才会上交流的客运营销委的海外党建、上航飞行部的文化建设、工技公司浦东基地的学习型党组织建设、上海保障部浦东旅服中心的党员队伍建设、西北分公司客舱部乘务四部的支部建设，他们的做法都各具特色。各级党组织要通过扎实有效的工作，使东航基层组织建设年涌现更多的亮点和创意。日前，中央号召深入开展学雷锋活动，国务院国资委党委发出了向“当代雷锋”郭明义同志学习的倡议，并在3月4日为东航等8家“中央企业郭明义爱心团队”进行了授旗。各级党组织要结合“爱在东航”等公益活动，广泛开展“郭明义爱心团队”志愿服务，充分展示东航基层党组织和广大党员的精神风貌。三是要落实责任。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任；党委工作部门要加强工作指导，加大工作力度，抓好督促检查，担负起牵头协调、组织实施的具体责任；党、纪、工、团要形成齐抓共管合力。要强化考评，把基层组织建设年开展情况作为各级党委领导班子、领导人员考核的重要内容，切实做到述职述党建、考核考党建。

同志们，加强基层组织建设，是我们党强基固本的一项基础工程，是东航推动转型发展、打造世界一流航空运输企业的坚强保证。我们要切实按照今天视频会议精神，结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员广大基层党组织和党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：抓基层打基础凝合力全面提升综治规范化和维稳中心建设水平

打基础

抓规范

凝合力

全面提升综治规范化和维稳中心建设水平

ＸＸ镇党委、政府（201１年7月）

今年以来，我镇认真按照市、县“基层基础工作规范化”建设年的要求，把“实施„跨越工程‟，争创和谐经济强镇”作为总体目标，通过打基础、抓规范、凝合力，重点抓好综治维稳中心建设、村级综合治理规范化建设、巡逻中队建设、社会矛盾排查化解和安全隐患排查等工作，切实维护社会稳定的大局，为经济发展提供了安定有序的社会环境。

一、打基础，完善组织机构

一是建立镇综治维稳中心。为适应新形势下的综治工作，我们按照上级综治委的要求，从加强基础建设入手，累计投资40万余元，新建高标准镇综治维稳中心，并且完善了中心有关软硬件建设。目前，中心办公面积160平方米，设有纠纷调处中心、档案室、综治办、610办公室、平安志愿者协会、综治巡防大队、信访办、司法所、调解室等，配备了专用电脑、网线和电话机，室内办公桌椅全部进行了更新或完善。成立了由综治、司法、公安、信访、妇联、劳动保障、国土、林业、水利、计生等部门为成员单位组成的综治维稳中心，中心在镇综治委的领导下开展工作，共有专职工作人员7名，镇委副书 1

记兼任中心主任，综治办专职副主任为副主任，综治、信访、司法三部门集中办公，由专职副主任协调受理有关工作。

二是完善综治维稳网络。镇上组建综治维稳中心，管区成立综治维稳工作站，村设立综治维稳联络点，村小组设置治安中心户，形成镇、管区、村、组 “四位一体”的工作网络。在完善村调委会的基础上，各村民小组成立了3-5人的村民调解小组。按照“竞争上岗、优胜劣汰”的原则，重新选聘“平安志愿者”成员，组建起“精干、高效、有力”的综治巡防队伍，并在条件允许、治安形势需要的村组成立了义务巡逻队。加大巡防中队建设，新投入5万元，统一粉刷墙壁、统一购置服装、统一配备办公设施和巡防器械，统一安装醒目中队灯箱标识牌。

三是抓好村级阵地建设。按照“五个统一”的要求，规范化建设村综合治理办公室。①项目统一。村综合治理办公室有1-2间房子，2块图版、3个名单、4项制度、12个档案盒。配齐配全办公桌椅、档案橱、电话等。②统一内容。各项制度中除各村概况，各种名单、防范网络图的内容不能统一外，其他内容一律统一，不得随意增删。按照500人以下的村不少于5幅瓷瓦式标语，500人以上的村不少于10幅瓷瓦式标语的标准，全镇85个行政村现已全部粘贴到位。③式样统一。按综治办的统一要求制作，各项制度、各类名单、各种簿册一律打 2

印，分门别类装入档案盒。④档案统一。档案盒全部采购硬塑蓝色样式，确保整齐划一。⑤制作统一。为保证美观效果，所有版面、制度和簿册全部统一制作、统一下发。目前，全镇已累计投资50余万元，已有77个村达到规范化建设标准。

四是加强队伍培训工作。为提高各类矛盾调处成功率，提高综治干部综合协调能力和群众工作能力，制订了每半年组织一次综治培训班的制度。积极组织治安联防巡逻队员参加培训，提高整体防范能力。

二、抓规范，健全维稳工作机制

中心设立以来，我们严格按照“四个一”的工作机制办事，即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实，不断探索完善综治维稳工作机制。坚持统一受理群众来信来电来访，统一排查矛盾和分流调处，统一协调化解工作，统一督办。通过相关部门定期汇报等形式，综治维稳中心全面了解、收集、掌握全镇信访维稳信息，每周由中心主任召开成员会议进行归纳梳理，逐项进行分流调处，属部门工作范畴的由相关部门负责调解，重大事项由中心组织统一调解，属重信重访案件的落实领导包案责任制，其诉求超出中心受理范畴的积极向上级有关部门报告。通过规范操作流程，使中心工作实现正常运作，进一步畅通了群众诉求渠道，减少矛盾激化升级的可能性，努力把矛盾化解在萌芽状态。截 3

止目前，镇维稳中心已解决矛盾纠纷调处19起。

三、抓联动，实施五联综合治理

平安创建，需要齐心协力、综合治理；和谐稳定，需要统筹协调、共同参与。我们充分发挥有关部门的职能作用，联创联动，共创平安。结合ＸＸ实际，进一步健全矛盾联查、纠纷联调、治安联防、问题联治、平安联创的“五联”工作机制，形成工作合力，提高工作效率。进一步完善镇、村民调组织，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，做到了矛盾排查深入细致、重点突出；调处程序规范操作，执行有力；调处责任落实具体，成效明显。加大对重点村庄、重点区域的治理，实行定点蹲防，及时化解不安定因素。今年以来，全镇共排查各类矛盾18个，及时调处重大矛盾纠纷4起。充分发挥镇综治巡防队、村治安巡逻督查队、组打更巡逻队的作用，坚持不懈搞好治安巡逻，构筑了密而不漏的防范格局，在控制和防范流窜犯罪方面收到了明显成效。今年前6个月，三级巡逻队已抓获各类犯罪嫌疑人3人，遏制各类违法犯罪活动4起。坚持不懈地开展严打整治斗争，有效遏制了各类刑事案件高发的势头。截止6月底，全镇共发刑事案件19起，治安案件21起，比去年同期分别下降了56%和62%。

总之，我们综治规范化建设和维稳水平有了一定成绩，但仍有许多地方需要完善和提高，我们将进一步扎实工作，扬长 4

避短，拼搏进取，努力使全镇的平安创建工作再上一个新的台阶。

第五篇：凝心聚力是基层团队建设的根本

凝心聚力是基层团队建设的根本读《为了明喆的明天》节选有感

有幸加入明喆，融入了保洁的团队，在和谐进步的背景下，在创新拼搏的平台上，在团结互助的气氛中，放飞理想，释放自我，自豪和幸福就是最大的感受。

一个企业的未来，就是不断培养锻造一流的员工队伍，使其充满生机活力，如何培养锻造出一流的队伍，就是要抓住广大员工的心，所以一级领导的真学真做真表率是极其重要的，一个员工必须要有大局意识，要把明喆的发展目标作为每个人的努力方向。

放眼我们的工作和生活，团队精神不可或缺，更不能少了团结的氛围。团结出凝聚力，团结出战斗力，大家内心一定要有定力，一门心思干工作。凝聚的不止是人心，更是凝聚起了大家的智慧和辛劳。

一个团队的发展和建设，关系到每一个员工的切身利益，让每一个员工都有归属感和团队认同感。凝心聚力还有重要的一环，就是沟通，讲和谐，给有识之士创造良好的成长环境，用平台和机制助推实现个人价值，实线团队的繁荣，推动明喆的发展。

虽然身处基层的保洁团队，如果员工素质有较大的提高，往往就能让普通岗位变得不普通，甚至涌现出一批新的“明喆匠人”，保洁团队就是医院的“美容师”。

一个员工要是心中没有自己的目标，或许他永远也到不了他想去的地方，一个团队，只有让大家形成了目标意识，才会心往一处想，力往一处使，才能产生为了团队目标而努力的源泉，团队理念就由理论转化为现实，团队精神便是奔向共同目标的团队核心动力，这就完全证明了凝心聚力是构造良好团队的一项重要工作。

一个真正的团队，从上至下都要有良好的行为习惯，都要有奉献精神，同事之间相互鼓励，相互帮助，一定会产生强大的合力，这个合力能有效地促进团队服务质量和工作效率的提高，为自己争先，为明喆争光。

凝心聚力创和谐，创出愉快和成功，团队需要建设，建设团队也需要广大员工的努力，让员工知道，做好今天，就是为了明喆的明天，明喆的明天，就是我们美好的未来。祝愿我们的团队里每一个员工，用真诚的心，凝聚成强大的合力，来推动明喆的发展！