科学规划布局、严格管理施工、积极筹措资金

第一篇：科学规划布局、严格管理施工、积极筹措资金

科学规划布局、严格管理施工、积极筹措资金

——沙市区财政局驻村工作组积极开展“三万”活动 根据区委、区政府“万名干部进万村挖万塘”活动的安排和部署，沙市区财政局迅速行动。12月5日下午财政局工作组迅速到联系驻点村报到，并与村两委班子成员，就此次“三万”活动的要求进行研讨。确定了工作目标，并组织村民代表参加“三万”活动动员会议。随后，区财政局驻村工作组按照“建一处、成一处、长受益”的工作目标，对全村七个村民小组的耕地灌溉设施一一进了实地勘察，并与村两委制定了“农兴村塘堰整治施工方案”。

此次活动将整治农兴村塘堰8口，开挖土方11121余方。疏挖各小组围沟8000余米，扭转驻点村农田水利设施落后的面貌。驻村工作组还将组织村民代表参与施工和资金的监管，对疏挖的塘堰实行长效管护，鼓励受益农户参与管理当家塘，积极维护其合法权益。此外对于这次塘堰整治行动所需资金，驻村工作组将积极进行筹措并动员村组自筹和投劳解决。

现今，按制定整治方案确定的8处塘堰，已经有3处开始进行抽水排空作业，下周起全面的整治工作将陆续展开，我们将力争在明年春耕前完成所有工程的施工，确保明年春耕的有序进行。

沙市区财政局驻农兴村工作组二○一一年十二月十二日

第二篇：合理规划基层建设 多方筹措保障资金

合理规划基层建设

多方筹措保障资金

——京山县局合理利用资金保障基层工商所建设

基层工商所是工商行政管理机关实施市场监管的前沿阵地，基层工商所建设水平的高低是工商执法形象的直接体现。湖北省工商局在2010年提出了全省工商所基础设施建设的三年规划，京山县工商局以此为基层建设的发展蓝图，合理规划基层工商所建设，两年来取得了一定的成效，财务部门在资金保障方面提前预算、合理支配、多方筹措、完善政府采购、强化审计等方面做了很多工作，现就京山县工商局基层工商所建设的做法和财务保障综述如下。

一、京山县工商局基层工商所2010年前基本情况。

1、办公用房方面。京山县工商局10个基层工商所都有独立的办公场所，但建设时间都比较早，其中永隆所办公用房建设于上世纪80年代末，另有 7处（城区、八里途、曹武、宋河、三阳、孙桥、石龙）办公用房建设于上世纪90年代，只有钱场、罗店所办公楼分别建于2002年和2008年。办公用房建筑面积达到省局配置标准的有5个所（城区、曹武、罗店、宋河、钱场），还有5个所（三阳、孙桥、石龙、永隆、开发区）办公用房面积不足400平方米，按编制定员人均办公建筑面积不足20平方米。由于建设时间久远都破旧不堪，远远不能达到省局的达标要求。

2、办公设备方面。10个基层所共有办公桌椅116套，人平0.74套，大都购于工商体制改革以前，已严重破损；共有台式电脑86台、笔记本电脑1台，人平拥有台式电脑0.55台；有打印机43台，每4.7人可拥有1台；没有复印机、传真机、DVD机；扫描仪有10台，是2006年省局统一配发的，每个所一台。

3、执法装备方面。10个基层所有执法办案车辆10辆，在2010年以前全部都是长安、东风型号的面包车，购置价低，大多在3-4万元左右；数码相机有9台，平场每个所不足1台；快速检测设备有12台，基层执法的所每个各一台，这也是2008年省局统一配发的；数码摄录设备没有。

4、生活设施方面。10个基层所共有空调18台，平均每个所1.8台；电视机、冰箱、热水器没有。

二、近两年京山县工商局对基层工商所建设的投入情况

1、加大基建投入，新建、维修办公用房。根据省局基层工商所达标的硬件要求，两年来我们加大了对工商所办公楼的购置、新建、维修改造投入。其中，2010年投入资金70万元为开发区工商所新购置并装修了一处办公用房；为永隆、石龙、孙桥三个工商所新建办公楼，目前工程已快竣工，预计共需投入资金180万元；为曹武工商所办公楼进行了加层加顶维修改造，目前工程已快竣工，预计决算付款金额为20万元；钱场工商所维修改选已投入资金38万元，城区工商所维修改造已投入资金40多万元，罗店工商所改造、绿化已投入资金5万多元，三阳工商所维修改造投入资金8万多元。两年来，我局投入基层工商所基建方面的资金已过360万元。

2、加大办公设备方面的投入。目前办公楼已完成维修改造的6个工商所，办公桌椅已全部更新，档案柜、文件柜整齐划一，人手一台办公电脑已完成更新（购置年限在三年内），每个所新购置了一台笔记本电脑，统一配置了复印、传真一体机，安装了LED显示屏、摄像监控设备、触摸查询屏等现代化办公设备，会议室的配备都是当地一流，并有两个所配有投影机，目前这6个所的办公设备投入我们已过70万元。还有4个工商所待工程完工后，我们将按高标准完成办公设备的配备，预计还需投入资金60万元。

3、加大执法办案装备方面的投入。两年来我们已经对10个工商所中的8个更换了执法办案车，对原来的旧面包车按程序进行了处置，更换成东风爱丽舍小车，共投入资金60万元，明年将投入15万元对另2台旧面包车进行处置更新。今年已给10个工商所各购置数码相机一部，共投入资金3万元。、4、加大生活设施方面的投入。今年，我们对8个乡镇工商所的食堂进行了完善，购置增添了一些生活设备，保障了食堂炊事员工资，并由县局核拨食堂生活开支，让乡镇工作的职工有免费的工作餐吃，仅食堂生活补助一项今年就需支付13万多元。今年我们为基层工商所还新购置了空调6台，热水器5台，用于改善基层职工的工作和生活环境，还有4个工商所待工程完工后，还将购置一批空调和热水器，预计今年空调、热水器的投入6万元。每个工商所都完善了职工活动室和阅览室，在工作之余可以参与乒乓球、棋牌等文体活动。今年起，我们对在乡镇工作的职工增加了交通费补助，根据工作地点离县城的距离每月适当给予交通补贴，全年县局需支付交通补贴16万元左右。由于我们加大了生活设施方面的投入，基层工作的职工工作热情高涨，扎根基层的信心增强。

三、我们财务部门筹措资金、强化管理、保障建设资金的具体做法。

1、提前做好预算，压缩机关开支，保障基层建设资金。省局三年规划的方案出台后，我们在编制2010年调整预算和2011预算时，就充分考虑压缩县局机关各项支出，首先保障基层工商所的规范化建设的资金，按原计划对破旧的县局机关办公楼进行装修，预计投入70万元，后此笔资金调整为维修基层工商所。2011年县局机关还从公用经费中压缩支出30万元，用于保障乡镇工商所上班职工的交通补贴和食堂生活补贴。

2、争取县委县政府支持，得到地方财政补贴。京山县委县政府优化经济环境的政策我们严格贯彻执行，对招商引资企业和重点骨干企业只规范管理不给予行政罚款的处罚，得到了县委县政府高度认可，2010年拨付我局罚没补助款99.68万元，预计2011年可拨付120万元。京山县委县政府决定从2011年3月1日起行政审批实行零收费，我们以此为契机，大力开展市场主体增量行动，3月到6月应收免收工商行政审批规费42.7万元，由于我们工商服务工作让企业、个体户和政府满意，县财政对我们免收42.7万元规费全额兜底拨付，比去年同期增收65%,预计下半年还可拨付50万元，全年可比预算增收近50万元。地方财政拨付的这些补助资金，我们除一部分用于办案经费外，绝大部分用于了基层工商所建设。

3、加大罚没收入征收力度，公正公开处置闲置资产。今年，我们加大了对农资、钢材、食品的抽检频次，立案查处了一批不合格的农资和食品，新成立的经检大队办理了一批有影响的大案，罚没收入比去年同期大幅上升，预计到年底可比预算增收100万元。今年5月份，我局6台闲置的旧面包车需要处置，我们委托拍卖公司进行拍卖，由于公平、公正、公开，6台旧车拍出7万元，国有资产处置收益大大超过预期。增收的这些非税收入，我们将申请调整预算，用于保障基层建设的资金需要。

4、规范达标，争取上级补助资金。基层工商所的建设，我们除了在硬件方面投入上档次，在软件方面我们狠抓内部管理，强化班子和队伍建设，钱场工商所成为荆门首个“AAA”级达标单位，省局因此奖励建设资金10万元。开发区工商所在购置改造过程中也得到了省局领导的大力关怀，分两次拨补助资金25万元。今年，三个新建工商所、七个维修改造工商所将全部完工，我们将向上级汇报申请补助资金落实到位。

5、严格执行政府采购规程，强化审计监督。对新建、维修项目先向市局申请报批，然后根据批复，应纳入招投标管理的实施招投标，应纳入政府采购的办理采购确认函，新建的三个工商所我们通过县招投标办公室组织招标，维修改造工程我们以议标的方式，多家报价，低者中标，并下浮10%结算。对基建项目全程跟踪审计，工程完工后，我们会同中介审计机构对工程质量、结算价款进行审计，钱场工商所维修工程施工方报审价款28.9万元，审减13.5万多元，审减率47%，城区工商所维修工程施工方报审价款34万元，审减9万多元，审减率26.5%；罗店工商所维修改造工程施工方报审价款7.2万元，审减2.1万元，审减率29.2%；三阳工商所维修工程施工方报审价款15.1万元，审减7万元，审减率46.4%。预计全部建设完工后，通过审计可节约资金80万元。对办公设备、办案设备、生活设备的采购，我们也是先由基层提出购置申请，县局党委会讨论审核，再由采购小组（由办公室、财务、监察人员组成）多家询价，确定供应商后，办理政府采购手续，才实施采购。

四、明年是三年规划的最后一年，我们还将继续完善对基层工商所建设。

1、新建的三个工商所今年完工后，明年我们将投入资金，对附属工程（门房、食堂、车库、院内绿化）进行完善，统一标识标牌。

2、投入资金增添办公办案设备。对基层在职在岗职工，确保人手一台2009年以后购置的台式电脑。每个工商所确保一台笔记本电脑和一部摄录设备。每个工商所确保一辆新执法办案车，大的工商所配备两台以上的执法车。

3、投入资金增添生活设施。确保每个工商所的办事大厅、会议室装上立式空调，90%以上的办公室装上挂式空调；确保每个乡镇工商所装上热水器；力争每个乡镇工商所食堂购置一台冰箱。

第三篇：创新机制 科学规划 深入开展中小学校布局调整工作

科学规划 创新机制

深入开展中小学校布局调整工作

本，我县按照省《关于进一步推进中小学布局调整的意见》要求，在上级教育行政部门的正确指导下，坚持“优化资源配置，促进均衡发展，提升发展内涵”的工作思路，立足全县实际，创新工作机制，狠抓工作落实，有效实施了中小学布局调整工作，圆满完成了各项布局调整任务，进一步改善了办学条件，提升了教育教学质量，促进了全县教育的持续、协调、健康发展。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1.全县经济社会状况。***县位于……南麓，总面积2465平方公里，辖7乡9镇，289个行政村，总人口约70万人。全县自然地貌“七山一水二分田”，有省定深山区乡镇5个，浅山和丘陵乡镇6个，平原乡镇5个。***是一个国家级贫困县，2007年完成国民生产总值73.6亿元，地方财政收入不到2亿元，农民人均收入4035元，在全省县域经济排序第74位。近年来，各项经济指标略有增长，但仍处于全省中等偏下位次。

2.全县教育基本情况。我县共有各级各类学校639所，其中，普通高中4所，职业高中1所，普通初中23所（含2所民办学校），小学328所（含79个教学点），特殊教育学校1所，幼儿园335所（含民办73所），教师进修学校1所。全县各级各类学的大量涌入，新增的适龄儿童少年有近千人。而城区学校在充分挖掘自身潜力的情况下，接纳能力几乎达到极限，各学校均出现了大班额和超大班额现象，一些学校每班甚至达到了七、八十人的规模，给学校管理带来诸多问题。二是随着新一轮人口出生高峰的到来，适龄儿童大量回升，各学校生源均大幅增加，不少学校办学规模已经达到省定标准的上限，个别学校甚至超过了省定标准。原来撤并的教学点，已经逐步具备了重新恢复的条件。三是学校建设水平不高，各学校校舍普遍紧张，办学条件简陋，学生在校住宿要求得一到满足，正常的教育教学活动受到影响。四是教育资源分布不均衡，一部分学校教育资源紧张，另一部分学校还有一定数量空闲的校舍，甚至一些已经撤并的教学点依然作为国有资产在闲置。五是在前两轮的布局调整中，虽然学校布点得到优化，但是学校与社区和政府的新型关系并没有得到确立，学校发展速度不快、质量不高，与人民群众的期待还有不小差距。

针对以上情况，我们认真进行了研究论证，确立了“实事求是，科学规划，提高水平”的原则，立足新型城镇化、新农村建设的需要和人口流动的变化趋势，以办好人民满意的教育为宗旨，以促进高中教育、义务教育和学前教育协调均衡发展为目的，以中小学校舍安全工程、农村初中寄宿制改造和全省中小学布局调整实施为契机，以创建标准化学校为手段，制定了《***县2011－2015年中小学布局调整规划方案》，积极推进中小学校布局调整，进一步优化资源配置，大力提高学校规模、办学效益和教育

给，满足了学生就近入学的需求。

2.加强农村学校建设，提高新农村建设水平。近年来，我们采取切实措施，积极应对新的入学高峰的到来。一是实施农村初中寄宿制改造工程，先后为**初中等3所初中建设了高标准的学生宿舍楼和配套设施，满足了学生在校寄宿的要求。二是积极实施中小学校舍安全工程。先后为***乡中心小学等4所学校加固校舍，新建教育教学辅助用房，增加了学校的容纳能力。三是积极争取项目资金，建设了******明德小学，方便了学生就近入学。四是根据生源实际，恢复了……教学点，方便了学生就近入学，确保了适龄儿童少年100%的入学率。

3.实施标准化学校建设工程，改善办学条件。标准化学校建设是提高义务教育均衡发展水平的根本保证。我们一是将标准化学校建设与布局调整工作结合起来，凡是在规划撤并范围内的学校一律不安排标准化学校建设项目，避免了重复建设和无效建设。二是将标准化学校建设工程与省义务教育均衡发展达标验收活动结合起来，将标准化学校建设工程作为推进义务教育均衡发展的有效手段，努力提高义务教育均衡发展水平。三是建立了激励机制。在工作中，我们实行了“以奖代补”的办法，对完成情况好的乡镇和村委进行奖励。在学校建设中，对能够筹措三分之一以上资金的乡镇和村委所辖的学校，县局配套剩余的资金，优先安排学校建设，充分调动乡、村两级和广大人民群众办学的积极性。四是积极实施实验楼建设工程。在多媒体成套实验室建设

见和建议，凝聚学校发展合力。学校发展计划的实施，使我县各学校建立了学校与教育行政部门、政府和社区的新型关系，加快了广大中小学校科学发展、自主发展和特色发展的步伐，提高了办学水平和教育教学质量，提升了县域内中小学校均衡发展的水平，为创办人民满意学校和布局调整工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（三）取得成效

中小学布局调整是一项复杂的教育改革，也是一项系统的社会工程，其成效不仅仅体现在教育本身，也体现在经济社会发展的大背景中。

1.优化了教育资源配置，提高了教育投资效益。学校布局调整，寄宿制学校的开办，使生源相对集中，办学规模扩大，教育资源得以合理重组，有效的提高我县中小学校的办学效益。一方面使教学仪器设备、图书等硬资源得到合理配置，教育资产得到集中使用，实现教育资源效益最大化；另一方面，节约师资等软资源，减轻财政负担。

2.提高了学校管理水平，促进学生全面发展。布局调整使学校规模扩大，教师专业成长加快，科学、严格的管理制度和管理机制得到推行，教育文化氛围浓厚，大大激发了我县中小学生昂扬奋发的斗志，提高了相互学习和竞争意识，增强了育人功能，促进了全面发展。

3.基本实现了教育公平，人民群众对教育的满意度大幅提

点和突破口，研究制定强有力的措施，制订了符合***实际的工作规划，促进了布局调整工作的深入实施。

2.增加投入是关键。资金投入是布局调整顺利进行的基本保障。我们在保证县级财政最大投入的同时，积极出台优惠政策，吸纳经济发达地区的剩余资金，充分调动乡、村两级办学的积极性，发挥人民群众的主人翁地位，使他们积极关心教育、支持教育，千方百计的扩大有效资金投入，确保了布局调整工作的顺利实施。

3.统筹发展是基础。我们坚持以人为本、以生为本的思想，把布局调整与改善办学条件相结合，与建设标准化学校相结合，与满足人民群众结优质教育的需求相结合，与促进各学段教育协调健康发展相结合，与城镇化建设和新农村建设相结合，统筹安排，较好的处理了现实与长远、巩固与提高、公平与效率的关系，提高了布局调整的整体工作水平。

4.改善办学条件、优化育人环境、提高教育教学质量是目的。教育质量是群众的最大期待。我们在布局调整的进程中，始终把改善办学条件和优化育人环境作为核心任务，大力加强学校标准化建设，不断提高学校管理水平，积极创办标准化学校和管理规范化学校，努力提高教育教学质量，让均衡、优质的教育质量成为布局调整工作的可靠保障。

尽管在中小学布局调整和标准化学校建设方面我们做出了一些成绩，取得了阶段性效果，但与上级要求相比，与人民群众

第四篇：科学规划统筹安排积极推进中国债券市场发展

——苏宁副行长在首届中国债券市场论坛上的演讲

（2005年6月26日）

各位来宾，女士们，先生们：很高兴参加“中国债券市场论坛”。中国债券市场已经走过了20多年的历程，特别是近8年多来作为中国债券市场主体的场外债券市场的持续快速发展，使债券市场成为宏观金融调控的重要平台。随着金融企业改革的推进和金融功能的不断深化，债券

市场必将在金融企业改革、维护金融稳定等方面发挥更加重要的作用。下面我想简单回顾人民银行近年来推动债券市场发展所做的工作，分析债券市场发展面临的形势以及下一步的工作思路。

一、近年来银行间债券市场发展情况

自1997年银行间债券市场成立以来，人民银行借鉴国际先进经验，始终坚持市场化和规范化原则，按照债券场外市场的模式促进银行间债券市场稳定有序地发展。近年来，银行间债券市场迅速发展，已成为面向所有机构投资者的债券场外批发市场，成为我国债券市场的主要组成部分，为保证货币政策的有效传导、宏观经济的健康运行和金融资源的有效配置发挥了重要的作用。去年以来，人民银行以推动市场产品创新为重点，加强市场基础设施建设，采取了一系列措施推动银行间债券市场规范发展，银行间债券市场继续保持良好的发展势头，金融产品创新和制度建设取得了新进展。主要表现在以下几个方面：

一是市场发展势头良好。债券发行量继续增长。2004年初至2005年3月末，银行间市场累计发行债券35617亿元，比2003年末增加15357亿元。截至2005年3月末，银行间债券市场债券存量达到52143亿元，比2003年末增加18592亿元，增长35.65％。从2004年初至2005年3月末，市场总成交量为15.4万亿元。银行间债券市场交易主体快速增长，类型日益多样化，截止2005年3月末，银行间债券市场共有市场参与者5596家，包括银行、证券公司、基金、保险机构、其他非银行金融机构和企事业单位等各种类型的机构，比2003年末增加1613家。

二是产品创新取得了较大突破。一年多来，人民银行积极推动金融产品创新，扩大发行主体范围，拓宽融资渠道。包括：批准商业银行发行次级债券，有力支持国务院批准的试点银行股份制改革方案实施；推出证券公司短期融资券，扩大券商融资渠道；推动国际开发机构境内发行人民币债券，促进债券市场的深化和金融市场的对外开放。近期，我们还推出了企业短期融资券，在企业直接融资领域迈出了重要的步伐。随着发债主体的扩大，债券品种和信用层次也逐渐丰富。积极探索并推动资产证券化业务试点。为推动银行业住房抵押贷款证券化、信贷资产证券化业务试点，人民银行会同银监会发布了《信贷资产证券化试点管理办法》，促进金融创新。在市场发行方面，批准中国农业发展银行发行政策性金融债券，促进了其资金来源的市场化，推出具有新基准利率的浮动利率债券，丰富金融市场产品和投资工具；在市场交易方面，我们批准铁路建设债券等部分企业债券进入银行间市场交易流通，扩大了市场覆盖范围；推出债券买断式回购业务，为债券借贷和远期交易等利率衍生品的推出创造了市场条件。

三是市场建设得到了进一步加强。人民银行积极采取措施加强市场建设，培育与发展合格机构投资者，进一步完善了市场基础设施和各项法规制度建设。包括：积极推动货币市场基金发展，人民银行与证监会联合制订并发布了《货币市场基金管理暂行规定》，支持基金管理公司开办货币市场基金业务，目前已经设立12只货币市场基金。推动商业银行设立基金管理公司，鼓励商业银行发展基金业务以及设立基金管理公司，起草并发布了《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》。该项政策的实施，有利于解决我国直接融资比重过低、机构投资人发展滞后等深层次问题，同时也有利于推进商业银行改革，优化资源配置。在双边报价制度基础上，建立了银行间债券市场做市商制度，除商业银行外，首次引进2家证券公司为做市商，目前做市商数量达15家，做市商制度得到进一步改进。加强银行间债券市场基础设施和法律法规建设。在人民银行指导下，中央国债登记结算有限责任公司对系统进行了升级改造，中央债券综合系统“三期”顺利上线，完成了簿记系统与支付系统联通，银行间债券市场初步实现了先进的券款对付（DVP）交易结算方式。为适应金融市场的快速发展，特别是新交易工具不断出现的需要，我们加强了金融市场的法规建设。比如，为规范银行间市场债券交易流通管理，发布了《全国银行间债券市场债券交易流通审核规则》；为解决买断式回购业务的法律适用问题，制订了《债券买断式回购业务管理规定》，等等。

二、抓住当前有利时机，推动银行间债券市场发展

党的十六届三中全会提出要“积极拓展债券市场”，将债券市场的发展提到一个新的战略高度。作为我国债券市场的主要组成部分，当前，银行间债券市场面临着难得的发展机遇，将在金融结构调整、金融宏观调控

以及金融企业改革等方面扮演更加重要的角色、发挥更大的作用。

第一，改善金融结构对发展银行间债券市场提出了迫切要求。随着改革的深化，我国金融运行中长期积累的一些深层次矛盾逐渐显现，其中一个重要的方面是，金融结构中间接融资比例过高，直接融资比例过低，银行贷款占全社会非金融部门融资总量的比例始终维持在80以上，居民个人金融资产中银

行储蓄比例高达70。这种不合理的金融结构不仅蕴涵着较大的金融风险，而且严重制约了经济的进一步发展。当前，改善融资结构已经成为金融界的共识。要改变当前的融资结构，关键是要发展资本市场特别是债券市场，使企业能够通过市场直接融资，使投资者能够通过市场直接投资。在推动股票市场稳步发展的同时，发展银行间债券市场成为改变上述不合理金融结构的重要途径。因此，改善融资结构的迫切需要，为加快银行间债券市场的发展提供了新的机遇。

第二，完善金融宏观调控体系和传导机制对加快发展银行间债券市场提出了更高的要求。金融宏观调控从直接调控转向间接调控，需要一个功能完备、运行顺畅的金融市场。近年来，银行间债券市场迅速发展，为保证货币政策的有效传导以及宏观经济的自主调控发挥了重要的作用。从进一步完善金融宏观调控体系和传导机制的需要来看，银行间债券市场的深度和广度还需要继续拓展，特别是目前市场的交易品种、交易工具还不够丰富，市场的流动性还比较低，迫切需要加强市场建设、丰富市场产品和完善市场功能，才能更好地保证金融宏观调控的有效实施和传导。这是新形势下金融调控对银行间债券市场提出的新任务，也是银行间债券市场发展的新机遇。

第三，金融企业改革对发展银行间债券市场提出了新的要求。金融企业改革速度的加快，对银行间债券市场提出了新的要求。银行间债券市场不仅应为商业银行等金融企业提供投资的便利，还应提供主动负债的工具、灵活调整资产的手段以及补充资本金、提高资本充足率的渠道。银行间债券市场还要为金融企业资产负债结构的调整提供更多的手段、更丰富的工具，为金融企业改革营造一个良好的市场环境，使金融企业能够通过市场化的方式和手段，完成自身经营机制的转换，真正成为符合市场经济要求的微观经济金融主体。

三、加快发展银行间债券市场的基本思路

为了贯彻落实党中央国务院关于发展金融市场的方针政策，进一步发展银行间债券市场，我们需要遵循金融市场发展的客观规律，依靠市场主体的积极性和创造性，以金融产品创新作为突破口，深化改革，鼓励创新，同时按照科学发展观，坚持创新力度、发展速度和市场承受程度的有机统一，加快银行间债券市场的基础性建设，推进银行间债券市场乃至整个金融市场的整体发展。

一是以金融产品创新为重点，进一步扩大直接融资渠道。为了满足目前银行间债券市场需求，为市场成员提供进行主动负债工具和避险工具，我们将进一步深入研究并尽快推出金融债券、资产支持证券等以公司信用为基础的金融产品，并根据市场条件逐步发展金融衍生产品。

——积极推动金融机构一般性金融债券发行。在继续做好商业银行次级债券发行管理工作的基础上，推动金融机构在银行间市场发行一般性金融债券，提供商业银行主动负债的工具，改善其资产负债期限错配的状况。

——继续推动资产支持证券尽快发行。做好信贷资产证券化试点的组织实施工作，抓紧进行资产证券化试点的前期准备，指导国家开发银行和建设银行细化资产支持证券（A）和住房抵押贷款证券（M）的试点方案，保证资产支持证券尽快推出。

——推动国际开发机构在国内发行人民币债券。根据已经公布的《国际开发机构人民币债券发行管理办法》，做好国际开发机构人民币债券的发行与交易流通管理工作。

——大力发展企业短期融资券市场。在出台《短期融资券管理办法》和首批企业短期融资券成功上线的基础上，进一步推动企业短期融资券市场规范发展，逐步改变企业过度依赖商业银行供给流动资金贷款的局面。

——积极推动企业债券在银行间市场交易流通。加大宣传和正面引导，促进企业债券在银行间债券市场面向机构投资者招标发行，推动企业债券市场的发展。

——逐步推出金融衍生产品。为提高市场流动性，为市场投资者提供避险工具，要根据市场发展逐步推出债券远期和借贷业务，确定债券远期产品和借贷业务的运行模式和制度框架；修改相应法规办法，为两种产品的出台提供法律依据。

二是大力培育和发展合格机构投资者。积极推动货币市场基金和商业银行设立基金管理公司工作，目前《货币市场基金管理暂行办法》已经出台，《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》也已公布，我们将会同有关部门做好试点工作，争取尽早由试点商业银行正式设立基金管理公司发行基金。同时，为加大银行间债券市场对外开放力度，我们还将逐步允许境外合格机构投资者（QFII），如亚洲债券基金（ABF）等，直接进入银行间债券市场进行投资。

三是加强银行间债券市场基础设施建设。为了保证各类新型金融产品的顺利推出，需要大力加强市场基础设施建设，完善各项规章制度，为银行间债券市场的健康发展提供良好的法律、技术环境。我们要进一步完善银行间债券市场主要规章制度。在已有各项管理办法的基础上，着手做好《银行间债券市场管理条例》的起草工作，具体细化人民银行的监管职责，明确债券发行和交易的重要原则。要进一步完善银行间债券市场与实施券款对付（DVP）相关的规则、协议和系统开发工作，对非银行金融机构实现券款对付（DVP）的路径进行研究，并做好相关制度安排；协调簿记系统和交易系统连接所涉及的数据交换、数据共享等问题，推动簿记系统与交易系统的尽快连接；加强银行间债券市场交易信息管理。要进一步改进做市商制度，加大对做市商的政策支持力度，逐步形成以做市商为核心，经纪商和金融机构为主体，众多非金融机构投资者积极参与的完善的银行间市场运行架构。

我相信，在中国债券市场参与各方的积极努力下，在关心中国债券发展的专家学者的大力支持下，我国债券市场一定能够快速、健康发展。

谢谢大家！

第五篇：展览馆、陈列馆、纪念馆、规划馆设计施工科学流程

展览馆、陈列馆、纪念馆、规划馆设计施工科学流程

总结中外优秀展览馆、陈列馆、纪念馆、规划馆、博物馆展览设计与布展工程的成功经验，依据展览设计与布展工程内在的客观规律，展览馆、陈列馆、纪念馆、规划馆设计施工科学程序宜为：选题研究→工程立项→内容设计→建筑空间规划→形式设计→工程委托与招标→制作与施工→布展→监理→决算→验收→审计→评估。

1、准确确立展览的主题。为此必须研究展览的动机、社会需求、收藏基础、学术基础等，在此基础上确立展览的主题。

2、做好工程立项阶段主要工作。包括起草立项报告、编制经费预算、工程进度、效益分析、经费筹措和建立组织班子。

3、准备内容设计阶段。主要要完成的工作有主题提炼、结构策划、文本撰写、实物展品资料汇编和辅助陈列资料汇编等等。

4、及时跟进建筑空间规划阶段。主要任务有文本撰写人与形式设计师对话、形式设计师与建筑设计师对话、陈列展览的基本形式和风格确定、陈列空间的使用安排和特殊空间要求。

5、重点完成形式设计阶段。主要任务是制定展览总体设计方案（展示构想、展示架构、展示空间设计、功能动线分析）、展示家具和道具设计、展示灯光设计、辅助展品设计、版面设计、多媒体规划、互动展示装置规划、常规的扩初设计方案（平面图和效果图）、深化设计方案（施工图）、编制布展概算书以及设计方案优选。

6、工程委托与招标阶段。主要任务包括施工单位资质认定标准、施工单位资质认定、编制委托或招标文件、委托或招标、编制工程进度表、施工方案评审和优选、签订合同。

7、制作与施工阶段主要任务有制作与施工组织、制作与施工方案制定、工艺和技术要求把关、进度控制、预算控制。

8、布展阶段主要任务是甲乙双方配合完成展览设备和大型辅助展品的安装、实物展品和辅助展品的布置、展览和安保协调、按需调整展览的设计和工艺。

9、监理阶段主要任务包括监理人员的资格审查和组成、确立监理标准、技术监理、经济监理。决算阶段主要任务是严格按计费标准逐项进行。

10、验收阶段主要任务有验收人员的资格和组成、确立验收的标准和内容、按验收的标准或合同规定的要求进行验收。

11、审计阶段主要任务是由国家审计部门按《博物馆展览设计与施工计费标准》独立进行审计。评估阶段主要任务包括评估工作的组织、评估方法的选择、收集分析反馈信息、社会效益评估、经济效益评估、展览工作总结。