关于塔城市委党校基础建设情况的报告

第一篇：关于塔城市委党校基础建设情况的报告

关于塔城市委党校基础建设情况的报告（2012年3月27日）

首先，我代表塔城市委党校对各位领导莅临我校检查指导工作表示热烈的欢迎。

近年来，塔城市委党校在市委的坚强领导下，在市委组织部的大力支持下，能够发挥主渠道、主阵地作用，突出培训特点，增强培训实效，无论是教育教学工作、基础设施建设工作，还是各项制度建设方面等均取得了显著的成绩，现将市委党校近年来的工作及2012年的主要工作思路汇报如下：

一、基本情况

塔城市委党校（行政学校）位于塔城市左公路，建校于1960年7月9日（原名塔城县委党校），“文革”期间曾中断多年，1975年重新恢复，1984年改为塔城市委党校，2002年9月兼办塔城市行政学校，2004年11月新教学楼开工建设，总投资491万元（其中：原党校教学楼变卖120万元、自治区党委组织部拨付85万元、全市党员集资76万元、市二小项目整合10万元、国债职业教育项目资金200万元），2007年5月竣工。

塔城市委党校属党干校序列（中专体制）全额拨款事业单位。校园占地面积32亩，综合教学楼3816平方米，标准教室6间（每间容纳50人），大教室1间（容纳100人），多功能厅1间（容纳200人），办公室12间，图书室1个，阅览室1个，远程C级网教学设备1套，教职工活动室及学员俱乐部1个、计算机操作室1间、会议室2间。

塔城市委党校共核定编制20个，设置专业技术岗位1

2个，参照公务员管理岗位3个，事业单位管理岗位2个，工勤岗位3个。目前，在岗人员共计17人，其中专业技术人员9人（汉语教师7人、哈语教师2人），参照公务员管理人员3人，事业管理人员及工勤人员5人。职称结构：副高资格3人（在岗3人），讲师6人。

2011年，党校开办主体班次4期268人，其中，乡科级干部理论研讨班2期95人，中青年干部培训班2期103人和 “双语”培训班2期 70人；举办各类短训班13期939人，其中：乡(镇)场领导班子理论培训班1期105人、纪检干部业务培训班1期70人、团干部培训班1期43人、入党积极分子培训班2期347人，社区干部培训班1期50人，大学生村官培训班2期55人，“两新”组织培训班1期35人；赴辽宁学习前期培训班3期134人，乡科级双语培训加强班100人；配合武装部民兵集训两次200人、配合新城街道军训一次210人。外出宣讲10场次，受教育人数2800人次；参与公务员及专业技术培训班6期1200人。

二、运行现状

2005年，市委、政府为了整合培训资源，成立塔城市人力资源培训中心，牌子挂在市委党校教学楼。2007年，按照塔市党办发【2007】74号文件精神，成立塔城市职业教育中心，考虑到200万元国债职业教育项目资金落实审计验收因素，将职业教育中心搬迁至市委党校新教学楼办公。

2012年，计划建设塔城市干部交流培训中心及职业技能培训中心。拟定建筑面积4306㎡，其中地下室886㎡为同时能容纳200人就餐的学员餐厅、健身房、库房和洗衣房，一、二、三、四楼均为855㎡主要有大厅、超市、多功能厅和学员宿舍（标准间），具体包括：标准间42间、四人间24间、单间 2间、套间2间；一间容纳300人多功能培训会议大厅。预计项目总投资1000万元。其中，沈阳援建500万元（资金分配方案已经地区批准通过），自治区党委组织部支持基层党校基础建设补助资金40万（已到帐），拟由市财政解决部分建设资金。另，市委组织部已向自治区党委组织部申报了支持基层党校基础建设补助配套资金，目前正在积极争取，近期自治区党委组织部将来现场进行进一步调研。

目前，项目立面效果图已经地区城市规划建设领导小组批准通过，建筑设计图正在设计中，建设、土地和环保手续正在办理中。拟于今年4月底开工，力争当年竣工。

第二篇：塔城市委党校2011年安全生产工作总结

塔城市委党校2011年安全生产工作总结

安全生产责任重于泰山，只有安全生产有保障，各项工作目标任务才能顺利完成。塔城市委党校近年来一直把安全生产工作放在重要位置并当作首要任务来抓，认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按照安全生产责任状目标细则和塔城市委、市政府的有关安排部署认真开展工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极学习十七大精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实做好安全生产各项工作，并取得了较好成绩。现就今年塔城市委党校安全生产上工作情况如下：

一、切实加强领导，增强安全生产认识

塔城市委党校领导对安全工作高度重视，加强全体教职工《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的学习；及时传达市委、市政府有关文件精神，按照市委市政府总体安排部署，加强单位防火、道路交通等安全生产工作。通过法律、法规的学习，宣传法律知识，让全体教职工知法、守法、用法。坚持“九不放过原则”，认真落实安全生产制度，签订《安全生产责任书》把安全责任落实到每一岗位、每一个环节，使安全工作落实到实处，考核更具体更明确。

二、深化落实管理，排查隐患防范于未然

2011年初根据人员变动，及时调整“塔城市委党校内部社会治

安综合治理领导小组”，在总结去年工作经验的基础上，整理完善了安全生产工作制度，建立健全用车制度、用车登记制度、安全保卫制度等，提高了保卫人员治安防范意识，保障了单位内部治安的稳定。同时始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，由主要领导亲自督查，组织专门力量，定期开展隐患排查行动，做到及时发现，及时整改。

三、明确防范重点，具体要求做到无后患

1.落实交通安全制度。塔城市委党校做到了专车专人负责、谁派车谁负责、后勤安全保障有专人负责。驾驶员严格遵守交通法规和驾驶操作规程。通过各项制度的实施，现车辆已实行专人负责、定点定时维修、统一派车、统一登记，安全行车管理状况良好，严格杜绝了酒后驾车。

2.加强内部安全保卫。坚持预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的工作方针，积极开展“平安单位”创建活动；对单位内部开展防火安全自查活动，消除各类火灾隐患，并对灭火器进行检修和添置，配有泡沫灭火器，做到防火设施齐备和性能良好；对院内电源线路进行了检查，对检查中发现的电线老化、电路布置混乱、连接不规范的进行了整改，对变压器增设安全警示牌。办公室均有防盗锁，防盗窗，办公室（财务室）、档案室还配有防盗门，有专人负责安全保卫，夜间设置照明灯等措施，对各办公室的门锁进行更换，消除防盗隐患，防盗设施齐全。

九、加大宣传力度，做好安全教育工作

为进一步加大安全宣传力度，充分利用“安全生产月”、“安全生产百日督查”等活动广泛开展法制教育和安全生产宣传活动，宣讲中央要求和政策措施，提高大家安全和稳定意识，教育引导全体教职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

总之，安全工作是一切工作的生命线，我们要从保稳定、促发展的高度，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保我校安全生产形势良性发展。

塔城市委党校

二O一一年十二月二十五日

第三篇：塔城社会实践报告

贯彻落实“科学发展观”大学生社会调查信息反馈表

学生姓名：孟琳专业班级：包装材料01班学号： 0802110111籍贯：湖北省大悟县城关镇

被调查人地址

（单位或村、家庭）主要调查事项被调查人

盖章或签字被调查人

联系电话大悟县城关镇居民健身孙

大悟县城关镇

下岗失业人员再就业王大悟县城关镇

农村教师工资待遇徐大悟县城关镇

精神文化的新需求邓大悟县城关镇

当选人大代表的情况孙大悟县城关镇

城镇医疗保险刘

调查人所在院系（章）

2010年月日

武汉工程大学

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程

社会实践调查报告

题目：对所居住地居民健身情况的调查

专业：包装材料与包装设计

班级：01班

姓名: 孟琳

学号：080211011

12010年 8 月 27 日

内容摘要

本次社会实践中，我是以所居住地居民健身情况的调查为中心，围绕其人数、频率、设施数量、群众反映等而展开的。

基于当地县城的实际情况，我在滨河广场和陵园广场这两个主要地点展开调查，就居民健身数量来分，有团体和个人；就居民健身形式来分，有体育运动如羽毛球、散步、太极、健身操、爬山以及舞蹈；就居民健身时间来说，一般在清晨和傍晚，在现在的天气傍晚的人数居多；就居民健身设施来说，有基本的设施如单杠之类。

从调查中可以发现群众的健身热情较过去大大提高了，当然这也得益于现在的美好生活。在国家党和政府的努力下，在人们的辛勤劳动下，居住环境好了，工作时间少了，业余生活丰富了，精神觉悟也更高了，这都让人们都更多的投入到健身事业中，不仅仅是中老年人，越来越多的年轻人也开始注意健身了，在现代社会，这无疑是个很好的现象，也让我受益良多。

总之，在这次调查中，我始终以“科学发展观”为主题，尽量做到理论联系实践，在实践中了解社会、认识国情，加深对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念，实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强历史使命感和社会责任感。同时，锻炼毅力、培养品格，增长才干、服务大众、奉献社会，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，培育创新精神，使我们成为新时代的大学生和可靠接班人。

目录索引

1、调查对象的基本情况

2、贯彻落实科学发展观（在调查方向方面）的基本经验

3、贯彻落实科学发展观（在调查方向方面）存在的问题

4、今后的建议或应采取的措施

正文

“以人为本”、“在实践中检验真理和发展真理”、“发展中国特色社会主义”，这些都是在课本中学习的毛泽东思想和中国特色社会主义的理论精髓，而其中的“以人为本”更是科学发展观的核心。所谓科学发展观，是坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。在这次的调查中，我更是切身体会到了一种变化，一种氛围的变化，身心的变化。

下面我从调查对象的基本情况、有关方面的基本经验、问题以及建议和措施来谈一下我对“以人为本”“科学健身”的理解。

1.调查对象的基本情况 ——当地参与健身运动的居民（分类为中老年人和年轻人）的基本情况。

在说明这个问题之前，我想有必要介绍一下我们县城的一些基本概况。大悟县，位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两大流域，是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。它区位优越，设施也逐年完善，这从京珠高速和京广高速铁路穿越县境都可以看到。除了这些，它物产也比较充沛，其中尤以茶叶和花生为代表。改革开放以来，特别是近几年来，大悟县坚持把加快发展作为第一要务，以建设全省山区经济强县为目标，立足本县区位优势和资源优势，大力实施富民强县战略，促进了县域经济持续、快速、健康发展。坚持农业但开始工业化进程，促进民营经济、社区服务以及旅游业的发展，开发区建设、招商引资以及外贸也都初见成效，这都只为了说明一个问题，人们的生活越来越好，越来越有了味道。

是的，我想只有在人们的经济条件有所改善的时候，在老百姓觉得我们可以过得更好的时候，对身心的健康才能更加关注吧。在这次的调查对象中，大约80%的是中老年人，在这些人中，有在职员工例如老师和银行工作人员，有下岗员工也有再创业的，还有拿着养老保险一心养老的老人们，另外的就是些年轻人，这里面有些年轻的爸爸妈妈带着孩子来娱乐的，当然也有些放假的学生。从健身的具体形式上来说，有些人是参与了一些机构以团体的方式进行的，这种团体基本上会有30人左右，这其中有的会交一些费用，由专门的老师在专门的时间上课教学，也有是完全免费的，但锻炼的地点多在户外例如滨河广场以及陵园广场，这都由内部成员自己协商决定，内容也多种多样，就大多数中老年人来说，有舞蹈、健身操以及羽毛球等体育相关方面的，其中舞蹈就还有很多分类，比方说恰恰、交际舞和扇子舞，像交际舞是二人组合式的舞蹈，更能使她们在认识的基础上增强交流，其中一位50多岁的刘师傅说：“像我们这个年纪的人啊，也没什么好再担心的了，在现在有条件的情况下，我们也要开始为自己好好活着，像跳舞这样的事以前想都不敢想呢，多好的事儿，哈哈！”而作为学生，他们很多人选择了街舞、滑轮和乐器这样的方式，更加有活力和朝气。当然也有很多人是以个人为单位的自由健身，其中也不完全只是个人，更多是2个人作伴，她们更随意和多样化，散步，打球，爬山等等，可是目的是一样的，就是为了健身。不难发现，现在的健身不再是传统意义的健身了，人们更多的开始注意精神方面的提升，有着更加积极向上的面貌和姿态，同时也感染着周围的人，让大家一起来健身。而从以人为本出发，政府也开始努力提供很多资源，从广场的条件来说吧，也就是这些年开始有了很多供居民健身的设施了，其中的舞池尤其是满足了大家的愿望，这也逐步成为了一种独特的“风景”。也是从这些年开始，在7、8月份，居民健身的高峰时间，基本上每天晚上都会有露天电影在广场的供应，从抗战题材到励志主题，满足了各个年龄阶层的需要，我觉得这就是在精神方面党和政府给人们传递的讯息，发展并且以人为本。

2.在健身方面的有关科学发展观的基本经验。

大悟是一个老区、山区贫困县，有很多事都需要从零开始，就近些年，无论是健身，还是很多像民政方面低保和医疗的事，都遇到过很多问题，可是虽然对象多、任务重，在不断的前进和摸索中，还是有很多经验，现在就健身方面简单的说明几点。

1)细化工作，结合实际，扎实开展。

按照县委统一部署，有关部门需要根据不同的健身单位和形式进行调查和学习监督，在团体健身的问题上，就在一定的时间，在她们集中的地点由特定的工作人员向他们普查科学发展观的相关知识，以人们易于接受的方式展开学习和指导，并在此基础上继续宣传健身的好处和需要注意的问题，让人们科学健身，快乐健身，在一些节日的特定场合，适当给予一些好的，有代表性的健身团体表现的机会，不仅是激励，也使人们更加切身的领会到“以人为本”的核心内涵，慢慢下来更是一种好的循环。在个人健身的问题上，就在人数较多的场合以咨询平台的形式展开，派发一些易懂的小册子，让人们觉得这些好的政策并非遥不可及，它们就在我们身边，让我们受惠并不断进步，这也让健身有了更深层的意义。

2)突出特色，注重实效，推进有序。

健身不是一两天的事，它需要人们不断的坚持，只要跟坚持相关就需要它有吸引人的地方，而又由于它的持之以恒，也让它有了自己的特色，所以相关部门才要在一定的时候进行支持和鼓励，就“舞池现象”来说吧，就是一种特色，只要条件允许，她们就会在那里练习舞蹈，交际舞或是恰恰，无论是什么，在音乐、环境等的烘托下都是一种美的享受，对跳的人来说是自信美的盛放，对观看的人来说是眼睛的盛宴，也是种学习和陶冶，“科学健身，以人为本”，就希望有这样的目的。还有很多的健身特色项目，都可以在实效上给人启示和熏陶，而在一定的时间，由政府举行的一些活动也能有很好的效果，像这次调查中遇到的湖北省“文化惠民，免费看戏”的演出，就有很好的反响，持续了三天，虽然是在广场的露天演出，却每天都有很多人聚集观看，俗话说“内行看门道，外行看热闹”可就像我这样看热闹的人也还是有一些，据一些老人说，这样的折子戏对他们来说不仅是一出戏，更是一种回忆，一种政府的关怀，对一些没条件进戏院的人来说，这种关爱更是夏日的丝丝凉风，这不难道是很好的宣传方式？我相信这种实效不比自发的团体活动差，相反的，它带给人们的不仅是“以人为本”的书本政策，更是看得到的实惠。

3.在健身方面有关科学发展观的问题

?科学发展观是新的政策，这是一种更深层次的实事求是，发展是硬道理，然而在大悟这样的特定环境下，很多工作在实施过程中一定会遇到很多很多问题，就健身而言，而且力图做到科学健身，这可是在近些年才开始有规模的活动，所以才更容易有问题出现。

首先是规范的团体班子比较少，在这次的调查中，就滨河广场的情况，以团体形式进行锻炼的一共有4个，不过有特色有很好指导意义的并不多，稍微大点规模的，能定时教学的是更少，这种细致的工作都有待提高。其次就是健身的时间和纪律，个人方面本来就比较随意，没有确定的规律和时间表，而团体方面虽然是人多约束大，虽然调查是在暑假时间进行的，可是我发现在一年四季中，只是在7、8月份人们热情较高，当然这也与户外运动相关，可是学习是个长期坚持的过程，在天气允许的情况下，除了夏季应该还是有很多的机会可以进行健身的。最后就是文化相关的宣传不多，除了露天电影，戏曲文化演出和小册子等方面，相关部门应该还是有很多可以做的，要做到科学健身毕竟不容易。

4.健身方面的建议及措施。

“以人为本”始终是科学发展观的核心，而健身也一定要秉承这个原则，可就如上面所说的问题一样，根据我的调查，我有一些建议和措施。

1)典型人物做表率

健身是有利于人们身心健康的好事情，需要人们的长期坚持，而

坚持就需要支持和鼓励，就像偶像的模范作用，我觉得我们就可以多找些典型的科学健身人物抑或是组织团体，充分发挥带头作用，在人们主要的健身地点进行健身，就像“舞池效应”，既不影响自己健身，还能增强自信心，同时能让周围更多的人感受那种氛围，激励和带动更多的人进行科学健身。

2)开展健身主题的科学发展观的征文活动

健身是身心的锻炼，有很多东西都可以让人得到启发，我觉得举

办以“科学健身”为主题的征文活动就是很好的方法，调查中发现很多单位例如教育局曾举办过以“快乐暑假”为主题的征文活动，那是学生参与的多，反响还是不错的，而作为健身来说，我觉得虽然是中老年人参与的多，可是应该还是很有话说的，评判后获奖还给予一定的奖励，这样既能鼓励人们多多实际健身，还能起到宣传教育的作用。

3)安排人员进行一定程度的免费健身教学

健身是可以多样化的运动，人们可以有很多的选择，可是由于种

种原因，很多人并没有机会学习，毕竟对大多数中老年人来说，他们的学习方式并没有很大的改变，就像我妈妈，她平时的锻炼基本上都是跟老师学的，例如医疗健身操，由一个相对专业的人来言传身教，效果一定很好。至于免费来说，就需要政府的资助和支持了，因为考虑到很多人来说，如果要交学费又会是额外的负担，也许就会选择放弃了，而既然要科学健身，就需要一些实质性的帮助了。

结语

在这次的调查中，我发现人们对于这样的理论还是有些基本认识的，“以人为本”是深得人心，而科学健身的提倡和推广更是跟人们日常生活密切相关的，让人们在物质生活得到满足之后，能把生活过得更精彩和多姿。而我从这次的调查中更是深受感染，从另一个角度了解了我的家乡，认识国情，加深了对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系基本原理中理论知识的理解，深化对党的科学发展观政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念，增强历史使命感和社会责任感。同时，我也在认识问题、分析问题和解决问题的能力上有了提高，增强了服务大众的信念，总之是在多方面有了不同的理解，这是课堂上都难以领悟到，所有的经历都让我更加珍惜这次以科学健身为主题的调查。参考文献

《大悟县深入学习实践科学发展观工作报告》

《科学发展观重要论述导读》

《中国公民读本》

第四篇：塔城市委党校开展民族团结教育活动做到四到位

塔城市委党校开展民族团结教育活动做到四到位

——民族团结教育宣传活动小结

多年来，在党的改革开放政策和民族区域自治制度的正确指引下，我市经济发展、社会稳定、民族团结，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。然而，和谐的民族关系决不是与生俱来的，必须积极建设、不断推进；和谐的民族关系也决不是一劳永逸的，必须不断巩固、创新发展。

一、塔城市委党校在开展民族团结宣传教育活动中做到了四到位：

一是组织机构到位。及时调整民族团结教育月活动领导小组，制定活动计划，完善措施，明确目标。把民族团结教育工作纳入重要议事日程，精心组织，认真安排，切实抓好民族团结教育工作落实。

二是宣传思想到位。突出抓好《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》宣传、马克思主义“五观”、新疆“三史”和“四个认同”的教育，教育全体干部牢固树立“团结稳定是福，分裂**是祸”和“三个离不开”的思想，大力营造和睦相处、和衷共济、和谐稳定的舆论氛围。

三是活动目的到位。开展民族团结教育月活动目的要以“ 热爱伟大祖国、建设美好新疆”为主题，以“民族团结是各族人民的生命线”和“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”为主线，以“增进互信、增进感情、增进团结”和以“人人都讲民族团结的情，人人都说民族团结的话，人人都做民族团结的事”“三个人人”为抓手，进一步引导干部增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。

四是活动落实到位。要求我校教职工要把民族团结教育活动与学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实全国对口支援新疆工作会议精神结合起来，与迎接和贯彻落实中央新疆工作座谈会议精神结合起来，与开展“双语”学习教育活动结合起来，深入到包乡住村，开展扶贪帮困活动。通过座谈、讨论、板报、信息等多种宣传形式，为我校物质文明、政治文明和精神文明建设做出新的贡献。

二、2011年塔城市委党校在开展了以下民族团结宣传教育活动：

一是组织教职工认真学习《民族区域自治法》、《自治区民族教育条例》,突出重点，把进一步强化党的民族政策教育与爱国主义、集体主义、社会主义教育和对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义的“四个认同”教育教育结合起来。把民族常识、党的民族理论政策和有关法律法规纳入到党校的教学计划之中，纳入普法的全过程，纳入教职工学习的内容。组织学习后要求教职工撰写心得体会。

二是聘请专家做《新疆“三史”》的专题报告，为了加深教职工对新疆“三史”的理解，强化对“新疆三史”认识，学习后组织知识测试。

三是认真开展扶贫活动。在连续4年广泛开展以“扶贫帮困”为主题的扶贫周活动基础上，发动广大教职工在力所能及的范围内尽可能地帮助基层困难群众解决了一系列生产、生活难题，为群众办了大量好事、实事，深受各族群众的普遍欢迎。使新时期的扶贫帮困工作在社会主义新农村建设中得到升华提高，使干部受教育、群众得实惠工作落到实处。

四是开展生动活泼的文体活动，增进同事间的民族情谊。

塔城市委党校

二O一一年十二月二十日

第五篇：交通基础建设报告

交通基础建设报告

近年来，特别是“十一五”以来，市委、市政府着眼于建设国际大通道上的重要桥头堡及滇南公路交通结点重要枢纽，抓住国家西部大开发、大湄公河次区域经济合作、社会主义新农村建设和省实施“公路四网”建设、“兴边富民工程”的机遇，提出了“规划构建大交通路网、突破交通瓶颈制约”和建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”的交通快速通道发展战略构想，突出重点，突破难点，强势推进，掀起以公路建设为重点的交通基础设施建设高潮，公路建设得到了快速发展。

里程大幅增加，等级不断提高。截止年末，我市纳入统计的公路总里程达公里，居全省第一位，比“十五”末增加了公里，增长26%。其中：高速公路133公里；二级公路公里，增加公里，增长%；三级公路公里，增加公里，增长%；四级公路公里，增加公里，增长%；其他公路公里，增加公里，增长%。全市公路网密度每百平方公里42公里，增长%。此外，未纳入统计的公路里程还有公里。初步形成了北上南下、东西贯通、联州达市、纵横交错、城乡一体的交通网络。公路里程的大幅增加和公路等级的快速提高，极大地缩短了各地间的时空距离，加快了人流、物流、资金流、技术流、信息流的周转和聚集，有效改善了我市的投资建设环境和人民群众的生产生活条件，为全市经济社会发展奠定了良好的基础。

投资大幅增长，项目快速推进。

管理水平不断提高，各项工作扎实推进。把加强管理工作作为推动公路建设快速发展的一项基础性工作来抓，市、县都成立了以主要领导亲自挂帅，分管领导直接负责，发改、财政、交通等相关部门为责任单位的公路建设领导小组，切实加强对公路建设的领导，密切部门间的协作，进一步保障了项目建设工作的有序性和协调性；“安全第一”的理念进一步加强，安全管理力度加大，大大减少了施工安全事故的发生，提高了工程安全水平；交通建设部门组建了公路工程质量试验检测中心，加强对全市公路建设质量的监督检测和指导工作。年，我市检测重点工程46公里，单点合格率达%；检测农村公路999公里，单点合格率达90%，在建重点工程和通乡油路项目质量监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。对地方公路的管养体制进行改革，基本形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制。10县交通局均成立了农村公路管理段和路政管理大队，103个乡成立了农村公路管理所，形成了省级政府补助为主，市、县、乡、村投入为辅，相关产业投入为补充的管养投入模式，并在部分县推行了“管养分离”，由养护公司市场化运作对公路进行养护。管养体制改革后，县、乡、村道路养护水平有了明显提高，年，全市农村公路好路率达60%，比年提高了2个百分点。

我市交通事业，尤其是公路事业，取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面：

高度重视、认识统一是前提。各级党委、政府及相关职能部门不断深化交通事业对于全市经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，高度重视交通在全市经济社会发展中的重要地位和作用，切实把交通建设，特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要基础工作来抓，精心谋划、高位推动，全市公路建设快速发展。随着经济社会的不断发展，人民群众对交通发展的需求更加迫切，支持和推动交通事业取得更大发展已成为广大干部群众的广泛共识，成为推动全市交通事业发展的思想基础。实践证明，党委、政府高度重视，干部群众认识统一，是我市交通事业取得快速发展的重要前提。

立足长远、规划先行是基础。市委、市政府及交通部门立足国情、省情和市情，突出规划先导作用，提出了“规划构建大交通路网，突破交通瓶颈制约”、建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”交通快速通道的发展战略，建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次的任务及“构筑一个体系、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标，制定了《市“十一五”交通运输规划》和《市XX—XX年交通工作计划》，并按照战略规划，细化了实施方案，有效整合利用资源，强力推进项目建设，交通建设各项工作取得了良好成效，有力地推动了全市经济社会发展。实践证明，立足长远、规划先行，是我市交通事业科学发展的重要基础。

抢抓机遇、开拓进取是动力。在市这样的欠发达地区发展交通，解放思想、更新观念，以时不我待的时代精神去抢抓机遇，以开拓进取的精神创造性地开展工作是关键。这几年来，市委、市政府牢牢把握实施西部大开发、建设国际大通道等机遇，加快发展交通事业，特别是去年以来，为应对国际金融危机的冲击，中央出台了一系列扩大内需保增长的政策，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置；省委、省政府高度重视以新的举措加快推进二级公路建设。市委、市政府审时度势，果断决策，把二级公路建设确立为全市交通建设的重点，在已实施思澜二级公路和澜惠二级公路的基础上，新建6条二级公路项目。各级各部门按照市委、政府的统筹安排和部署，解放思想，开拓进取，积极探索推进公路建设的新思路、新举措，融资的新渠道、新途径，项目管理的新方法、新模式，抓紧抓实各项建设项目的组织实施等工作，形成了高速公路、二级公路等重点项目建设强力推进、农村公路项目建设大干快上的良好局面。实践证明，抢抓机遇、开拓进取，是推动我市交通事业不断向前发展的强大动力。

加强领导、协同推进是保障。我市交通事业发展所取得的成绩，是各级党委、政府的坚强领导和各级交通部门、各相关部门通力协作的成果。长期以来，各级党委、政府把交通建设摆在重要位置，坚持“高位”推动，及时研究解决交通建设中遇到的困难和问题，不断调整充实各级公路开发建设领导小组和工作机构，自上而下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任体系，形成了统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。各级交通部门按照市委、市政府的安排和部署，牢固树立全市交通“一盘棋”的思想，充分发挥主力军的作用，加强协作，强化管理，认真组织实施各项建设任务；各级发改、财政、国土、水务、林业、环保等有关部门各司其职，协同配合，全面调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围，全市公路建设呈现强势推进的良好态势。实践证明，加强领导、协同推进，是我市交通事业全面发展的重要保障。

我市交通基础设施建设虽然取得了巨大成绩，但经济社会的快速发展，对交通发展提出了更高的要求。我市公路的有效供给能力仍不能适应全市经济社会发展的需要，公路建设仍面临许多困难和挑战。

建设任务依然艰巨。一是高等级公路覆盖面小。年末，全市含高速公路、二级公路在内的高等级公路只有公里，仅占统计内总里程的%，除纳入二级公路建设计划和磨思高速路连接的县外，尚有景东、镇沅、孟连三县未通高等级公路，高等级公路网络不够健全，运转不够高效、便捷，全市投资、发展环境难以快速提升。二是农村公路硬化水平低。我市农村公路建设虽已基本实现村村通，但农村公路路面硬化率低，与方便、快捷、高效的要求还有较大差距，制约了农村地区的资源开发、产业发展，阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平迅速提高。三是在建项目建设时间紧、任务重。按照我市高速公路、二级公路、农村公路建设规划，两年内须完成公里高速公路和公里二级公路建设；“十一五”期间，还须完成27个乡镇1385公里农村公路的油路化和190个行政村3043公里通达工程建设。加之，需要在“十二五”期间完成县县通高等级公路和村村通硬化公路的目标，今后一个时期内，我市还有大量公路建设项目需要完成。

资金压力仍是主要矛盾。一是在建项目多，资金压力大。按规划，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、思茅至、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线二级公路及碧云大桥等重点项目，缺口资金约亿元。“十一五”期间农村路网建设项目多、资金需求量大。以通畅工程为例，通畅工程农村公路建设平均每公里需要资金约75万元，其中国家只补助40万元，其余约35万元需要市、县财政自筹。按规划，我市还有27个通畅工程项目，1385公里道路需要建设，需资金约亿元。二是农村公路建设筹资渠道单一，融资难度大。由于农村公路经济价值较低，其建设基本靠国家投入和人民群众投工投劳，企业、团体等社会资金投入十分有限，受资金限制，农村公路建设等级较低，发展较慢。

项目管理工作任务繁重。目前，公路建设项目管理中存在的问题主要有：一是拟建和在建公路项目多，时间要求紧，管理任务重。二是项目建设前期工作审批涉及部门多、审批环节多、周期长、互为前置、协调难度大，难以及时获得审批。三是建设模式不够丰富，未能广泛动员社会力量参与项目建设。四是高素质工程项目建设管理人才缺乏，工程建设质量监督、管理水平难以提高。

管养工作还须加强。目前，我市公路管养主要分为国道、省道管养和县道、乡道、村道等地方公路管养两部分。国道、省道的管养由公路总段负责，资金和人员较为充足，管养水平较高。县道、乡道、村道的管养由地方承担，建养矛盾较为突出，目前仍有40%的道路处于管养不到位的情况，管养工作亟待加强。造成管养不到位的原因：一是日趋增大的管养里程与养护能力之间的矛盾突出。二是养护资金不足。以年为例，全市县、乡、村公路管养资金总需求为8894万元，实际投入仅为6010万元，资金缺口约2884万元。三是养护技术水平低。四是公路养护市场发育滞后，养护企业发展困难。

当前我市正面临着公路建设事业新的发展机遇：一是随着国民经济快速发展，国家综合实力的不断增强，大力发展交通不但已形成广泛共识，而且有了强有力的支撑。二是中央以加快国家高速公路网路段建设、加快农村公路建设、加快省干线公路改造、加快内河航道建设为重点的扩大内需政策和省政府关于到“十二五”末，全省基本实现县县通高等级公路、乡镇通沥清路、村村道路硬化的任务，为加快我市公路建设提供了政策机遇。三是省作为分期、分批取消政府还贷二级公路收费的试点省，省政府推迟两年宣布取消政府还贷二级公路收费等政策，缓解了地方政府建设二级公路贷款压力。四是即将建立的政府公共财政为主导的融资平台和中央、省对二级公路建设明确提出给予90%建设资金补助等政策措施，为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金保障。进一步提高认识，加强领导，把握机遇，加快我市公路建设步伐是可以做到的。

进一步落实和完善公路建设发展规划，全面构建适应我市经济社会发展的公路网络

一是要谋划好交通发展“十二五”规划，加强对全市经济社会发展规律和特点的研究，紧抓西部大开发和扩大内需相关政策机遇，结合我市地域广阔，交通历史欠账多，融资能力有限等实际和“十一五”规划的实施情况，正确把握战略定位，科学制定战略目标，重点突出高等级公路和农村公路建设，优化路网结构布局，提高路网结构的科学性、合理性，做好“十二五”交通规划编制工作，把至大理二级公路、玉溪至临沧二级公路段、至勐啊二级公路列入我市交通发展“十二五”规划，并投入必要的资金做好上述项目的前期工作，使其早日列入全省高等级公路建设的盘子开工建设，同时兼顾农村公路的规划建设和管理。二是要加强项目规划和前期工作，把前期工作摆在项目建设的突出位置来抓好抓实，在规划和审批上加大力度，做到规划精、手续全、理由充分、保障有力，力争使储备项目的审批在交通政策出台较短时间内审批通过。特别要把握好中央扩大内需——加强基础设施建设的相关政策，着眼于一些政策倾向性强、配套资金多、社会效益高的交通建设项目，加强全市交通建设项目储备。

突出重点，加强领导，切实抓好重点项目建设

加强对公路建设的领导，积极探索和建立适合我市公路项目建设的管理模式，切实处理好资金管理、组织管理、技术支撑、矛盾处置、环境保护等问题，确保思澜公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线等二级公路重点建设项目按时完成。一是按照市委、政府的决策，进一步加快磨思高速公路建设。二是进一步加强对二级公路建设项目的领导，进一步加强发改、财政、交通、水务、建设、规划、环保等部门的协作，在项目筹资、实施、保障等各环节中形成更大合力；项目执行机构要科学组织工程建设，增加施工力量、提高施工效率，加快建设速度，确保项目在国家规定的时限内按期优质完成。

积极探索和创新建设开发模式，多渠道筹措资金

一是要坚持以争取国家和省的补助为主渠道，做好项目上报、催批工作，争取中央和省级财政的更大支持。二是要紧紧抓住中央、省对二级公路建设给予90%的建设资金补助的机遇，积极推进二级公路建设，争取早日实现全市县县通高等级公路的目标。三是要不断探索融资渠道，用好、用活政府公共财政为主导的融资平台，更加重视社会资金的作用，加强对社会资金的整合，引导资金流向交通建设；探索和研究新的抵押借贷方式，充分运用好金融政策，增强借贷能力；广泛研究和借鉴国内外先进的建设开发模式，吸取经验教训，积极吸纳民营资本和外资，不断创新我市公路建设开发模式，拓宽融资渠道。

认真研究和完善管养机制，保证工程项目效益持续发挥

公路管养是公路能否持续发挥作用、实现效益最大化的关键。“建管结合，建管并重，建设是发展，养护也是发展”，要高度重视公路养护工作，在市、县财政预算中安排一定的管养保障资金，确保公路养护机构的正常运转；大力推广管养市场运作模式，吸纳更多的社会力量参与公路管养，形成“政府监管、市场运作、社会参与、成果共享”的公路管养体制；加强管养队伍建设，加强对管养人员的教育和培训，加大日常养护管理工作力度，提高公路服务水平，更好地服务地方经济社会发展。

注重技术人才的培养和引进，为公路建设提供人才技术支持

当前，我市正处在全面实施交通大战略的关键时期，面临着建设任务重、技术力量缺乏、管理水平跟不上等实际问题，要解决好这些困难和问题，必须重视技术人才的培养工作。要有计划地进行培训、外派学习，不断提高技术人员行业管理水平。同时，建立完善交通人才流动机制，建立人才储备库，健全完善引进与培养并重的人才培养模式，加强对外交流，搞好与国内科研院所的对接与合作，大力引进外来智力资源，建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍和一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为我市公路建设与发展提供强有力的智力支撑。