地处青藏、拉贡、川藏公路交汇处的堆龙德庆县,是外界了解拉萨的窗口（五篇）

第一篇：地处青藏、拉贡、川藏公路交汇处的堆龙德庆县,是外界了解拉萨的窗口

地处青藏、拉贡、川藏公路交汇处的堆龙德庆县，是外界了解拉萨的窗口。西藏自治区成立40年来，堆龙德庆县充分发挥区位优势，坚持走工业园区化、农业产业化的发展路子，经济建设取得了巨大成就，全县农牧民群众人均收入达到2726．3元，2004年全县国内生产总值达到3．9亿元，比1995 年增长76．16 ％40年前的堆龙德庆县，根本谈不上城郊经济，当地群众除了种植一些青稞以维持生计外，没有其他的增收门路。改革开放以来，堆龙德庆县按照“宜粮则粮、宜豆则豆、宜草则草”的农业产业化结构调整思路，狠抓粮油、果蔬、花卉、苗圃、生猪、奶牛6大主导产业，初步形成了“一乡一业”，“一村一品”的产业格局。在产业化经营上走压粮、扩经、攻养殖的公司＋农户＋基地的产业化模式，建立了66亩高效生态农业示范园区，1．2万亩优质油菜，0．6万亩蔬菜，380亩花卉和苗圃。引进了西藏龙湖古荣产业化园区、圣鹿科技股份有限公司等4家大中型龙头企业，在龙头企业的带动下，全县90％乡镇的农产品实现了订单销售，形成了示范园带基地，基地连农户的生产格局，彻底解决了产、供、销脱节的矛盾。

中央第三次西藏工作座谈会以来，堆龙德庆县按照“巩固一产、壮大二产、发展三产”的总体思路，充分利用区内区外两种市场，把工业的发展建立在农业基础上，实现工农良性互动，同时充分发挥资源与区位优势，实现资源向商品的转化，形成了以高天水泥厂、青达红砖厂、远大建材、圣兰迪陶瓷等为龙头的建材陶瓷业。如今的堆龙德庆县，全县共有大中型企业34家，乡镇企业实现产值3．42亿元，年均上交国家税收1600多万元。

多年来，堆龙德庆县城乡规划始终坚持发展高效生态农业和环保型企业的原则，强调城市建筑、工业生产与生态环境相协调，城镇基础设施建设取得了长足发展。全县新建的工程项目，无论是建材行业、农业产业化园区，还是团结路、和平路及各开发区的规划建设，都与拉萨河、堆龙河“两河”、拉贡公路、青藏公路“两路”交相呼应，凸现山、水、路、花草、树木等城市特色。县城新建的2条主干道和数10条次干道及全长8公里的迎宾大道，都把堆龙德庆县与拉萨紧密连在一起。一纵三横的街道主体框架东西相连，南北呼应，实现了通水、通路、通电、通电话、通广播电视等“五通”和有医院、有文化站（室）、有学校等“三有”为主的基础设施分布各乡（村），为全县经济社会的发展奠定了坚实的基础。（来源：西藏日报）

青藏铁路的开通，为堆龙德庆县插上了腾飞的翅膀。

堆龙德庆县，藏语意为“上谷极乐之地”，冰融雪化孕育而成的拉萨河、堆龙河长流不息，在此相汇，穿县而过，汇入盛名远扬的雅鲁藏布江。堆龙德庆县是拉萨市的“西大门”，距市中心12公里，是拉萨市“东沿西扩、跨河发展”战略重要实施之

地。

近年来，堆龙德庆县在自治区、拉萨市两级党委、政府的正确领导和北京市对口单位的无私援助下，深入学习实践“三个代表”重要思想，抓住西部大开发、青藏铁路建设、拉萨市“东延西扩、跨河发展”战略实施等历史性机遇，解放思想、锐意创新，有力地推动了县域经济持续、快速、健康发展和各项社会事业的全面进步。今后我们将以改革开放为动力，重点在加快经济增长速度，提高经济运行质量；优化产业结构，加强产业建设；加大民间资本投入，提高自我发展能力和水平；合理配置国土资源，加快城市化步伐；加大资金投入，促进社会各项事业；引导农牧民参与市场，改善农牧民生产生活条件上下功夫，努力发展壮大农畜产品加工、建筑建材、藏药材及民俗旅游、商贸服务、房地产和物流等产业，围绕“五个突破、两个率先”目标要求跨越式

发展，把该县建设成为拉萨市的城郊优势产业区和现代化物流中心区。

行政区划：全县共有7个乡（镇），35个行政村，7个乡镇分别是：德庆乡、马乡、古荣乡、羊达乡、东嘎镇、乃琼镇、柳

梧乡。

自然条件：堆龙德庆县位于西藏自治区首府拉萨市西面近郊，地处西藏中南部、雅鲁藏布江中游，拉萨河拐弯处及其支流堆龙河两岸，平均海拔4000米，年日照时达3000小时左右，年无霜期120天，年均降水量440毫米。县域面积共计2704.25平方

公里，其中耕地面积9.6万亩；全县现有人口4万多人，其中农牧民人口3.7万多人。

资源条件：全县矿产资源储量丰富，目前已发现的矿产主要有：石灰石、红土、煤、铁、铅、锌，储量较大的有石灰石、红土矿等。全县旅游资源比较丰富，著名古迹和旅游点有楚布寺、乃朗寺、雄巴拉曲神水、邱桑温泉、尼玛塘、桑木民俗旅游等。

区位优势：距拉萨市中心仅12公里，拉萨市“东延西扩、跨河发展”战略重要实施区域。

交通优势：著名的青藏公路、川藏公路、中尼公路、拉贡公路、金珠路、和平路交汇于此，交通条件十分便利。青藏铁路贯

穿全县，铁路客运站、货运站分别位于柳梧乡、乃琼镇。公路、铁路、航空立体交通网已初步形成。

为了更好地鼓励和吸引国内外投资者在该县投资，加快县域经济发展，该县已制定出台《堆龙德庆县招商引资优惠政策》，凡国内外各类投资者固定资产投资过500万元(含500万元，不含土地出让金，下同)的企业，均可享受到如下政策优惠：

1、对投资额特别大的重点项目，实行一事一议、一项一策、特事特办政策，给予特殊优惠。

2、鼓励投资者投资符合国家产业政策的各类项目，重点鼓励投资以下领域及项目：

（一）包括蔬菜、花卉、奶制品等在内的农牧业综合开发及其产品深加工，农牧业产业化经营；

（二）水利、生态、交通、能源、市政、环保、公用事业等基础设施建设和经营；旧城旧村改造及房地产开发经营；

（三）高新技术项目，特别是生物资源、生物制药、藏草药种植和加工等项目；

（四）建筑建材业及矿产资源的勘探、开采，矿产品加工项目；（五)旅游资源开发，民族特色产品生产，民俗文化旅游、生态旅游和其他旅游项目；

（六）物流产业和各类市场建设；(七)教育、医疗卫生项目及其他有利于我县经济社会发展鼓励发展的项目和产

业。

3、投资者新办产业或项目，在享受自治区、拉萨市规定企业所得税免征年限的基础上，县财政再把恢复征税后前三年企业

所得税作为发展基金奖励给企业。

4、凡入驻堆龙德庆县境内的新办企业，自纳税之日起，前三年县政府按对县财政一般预算收入中的增值税25％部分的50％给予奖励，后两年按25％给予奖励；凡入驻堆龙德庆工业园区内的新办企业，前三年县政府按县财政一般预算收入中的增值税

25％部分的100％给予奖励，后两年按50％给予奖励。

5、对现有驻县企业，从2005年起，以2004年税收缴纳数额为基数，三年内留县财政部分税收每年按超基数的10％给予奖

励。但享受自治区藏政办发〔1997〕24号文件的企业除外。

6、对在堆龙德庆工业园区新上项目，根据投资规模、效益、带动能力等因素，在企业贷款后。县政府积极向自治区、拉萨

市申报贷款贴息。

7、鼓励县各乡镇、村发展集体经济组织，组建农工商公司等经济实体。凡新办企业在享受自治区、拉萨市所规定的减免税

项政策基础上，三年内县政府每年把企业所缴税收入县财政50％部分，作为扶持企业发展基金奖励给企业。

8、可采取出让、划拨、租赁、作价入股等方式对投资者提供土地使用权。鼓励以出租、入股方式取得土地使用权。对商业经营性等项目用地采取招标、拍卖、挂牌等形式出让。在法律规定的范围内，哪种方式办理用地手续便捷，就采取哪种方式。

9、土地使用权最长期限为：农业用地60年，住宅用地70年，工业用地50年，综合用地50年，商业服务业用地40年。土

地使用权在使用期内可依法转让、出租和抵押。期满后可依法申请延长。

10、以出让方式取得土地使用权的，30日内一次性缴纳土地出让金给予3％的优惠；对应缴出让金数额较大，一次缴纳有困

难的，根据土地使用权出让合同约定可分期缴纳。

11、堆龙德庆工业园区实行最优惠的土地价格，统一规划，统一征用，统一供地，统一管理，征地手续一次性办结，方便快

捷。

12、县政府建立招商引资服务中心，具体履行全县招商引资项目的宣传推介、招商联络、组织洽谈、立项审批、政策咨询、综合协调、管理服务等职能。对投资者实行专人服务，各种手续由专人负责协调有关部门进行办理。为投资者及其家属子女就医、上学、居留、户口办理等方面提供便利。

13、县政府为堆龙德庆工业园区提供通电、通水、通路、通信和场地平整等硬件条件，企业一律免交入驻园区时的基础设施

建设配套费用。

14、干部、职工、居民个人或单位利用亲友等关系引荐外资到本县兴办企业，企业投产后，县政府按固定资产实际投资额1％。

计奖，奖金由县财政兑现。

15、本优惠政策自2005年8月1日起执行。本政策如涉及中央、自治区、拉萨市出台更优惠的政策，则按最优惠政策执行。

16、本优惠政策由堆龙德庆县人民政府负责解释。

为使该县经济持续、健康、快速发展，在市场上形成具有堆龙特色的品牌，2007年该县在2007年雪顿节经贸洽谈会上向各

位商家真诚推介。

堆龙德庆县共有5个重点发展区域：一是和平路沿线发展汽贸汽配、生产资料、大型机械专业市场。二是县城南边东嘎西路地区，重点发展房地产业和生活资料专业市场带。三是堆龙工业园区，以优惠政策吸纳工业企业入驻，精心打造西藏一流产业基地。四是围绕货运站建设物流园区，把堆龙德庆县建成拉萨和西藏的物流基地。五是建设东嘎民俗旅游和手工艺品加工基地、乃

琼蔬菜花卉及旅游基地、东嘎和羊达藏草药种植基地、古荣农牧业基地。

堆龙德庆县重点发展六大产业：农畜产品加工、建筑建材、藏药材及民俗旅游、商贸服务、房地产和物流等产业，把我县

建设成为拉萨市的城郊优势产业区和现代化物流中心区。

具体招商推介项目如下：

（一）工业项目

项目实施地点：堆龙德庆县工业集中区（工业园区）

用地面积：3.1平方公里

工业集中区简介：位于县城西部6公里处，青藏公路南侧，南临堆龙河，背靠青藏公路，东至路政检查站，西接羊达山嘴，跨堆龙河5公里直达货运站。规划面积3.1平方公里。园区内实现通电、通水、通路、通信和场地平整等硬件设施。

招商内容：目前该集中区内主要引进以农畜产品加工、建筑建材、环保型轻工业、纺织品类等项目。

（二）旅游项目

1、旅游民族手工艺项目

项目实施地点：东嘎镇、乃琼镇

用地面积：150亩

立项依据：为弘扬藏民族传统文化，保护藏民族文化及手工艺品，开发旅游资源，把纳木错旅游与民俗旅游连成一条线，开

辟藏民族手工艺集中区，集手工艺制作、销售、旅游、观光于一体。

投资规模：8000万元（人民币）以上

招商方式：集中开发，统一管理，分区入驻。

2、儿童游乐园和高档旅游休闲渡假开发项目

项目实施地点：堆龙德庆县东嘎镇东嘎村，毗邻金珠西路、拉萨市经济技术开发区和拉萨河。

立项依据：拉萨缺乏一个真正供儿童亲近自然和娱乐的场所，如：植物园、动物园、游艺园等有品位，功能齐全的儿童娱乐

场所。

投资规模：2950万元（人民币）

招商方式：自主或合作开发

3、旅游专线开发项目

项目实施地点：纳木错与堆龙德庆旅游线路

立项依据：随着纳木错景区道路的修建，去往纳木错便捷方便，节约大量时间，可以吸引游客到堆龙德庆县游览，体验藏民族风情。邱桑温泉在藏族同胞中享有盛誉，楚布寺、乃朗寺是噶玛噶举派的重要寺庙，在港澳台和东南亚地区影响深远。桑木民

俗是拉萨民俗旅游的主要去处。雄巴拉曲神水在宗教和藏文化占据重要地位。

可开发：

1、纳木错——楚布寺——乃朗寺专线;

2、纳木错——桑木旅游——手工艺品专线；

3、纳木错——吞柏藏香——

民俗旅游专线等。

招商方式：自主和合作开发

4、农业和藏草药种植开发项目

项目实施地点：乃琼蔬菜花卉基地、东嘎和羊达藏草药种植基地、乃琼、古荣养殖基地。

立项依据：发展特色产业，以“公司+基地+农户”形式发展农牧产业。

招商方式：自主和合作开发

堆龙德庆县向来是投资热土、财富聚集之地。发展的堆龙德庆县充满着希望，热情、纯朴、好客、渴盼美好明天的4万堆龙

德庆县人民，真诚欢迎海内外各界人士莅临观光旅游、交流合作、投资兴业！