合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险规定[五篇]

第一篇：合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险规定

合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险规定

政府令[2006]124号

颁布日期：20061130实施日期：20070101颁布单位：合肥市人民政府

第一章 总则

第二章 基本养老保险基金的筹集

第三章 基本养老保险待遇支付

第四章 基本养老保险基金的管理和监督

第五章 法律责任

第六章 附则

经2006年10月13日市人民政府第76次常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

二○○六年十一月三十日

合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险规定

第一章 总则

第一条 为了保障机关事业单位职工退（离）休后的基本生活，推进国家机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步完善我市社会保障体系，根据国家和省有关文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市下列人员应当按照本规定参加机关事业单位工作人员基本养老保险（以下简称基本养老保险）：

（一）事业单位在职在编的工作人员；

（二）经市、区、县人事部门批准实行全员聘用制并执行事业单位工资制度的工作人员；事业单位中经市、区、县人事部门批准聘用并执行事业单位工资制度的工作人员；

（三）符合上述条件的退（离）休、退职人员。

原在本市机关、事业单位工作，现人事档案委托在市、县劳动和社会保障部门就业管理服务机构或市、县人事部门人才交流服务机构（含教育人才市场）（以下简称中介服务机构）代理的人员（以下简称实行人事代理人员，因触犯刑法被开除的人员除外），可以按照本规定参加机关事业单位工作人员基本养老保险。

其他已经参加机关事业单位工作人员基本养老保险的人员，可以按照本规定继续参加机关事业单位工作人员基本养老保险。

第三条 基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。

第四条 基本养老保险基金的筹集按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，由国家、单位和个人三方共同负担。

第五条 基本养老保险实行市、县统筹。

第六条 市、县劳动和社会保障部门是本市机关事业单位基本养老保险工作的行政主管部门，其所属的机关事业养老保险经办机构（以下简称市、县经办机构）具体负责机关事业单位基本养老保险的管理服务工作。

市属四区和三个开发区的劳动和社会保障部门受市劳动和社会保障部门的委托，承办本区（开发区）所属机关事业单位的基本养老保险工作。

中介服务机构受市、县经办机构委托代理实行人事代理人员的基本养老保险申报工作。

市财政、人事、税务、审计等部门按照各自职责，共同做好机关事业单位基本养老保险工作。

第二章 基本养老保险基金的筹集

第七条 基本养老保险费由单位和职工个人共同缴纳。

以本单位上月在职职工工资总额为基数，机关、财政全额拨款事业单位按33％的费率缴纳基本养老保险费，财政差额拨款事业单位、自收自支事业单位按31％的费率缴纳基本养老保险费。

职工以本人上月工资为基数，按3％的费率缴纳基本养老保险费。

实行人事代理人员以职工上月工资为基数，按34％的费率缴纳基本养老保险费。职工工资是指按国家和省、市统一规定的机关事业单位工作人员的工资。

第八条 单位退（离）休人员占在职职工的比例超过30％的，单位应为其超出部分的退（离）休人员缴纳养老保险调剂金。调剂金的缴费基数为超出部分的退（离）休人数与本单位人均月缴费基数之积，机关、财政全额拨款事业单位按33％的费率缴纳，差额财政拨款事业单位、自收自支事业单位按31％的费率缴纳。

第九条 基本养老保险缴费费率的调整，由市、县劳动和社会保障部门会同相关部门提出意见，经市、县人民政府批准后实行。

第十条 单位缴纳的基本养老保险费按下列渠道列支：

（一）财政全额拨款的单位，由财政列入预算；

（二）财政差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支；

（三）自收自支事业单位，由单位在税前列支。

第十一条 地税部门负责机关事业单位基本养老保险费的征收工作。

第十二条 参保的机关事业单位应在地税部门办理缴费登记，按月申报并缴纳基本养老保险费。

职工个人应缴纳的基本养老保险费，由单位按月代扣代缴。职工个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。

第十三条 基本养老保险费的结算实行全额征收、全额拨付。

第十四条 市、县经办机构应当为参保职工建立基本养老保险个人帐户。职工个人缴纳的基本养老保险费（实行人事代理人员为其缴费基数的3%），按规定据实计入个人基本养老保险帐户，并按银行居民一年期整存整取存款利率计息。

第十五条 自本市机关事业单位基本养老保险制度建立之日起，从企业流动到机关事业单位的人员，调入单位应当补齐自本市机关事业单位基本养老保险制度建立之日至职工调入期间企业与机关事业单位缴费的差额部分，其中调入人员距法定退休年龄实际缴费不足15年的，必须由调入单位补足15年，方可按月享受机关事业单位基本养老保险待遇。实行人事代理人员自本市机关事业单位基本养老保险制度建立之日起，距法定退休年龄实际缴费不足15年的，必须补足15年；不能补缴的，一次性返还个人帐户部分，基本养老保险关系终止。

第十六条 经办机构应为缴费单位和缴费个人建立缴费记录，及时准确记载个人缴费基数、比例、金额等数据。

缴费单位、个人有权按规定查询缴费记录。

缴费单位应每年向本单位职工公布本单位全年基本养老保险费缴纳情况，接受缴费个人监督。

第三章 基本养老保险待遇支付

第十七条 按干部、工人管理权限，达到法定退休年龄的人员和符合国家、省、市规

定的提前退休及病退、退职条件的人员，经主管部门批准退休、退职并核定退休费比例后，其退休、退职养老金由市、县经办机构核发。

第十八条 基本养老保险基金用于支付下列项目：

（一）基本退（离）休费。基本退（离）休费按国家、省、市统一规定的机关事业单位退（离）休费标准计发；

（二）退（离）休人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤费、遗属生活困难补助费；

（三）其他根据国家和省有关规定对退（离）休人员应支付的待遇。

第十九条 养老金实行社会化发放。

市、县经办机构负责建立健全参保单位工作人员的各种台帐、名册等基础资料，管理养老保险档案，并按规定做好养老保险金的支付工作。

第二十条 参保职工在退休前死亡的，个人帐户可以继承。参保职工工作调动时，个人帐户随本人转移。

第四章 基本养老保险基金的管理和监督

第二十一条 基本养老保险基金实行财政专户存储，收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用。

第二十二条 基本养老保险基金的筹集、支付和增值运营以及管理经费收支，应每年编制预算、决算，执行全市统一的预决算制度、会计核算制度和财务管理办法，并接受同级财政、审计部门的监督。

第二十三条 社会保险经办机构所需经费，由同级财政部门按照同级事业单位经费标准，列入财政预算。

第五章 法律责任

第二十四条 缴费单位不按时足额缴纳基本养老保险费的，由地税部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴金额外，自欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。

缴费单位拒不缴纳养老保险费、滞纳金的，由地税部门依法申请人民法院强制执行。第二十五条 劳动和社会保障部门依法对缴费单位的缴费情况进行监督检查。被检查单位应当提供与缴纳基本养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第二十六条 缴费单位有下列情形之一的，由劳动和社会保障部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处以罚款：

（一）未按规定办理社会保险登记和变更登记的；

（二）未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；

（三）未按规定及时、足额缴纳基本养老保险费的。

第二十七条 劳动和社会保障部门、经办机构或者地税部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使养老保险费流失的，由劳动和社会保障部门或者税务部门追回流失的养老保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第二十八条 职工在企业、机关、事业单位之间流动时，按国家和省、市有关规定，办理基本养老保险关系接转手续。

第二十九条 市劳动和社会保障部门可以会同有关部门根据本规定制定实施细则。第三十条 按照《合肥市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行规定》（市政府令第66号）应参加基本养老保险而未参加的单位和个人，应补办参保手续，并补缴自应参保之日至本规定施行之日期间应缴纳的基本养老保险费。

财政全额拨款事业单位应自本规定施行之日起60日内办理基本养老保险参保缴费手

续，新成立的机关事业单位应自批准成立之日起60日内办理基本养老保险参保缴费手续。第三十一条 肥东、肥西、长丰三县应当根据各自的情况，确定基本养老保险制度的缴费费率和实行时间，并先行启动财政全额拨款事业单位的养老保险工作。

第三十二条 本规定自2007年1月1日起施行，合肥市人民政府1998年8月24日发布的《合肥市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行规定》（市政府令第66号）同时废止。合肥市人民政府办公厅

二00六年十二月一日

第二篇：宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法(试行)（模版）

宁波市人民政府关于印发《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险

实施办法（试行）》的通知

发文单位：宁波市人民政府

文号：甬政[1995]22号

发布日期：1995-12-14

执行日期：1996-1-1

第一章 总则

第二章 基本养老保险基金筹集

第三章 基本养老保险个人帐户

第四章 享受基本养老保险的条件和计发办法

第五章 争议处理与处罚

第六章 附则

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

根据市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案》，制定了《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）》。现将《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

宁波市人民政府

一九九五年十二月十四日

宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了保障机关事业单位工作人员离退休后的基本生活，根据《宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内机关事业单位（包括集体事业单位，下同）、在甬的部、省属机关事业单位及其在职人员、离退休人员和符合国发〔1978〕104号文件退职的人员（国务院另有规定的从其规定）。

第三条 机关事业单位人员基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。基本养老保险费用由国家、单位和个人共同负担。

第四条 单位和个人必须依法履行缴纳基本养老保险费的义务。个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。

第五条 宁波市人事局所属的宁波市机关事业社会保险办公室（以下简称市社保办）为全市机关事业单位人员基本养老保险的管理机关。市本级（包括市辖海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区，下同）的机关事业单位和在甬的部、省属机关事业单位人员的基本养老保险工作，由市社保办直接管理；各县（市）机关事业单位人员的基本养老保险由各县（市）机关事业社会保险管理机构管理，并接受市社保办的指导。

第二章 基本养老保险基金筹集

第六条 凡属本办法规定范围内的单位，均应向当地机关事业社会保险管理机构办理单位和个人的基本养老保险登记有关手续。

单位成立、分立、合并、撤销；人员录用、聘用、调用或解除行政、工资关系（包括辞退、辞职、开除、除名、自动离职等）时，均应在30日内向当地机关事业社会保险管理机构办理基本养老保险手续。

第七条 个人按其核定的本人上年月平均工资的一定比例缴纳基本养老保险费（无上年工资基数的，由单位根据本人实际工资确定缴费基数）。改革起步阶段为4％，其中单位补贴2％，今后随着在职人员工资收入的增加，个人缴费比例将每两年调整一次，最终为8％。个人按规定缴纳的基本养老保险费，由所在单位按月在个人工资中代为扣缴。已离退休人员和经批准延长离退休年龄的人员，个人不再缴纳基本养老保险费。

个人上年月平均工资超过市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资300％以上的，按300％为基数计缴，高于部分不缴纳基本养老保险费；低于60％的，按60％为基数计缴。

第八条 个人按规定缴纳的基本养老保险费，免征个人所得税。

第九条 单位按本单位在职人员个人缴费基数总额的一定比例缴纳基本养老保险费。市本级范围内的单位缴费率暂定为21％；各县（市）按收支相抵略有结余的原则，在低于21％的幅度内进行具体测算，提出各县（市）的缴费率，报市社保办核准。

第十条 单位按规定缴纳的基本养老保险费，全额拨款的机关事业单位，全额列入预算；差额拨款的机关事业单位，按比例分别列入预算和在单位费用中列支；自收自支事业单位，全额在单位费用中列支。

第十一条 基本养老保险费的收缴，由各级机关事业社会保险管理机构委托开户银行向单位托收。

第十二条 单位和个人缴纳的基本养老保险费，实行专项储存、专款专用。

第十三条 机关事业社会保险管理机构基本养老金发生支付困难时，同级财政予以支持。

第三章 基本养老保险个人帐户

第十四条 机关事业社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码，为参加社会保险的个人确定一个终身不变的基本养老保险个人帐户（下称个人帐户），同时发给相

应的手册，记录个人缴纳基本养老保险费等有关事项，作为退休时计发基本养老金的依据。记入个人帐户的基本养老保险费包括：

（一）个人缴纳的基本养老保险费；

（二）按个人缴费基数从社会统筹基本养老保险基金中的划转部分（改革起步阶段为5％）；

（三）按市本级或本县（市）机关事业单位人员上年社会月平均工资从社会统筹基本养老保险基金中的划转部分（改革起步阶段为7％）；

（四）按规定应记入的利息。

第（二）、（三）项规定的划转比例，以后将随个人缴费比例的提高和基本养老金收支情况作合理的调整，具体调整办法由市社保办公布。

第十五条 个人帐户的累计储存额按不低于银行一年期居民定期储蓄存款的利率计息，当年缴纳的部分减半计息。每年的计息利率由市社保办公布。

对个人帐户中的累计储存额（含利息）由机关事业社会保险管理机构每年结算一次，向所在单位出具结算清单，由单位负责与个人核实。

第十六条 个人帐户支付的项目：

（一）在职人员退休后的基本养老金；

（二）按本办法规定增发的基本养老金；

（三）离退休人员死亡的丧葬补助费；

（四）离退休人员死亡后其供养直系亲属的一次性抚恤费。

今后离退休人员的各项待遇，先在本人个人帐户的累计储存额中支付，不够支付时，由社会统筹养老保险基金继续支付，直至本人去世。本办法实施前已离退休人员，统一由社会统筹养老保险基金支付。

第十七条 下列情况的个人帐户处理办法：

（一）在职人员在市本级或本县（市）行政区域内的机关事业单位之间变更工作单位时，不变换个人帐户，只办理个人帐户的转移手续。

（二）在职人员在本市范围内机关事业与企业之间、市本级机关事业与各县（市）机关事业之间、各县（市）机关事业之间流动的，个人帐户中的累计储存额全额转移。

（三）在职人员因解除行政、工资关系等原因停止缴费的，其个人帐户予以保留；重新参加工作并按规定缴费的，其个人帐户的累计储存额（含中断期间的利息）可合并计算。

（四）在职人员调往市外或市外调入本市的，其基本养老保险关系的转移，按国家有关规定办理。国家未规定前，本市调往市外的人员，暂按个人帐户中的个人缴费累计储存额转移。

（五）转业、复员、退伍军人从安置进单位起薪之月起，建立个人帐户。

（六）在职人员未到达法定退休年龄去世的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息，可由其法定继承人或遗嘱受益人领取。

（七）在职人员未到达法定离退休年龄去国（境）外定居的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息可返还给本人，同时终止其养老保险关系。

（八）离退休人员未领完本人个人帐户中累计储存额而去世的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息余额，可由其法定继承人或遗嘱受益人领取。

第四章 享受基本养老保险的条件和计发办法

第十八条 享受基本养老保险待遇的离退休人员应同时具备以下条件：

（一）符合国家规定的离退休条件；

（二）本人在职期间按规定缴纳基本养老保险费；

（三）本办法实施前参加工作，缴费年限（包括视作缴费年限）满10年或本办法实施后参加工作，缴费年限满15年。属国家公务员按《国家公务员暂行条例》有关规定执行。第十九条 凡符合第十八条规定条件的离退休人员，分别按下列办法计发基本养老金。

（一）本办法实施前离退休（退职）人员，仍按国发〔1978〕104号和国办发〔1993〕85号文件规定计发离退休（退职）费。

（二）本办法实施前参加工作，实施之日起三年内离退休的人员，按国办发〔1993〕85号文件规定计发离退休费的同时，再按个人帐户累计储存额乘以规定的系数计发，其月基本养老金为两数之和。计发公式为：

月基本养老金＝按国办发〔1993〕85号文件规定计发的离退休费＋个人帐户累计储存额×0.4％。个人帐户累计储存额×0.4％增发的月金额低于5元的可按5元增发。

（三）本办法实施前参加工作，实施三年以后（暂定为1999年1月1日以后）到过法定退休年龄的人员，其月基本养老金计发由两部分组成：

1、按离退休时市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资乘以换算比例再乘以实行个人缴费前视作缴费年限；

2、其个人帐户中累计储存额除以120.计发公式为：

月基本养老金＝市本级或本县（市）机关事业在职人员上年社会月平均工资×换算比例×实行个人缴费前视作缴费年限＋个人帐户累计储存额÷120

换算比例暂定为2.5％，届时由市社保办另行公布。

按此办法计发的基本养老金，如低于本条第（二）项规定标准的，可改按第（二）项规定计发。

（四）本办法实施后参加工作的人员，退休时，一律按其个人帐户中的累计储存额除以120.计发公式为：

月基本养老金＝个人帐户累计储存额÷120

第二十条 本办法实施后，转业、复员、退伍军人及外地（含行业统筹等单位）调入的人员，退休时根据不同情况分别比照本办法第十九条计发基本养老金。

第二十一条 退休人员的月基本养老金，达不到基本养老金最低标准的，可按最低标准数计发。月基本养老金的最低标准由宁波市人民政府规定。

第二十二条 本办法实施前参加工作，到达退休年龄时缴费年限和视作缴费年限不满10年的，个人帐户累计储存额返还给本人，其视作缴费年限部分每满一年发给一个半月的本人上年月平均工资，同时终止其养老保险关系。本办法实施后参加工作，到达退休年龄时，缴费年限不满15年的，将其个人帐户累计储存额返还给个人，同时终止其养老保险关系。属国家公务员按《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

第二十三条 对改革实施前已离退休和改革实施后离退休的人员，从下一起，统一按照市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资增长水平的60％增发基本养老金，同时抵销同期国家和省市提高离退人员待遇的部分。若国家、省提高的待遇高于当地调整水平的，则按国家、省规定执行。在职人员上年社会月平均工资零增长或负增长时不作调整。

基本养老金的调整与上生活费价格指数和本人月基本养老金挂钩。具体调整办法和时间由市社保办公布。

第五章 争议处理与处罚

第二十四条 单位分立、合并、破产、终止时，必须优先清偿应缴的基本养老保险费。第二十五条 人员与单位因缴纳基本养老保险费发生争议时，可向本单位组织人事部门申请调解，也可按规定向仲裁机构申请调解仲裁。

第二十六条 单位或在职人员、离退休人员可向各级机关事业社会保险管理机构要求核实单位或者个人缴纳基本养老保险费情况和养老金支付情况，各级机关事业社会保险管理机构应提供无偿服务。

第二十七条 市、县（市）人事行政部门有权定期或不定期地对单位和在职人员缴纳基本养老保险费的情况进行核查。单位应如实提供有关情况，有必要时，可提请财政、审计、工商、银行等部门给予配合。对应参加基本养老保险而未参加的单位，除责令限期登记补缴外，按日收取应缴金额2‰的滞纳金。对不缴、漏缴、瞒缴或者少缴基本养老保险费的单位，人事行政部门应责令其限期足额缴纳；对逾期不缴纳的，人事行政部门可依法通过银行扣缴，并按日收取应缴金额2‰的滞纳金。

滞纳金收入归入社会统筹基本养老保险基金。

第二十八条 离退休人员在享受基本养老保险待遇期间死亡的，其直系亲属和工作单位应及时到机关事业社会保险管理机构办理注销手续。

违反前款规定，以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领基本养老金的，各级社会保险管理机构应追回其多领、冒领的金额；情节严重的，人事行政部门对其可处以多领、冒领的金额；情节严重的，人事行政部门对其可处以多领、冒领金额一至五倍的罚款。

第二十九条 当事人对人事行政部门的行政处罚不服的，可依法申请复议，或依法向人民法院起诉。

第三十条 对扰乱机关事业社会保险管理机构正常工作的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》予以处罚。

第六章 附则

第三十一条 因工致残完全丧失劳动能力人员的基本养老保险待遇，按有关工伤保险的规定办理。

第三十二条 在甬的部队属事业单位人员和无军籍职工的基本养老保险可按照本办法执行，并由市社保办直接管理。

第三十三条 在本办法实施前，按照国家有关规定计算的连续工龄或工作年限，视同缴纳基本养老保险费的年限。

第三十四条 本办法实施前原基本养老保险规定与本办法相抵触的，以本办法为准。今后国家如有新的规定按国家规定执行。

第三十五条 本办法由宁波市机关事业社会保险办公室负责解释。

第三十六条 本办法自1996年1月1日起施行。

宁波市人民政府

第三篇：温州市机关事业单位工作人员基本养老保险实施细则

温州市机关事业单位工作人员基本养老保险实施细则

日期：2000-02-03 11:17:07来源：市劳动和社会保障局

第一条 根据《温州市机关、事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》以下简称《暂行办法》，制定具体实施细则。

第二条 《暂行办法》适用范围：

1、党政机关、政法机关、群众团体及政府驻外机构。

2、全额拨款、差额拨款及自收自支的事业单位。

3、在温部、属、省属、驻温部队中机关、事业单位。

4、市、县（市、区）政府机构改革中已转为经济实体和逐步转为经济实体的行政性公司。

第三条 《暂行办法》适用对象：

1、机关、事业单位的国家干部、招聘干部、固定工、劳动合同制工人。

2、驻温部队机关、事业单位中无军籍职工。

3、机关、事业单位中的离退休人员（含按国发〔1978〕104号文件规定办理的退职人员）。

第四条 个人缴纳部分以在职工作人员本人上年月平均工资收入（含新增加的部分），加上全年奖金按月平均数为缴费基数，实行一年一定。

工资总额构成以国家统计局规定列入工资总额统计的项目为准，月工资总额包括：

（一）基本工资

1、机关干部的基本工资包括基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资；

2、机关工人的基本工资包括岗位工资、技术等级工资、新工资构成中的奖金；

3、事业单位工作人员的基本工资包括职务等级工资（含岗位工资）、新工资构成中的津贴。

（二）1993年机关事业单位工改中规定的保留津贴（含职务岗位津贴）。

（三）特殊岗位津贴。

（四）奖金实发数：包括月奖金余额（奖励工资）、目标管理考核奖、考核一次性奖金，以及事业单位实行工效挂钩、工资总额包干和从奖励基金中列支的工资、奖金。

第五条 单位缴纳部分按单位上年在职工作人员工资总额的20%（以下简称规定缴费比例）缴纳。鉴于单位之间承担离退休费用差异过大，试点单位采取三年过渡，逐步到位的办法。

l、1996年实际支出的离退休（职）费为本单位在职工作人员工资总额10%以下（含l0%）的单位，第一年按l5%的比例缴费；第二年按18%的比例缴费；第三年按规定缴费比例缴费。

2、1996年实际支出的离退（职）休费用为本单位在职工作人员工资总额l0%至l5%（含l5%）的单位，第一年按18%比例缴费；第二年按规定缴费比例缴费。

3、1996年实际支出的离退（职）休费用为本单位在职工作人员工资总额15%至20%（含20%）的单位，按规定缴费比例缴费。

4、1996年实际支出的离退（职）休费用高于在职工作人员工资总额的20%（规定缴费比例）的，按规定缴费比例缴费。其超过部分的离退休（职）费用：第一年由所管辖的社会保险部门拨付30%，其余仍由原单位支付；第二年由所管辖的社会保险部门拨付60%，其余仍由原单位支付；第三年全部由所管辖的社会保险部门拨付。

5、已参加企业养老保险的自收自支（含企业化管理）的事业单位不采取三年过渡的办法。

第六条 在三年过渡期内，对1996年实际支出的离退（职）休费用比例低于或者高于规定缴费比例的单位，其基本养老保险费的缴费比例和基本养老金的拨付额，由单位提出申请，所管辖的社会保险部门按本办法第五条的规定予以核定。各单位应按核定的缴费比例或拨付额向所管辖的社会保险部门办理缴费或拨付手续。

第七条 基本养老保险基金实行按月结算，差额拨付由所管辖的社会保险部门对执行本办法第五条l、2、3、5款的单位，于每月2日前委托各单位开户银

行向单位结算；对执行第五条第4、5款的单位所管辖的社会保险部门将差额部分于每月4日至5日向单位拨付。

第八条 《暂行办法》中第十二条第一款指：符合国家规定的离退休条件包括：

（一）符合国务院国发〔78〕l04号、浙人退〔94〕85号文件规定的；

（二）属国家公务员的按《国家公务员暂行条例》的规定执行；

（三）符合市委办〔96〕04号第二条第七款提前退休条件的。

第九条 《暂行办法》实施后，参保工作人员因工或非因工要求提前退休的，必须经劳动能力鉴定委员会鉴定，确认为完全丧失劳动能力，并经所管辖的社会保险部门审核方可办理退休手续，并支付基本养老金。

第十条 实行离岗退养的人员，仍须继续缴纳基本养老保险费。待达到法定退休年龄时，按规定办理退休手续后，方可领取基本养老金。

第十一条 《暂行办法》实施后，原离退休（职）人员其离退休养老待遇不变，按国家和省、市规定享受的离退休费即基本养老金改由所管辖的社会保险部门支付。基本养老金包括：

1、离退休费、退职生活费；

2、离退休人员各项生活补贴和物价补贴；

3、离退休人员增发的生活补贴费；

4、离休干部、劳动模范、高级专家、中小学教师等按规定保留的各项补贴；

5、离退休人员死亡丧葬费、一次性抚恤费，供养直系亲属活困难补助费。第十二条 机关事业单位的离退休人员在新的养老保险制度出台前，基本养老金暂按浙人退〔94〕85号文件规定执行，并由原单位代为发放。今后国家如有新的规定，按新的规定办理。

第十三条 养老保险年限的计算：

l、机关、事业单位工作人员在本办法实施前按国家规定计算连续工龄的可视同缴纳养老保险年限；

2、部队转业、复员、退伍军人的军龄，可视同缴纳养老保险年限；

3、机关、事业单位中经市、县（市、区）以上组织人事部门批准招聘干部和劳动合同制工人，除人事部门规定符合计算工龄的视同缴纳养老保险年限外，一律从实际缴费之月起计算养老保险年限。

第十四条 单位对工作人员和离退休人员的变动情况，应于每月三十日前向所管辖的社会保险管理部门申报办理增减手续。

第十五条 新参加或重新参加工作的人员、部队转业、复员、退伍军人等，以进入该单位工作起薪之月起缴费，缴费基数按起薪之月的工资总额计缴，但最低不低于当地机关事业单位工作人员当年最低月缴费工资。

公派出国、外借外派工作人员基本养老保险费的缴纳基数应不低于当地机关、事业单位工作人员当年最低月缴费工资。

第十六条 工作人员因辞职、辞退、解聘、终止合同或自费留学、上学、被劳动教养等原因中断养老保险关系的，单位应向所管辖的社会保险部门申报办理减人手续，并将中断养老关系的工作人员的个人档案送交所管辖的社会保险部门或人才交流中心统一管理。其个人专户的基本养老保险费予以保留。待重新就业后，中断前后个人专户的储存额合并计算。

第十七条 工作人员到达法定退休年龄，不符合《暂行办法》第十二条第三款的工作人员个人和所在单位又不愿补缴基本养老保险费的，经向市、县（市、区）社会保险局提出申请，其个人缴纳部分予以退还。同时终止养老保险关系。第十八条 工作人员因工作变动等原因流动的，须到所辖的社会保险部门办理养老保险关系转移手续，其个人专户资金的转移，按以下办法处理：

（一）工作人员在同一社会保险部门管辖范围内且纳入《暂行办法》保险的单位之间流动的，不转移个人专户资金。

（二）工作人员转出到其他社会保险部门管辖范围内或不纳入《试行办法》保险的单位的，若转入单位已参加养老保险，其个人专户资金转到转入单位所辖的社会保险部门；若转入单位未参加养老保险，其个人专户的资金并入统筹基金。

（三）工作人员转入纳入《暂行办法》保险的单位的，其转入资金中个人缴纳部分划入个人专户，其余划入统筹基金。

第十九条 参加养老保险的工作人员，若补缴以前因各种原因未缴的养老保险费，其补缴金额统一按以下方法计算：补缴基数不低于补缴时当地机关、事业

单位工作人员当最低月缴费工资，按补缴时的缴费比例，从补缴开始日期逐月计算到补缴结束日期。

第二十条 下列情形应补缴基本养老保险费：

（一）工作人员到达法定退休年龄时，其基本养老保险年限（含视同养老保险年限）在《暂行办法》实施前不满十年或《暂行办法》实施后不满十五年的；

（二）1997年1月1日后按市委办〔1996〕04号文件第二条第七款提前退休条件办理退休手续的人员，其基本养老保险费应从退休当月补缴至本人到达法定退休年龄止；

（三）1991年7月1日后从企业或自收自支事业单位调到机关、全额、差额拨款单位，未参加企业基本养老保险的，应从1991年7月起补缴至调入时间止；

（四）原计划内临时工，其最后一次临时工工龄，应从1989年1月1日起补缴至招为固定工或劳动合同制工人时间止。

第二十一条 本办法实施前的供养直系亲属生活困难补助金仍按原渠道由原单位支付。

第二十二条 机关事业单位及社会力量兴办的各类事业单位的工作人员工资关系未纳入人事部门管理的，其养老保险政策按企业养老保险的有关规定执行。

第二十三条 本实施细则先在转制的部分机关单位以及差额拨款的事业单位中试行，并逐步扩大到机关和全额拨款的事业单位。

试点单位三年过渡从1997年9月起，按本实施细则中第一年的过渡办法结算；满十二个月后，按第二年过渡办法结算；再满十二个月后，按第三年过渡办法结算。

第四篇：机关事业单位工作人员养老保险制度改革宣传提纲

机关事业单位工作人员养老保险制度改

革宣传提纲

推进机关事业单位养老保险制度改革，并统筹考虑相关群体的社保待遇政策，是贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署的重要举措，有利于统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度；有利于在经济发展新常态下促进消费、扩大内需，保障和改善民生；有利于堵“后门”、开“正门”，加强党风廉政建设。

一、充分认识开展机关事业单位养老保险制度改革的必要性

我国机关事业单位退休制度始建于1955年，一直到上世纪90年代以前，机关事业单位与企业实行大体相同的退休制度，即退休干部、职工的退休费由单位负责，而未实行社会统筹互济制度；单位和职工个人都不缴费；退休费标准按退休前工资水平的一定比例确定。

党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。随着国有企业改变统收统支体制，逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，配套改革了用工制度、工资分配制度和保险福利制度。在退休保障方面，将原来的企业保障改为统筹互济的社会保险制度，单位和职工个人缴费构成统筹基金，职工退休后从基金中支付基本养老金，均衡了企业之间的退休费用负担；退休费计发办法改为按缴费长短和多少计算，体现多缴多得、长缴多得的激励机制，最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。而机关和事业单位仍沿用原有退休制度。

自上世纪90年代以来，一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索。一是全国有28个省市不同程度地开展了机关事业单位养老保险制度改革试点，全国约2100万人参加。二是中央和地方一些科研院所和经营性文化事业单位相继启动“事转企”改革，并按照“老人老办法，中人逐步过渡，新人新办法”的原则制定了养老保险政策。三是XX年国务院决定在山西等5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位总体改革配套推进。总的来看，这些局部的改革探索，取得了一定进展，为全面实施改革奠定了基础。但由于没有改革的整体设计，政策的统一性、规范性不足，并未从根本上改革现行的退休制度。

机关事业单位现行退休制度实行近60年，对保障退休人员生活、稳定干部队伍，发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出一些矛盾：一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，无法保证及时足额支付。二是由于制度模式不同，养老保险关系转移接续困难，制约了人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动和有效配置。三是机关事业单位与企业之间的退休费（养老金）待遇确定和调整难以统筹协调，待遇差距拉大，引发“双轨制”、“待遇差”矛盾，社会上要求实现养老制度公平的呼声渐高。

党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险法和“十二五”规划也作了相应规定，社会各方面共识增加，机关事业单位养老保险制度改革势在必行。按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体

系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（xx发xx号，以下简称《决定》），于XX年10月1日起实施。

二、深刻领会机关事业单位养老保险制度改革的重要意义

《决定》的出台，对于统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度意义重大。

（一）有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，广大农民和城镇居民普遍参保，加上城镇企业职工和其他就业群体，养老保险制度已经覆盖了全国8.3亿多人；只有5000万多机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。现在距离全面建成小康社会的目标期只有5年时间，改革机关事业单位养老保险制度，是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措。

（二）有利于促进机关事业单位深化改革。近年来，按照公务员法的规定，开始实行公务员辞职辞退制度，部分地区还开展了公务员聘任试点，事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用制。为了形成能进能出、合理流动的用人机制，分散单位的退休费用负担，确保事业单位养老金发放，必须建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度。

（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费，权利与义务不对应，成为矛盾的焦点。机关事业单位养老保险制度改革后，基本养老保险实行与企业相同的基本制度模式和政策，体现制度公平和规则公平，可以逐步化解待遇差距较大的矛盾。

（四）有利于全面体现工作人员的劳动贡献。将现行退休费计发办法改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇，多缴多得、长缴多得，能够更加全面地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，进一步增强激励性。

三、全面了解机关事业单位养老保险制度改革的目标、原则和基本思路

（一）改革的目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院的决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为出发点，改革现行机关事业单位工作人员的退休制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）遵循的原则。一是公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和工作人员参保缴费积极性。二是权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老

保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。三是保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。四是改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平衡过渡。对改革前已退休人员，保持现有侍遇并参加今后的待遇调整；对于改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对于改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

（三）改革的基本思路。概括起来是“一个统一、五个同步”。“一个统一”：机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行统账结合的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，按照多缴多得原则改革退休费计发办法。“五个同步”：一是机关与事业单位同步改革，避免单独改革事业单位引发攀比。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，形成多层次保障体系，在优化养老待遇结构的同时保持待遇水平不降低。三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。四是待遇确定机制与调整机制同步完善，机关事业单位退休人员待遇计发办法突出体现多缴多得、长缴多得，今后待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，与企业退休人员统筹安排，体现再分配更加注重公平的原则。五是在全国范围同步实施改革，不再搞局部试点，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。

四、准确把握《决定》的主要政策

《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策措施，对组织实施工作提出了要求。这项重大改革自XX年10月1日起实施，重点政策主要有9项：

（一）关于改革范围。明确改革的实施范围，是顺利推进改革的前提。《决定》规定：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。这样规定，与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。宣传中需要注意说明两个问题：一是全国机关事业单位约41万离休人员不纳入这次改革范围，他们离休待遇的调整由中央有关部门另行制定政策，资金由原渠道解决。二是编制外人员目前大都依法签订了劳动合同，要通过继续推动参加企业职工基本养老保险，保障其养老保障权益。

（二）关于缴费比例。合理确定缴费比例是这项改革的重点。总的考虑是与企业职工基本养老保险政策保持一致，以利于实现制度衔接。具体政策、标准是：单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地在岗职工平均工资3倍的部分不纳入缴费工资，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。个人缴费全部计入个人账户，统一计息，不实行实账积累。宣传中需要注意把握的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计算缴费工资基数中予以扣除。

（三）关于改革基本养老金待遇确定机制。多缴多得、长缴多得是基本养老金待遇确定机制的价值取向。改革后，基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费1年计发1个百分点，即缴费年限越长，待遇水平越高；二是个人账户养老金，累计历年个人缴费的本息，除以规定的计发月数，即缴费越多，待遇水平越高这样规定，比原来按“最后工资”分档确定退休费，能够更全面历史地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，也与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致。

（四）关于改革前后待遇的衔接政策。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，是涉及到人员利益的重大改革顺利推进的成功经验，这次改革也采取同样办法。对改革前已退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的“新人”，将来退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里没有实行个人缴费，其退休时的个人账户储存额中没有体现这段时间的劳动贡献，因此将这段时间确定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。为更好地保持中人待遇的衔接，这次改革设定了10年的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制。这样，基本可以保证原有的不降低。

（五）关于完善基本养老金待遇调整机制。这次改革后，要统筹考虑机关事业单位与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整问题。这有利于体现再分配更加注重公平原则，避免因待遇调整机制不同而导致相互攀比。这次改革，国务院同时决定首次统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准，第11次连续调整企业退休人员基本养老金，就是落实党的十八届三中全会精神，推进建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇调整机制的一项实际举措。

（六）关于严格基金管理和监督。按照社会保险大数法则，机关事业单位养老保险应实行省级统筹，以增强基金调剂和支付能力。鉴于目前各地的实际情况，国务院《决定>明确，具备条件的省（区、市）可以从改革一开始就实行省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，并积极创造条件，加快向省级统筹过渡。养老保险基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，确保安全。

宣传中需要针对社会上的误解和质疑，清晰地说明，机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。这是考虑到，机关事业单位的缴费大多由财政资金支付，单独建账管理基金，有利于明确各级财政贲任；而且机关事业单位的抚养比高，不与企业混用基金，有利于防止机关事业单位“吃”企业养老保险结存基金的问题。

（七）关于养老保险关系转移接续。分为两种情况：一种是参保人在机关事业单位养老保险制度内同一统筹范围转移，只转接养老保险关系，不转移基金；另一种是在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围转移，或者在机关事业单位与企业之间转移，由于涉及不同地区的财政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在转接养老保险关系时，既转移个人账户累计储存额，还要转移部分基金。宣传中要强调说明，无论哪种转移，工作人员转移前后的缴费年限（含视同缴费年限）都连续计算，不能使之利益受损。

（八）关于职业年金。在改革基本养老保险制度的同时，为机关事业单位改革范围内的所有工作人员（不包括已退休人员）建立职业年金。资金由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构减的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，实现新老制度待遇的平稳衔接。目前，人力资源社会保障部正会同财政部拟订机关事业单位职业年金办法，将在进一步征求意见后，报请国务院办公厅印发。

（九）关于加强经办服务。机关事业单位养老保险原则上实行属地化管理。各地社会保险经办机构按照国家统一制定的业务经办流程和信息系统，开展机关事业单位养老保险经办管理服务，退休人员的基本养老金由社保机构支付，确保按时足额发放。在京中央国家机关及所属事业单位养老保险由人力资源社会保障部专门管理，京外单位由所在地区管理。这有利于事权财权相统一，也有利于经办服务和信息安全。各地区可结合实际确定本地区的经办管理体制。

五、关于同步完善机关事业单位工资制度和统筹考虑相关群体生活保障

（一）同步完善机关事业单位工资制度

XX年机关事业单位工资制度改革，确立了符合机关和事业单位不同特点的工资制度，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。

改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位绩效工资稳慎实施。目前，机关事业单位工资分配领域存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇相对偏低等突出矛盾和问题。落实党的十八届三中全会关于“改革机关事业单位工资和津贴补贴制度”的要求，和国务院关于深化收入分配制度改革的若干意见，要进一步深化机关事业单位工资制度改革，积极稳妥地分步骤推进。这次完善机关事业单位工资制度，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行，适当优化工资结构，提高基本工资占工资的比重，缓解基本工资占比过小、津贴补贴占比过大的突出矛盾。同时，进一步体现工资政策向基层一线倾斜，对乡镇机关事业单位工作人员建立乡镇工作补贴制度，适当提高基层工作人员待遇。

（二）统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准

经国务院批准，从XX年7月1日起，统一将全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%。

城乡居民基本养老保险制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老金支付分为个人账户养老金和政府承担的基础养老金两部分。XX年启动新农保试点时，确定的基础养老金最低标准为每人每月55元。前几年，由于新农保和城居保从局部试点向全覆盖推进，部分地方尚未纳入国家试点，不宜统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准，但授权地方根据实际在55元基础上增加基础养老金。许多地区已经提高了新农保和城居保基础养老金标准。

XX年首次全国统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，具有重要意义。一是惠及超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活，促进城乡消费，维护社会和谐。二是进一步巩固了中央和地方分担责任的城乡居民养老保险财政补助机制。国务院确定全国城乡居民础养老金最低标堆，并按此标准对中西部地区金额补地区补助50%;地方政府在此基础上根据当地实际适当提高基础养老金，既体现了公平，也考虑了地区差异，调动中央和地方两个积极性。三是在经济下行压力大、各级财政增收幅度减小，特别是中央财政增收幅度减小的情况下，中央财政对全国城乡居民养老保险基础养老金补助资金的增幅远高于收入增幅，既尽力而为，又量力而行，充分体现了党中央、国务院对广大城乡居民老年生活的关心支持。

今后，国务院有关部门将进一步研究建立城乡居民基本养老保险制度的待遇确定机制和待遇调整机制，结合经济发展、物价水平和各级财政的承受能力，逐步提高基础养老金标准。同时，积极组织引导参保群众，提高个人缴费水平，将政府保障与个人保障有机结合，共同提高城乡居民的养老保障水平。

（三）继续调整企业退休人员基本养老金水平

按照党中央和国务院部署，从XX年1月1日起，将企业退休人员基本养老金再提高1o%。这是XX年以来连续第11年调整基本养老金，预计将有近8000万退休人员受益。到XX年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平明显提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增长了2倍多。连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平、维护社会稳定发挥了积极作用。特别是近几年，在经济增速放缓、人口老龄化加速、养老保险基金支出压力增大的情况下，仍然连续较大幅度提高企业退休人员基本养老金，充分体现了党中央、国务院对企业退休人员基本生活的真切关怀，对保障和改善民生问题的高度重视。有关部门将切实做好组织实施工作，把调整增加的基本养老金尽快发放到退休人员手中。

今后，国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城

乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增

长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

（四）提高城乡居民医疗保险筹资标准

XX年，为进一步健全全民医保体系，稳步提高保障水平，全面推行城乡居民大病保险制度，解决困难群众基本医疗保障问题，国务院决定，将对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。同时，提高个人缴费标准30元，达到人均120元，完善政府和个人合理分担的筹资机制。

城镇居民基本医疗保险和新农合制度建立之初，就确定了政府补助和个人缴费相结合的筹资机制。近年来，随着国家经济社会发展和城乡居民收入水平逐步提高，国家加大了投入力度，城乡居民医保的筹资水平不断提高。各级财政对城镇居民医保和新农合补助标准从XX年的人均40元，提高到XX年的320元，增长了7倍。同时，为帮助困难群体参保并享受基本医疗保障，政府对困难群体参保个人缴费部分，再给予补贴。各级政府不断加大城乡居民参加医保的财政补助标准，有利于增强居民医保制度保障功能，进一步扩大保障范围和提高待遇标准，新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险，将有效减轻群众、特别是患大病的困难家庭就医费用负担，使人民群众更充分享受社会经济发展成果，获得更加公平可持续的社会保障待遇。

今后，国家将完善城乡居民医保筹资机制。各地要抓好政策落实，并加大政策宣传力度，增强居民参保缴费和互助共济意识，逐步完善居民医疗保障制度。

第五篇：机关事业单位工作人员社会养老保险实施细则

为贯彻实施《烟台市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》），特制定本细则。

一、社会养老保险的内容、范围和对象

1、养老保险的内容包括：基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。

《办法》规定范围内的单位和个人必须参加基本养老保险。

补充养老保险和个人储蓄养老保险作为基本养老保险的补充，由单位和个人根据经济状况自愿参加，所缴保险金记入个人帐户，按城乡居民银行同期存款利率利息，归个人所有，不计征各种税、费。工作人员离退休（职）或死亡后，由本人或法定继承人分次或一次支取。

2、社会养老保险的范围和对象为：全市各级党政群机关、社会团体及国有、集体事业单位中的工作人员；中央、省属驻烟机关事业单位中的工作人员；军队所属驻烟事业单位中非军籍工作人员；中小学民办教师。

民办教师养老保险的具体实施意见另行规定。

实行机关事业单位工资制度并由人事部门管理工资的单位，可列入机关事业单位社会保险范围。

二、基本养老保险金的筹集

基本养老保险金按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”和国家、单位、个人共同合理负担的原则，实行全市统筹。

1、缴纳标准。基本养老保险金由单位按照上全体工作人员月平均工资总额的23%、个人按本人月平均工资总额的2%缴纳。计划内临时工个人缴纳部分由个人负担，单位代为扣缴；其他工作人员在国家或省实行养老保险金专项工资补贴之前，个人缴纳部分暂由单位代缴。

“工资总额”，包括工作人员的基本工资、奖励工资、浮动工资、职务补贴、粮、油、肉、煤和副食价格补贴、地区津贴及其他按国家和省规定按月固定发放的津贴补贴。但独生子女费、房改后发给的房租补贴和煤气补贴不列入范围。

2、列支渠道。机关和全额拨款事业单位，由单位列入预算，记入“其他费用”；差额拨款的事业单位按照差额比例，分别列入单位预算和从单位自有经费中税前列支，记入“其他费用”和“营业外支出”；自收自支事业单位在税前列支，记入“营业外支出”。

3、缴纳办法。自《办法》实施之月起，规定范围内的单位应于每月10日前填报《烟台市机关事业单位工作人员养老保险金结算申报表》一式三份，到所在地的机关事业单位社会保险机构缴纳养老保险金。如按季度或缴纳，须在季度或第一个月的10日前缴讫。逾期不缴，按日加收应缴保险金总额5‰的滞纳金，由单位负担，滞纳金并入养老保险基金。

三、离退休养老金的支付

单位在缴纳养老保险金的同时，应填报《离退休养老金申报表》一式三份，报机关事业单位社会保险机构，所需离退休养老金经机关事业单位社会保险机构审核后按月拨付，由单位发放。支付项目包括：

1、按国发[1978]104号、国发[1980]253号和国发[1982]62号文件规定办理离退休人员的离退休费和退职人员的退职生活费；

2、按有关规定和标准提高的退休费；

3、按规定增发的离退休（职）费；

4、按规定增发的生活补贴、价格补贴及其他补贴；

5、离退休人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤费和遗属生活困难补助费。

支付项目将根据国家和省有关规定进行调整。

未列入上述范围的项目，仍由原支付。

四、离退休养老条件及离退休养老金标准

（一）离退休养老条件：按现行国发[1978]104号、国发[1982]62号文件的规定执行。

（二）离退休养老金标准：按国发[1993]79号和国办发[1993]85号文件的规定执行。

1、离休人员和建国前参加革命工作的退休工人、按月发给本人原工资100%的养老金及列入支付项目的各项补贴。

2、退休人员：实行职级工资制的，基础工资和工龄工资全额发给。级别工资和职务工资按比例发给，其中，缴纳养老保险金满35年的，两项之和按88%计发；满30年不满35年的，两项之和按82%计发；满20年不满30年的，两项之和按75%计发；满10年不满20年的，两项之和按60%计发。

事业单位的工作人员和机关的工人其退休养老金按本人职务（岗位、技术等级）工资与津贴（奖金）之和的一定比例计发。其中，缴纳养老保险金满35年的，退休养老金按90%计发；满30年不满35年，按85%计发；满20年不满30年的，两项之和按80%计发；满10年不满20年的，两项之和按70%计发。

列入支付项目的各项补贴全额发给。

3、退职人员：实行职级工资制的，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资两项之和按40%计发；事业单位的工作人员和机关工人，按本人原职务（岗位、技术等级）工资与津贴（奖金）之和的50%计发。

4、计划内临时工缴纳养老保险金满十年的，参照上述有关办法发给养老金；不满十年的，按缴纳养老保险金每满一年发给本人两个月工资额的一次性生活费。其标准按本人缴纳养老保险金期间的平均工资额执行。

5、按山东省人事厅鲁人薪[1994]4号文件规定，自收自支事业单位1993年10月1日以后办理退休手续的人员，其离退休养老金计发基数中津贴的比例，均按40%执行。

6、工作人员因升学、入伍、辞职、被辞退、被开除等原因停保后，未再参加养老保险的，须待符合离退休养老条件时，再按规定发放养老金或一次性生活费。因受刑事处分被开除公职的，其缴纳养老保险金的年限不予计算，所缴养老保险金予以吊销；被判处有期徒刑缓刑，仍留在原单位继续工作，且未被剥夺政治权力的，缓刑期间，单位和个人应继续缴纳养老保险金，缴纳养老保险金的年限可连续计算；工作人员在被劳动教养期间，停止缴纳养老保险金，解除劳教后再次参加养老保险的，除劳教期间被开除公职者外，其劳教前后缴纳养老保险金的年限可合并计算。

五、养老保险基金的管理（略）

六、其他（略）