阿瓦提乡亚郞村基层组织整顿暨重点区域整治

第一篇：阿瓦提乡亚郞村基层组织整顿暨重点区域整治

阿瓦提乡亚郞村基层组织整顿暨重点区域整治

工作计划

农村经济发展，政治稳定和社会进步持久的源泉在于充分调动和发挥基层党组织和广大人民群众的主动性 积极性基层组织担负着维护稳定 的重要责任，在推动各项事业发展，维护社会稳定中充分发挥了战斗堡垒作用，但还存在一些不容忽视的问题，深刻认识开展基层组织整顿暨重点区域整治工作的重要性和紧迫性找准问题主动出击，有促进基层组织政治社会的良好运行。

一.明确责任做好各项工作

亚郞村确定 为乡级基层组织整顿重点村 选派了三名工作队员历时三个月

目标任务和总体要求是：认真贯彻中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次，十次全委（扩大）会议精神，以加强基层组织建设健全维稳工作机制，促进社会和谐稳定为目标以强班子带队伍抓基层打基础为重点，重点做好以下方面 的工作，一方面加强面对面的宣传教育工作1月5日－1月30日为宣传教育阶段，

第二篇：疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作专题报告(2011.4.3)

疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作

专 题 报 告

中共疏勒县委员会（2011年3月）

按照自治区党委的安排部署，从去年12月底开始，我们利用三个多月时间，在全县18个村（社区）深入开展了基层组织整顿和集中区域集中整治工作。在地委的正确领导和关心支持下，县委高度重视，乡镇精心组织，相关部门密切参与、积极配合，取得了预期成效, 达到了“加强基层组织建设、健全维稳工作机制、促进社会和谐稳定”的目的。

一、主要做法及成效

通过3个月的集中整治，总的来看，这次整治工作呈现出领导重视，合力强大，重点突出，措施得力，安排得当，成效明显等特点。

（一）领导重视，上下联动，凝聚了整治工作的强大合力 在上级党委的正确领导下，县委高度重视，把基层组织整顿和重点区域集中整治工作作为深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的重要任务，牢牢地抓在手上，认真履行工作职责，形成了全县各级党组织协同配合、齐抓共管的工作格局，有力地促进了整顿工作的扎实有序开展。

12月29日自治区工作组到达我县后，县委结合自治区安排部署和县域实际，在自治区确定10个重点整顿村（社区）的基础上，新 增8个村作为县级重点整顿村，及时组织召开动员大会，制定下发实施意见，成立了领导机构和专项督查组，从人员、设备、经费上保障整顿工作顺利进行。三个多月来，自治区、地区、县乡联合工作组深入田间地头、村组农户，细致摸排调查，全面客观分析，强化整改提高，坚决遏制非法宗教活动、坚决防止发生恶性暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体事件，严厉打击“三股势力”等反动组织，突出解决软弱涣散村（社区）在基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，各项工作取得了明显成效。

（二）明确目标，突出重点，抓好了整治工作的组织实施

1、抓“两委”班子调整，着力解决无人领路的问题。列入这次整治范围的18个村（社区），“两委”班子都不同程度地存在一些问题。各工作组进村后，紧紧抓住村班子建设这个关键，广泛征求党员、群众的意见，坚持“转变作风换思想，不换思想就换人”的原则，积极协助乡镇党委配齐、配强村班子成员特别是班子带头人。坚持政治标准为先的原则，在充分了解和把握民意的基础上，积极寻求组织意图与群众意愿相结合的有效途径，采取民主推荐、乡干部下派、大学生“村官”选拔等方式，调整充实了5个村、1个社区班子成员18人，其中支部书记6人。村班子整体合力进一步加强，群众满意度明显提高。

2、抓党员队伍整顿，着力解决素质偏低的问题。各工作组在充分掌握软弱涣散村党员队伍基本情况的基础上，始终把加强农村党员干部培训和群众面对面宣传教育贯穿于整顿活动的始终，着力提高广大党员干部和群众的思想素质、自律意识和政治觉悟。县、乡（镇）党校通过分级、分类、分批的形式，共培训各类党员干部1.6万余人（次）。紧紧围绕“反暴力、讲法制、讲秩序”主题，结合阿里木〃哈里克、王艳娜民族团结先进事迹，采取宣讲、横幅、座谈、交流、印发宣讲资料等多种形式开展与党员、群众面对面宣讲，提高了党员的综合素质，激发了创先争优意识。

3、抓办群众关心的热难点问题，着力解决情绪不顺的问题。各工作组坚持把纠正损害群众利益的行为作为工作重点，从解决群众反映的热点难点问题入手，认真排查整改，切实维护群众的切身利益。一是“双清”工作稳步推进。对全县村级集体土地和固定资产财务情况进行了集中清理，共清理出违规土地620亩。二是加大对涉农政策落实情况的检查。对群众反映的6条问题进行了认真核实，清退乱收费3万余元，对22名不符合程序享受低保待遇人员进行了处理。三是严肃纠正党员干部作风不实，工作方法简单粗暴、强迫命令的行为。对10名群众反映强烈的村“两委”班子成员进行了处理，及时化解了党群干群矛盾。

各工作组按照整顿工作要求，对群众反映的突出问题全部进行了核查处理，将查办结果以适当的方式给予了回复，做到给群众一个明白，还干部一个清白。群众的情绪得到有效理顺，干群关系出现明显好转。各工作组、各乡镇严格执行地委《关于进一步转变农村基层干部作风的若干意见》和《关于进一步规范农村集体土地发包工作的意见》，结合县委近期开展的作风效能建设工作要求，进一步完善支部理事、村民议事、干部做事、群众监事“四位一体”民主化管理体系和“四议两公开”、“六步工作法”、“民主日”、“听证 会”制度，充分发挥村民代表和村委会作用，积极引导群众参与民主实践，切实保障群众知情权、参与权和监督权，规范党务、政务、村务、财务和重大事项公开工作，乡村党组织民主管理能力不断提升。

4、抓经济发展，着力解决发展不足的问题。这次集中整治的重点村，大部分是集体经济薄弱村。各工作组坚持把壮大村级集体经济、带领群众脱贫致富作为整顿转化的出发点和落脚点，帮助分析原因，寻找发展优势，挖掘发展潜力，理清发展思路，制定发展规划，大力发展村级特色产业，壮大村级集体经济，增加农民收入。一是全面调查研究，积极开展“一村一项目”帮扶工作。各工作组通过深入调研，征求群众意见，在加强阵地建设、改善群众生活设施、完善配套文体活动器材、修建村级公路等方面积极争取相关部门支持，制定帮扶方案，争取项目支持，得到了群众广泛的欢迎和认可。二是积极争取各方资金，为村级组织经济社会发展凝心聚力。驻县工作组充分发挥自身优势，积极组织自治区煤炭工业协会、房地产业协会和温州、浙江、山东、河南等各大商会以及新疆慈善总会、新疆妇女儿童发展基金会等公益组织赴疏勒考察培训，积极寻找、参与和开展经济和公益项目合作，慰问贫困弱势群体。争取自治区民政厅为社区捐赠价值5万元的10万套图书。阿拉甫乡13村工作组争取资金5万元，购买了100只母羊，帮助农民发展养殖业。春节期间，自治区工作队、地县工作组积极发挥优势，筹集200万元救灾救济物资，把党和政府的温暖送到了千家万户，其中50万元用于重点整顿村。各工作组共开展扶贫慰问活动120余次，慰问贫 困户937户，捐款捐物价值30.8万元，为村级组织解决办公经费5.27万元、办公用品10.2万元。

5、抓制度建设，着力解决管理混乱的问题。各工作组在帮助软弱涣散村解决突出问题的同时，坚持“抓基层、打基础”，以制度建设为突破口，帮助软弱涣散村健全完善了村级组织制度、村民自治制度、经济管理制度等多方面制度，推动软弱涣散村各项工作走上了规范化轨道。深入推行“五百”服务方针、规范落实“四议两公开”工作机制，全面实行村务、财务公开，村支部凝聚力、战斗力、向心力明显提高。

6、抓维稳机制健全，着力解决维护稳定工作中的隐患问题。各工作组牢固树立“稳定是第一责任”的理念，以加强民族团结、维护社会稳定为重点，突出深化落实“四知四清四掌握”工作机制，坚持把基层组织整顿与重点区域集中整治相结合，健全完善流动人口管理、群防群治防控体系等各项维稳机制，着力排查在落实维护稳定长效机制中存在的苗头性、倾向性问题，强化整改提高，切实提高基层党组织掌控社会面能力。充分发挥群众骨干在维护社会稳定中的特殊作用，每个乡镇20名、每个村5名民兵队伍配备落实到位，全县维稳工作的基层组织、综治力量、居民群众共同参与的群防群治防控体系基本形成。

7、抓先进文化引领，着力解决农民群众精神文化生活匮乏的问题。深入开展宣传教育、入户走访、谈心交心和扶贫帮困送温暖以及办实事等扎实细致的工作，使群众对村班子及干部的信任度进一步增强，群众对村务参与的积极性提高。坚持现代文化引领，组织 开展形式多样、群众喜闻乐见的拔河、篮球、排球比赛，摔跤、歌曲演唱等文化体育活动，结合诺鲁孜节等节日组织开展系列庆祝活动，激发了群众崇尚文明、乐观向上的精神风貌，淡化了宗教氛围，使广大群众对未来美好生活充满希望、充满斗志，群众精神风貌有了较大转变。

（三）严格要求、强化管理，树立了工作组良好形象 驻县工作队坚持结合实际抓好工作总体部署，把握好工作方向和原则，注重工作方式方法，做好协调服务和督查指导工作，确保各阶段工作有效开展。

1、健全完善规章制度。整顿工作开展以来，驻县工作队与县委及时沟通联系，建立健全了联系会议制度、工作组成员学习考勤制度、管理办法、定期督查制度、工作研讨等工作制度。各工作组能够自觉遵守、认真执行，并坚持与县委、各乡镇党委及时交流沟通，与乡镇基层一线干部建立了融洽的工作关系，为顺利开展工作奠定了基础，凝聚了合力。工作组坚持定期与县委召开工作联系会，总结近期工作，查摆存在的各类问题，安排部署下阶段工作任务。整顿工作开展以来，先后召开联席会8次，工作研讨推进会2次。

2、强化督查，交流经验。县督查组、驻县工作队坚持定期督促检查，及时总结各工作组、各乡镇在整顿工作中的好经验、好做法，并以信息、通报等形式进行印发交流学习，搭建经验交流平台。县整顿办、县乡工作队共编报各类简报信息近300期，印发专题信息86期、工作专报13期，印发指导性文件9个。2月23日，组织在巴合齐乡6村召开现场会，对基层党组织先进文化引领、丰富基层 群众文化生活、提高服务群众能力的有益探索和成功经验进行了推广。

3、严格管理、树立形象。各工作组能够严肃工作纪律和政治纪律，加强自身学习和管理，注重民族团结，坚持积极主动、深入扎实地开展工作，做到不该说的话坚决不说，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，面对艰苦的工作生活环境，不抱怨、不懈怠，放弃节假日，坚守在工作岗位上，既是作风效能建设的生动体现，更展示了工作组的良好形象。经自治区考核验收组民意测验，群众满意率达95.84%。

二、经验体会

（一）坚持以班子建设为重点，是整顿基层组织的治本之策。基层党组织是党在基层群众中的一面旗帜，加强班子建设，根本目的是加强基层党组织的战斗力和凝聚力，为建设社会主义新农村提供组织保证。因此必须紧紧围绕大局，把工作的着眼点、着力点放在选好干部、配强班子上，坚持从新疆实际出发，通过配齐配强村班子，增强基层党组织抵制渗透、维护稳定的能力，适应市场、领导发展的能力，教育群众、服务群众的能力，依法治村、民主管村的能力。

（二）坚持落实长效机制，是整顿基层组织的重中之重。基层组织能不能建强，队伍能不能带好，关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。在基层组织建设工作中，积极探索落实长效机制的新方法、新举措，有利于增强基层组织的凝聚力战斗力，有利于一些突出矛盾问题的有效解决，有利于巩固和扩大整顿工作 成效。

（三）坚持转变工作作风，是整顿基层组织的有效途径。良好的工作作风可以密切党群、干群关系，促进各项事业的发展。在基层工作中，党员干部必须着力增强“六种意识”（团结意识、改革创新意识、公仆意识、责任意识、效率意识、纪律意识），正确把握“四个关系”（做事与做官的关系、全局与局部的关系、创新与规范的关系、说得好与做得好的关系），坚决消除“庸、懒、散、拖、浮”的现象，做到以治庸提能力、以治懒正风气、以治散严纪律、以治拖增效率、以治浮扬正气。

三、存在的问题

三个月的集中整治工作，取得的预期成效，得到了组织和群众的认可，但是仍然有一些不容忽视的问题。

一是班子能力素质还需要进一步提升。通过本次整顿工作，大部分整顿村班子都进行了不同程度的调整，人员、岗位发生了新的变化，新班子成员需要一段时间来增加彼此的了解，适应彼此的工作方式方法，如何在较短时间内完成磨合，发挥班子的合力是各整顿村新班子首先要解决的一个问题。

二是群众情绪还需要进一步理顺。整顿期间，各工作组为整顿村办了一件或几件实事好事，但由于过去班子软弱涣散，积累的问题较多，有些问题在短时间内无法一下子解决，离群众的期望值还有一定差距。所以，还需要进一步做好思想工作，理顺群众情绪，抓紧解决突出问题。

三是规划、制度还需要加强落实。各工作组在整顿工作期间，积极帮助整顿村制定工作规划，健全完善了各项制度，如果没有有效的措施加以落实，有可能导致规划和制度只是写在纸上、贴在墙上。所有这些问题都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

四、下一步工作打算

2011年是全面实现“十二五”宏伟规划蓝图的开局之年，也是基层组织建设工作立足新起点，按照新要求、瞄准新目标、加快新发展、实现新突破的重要一年。要实现县委提出打造“三区两城”、努力建设富强、文明、生态、和谐新疏勒，关键在于党的各级基层组织，关键在于真抓实干。全县各级党组织、广大党员干部要牢固树立事业第一、发展第一的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步振奋精神、扎实苦干，着力锻造一支“用不走的工作队”，着力提高基层组织建设科学化工作水平。

一要实行延时扩面，做实整改工作。按照地区总体安排部署，在抓好整顿村（社区）的整改工作基础上，对照整顿点排查出的突出问题和平时督查、年终考核时发现的主要问题，把整改工作覆盖面扩大到所有乡镇、村，逐乡逐村开展自查整改，确保整改到位、解决问题。

二要全面提升基层党组织执政能力。抓好整顿、落实整改的最终目的，就是要提高基层党组织执政能力。要把整顿工作与能力建设有机结合起来，紧紧围绕提高基层党组织“抵御渗透、维护稳定，适应市场、领导发展，联系群众、服务群众，依法执政、民主管理”的能力，结合乡镇、村（社区）党组织和基层干部的实际，着眼于 解决突出问题，进一步细化能力建设的具体内容和关键措施，加强指导，跟踪管理，强化考核，在理思路、教方法、定措施、强本领、抓落实等方面狠下功夫，通过基层组织整顿暨重点区域整治，促进基层党组织执政能力的有效提升。

三要深化落实基层党建“六个长效机制”，强化村级党组织主动解决实际问题的能力。制度建设是加强基层组织建设的治本之策。基层组织能不能建强，队伍能不能带好，关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。我们在总结多年基层组织建设工作的基础上，相继建立了一系列加强基层党建工作的制度机制，在农村建立了“六个长效”机制，社区建立了以“六有一化”、网格化管理为重点的长效机制，学校建立了“1113”工作机制等。实践证明，这些制度机制既是开展工作的有力抓手和有效方法，也起到了监督约束基层党组织、党员干部行为的作用，要结合各自实际深入抓好落实。各乡镇党委要教育引导村级党组织正确处理好集中整顿、组织帮建与自我教育、自我提高的关系，对照整顿工作摸排出的突出问题，组织村级班子成员和党员认真开展“思想上查认识，能力上摆问题，作风上找根源，制度上抓整改”的自查整改活动，在解决自身问题中提升引领发展、维护稳定、服务群众、民主管理的能力，以实际工作赢得上级支持、群众拥护。

四要坚持落实“县抓乡、乡抓村”整顿工作责任制。各乡镇党委要不等不靠，牢固树立“不抓村级组织是失职、抓不好村级组织是不称职”的理念，坚持乡村一体、整改联动，经常摸排分析，主动发现和解决村级组织存在的各类问题。对问题多、屡次整顿但效 果不明显的村，各乡镇党委书记要亲自抓、找问题、定措施，带动和引领班子成员共同抓好整顿基层组织工作。从今年起，县委将把能否随时掌握敌社情动态、及时发现和报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧、维护好本地的稳定，纳入党建工作考核体系，作为考核评价乡镇党委执政能力的硬性指标，与考核定等、选用干部挂钩，进一步强化各乡镇党委抓好基层组织建设、维护社会稳定的责任和能力。

同志们，基层组织整顿、重点区域集中整治工作圆满结束，取得了一定成效，面临新一轮对口援建的历史机遇，各级党组织和领导干部责任重大、使命光荣，我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕实现推动疏勒跨越式发展和长治久安目标，进一步解放思想、顽强拼搏、开拓创新，努力把基层组织建设各项工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接建党90周年。

第三篇：尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作队

尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作

汇 报

尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作队于2010年12月27日按照县政法委、乡党委的要求入驻十村。自入村以来，工作队严格按照县、乡两级的工作指示精神，紧紧围绕十村前期存在的突出问题，认真履行工作队“督促、协调、指导、把关”职能，恪守为民之责，多办利民之事，积极协助村两委班子解决群众生产、生活中的实际困难，得到了群众的拥护。现结合工作实际总结如下：

一、整治村基本情况

尕孜库勒乡拉依勒克帕合特勒克村（十村）住于乡政府西北侧，村委会距乡政府驻地6公里。总面积7.1平方公里，其中耕地面积3500亩，林地面积3420亩，公共积累田340亩。红枣1200亩，杏树840亩，核桃10亩，节水滴灌840亩。2010年农民人均纯收入4460元。

村委会下设5个村民小组。全村228户1063人，均为维吾尔族。低保户16户45人；“三老”人员2人（均为老党员）。

村设1个党支部，下设5个党小组，党员33名。村“两委”班子成员8人，村民小组长5人。

全村共划分5个“四知四清四掌握”责任区，联系责任

区干部10人（乡干部2人，村干部8人）。基本户126户，放心户46户,关心25户，帮教转化户11户，重点工作户16户，重点管控户4户；清真寺4座（其中居曼清真寺1座），依玛木4人，买曾4人，零散朝觐1人，有宗教学识无宗教职务1人

二、整治原因

1、部分非法开荒户不服从党委、政府教育管理，多次到乡、县、地区缠访、闹访。

2、宗教氛围浓厚，信教群众多。

3、村党支部书记存在“老好人”思想，遇事不敢说、不敢管。

三、具体做法及措施

（一）、按时进点，成立机构，明确任务。

2010年12月27日，全体队员按要求入驻到位。当天立即召集工作队和村两委班子全体成员召开了会议，传达了上级会议精神及工作要求，明确了开展此项工作的意义、目的和步骤，统一了思想，明确了任务，为工作的顺利开展打下了良好的思想基础。同时成立了村集中整治工作领导小组，完善了各项机构，研究制定了第一阶段工作计划，制定了入户走访、调查摸排、面对面宣传教育方案。确定了召开党员大会及集中整治动员大会会议日程，并于2010年12月28日召开了动员大会，共有250余名群众参加了会议，悬挂横

幅三条，张贴宣传标语100余张。

（二）、严格制度，加强管理，提高效率。

一是狠抓内部管理，加强自身建设。为保证工作有序开展，切实改进十村基层组织建设、促进全面工作，按照县集中整治暨基层组织整顿工作领导小组及乡党委的有关指示，结合工作实际，工作队结合自身建设及时制定了工作队学习制度、工作队考勤制度、工作队员守则、工作队卫生制度、工作队食堂卫生管理制度、工作队队员作息制度，并结合各类学习对象分别制定了重点人口学习制度、党员干部团员学习制度、戴面纱妇女及“布维”人员学习制度、宗教人士学习制度，系统全面地对所有工作进行了规范。同时强化了各类学习对象的管理教育，制定了学习计划，规范了学习制度，做到学习前有准备，学习中有讨论，学习完写心得，切实把学习的内容及时转化到工作中去，并注重把对党员干部、广大群众的教育和重点人口的教育有机结合起来。二是强化责任，明确分工。为保证各项工作落到实处，对工作队全体成员进行了明确分工，把任务分解到每个人头上。队长艾尼瓦尔依那木同志负责工作队全盘工作。副队长买买提托合逊同志负责宣传、教育、走访，并协调乡、工作队、村之间的工作关系，及时解决工作队工作、生活存在的各种困难。副队长李衍星同志参与宣传、教育、走访等工作，负责各类有关汉文材料的起草及汉文材料的审核，并负责县有关部门材料 的报送。工作队队员斯地克阿里木同志负责村级各类学习对象的学习记录、信访接待，参与宣传、教育、走访及有关维文材料的报送。工作队队员李金营同志参与宣传、教育、走访等工作，负责各类汉文材料的起草，档案的管理、乡级有关材料的报送。工作队队员买买提阿由夫同志负责各类学习对象的学习，工作队的学习记录，有关维语材料的起草、报送，并参与宣传、教育、走访。村级工作队队员协助工作队开展好各项工作。截止目前，工作队共上报简报26篇，各类文件资料都已按规定收集、整理归档。

（三）、以“四知四清四掌握”工作机制为平台，深入推进入户走访工作。按照工作计划于2010年12月29日全面进入入户走访阶段。自入户走访以来，工作队严格按照县政法委、乡党委的指示精神，充分利用“四知四清四掌握”这一工作平台，发挥责任区干部每周不少于3个工作日深入居民区了解掌握居民的基本情况、人员思想动态及对流出流入人口进行走访这一优势，以严把各个环节关为起点，以采取多种方式方法为突破口，确保入户走访工作落到实处。首先在人员上进行合理搭配，组成两个走访小组，并指定负责人，安排走访的具体内容。其次，严肃工作纪律，严禁在农民家中吃饭，严禁侵占农民任何利益。第三，在入户走访的过程中，要求各走访小组紧紧围绕集中整治的重点难点问题，积极深入到每户农民的家中，真诚的与农民谈心交心，认真倾听他们反映的各种意见建议，仔细查看每家每户的生产、生活状况，认真记录农民反映的各种热点难点问题，做到态度和蔼，多听少说，尽情的让农民表达自己的看法。针对当时不在的住户，留下来意及电话号码，并做好记录。经过全体队员的努力，通过白天走访较远的住户，晚上走访较近的住户，较快地掌握了第一手资料。在走访的过程中，注重把听取农民反映的热点、难点问题与宣传党的路线、方针、政策相结合，把与农民谈心谈话和宣传国家的民族宗教政策、仔细清查具有宣扬宗教色彩的物品相结合。2011年1月10日,工作队成员在二小队老党员依沙木丁.托合提家走访时，发现其家中悬挂具有宗教色彩的挂图一张、挂钟一个，工作队当场给予没收，并采取了定期谈话、定期思想汇报等措施，进一步加大了对各类人员的管理，做到了在工作中解决问题，在解决问题的同时推进各项工作的开展。在摸底准备阶段，共走访了228户，走访率100%，收集了各方面反馈意见建议27条。三个月以来，入户走访4次，共走访人数3939人，召开座谈会19次，组织宣讲团5个，发放宣传材料80份，开展文体活动6次，扶贫慰问户数10户，共捐款1000元，为群众办实事5件。

（四）、以坚持分类整顿为突破口，认真化解各方面矛盾。为认真解决在摸底准备阶段各方面反馈的27条意见建议，及时化解各方面的矛盾，工作队在进行认真梳理的基础

上，建立了整改台帐，制定了整改措施，明确了整改期限和整改责任人，成立了解决问题专项工作领导小组，坚持把农民眼前的事、现实的困难放在整改工作的首位，并针对解决问题的情况制定了整改消号制度。2011年1月22日，工作队针对在入户走访中发现的村中25户特困户家中没有取暖用的柴禾这一情况，召集村两委班子召开会议，经研究成立了由大队长卡地巴拉提同志牵头，部分党员和五名小队长为成员的送温暖工作小组，采取以小队为单位的形式，要求以最快的速度、最真的热情将温暖及时送到村民手中。经全体人员的共同努力，当日晚，为25户特困户每家送去了一车柴禾，解决了农民眼前的实际困难。针对村中的贫困户、孤寡老人等生活存在困难的家庭，工作队与村两委班子积极号召广大党员、干部、宗教人士等共捐款1000余元，给他们购买了部分生活物资，帮助解决了生活中的实际困难。结合部分贫困家庭子女上学难的现实，工作队与村两委班子协商拿出其中部分捐款，共购买书包11个，作业本165本，铅笔110支，钢笔22支，红领巾11条，及时解决了学习中的实际困难。截止目前，27个方面的问题全部解决，其中14个方面的问题上报乡党委并得到专题批复解决，13个方面的问题工作队协助村两委班子给予解决。

（五）、采取多种形式，继续深化宣传教育的效果。以从解决群众的热点、难点问题为突破口，从向身边优秀个人

学习为起点，继续加大对党员、群众、宗教人士、重点人口的宣传教育力度，在宣传内容上注重以县、乡的三级干部会议精神、产业结构调整、惠民政策等为基础，在宣传形式上采取让身边的先进个人站出来，结合自己实实在在的事，谈感想，谈体会，以让群众看得见、摸得着的实事来深化宣传教育的实效性。在宣传过程中，首先在各小队内选先进，选典型，采取一个小队一个小队的进行宣传，其次在全村范围内进行宣传，不断扩大宣传教育的范围。在工作中，工作队紧紧抓住春耕备耕的时机，认真按照乡党委、政府的统一部署，紧贴十村的工作实际，与村两委班子一道共同出主意、想办法，结合农业生产的形势主要做了以下工作：督促指导农民及时拉运农家肥、追施小麦返青肥，各项农资已筹备完毕，各种农机具已检修准备就绪，收取红枣专用肥款由以前的全乡最后一名跃居到现在的前几名，富民安居工作全面展开。在工作中结合农民反映的实际问题及部分农户农业生产积极性不够高的现象，深入田间地头采取个别谈心谈话的方式，面对面的进行正确的引导，特别是在红枣产业发展方面加大舆论导向，逐步改变了农民的模糊认识，不断增强了其从事农业生产的积极性，有力地促进了十村各项工作的顺利开展。自进入集中整顿阶段以来，截止目前为止在广大党员、群众等人员中共进行了16场面对面的宣传教育，取得了良好的效果。

（六）、巩固各项维稳措施，不断加强社会管控力度。为切实做好十村的安全稳定工作，工作队与村两委班子积极协商，依托各项规章制度和强化巡逻力度为基础，以加强各类学习对象的学习为突破口，着重做了以下几个方面的工作。

1、积极督促村两委班子加大工作力度，强化了其工作责任心，保证各项工作落到实处。

2、进一步加大了对各类学习对象的学习，并要求全体党员干部严格按照“四知四清四掌握”的工作要求，加大入户走访工作力度，力争在第一时间掌握第一手资料，保证把安全隐患削除在萌芽状态。

3、加大了工作队自身的建设管理，进一步规范了轮休和节日期间值班制度，制定了节日值班表，保证节日期间各项工作的顺利开展。

4、加大了对民兵巡逻队的教育管理，进一步规范完善了民兵巡逻制度，切实发挥了群防群治组织的积极作用。

5、进一步加强了对重点人员的学习管理，以法制教育和法制宣传为主线，以清理清查全村所有人口为基础，保证各类人员都时时处处有人管，形成人人监督的良好局面。

四、主要成效

截止目前为止，已取得了一定的成效，具体情况如下：

（一）、强化了班子建设，干部的责任心有所增强。工作队自入点以来，紧紧抓住班子的建设不松，结合班子成员的实际情况，以严格规范干部管理、考评制度为基础，以加大思想政治教育和政策解读为依托，积极带动班子成员

进行如何解放思想和提高能力素质的大讨论及实践活动，针对干部身上存在的问题召开了民主生活会，进行了一次全面的剖析，明确责任分工，对村中的五个小队进行了责任划分，保证每个小队有两个以上的村干部，协助小队长负责小队的全面工作，达到每个小队有村干部管，每个小队的事务有村干部处理的目标要求。同时要求每名干部写出书面保证，结合自己的岗位及分管的工作制定了目标管理责任书，进一步规范了干部管理工作。目前，村两委班子思想认识明确，落实工作力度有所提高，解决上报各方面反馈的意见建议及时，制定整改措施切合实际。2011年1月22日，及时解决了25户特困户取暖用柴的实际困难。针对村中的贫困户、孤寡老人等生活存在困难的家庭，村两委班子成员积极响应号召广大党员、干部、宗教人士等共捐款1000余元，给他们购买了部分生活物资，帮助解决了生活中的实际困难。结合部分贫困家庭子女上学难的现实，村两委班子能积极主动的与工作队协商拿出其中部分捐款，共购买书包11个，作业本165本，铅笔110支，钢笔22支，红领巾11条，及时解决了学习中的实际困难。

（二）、真诚与群众沟通，积极化解了各类矛盾。在工作中，工作队紧贴部分非法开荒户不服从党委、政府教育管理，多次到乡、县、地区缠访、闹访这一突出问题，通过深入到每个农户的家中及田间地头，以真诚的与每位农

户交流，认真听取、记录每个农户反馈的意见建议为突破口，逐渐获得群众信任和认可。面对农户的每一条意见建议，我们能积极主动的靠上去，在认真了解调查的基础上，反复的进行做工作，针对反映激烈的群众，我们时刻做到态度和蔼，反复教育和耐心说服。同时在工作中，我们积极主动向县、乡两级汇报工作进展情况，通过共同的努力，目前大部分非法开荒农户缠访闹访的现象有所缓解，前期面对新分配耕地的合同等一些问题能主动的找工作队来反映情况，工作队与村两委班子一道积极主动的帮助他们解决了眼前的困难，得到了农户的认可。截止目前，27个方面的问题全部解决，其中14个方面的问题上报乡党委并得到专题批复解决，13个方面的问题工作队协助村两委班子给予解决。

（三）、严格落实“两项制度”，强化了宗教事务的管理。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，严格依法加强了宗教的管理，坚持落实宗教人士学习制度，工作利用每周星期二、五定期组织宗教人士学习党的民族宗教政策和上级关于民族宗教方面的文件，并采取听取每位宗教人士的思想汇报和谈心谈话的方式，及时了解掌握了每名宗教人士的思想动态。在工作中要注重改进方法，完善制度，将宗教管理“两项制度”落到实处，坚持每周“居玛日”落实干部清真寺联系制度，在此期间，工作队全体成员认真清查是否有党员和未满十八岁青少年进清真寺做礼

拜现象。同时，在工作中加大了对信教群众的宣传教育和严格管理，使广大人民群众进一步认清了宗教信仰的意义，规范了从事宗教事务场所、范围。

（四）、强化了各类学习对象的学习，不断提高了其思想认识。

为保证工作有序开展，切实改进十村基层组织建设、促进全面工作，工作队结合工作实际，制定了工作队学习制度，并结合各类学习对象分别制定了重点人口学习制度、党员干部团员学习制度、戴面纱妇女及“布维”人员学习制度、宗教人士学习制度，系统全面地对所有工作进行了规范。同时强化了各类学习对象的管理教育，以法制教育和法制宣传为主线，以清理清查全村所有人口为基础，制定了学习计划，规范了学习制度，做到学习前有准备，学习中有讨论，学习完写心得，切实把学习的内容及时转化到工作中去，并注重把对党员干部、广大群众的教育和重点人口的教育有机结合起来。通过学习及进一步宣传教育，目前，各类学习对象的思想认识、组织纪律、工作积极性及法律意识有所增强。

五、下步工作的意见建议

1、加强班子队伍建设，明确干部的责任、任务，对每个村干部所负责的工作进行细化，并要求每名同志结合工作实际制定切实可行的工作目标，结合班子成员制定的目标责任书、党员承诺书，做到加强监督、定期讲评、逐一兑现，不断强化干部的责任心和事业心。坚持党员干部学习制度，进一步强化他们政治立场方面的认识问题，通过落实组织学习、座谈讨论、个别谈心等制度，深化党员干部的认识，解决他们在政治立场、敏锐性和鉴别力等方面存在的不足，并使之经常化、制度化，使他们牢固树立维护稳定的大局意识和责任意识。

2、进一步按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，严格依法加强宗教管事，坚持落实宗教人士学习制度，每周星期二、五定期组织宗教人士学习党的民族宗教政策和上级关于民族宗教方面的文件，听取宗教人士思想汇报，及时掌握了解宗教人士的思想动态。在工作中要注重改进方法，完善制度，将宗教管理“两项制度”落到实处，坚持每周“居玛日”干部落实清真寺联系制度，认真清查是否有党员和未满十八岁青少年进清真寺做礼拜现象，及时发现和解决宗教方面出现的新情况、新问题，积极引导宗教与社会发展相适应。

3、全面落实“四知四清四掌握”工作机制，推动干部入户服务，确保随时掌握社情动态、农民存在的现实困难等第一手信息，为党支部及时化解各类矛盾打下基础，不断提高支部的凝聚力和战斗堡垒作用。同时，加大各项维稳机制的落实力度，充分依靠“四知四清四掌握”这一工作平台，突出对流出人员的调查、管理，保证各项工作落实到位。

4、进一步加强社会治安综合治理。在前期工作的基础上，继续加大小组联防工作，严格落实民兵巡逻、定期排查制度，进一步加大对三股势力和违法犯罪活动高压严打的势态。大力开展普法宣传活动，提高群众法制意识，促使群众形成学法，知法，守法制度、化经常化。不断提高其政治鉴别力。

尕孜库勒乡十村集中整治工作队

2011年5月10日

第四篇：河口乡河口村集中开展社会治安重点整治

河口乡河口村集中开展社会治安重点整治

“三项战役”的实施方案

为认真贯彻落实省、市、县、乡社会治安重点整治“三项战役”工作会议精神，在全村集中开展对治安混乱的重点地区、容易为犯罪分子藏身落脚和容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所、校园及周边地区实施集中排查整治。现结合我村实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，迅速扭转一些地区、场所治安混乱的局面，全力维护社会治安大局稳定，为全村转型跨越发展和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

排查工作要做到全面、深入、细致，治安混乱地区和突出治安问题要底清数明。整治工作要做到突出治安问题得到有效整治，治安混乱地区、部位和场所的面貌明显改观；社会管理不断加强，源头治理治安混乱地区和突出治安问题的能力明显提升，排查整治工作长效机制建立健全；社会治安防控体系进一步完善，驾驭社会治安局势的能力明显增强；基层政权组织健全，管理力量充实加强，社会管理综合治理各项措施在基层得到有效落实。

三、整治重点及标准

一是治安混乱的流动人口聚集地、干线公路、易种植毒品的林区等三类地区。通过整治，达到“一不发生四下降四提高”，即：我村境内不发生非法种植罂粟案件，各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑事治安案件发案率下降，村级基层社会管理组织和群防群治队伍健全有力、管理和工作水平提高，治安防范设施覆盖程度提高。

二是犯罪分子容易藏身落脚、容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象、容易销赃的出租房、饭店、机动车修理摊点等场所。通过整治，达到“七个做到”的标准，即：做到该整改的及时整改该取缔的及时取缔、市场准入和退出机制规范、经营户的各项规章制度进一步健全完善、有关职能部门执法监督进一步加强、经营秩序进一步改善、犯罪分子的销赃渠道得到有效控制、“黄赌毒”等社会丑恶现象有效遏制。

三是各类中小学校、幼儿园及周边地区。通过整治，达到“七要”标准，即：内部制度和管理要规范、教学设施要安全、安防设施设备要齐全、安全保卫人员要到位、法制教育要定期开展、周边环境要净化。

四、实施步骤

“三项战役”从3月份开始，到9月底结束。共分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（3月1日—3月31日）。村支两委要认真贯彻省、市、县、乡集中开展社会治安重点整治“三项战役”会议精神，及时召开动员会进行安排部署。

（二）深入排查阶段（4月1日—4月30日）。村“三项战役”领导小组办公室要制定专门的排查统计表，要广泛动员学校和村民委员会，针对存在的问题开展深入细致的排查，彻底摸清底数。排查工作要做到“四结合四不漏”，即：地毯式排查与重点排查相结合、首次排查与滚动式排查相结合、专门排查与群众举报相结合、边排查与连整治相结合，村不漏户、户不漏人。要通过设立举报奖励、公开举报电话、开通信箱等多种方式，广泛接收群众所反映的情况和举报的问题。排查掌握的第一手资料要分类整理、登记造册、制作台帐，以确保整治有的放矢。

（三）集中整治阶段（5月1日—8月31日）。村“三项战役”领导小组对排查出的问题要逐一分析，分解任务，明确整治责任人和整治期限，跟踪督办，直到符合标准。对问题严重、群众反映强烈的地方、场所，视情况，申请乡整治领导小组挂牌重点督办。

（四）检查验收阶段（9月1日—9月30日）。“三项战役”开始后，村整治领导小组要组织专项督导检查组，对当地工作开展情况进

行不间断的督导检查，督促各责任单位认真落实整治责任，及时完成整治任务。整治任务完成后，验收原则：一是一事一验，逐个进行，不搞笼统验收。二是实地验收，要组织专门的验收组，深入现场，采取听取汇报，实地查看，民意测验，召开座谈会等形式进行。三是二次复验，对于首次验收不合格的，由村整治领导小组提出继续整治建议并明确整治期限，如二次复验仍不合格的，村整治领导小组要实行挂牌督办，并视情况对整治相关责任人进行责任查究、实行“一票否决”。

“三项战役”结束后，全村要认真进行总结，树立典型、寻找差距、固化经验，建立完善重点整治的长效工作机制。

五、整治措施

（一）以打开路，综合施策，深入开展对六类地区的集中整治。要坚持“严打”方针不动摇，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪，以打开路，打早、打小，严厉打击各种刑事犯罪活动，震慑各类违法犯罪分子。在打击的同时，要坚持标本兼治，深入研究分析存在问题的深层次原因，对症下药，采取加强基层组织建设、完善治安防控体系、改善生活环境、化解社会矛盾、强化流动人口和特殊人群服务管理、完善公共安全管理体系、强化网络监管等综合性治本性措施，力求做到每整治一处能彻底解决存在的矛盾问题，确保在长时间内巩固整治成果，坚决防止走形式走过场，坚决防止整治过后形象依旧。

（二）依法管理，强化服务，深入开展对七类场所的集中整治。七类场所经常被不法分子所利用。对这些场所的整治，要坚持整治与取缔相结合、整治与管理相结合、整治与服务相结合、整治与建章立制相结合。要彻底掌握我村七类场所底数，彻底搞清哪些属于证照齐全的、哪些属于证照不全的、哪些符合开办条件需要补办手续、哪些不符合开办要求必须加以取缔。

（三）内外联动，创优环境，深入开展校园及周边治安综合整治。对于学校及周边地区治安综合整治，我村要经常排查校园周边各类安全隐患，要深入排查化解影响校园及周边秩序的矛盾纠纷，及时侦破、严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我们要切实加强对“三项战役”的组织领导，领导要高度重视，对“三项战役”负总责，要亲自过问、亲自安排，对重大复杂问题要亲自包点督办。

（二）加强责任落实。村支两委每人都要负责排查，层层分解任务，层层落实责任，一切实把整治责任落到实处。

（三）加强督导检查。要指定专人每月12日前书面向乡整治领导小组办公室汇报工作进展情况、各类情况统计报表。

（四）加强舆论引导。要加强对“三项战役”的舆论宣传，重点宣传开展“三项战役”的重大意义和重要成果。要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传工作成绩，又要注重在正面引导的前提下曝光一些工作消极、排查整治不到位的。通过宣传教育，让“三项战役”家喻户晓，增强广大人民群众主动参与的自觉性和积极性，努力营造良好的社会氛围。

二〇一二年三月十四日

第五篇：在某县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话

在**县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话

中共**县委书记

***(2015年6月*日)

同志们：

这次会议的主要任务是：反思自查全县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理和群众工作推进情况，坚持问题导向，强效施策、强力推进，确保“三严三实”要求落到实处，确保四项工作部署落地见效，为**将来的发展奠定更加坚实的环境基础。刚才，**同志通报了软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设暨群众工作推进情况，**同志通报了乡村治理工作推进情况；**个弱村党支部书记作了发言，讲了问题、找了原因、谈了措施，希望大家以“行动胜过广告”的精神，抓好落实、抓好整改、抓好推进，说到做到！

下面，我讲三点意见。

一、反思自查、自醒自省，以知耻后勇的决心推进工作 2012年2月16日，县委作出开展****活动，突出作风这一核心，紧抓基层这一重点，以党风促政风带民风。并在此基础上，连年加力，先后作出打造服务型基层组织建设年、1 法治**建设年等系列重大决策部署，其出发点和落脚点都是为了群众、巩固基层。回顾三年多来工作的开展，回顾各项重点工程成绩的取得，无不凝聚着全县广大党员干部的心血汗水，无不体现了领导干部的艰辛付出，无不汇集着全县群众的鼎力支持。正是全县上下的共同努力，才为当前的四项工作打下了坚实基础，才使当前四项工作有力推进。软乡弱村集中整顿强力实施。***村充分发挥广播的宣传作用，对党风廉政、**时政、本村软乡弱村集中整顿方案等进行滚动播放，提升群众知晓度。****村开展“入户走访，为民排忧解难”活动，集中开展矛盾化解和问题解决，努力做到件件有落实，事事有回音。***乡收集全乡群众电话号码，将重要宣传事项编辑短信群发，扩大宣传覆盖面、提高宣传率。****镇创新季度党建考核机制，实行党建动态考核“1+1”，一季度一督查，一季度一考核，坚持边查边改边落实，季度考核结果作为村组干部绩效考核的重要依据。县司法局党支部与咱里村党支部共担责任，加快推进咱里村产业结构调整，与党员、群众共谋发展思路，组织村组干部、党员、群众代表赴先进村实地观摩学习。基层组织规范化建设有力推进。****村等27村完成独具特色风格文化墙的打造，****村配备了LED显示屏和监控设施；****村等31村建成篮球场并安装了健身器材；****等27村完善基层党建、民生项目等方面内业资料；县级各部门党组织规范设臵党员活动阵地26个。乡村治理成效明显。县公安局创新工作思路，借非法改拼装大中 2 型货运车专项整治行动打击机动车盗窃行为，获州级好评。县交警队集中警力，全力推进非法改拼装大中型货运车专项整治行动，目前已整改车辆***辆。县法院自排情景剧，创新法制宣传形式；着力开展“矛盾排查进乡村，立案服务进乡村，巡回审判进乡村，法制宣传进乡村，群众工作进乡村”的“人民法庭五进”活动，将全县124个行政村划分为四个区域，进一步深化乡村治理。县检察院：开通微信、微博“两微”平台，做好检务公开、打好阳光执法基础。群众工作基础更牢。**乡向下延伸会商会至村一级，对矛盾纠纷、群众诉求等及时办理一件销号一件。**乡把本乡企业募捐的慈善金，通过红会反馈给本乡患重大疾病农户受益。**乡干部职工与移民群众“双结对”。林业局积极帮助共建村***村建设2公里产业路，提供林果业技术帮扶。在群众工作中，一大批干部职工提升了能力，一个个基层组织夯实了堡垒，我们执政的群众基础更牢、更广。

对标自省、反思自查，成绩固然可喜，但问题依然突出。当前，我们还存在“四大问题”，严重影响四项工作推进。一是政治意识缺乏。当前，绝大多数党员干部都能坚定政治立场，用心用情开展各项工作。但仍然有个别干部严重缺乏政治意识、大局意识。一些领导干部不讲规矩，喜欢“自作主张”“自行其事”，工作安排“闭门造车”“自娱自乐”，向上不报告，向下不安排；有的干部政治立场不坚定，充当“两面人”，关键时刻“留一手”，甚至被别有用心的人“牵着鼻子走”；部分党员 3 缺乏政治敏锐性，是非不明、好坏不分，不自觉陷入“温水煮青蛙”的陷阱。二是执行落实不力。今年，是州委确定的“执行落实年”。县委也连年加力，持续开展*****，加强干部作风建设，强化执行落实效果。但始终有部分党员干部听不懂“集结号”、“督战令”。有的部门落实不力、拖延有方，或上有政策下有对策，或畏惧矛盾、回避问题，找借口、搞变通，就是不行动，就是做不成；有的干部对人不对事、看人才行事，对自己有利的事就抓紧办，得罪人的工作就拖着干；有的干部缺乏最基本的责任意识和担当意识，当官不为，“占着茅坑不拉屎”，为了“官帽子”做“老好人”；有的干部不爱学习、不爱思考，做事缺乏前瞻性、预见性，喜做“事后诸葛”，归咎于客观原因。三是统筹协调不好。“四项工作”涉及面广点多、情况复杂，需要统筹部署、协力推进。但当前，牵头领导之间、部门之间、上下级之间，缺乏沟通、统筹不足。有的工作力量分散，各行其是，“四项工作”所涉的问题干部的处理和违法犯罪的打击，基础设施建设和乡村经济发展等，需要纪检监察、组织人事、政法公安、发改交通等各方的统筹发力，但各级各部门各自为政、各行其是，没有形成工作合力；有的工作机制不全，联动不足，“四项工作”虽然紧密相关、互相影响，但目前在工作力量整合、机制体制建立等方面还缺乏有效机制，统筹推动工作的局面尚未形成；有时督导问责不实，作用不显，有的基于“人情”或客观原因，不 4 好督查问责，有的督查指导浮于表面，用“看材料”、“听汇报”代替深入一线看变化、查不足。四是舆论引导不足。表现在：有的部门、乡镇、单位把文件搁在“少数人”案头，文件精神传达学习仅仅局限在干部职工中，没有及时有效传到农民群众中，各项工作失去了群众力量的源泉；有的领导干部不善于总结好做法好经验好典型，没有发挥先进典型示范引领作用；有的活动载体、平台没有实现有机结合，没有充分利用结对认亲、共建共创、“走基层”等载体平台进行广泛宣传，导致普通干部、多数群众对州、县决策部署不清楚、不知情。

问题“照出”工作的不足，更“指明”努力的方向。全县上下务必高度重视，认真比照，对症施策，抓紧整改，及时“销号”。

二、务实笃行、真抓实干，以三严三实的精神抓好落实 软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理和群众工作全覆盖，是全面落实“四个全面”战略部署，夯实党的执政根基，密切党群干群鱼水深情的现实需要和具体举措，全县党员干部务必清醒认识、统一思想，迅速行动、真抓执行、从严从实。

(一)锁定目标，务必跟上软乡弱村集中整顿总步调。开展软乡弱村集中整顿，是中央和省、州、县委的决策部署、统一行动，是夯实党在藏区执政基础、维护社会和谐稳定的现实需要。这次软乡弱村集中整顿的目标是：深入贯彻落实中央治藏方略，紧紧围绕省委藏区工作总体思路，突出政治标准，着力配优乡镇、村（社区）领导班子，建强乡镇、村(社区)5 基层组织，坚决防止软乡弱村的“短板危害”，充分发挥基层党组织和广大党员干部在争取人心、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实打牢科学发展、长治久安的组织基础。全县各部门，特别是10个乡镇要牢牢锁定工作目标，认真贯彻好中央和省、州、县委关于集中整顿工作的要求，准确掌握软与弱的含义，听懂号令、跟上步调、抓紧抓实、抓出成效、变软为硬、变弱为强。

一要明晰思路，分类制定方案。按照“先进出亮点、一般补短板、后进找差距、问题丢包袱”的思路，研究确定了7个先进乡镇、3个一般乡镇；36个先进村、78个一般村、10个后进村；3个先进社区、3个一般社区。并分别制定集中整顿方案，让先进乡村党组织形成亮点、打造典型，当好“领跑者”；让一般乡村党组织补齐短板、追赶先进，当好“服务者”；让后进乡村党组织找准差距、整顿转化，治好“小毛病”；让问题乡村党组织丢掉包袱、割除肿瘤，根除“夺命症”。

二要坚定立场，鲜明政治标准。政治坚定是对党员干部的基本要求。集中整顿主要就是看基层党组织和主要负责人的政治立场、政治表现。我们要通过集中整顿，提高基层党员干部的政治觉悟、政治敏锐性和政治鉴别力，坚定基层党员干部政治立场和政治态度。要始终做到“态度鲜明、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率”，坚持基层干部的政治 6 标准；要始终做到政治坚定、旗臶鲜明，任何时候都与上级党组织保持高度一致，坚决落实基层组织的政治标准；要健全落实各项规章制度，及时如实做好村务、党务、干部履职公开，亮出党员干部“底色”；要充分发挥党组织和党员作用，维护社会和谐稳定，实质改善民生民计，建强基层组织“堡垒”；要准确进行评估分类，做好摸底排查和政治甄别，找出基层组织“毒瘤”。

三要严格要求，确保责任到位。要严格按照工作要求，层层落实责任，凝聚各方力量，共同推进工作任务落实。摸底调查要严格“七个摸清”要求，逐一掌握情况，建立摸排台账，做到情况准、问题准、数据准。分类定级要严格“六查六审”程序，必须按照“三自查、三复查、六审核”的程序，确定先进、一般、后进和问题乡村。集中整顿要落实“1+N”蹲点人员，对每个问题乡镇、后进乡镇，必须落实“1名县委常委、1名联系乡镇的县级机关负责人、1名县纪委或组织部门负责人”驻乡开展整顿；对每个问题村和后进村（社区），实行“1名县级党员干部、1名共建共创单位党员领导、1名走亲访亲小分队成员、1名乡镇党委负责人、1名包村干部”驻村（社区）蹲点开展整顿，做到问题不解决，人员不撤离。工作开展要落实“层层有责”要求，要形成“党委总揽、领导负责、部门联动、资源整合”的工作格局。县委成立以我任组长，县人大、县政府、县政协党员领导任副组长，纪委、组织、政法、7 宣传、统战部门负责人为成员的督办小组，实行“半月一暗访、一月一督查”，对乡村的整顿工作进行全过程督查指导；各乡镇要落实党委委员、班子成员、包村干部职责，落实蹲点指导组驻村整顿；各村组干部要正视问题、端正态度积极参与整顿工作，真正形成同心协力、齐抓共管的良好局面；选派到联系乡村、结对支部蹲点开展整顿工作的优秀干部，要结合“****”、乡村治理等工作载体和平台，担实集中整顿、帮助发展责任；县目标督查办要将此项工作纳入重点督查范围，加大督查力度。

(二)明确重点，扎实推进基层组织规范化建设上台阶。4月份，我在全县基层党组织规范化建设现场会上，围绕基层组织“为什么要规范？”、“规范什么？”、“如何规范？”三个问题提出了具体工作要求，作出了安排部署，从今天通报的情况来看，虽有取得了一定成绩，但从整体看，仍存在推进不够有力、成效不够明显的问题，需要我们进一步明确工作重点，形成强大合力，全力推进，在“规范”上出狠招、见成效。

一是围绕“夯实基础”，规范基层组织运行。要进一步整合资源，持续用力推进基层组织集中整顿。各乡镇、各共建共创支部，要结合“依法治县”专项整治行动和“乡村治理”，细化措施、明确目标，引导软弱涣散基层组织和“问题党员、干部”找差距、抓整改、促提升，确保年内完成转化升级，推动基层组织建设水平整体提升。

二是围绕“建强堡垒”，规范基层阵地建设。要依托“三大攻坚”和“水电惠民专项行动”，增强基层组织“六服务”能力，提升基层组织凝聚力、战斗力，实现“形神兼备”。要结合旅游全域化，发挥综合功能，变成群众、游客参与的活动中心，全力打造全方位、综合性、服务型示范体，扎实推进88个有条件、有基础、有优势的村级阵地建设。

三是围绕“能力提升”，规范基层队伍教育管理。“干部是管出来，优秀更是教育出来”。提升基层干部队伍素质和能力，关键在管理，核心在教育培养。要规范、提升基层组织建设，必须突出抓好基层党组织带头人的选任和管理。突出抓好基层党组织领导班子、党员队伍、党务干部、大学生村干部“四支队伍”建设，全面加强党员队伍建设。要按照分级负责原则，制定完善并落实计划，抓好基层党组织书记轮训、基层党员干部培训、基层后备干部和入党积极分子“双培养”工程，提升党员干部素质能力。

(三)认清形势，切实抓好乡村治理关键点。乡村治理事关我县与全州、全省、全国同步实现全面小康社会的宏伟目标。随着近年来水电移民、灾后重建、高半山扶贫的实施和推进，以农村交通基础设施、农业产业调整、新村建设为重点的农村生产条件、生活环境都发生了巨大变化，群众富了、生活好了、期盼也更高了。但与之相对，长期以来我县农村经济发展落后，基础设施建设滞后，公共服务水平低，群众增收致富难；群众法制意识普遍淡薄，社会矛盾纠纷易发多发，群众诉求纷繁复杂；乡村组织运 9 行不规范，干部素质欠佳，落实能力不强，乡村管理面临诸多问题。问题倒逼改革，形势催生创新。要认清形势，抓住乡村工作重在规范运行、依法治理重在执行落实、乡村发展重在凝聚合力“三个关键”，抓实、抓好乡村治理各项工作。

一是乡村工作要突出规范运行。要建立健全乡村两级工作制度，明确普遍制度原则“硬指标”，创新因地因时因人因事“软指标”，使乡村工作由单纯管理向管理服务并重转变，确保乡村治理规范化、常态化，这里特别强调：制度不仅要落实到墙上，更重要的是落实到每名党员干部群众的言行举止、工作生活各方面，使党员干部接受约束。要建好、用好基本台帐、维稳台帐、群众工作台帐、民生台帐，全面真实地反应基层发展、民生、稳定等各方面的情况，让“四本台帐”成为乡村工作的“晴雨表”和“指南针”。要严格乡村干部出勤、履职制度，完善考勤、休假和请销假制度，杜绝“走读”现象。要实行驻村蹲点工作制度，各乡镇动态保持一定比例的干部常驻村组，实地访贫问苦、排查隐患、化解矛盾、指导生产。要规范村级财务管理制度，落实《**县村级组织运转保障资金管理办法(试行)》，按照“村财民理乡管”原则，做到集体决策、分布实施。实行村级财务由乡镇统一审核把关，建立健全村务监督、资产管理和村级财务公开制度，切实做到年初有预算，村级财务公开准确、及时、全面，并且要有公示时间。

二是依法治理要突出执行落实。要落实法宣教育，依托 10 结对认亲、共建共创等平台，结合“六五”普法、“四下乡”、法治基层行、主题宣传日、“法律八进”等活动，常态化组织干部群众开展学法活动，努力形成人人学法、懂法、尚法、守法的良好风尚。要落实寺庙依法管理，开展“五热爱两遵守三负责”活动，强化法制宣传教育，坚决打击宗教领域违法行为努力实现寺庙服务管理立体化。要加强社会治理创新，合理搭建“县乡村”三级信息管理平台，加强学校、街道等部位视频监控网络建设，深化“红袖标(套)”工程，加强乡镇、村(社区)联防联治，充分依托社会管理网格化和依法治理，切实抓住“问题人”和“问题事”。要提高依法治理能力，鲜明用人导向，注重“选”“育”结合，强化教育培训，打造政治立场坚定、年龄结构合理、经验能力互补的基层干部队伍，努力实现乡村治理制度化、法制化。

三是乡村发展要充分凝聚合力。要完善群众利益链接机制，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，支持打造乡村特色农家乐、酒店、驿站、客栈等，让老百姓在自己家门口实现创业就业。要坚持输血与造血相结合，实施精准扶贫，让贫困群众脱贫致富。要发动群众投工投劳，把“四小工程”作为“幸福工程”重要载体，引导群众参与“四小工程”建设，改善基础设施，促进城乡公共服务均等化。要甘当群众的学生，倾听群众意见，汲取群众智慧，发动群众多出“金点子”、多找“好路子”，提高群众参与发展特色经济、加强生态环境 11 治理、繁荣乡村文化、构建和谐社会的积极性。要通过村务公开、召开村民大会、村“两委”述职、群众代表列席“两委会”等多种方式，增强乡村工作透明度，切实提高农民群众“村务就是家事，群众就是主人”的主人翁意识及参政议政能力。要将乡村治理工作进展情况定期、不定期向群众反馈，接受群众监督。各乡镇要坚持“群众满意、社会肯定、组织认可”的重要标准，推进乡村治理工作落实，用群众满意度检验工作成效。各部门和工、青、妇等群团组织，要主动思考如何在乡村治理中发挥作用，凝聚形成工作合力。

(四)把握要求，主动适应群众工作全覆盖新常态。今年，是举全州之力推进群众工作全覆盖的“三年之期”。但这不是结束，而是新的开始。***书记指出：群众工作全覆盖即将转入新常态，各级各部门要做好进入新常态的准备工作。县群领办，要充分发挥纵向协调州级结对单位，横向协调“六大活动办”和县级单位、乡镇群众工作站的作用，不断完善县、乡、村三级群众工作会商会制度，加强诉求收集解决和乡、村公示力度，落实每季度定期召开联席会议制度，形成新常态下做好群众工作的强大合力。全县各级各部门，要对干群联系进行一次全面梳理自查，及时完善干部群众结对认亲联系，确保不出现“空档期”；分类梳理群众困难、问题、诉求，能立即解决的马上解决，不能及时解决的做好解释。全体干部职工，要按照6、7月全州维稳重点时段的工作要求，时刻绷 12 紧维稳这根弦，加强同结对亲戚、共建共创支部的联系，动态掌握思想倾向和情况，化解工作矛盾和隐患，注重舆情收集和上报，加强管控不留盲点，群防群治不留死角，扮演好“信息员”“联络员”角色。

三、知责担当、尽智竭力，以履职勇为的行动捍卫**形象、荣誉、未来

事不避难、勇于担当是对党员干部的基本政治要求。全面推进“四项工作”，关键在落实，根本在担当。全县上下要将责任抓在手上、扛在肩上，知责勇为、敢于担当，以“甩开膀子”的实干推动工作落实，用“铁肩担责”的行动捍卫**形象、荣誉、未来。

一要以知责之心内化担当。责任心是衡量一名党员干部素质的重要标准。有了责任心，能力强的可以把工作做得更好，能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏责任心，学识再广、能力再强、水平再高，也不堪大用。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。“四项工作”事关基层和谐稳定、民生民计改善，是破解**发展“困局”、“瓶颈”的治本之策。各级党组织是责任主体，党组织书记是第一责任人。一定要有愿担当的自觉，敢担当的意志，勇担当的决心。自觉在抓集中整顿、规范化建设、乡村治理和群众工作中找准位臵、明确责任、履职勇为；主动提升履职的能力和水平；切实形成勇于担当的作风，扑下身子抓工作，一门 13 心思为民服务，无愧于党、无愧于人民、无愧于时代。

二要以履责之行践行担当。软乡弱村集中整顿是直面基层最薄弱的环节，群众工作面临进入常态化的攻坚期和冲刺期，乡村治理没有现成的经验可以借鉴，规范化建设更需我们创新创为。处在这个关键期，既考验水平，也衡量担当。每一位领导、党员、干部都要在“四项工作”的“排兵布阵”中，履行好自己的职责。各级领导干部必须正视困难、矛盾和问题，明知山有虎，偏向虎山行。软乡弱村集中整顿，要在排查处理“两面人、留一手”人员上动真格，在完善落实整顿措施上出真招，在基层组织治软治弱上见成效。乡村治理，要在全面开展治理和探索治理路径上动真格，在健全工作机制、实现标本兼治上出真招，在农村治乱治差上见成效。群众工作，要在做好规定动作上动真格，在创新自选动力作上出真招，在常态惠民利民上见成效

三要以问责之制促进担当。责任的落实，既要靠党员干部的自律自觉，也需要外在机制的约束。“四项工作”的统筹发力，需要建立起一整套上下衔接、目标明确、层级清晰、奖罚分明的责任体系、工作机制，切实把履责和问责结合起来。县纪委、组织部门和目标督查办要对照集中整治工作要求扎实开展督查指导，落实好“一把手”绩效问责制度。对存在问题的单位、乡镇，县委将第一时间对相关单位、乡镇主要负责人进行诫勉谈话。对同一问题连续两次通报的单位、14 个人，及时启动问责程序，严肃追究。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”希望同志们不惧艰难、铁肩担责，在“四项工作”中勇于“动刀”除顽疾，无畏“亮剑”大胆干，共同建设美丽幸福新**！