“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”让基层组织建设更加有力

第一篇：“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”让基层组织建设更加有力

“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”让基层组织建设

更加有力

一个地方的经济发展得快不快、社会稳定工作做得好不好、群众满意度高不高，都与基层组织作用的发挥密切相关。中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措，是党中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。李源潮提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。

“抓落实”是关键。中央历来高度重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。但不可否认，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。

“全覆盖”是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。针对党组织设置落后的状况，就要创新基层党组织设置模式，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党组织，哪里就有党的活动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。

“求实效”是根本。基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实。基层党组织要按照“既务虚、更务实，既服从、更服务，既有位、更有为”的思路，紧扣“稳增长、调结构、保民生、促稳定”的工作大局，调动各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

“受欢迎”是保障。党建工作也是一种群众工作。一些地方抓党建工作与基层实际对接还不够紧密，存在“剃头担子一头热”的现象，得不到基层群众的积极响应，给群众带来的实惠不多。为此，要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教育、群众得实惠”的目标，把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”，以群众满意作为出发点和落脚点，真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。

基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。各级党组织要在“基层组织建设年”活动中，贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。

第二篇：永河路社区- 抓落实 全覆盖 求实效 受欢迎-封皮打印

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(安排部署材料)

B1成立领导小组文件、实施方案

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(安排部署材料)

B2帮扶计划、联系户责任书、干部联系农户花名册

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(制度、汇报材料)

D1工作制度、进展情况汇报、自查报告

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(简报材料)

E1简报

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(基础资料建档)

A1基础资料建档

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(基础资料简报)

A2基础资料简报

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(台账、调查表材料)

C1入户调查表、联系户台帐

农户安排表、入户登记表、中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

抓落实

全覆盖

求实效

受欢迎

永河路社区“联村联户”活动工作资料

(会议记录)

C2会议记录

中 共 永 河 路 社 区 党 总 支

第三篇：基层组织建设年6个全覆盖

“基层组织建设年”的六个全覆盖

坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现“六个全覆盖”。

1、实现党的组织和工作全覆盖。进一步规范和完善基层党组织设置形式，明确党组织隶属关系，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，做到党组织应建必建，党建工作指导（联络）员应派尽派。做好在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。推行“街道大工委”、“社区大党委”设置模式，充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。

2、实现基层党组织书记选优训强全覆盖。深入推广“文建明工作法”，提升乡镇党委书记抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的能力。加强村党组织书记能力培训和“四项承诺”制度运行的监督，及时调整不胜任现职的村党组织书记。抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织书记。大力选拔党员班组长担任国有企业基层党组织书记，推行从学科带头人、拔尖人才中选拔高校基层党组织书记；按照“一岗双责”要求，推行党员处（科）长担任机关（处科室）党支部书记；完成全省各领域基层党组织书记学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神、加强和创新社会管理、基层党建工作业务培训。开展乡镇（街道）党（工）委组织委员集中轮训。

3、实现党员“双育”计划全覆盖。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，以农村、社区、非公有制企业、新社会组织等领域为重点，对全省党员进行集中轮训。加大在非公有制经济组织和新社会组织、青年工人、青年农民、大学生村官中发展党员工作力度，把好党员“入口关”。组织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。在全省乡镇（街道）全面建立“党代表工作室”，搭建党代表联系党员和群众的平台。

4、实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，建好用好村、社区党员群众服务中心，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。大力开展“远教惠民”主题实践活动，建好用好“网上党员群众服务中心”。市、州、县全面建立村（社区）党员群众服务中心电子档案。

5、实现村级集体经济发展达标全覆盖。贯彻落实关于发展壮大村级集体经济的“十个文件”精神，坚持开展“城乡互联，结对共建”、“双联双促”活动，实施“民企联村”工程，加大对贫困地区村级集体经济的扶持，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保全省90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除村级集体经济“空壳村”。

6、实现基层党建工作经费保障全覆盖。采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。按照不低于《三年规划》提出的标准，全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。

第四篇：基层组织建设年要重在抓落实

基层组织建设年要重在抓落实

中共三门县委书记董服标

抓好基层党建是县委书记的主业，是县委的根本任务。三门县要突出重点、项目运作、明确责任，全面落实基层组织建设年各项任务，为建设全面小康的幸福三门提供坚强的组织保证。

一是要突出重点夯实工作基础。根据三门实际，突出三个工作重点：一是“抓盲点，强覆盖”，以区域统筹的理念将区域内农村、社区、企业、学校等各类单位有效纳入党的工作范围，不断消除党建工作“盲点”和“空白点”。强势推进两新党建“集中攻坚月”行动，确保组织和工作两个全覆盖。二是“抓全程，强纯洁”，以畅通“进出口”为主抓手，全面推行发展党员量化优选制、农村党员日常表现写实、分类量化管理考核等制度，实施党员队伍纯洁性工程。三是“抓投入，强保障”，制定出台财政保障支持基层组织建设办法，财政从基层党组织工作和活动经费、人员报酬、活动场所建设、党内关爱帮扶、创先争优激励五方面保障基层组织建设。

二是要项目运作推动工作落实。坚持用抓项目的办法来推动基层组织建设年工作落实。一是分层次立项目，把党建工作任务分解成若干具体项目，逐层明确责任和时限，积极营造“责任明确、分工细致，齐心协力、为民办事”的良好工作氛围。二是分阶段推项目，围绕基层组织建设年活动“四

个阶段”分布，按照目标要求、工作任务、完成时限、责任部门等内容对每个阶段具体工作进行明确，定期通报工作进展情况，推动按时顺利完成。三是分领域考项目。分领域建立基层组织建设年项目考评指标，定期不定期对分解的项目完成情况进行考评督查，找准存在问题，分析原因，促进党建工作水平实现整体提升。

三是要明确责任确保工作力度。建立基层党建责任落实机制，真正实现一把手“亲自抓”、“抓具体”。分别明确各级书记抓基层党建的具体责任。全面落实“驻村四定”工作法、驻村百晓，开展十佳驻村干部评选，充分发挥乡镇驻村干部开展基层组织建设年的具体推进作用。扎实推进建立“一会两述三评四联”责任落实制度，“一会”是乡镇党委每年召开基层组织建设专题分析会；“两述”是基层党支部书记、乡镇党委书记分别向上级党委作抓基层党建专项述职；“三评”是个人自评、群众测评、上级点评书记抓基层党建工作情况；“四联”是党员领导干部联系基层党组织、党员领导干部联系基层党组织书记、上级党组织派人联系下级党组织、机关事业单位党组织联系农村党组织。强化责任落实结果运用，把抓基层党建工作情况作为考核干部和班子的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

第五篇：干部驻村抓落实——各地开展基层组织建设年情况综述之三

干部驻村抓落实

——各地开展基层组织建设年情况综述之三

到基层去抓基层，是基层组织建设年的一个突出特点。各地按照中央要求，选派优秀机关干部驻村（社区）帮助工作，人往基层走、劲往基层使、钱往基层投，有效推动了基层组织建设年任务落实，受到干部群众欢迎。一些群众说：“以往是我们到乡上、县上找人、求人办事，现在是干部主动找上门问寒问暖，让我们暖到心窝子。” 把优秀干部派到 基层最需要的地方去

选得好才能干得好。各地立足基层实际，严格选派标准，实行按需选派，把得力党员干部派到基层。

明确选派重点。安徽连续多年选派机关干部驻村帮助工作，今年又面向贫困村、后进村选派了2000名优秀年轻党员干部。河南坚持把村党组织软弱涣散、战斗力不强，集体经济基础薄弱、落后面貌长期未能改变，社会治安比较混乱、群体性上访较多等问题突出的行政村作为重点，选派5789名党员干部到村担任党组织第一书记。河北抽调1.5万名机关干部，组成5010个工作组到贫困村驻点帮扶。严格选派标准。各地普遍要求，选派干部要热爱“三农”工作、有强烈事业心和责任感，有一定理论政策水平和较强组织协调能力。辽宁选派1115名有农村基层工作经验的机关干部到后进村帮助工作，强调人选要思想好、素质高、能力强、作风实、有活力。四川要求政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强 1的不派、对群众感情淡漠的不派、作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派。

坚持因村制宜。辽宁根据工作薄弱村的不同情况选派干部，对村级组织软弱涣散的，派熟悉党建工作、领导能力强的干部；党务村务管理混乱的，派政策水平高、驾驭能力强的干部；经济发展滞后的，派懂经济、项目协调能力强的干部；矛盾问题突出的，派熟悉乡情村情、处理复杂问题能力强的干部。湖南、贵州、江西等地实行党群部门派“难村”、政法部门派“乱村”、经济部门派“穷村”、科技部门派“专业村”，充分发挥选派干部技能专长和选派单位职能优势。

确定职责任务。山东选派2.6万名干部深入到村抓党建促脱贫。驻村干部主要发挥指导帮带作用，全程参与支部工作，争取3年内实现村党支部战斗力明显增强、脱贫致富步伐明显加快、村民生产生活条件明显改善、文明程度明显提升、基础保障能力明显提高。广西、湖北等地要求选派干部发挥引导、示范、联络作用，当好科学发展的带头人、党建工作的引路人、农民群众的贴心人、矛盾纠纷的调解人、文明新风的倡导人。

干部派下去 工作抓上来

各地选派驻村（社区）干部，深入调研摸实情、结合实际定规划，加强班子带队伍，抓好项目促发展，办好实事聚民心，派驻村面貌发生了明显变化。

建强班子，带好队伍。河南选派干部认真履行党建第一责任人职责，精心选班子、训队伍，目前5789个派驻村中，班子健全、正常

发挥作用的由派驻前的45.7%上升到91.3%，所有派驻村实现了至少发展1名党员的目标。湖南湘西自治州1000多名选派干部，全面推行以党建责任制、公开承诺制、考核评价制和行动目标卡为主要内容的“三制一卡”基层党建工作法，加强班子团结，建设活动场所，规范党务公开，发展集体经济，80%的后进支部有了明显起色。

推动发展，富民强村。广西派驻到贫困村的3000名机关干部，访农户搞调研、同乡村干部讨论、到经济强村“取经”，深入分析贫困原因，提出脱贫方案，推动新一轮扶贫攻坚大会战。四川泸州市300名驻村干部积极找项目、引资金，1个月时间落实帮扶项目440个、资金1112万元。河南洛阳市驻村干部依托选派单位职能优势，推动发展“一村一品”，培育特色林果和苗木花卉种植、畜牧养殖等农业产业化项目367个，带动3万余名群众增收致富。

改善民生，促进和谐。河北对所有帮扶村进行普查，凡是没有卫生室的帮助建立、条件不具备的选派村医，5010个帮扶村全部建设公共体育健身设施，2483个村加快电网改造。贵州毕节市驻村干部访贫困群众、问生活所需，访五保老人、问健康赡养，访流动人口、问社会服务，访信访人员、问事情原委，访留守儿童、问学习成长，访企业矿主、问矿群关系。辽宁丹东市矛盾问题较突出村的派驻干部，加强与公安、综治、信访等部门沟通，及时研究解决群众意见大、影响面广的问题120多个，使群众切身感受到整顿带来的新变化。

建章立制，规范运行。安徽驻村干部突出解决村务公开和民主管理难题，建立健全村干部坐班值班、分工包片，村级财务管理和村级

组织“四议两公开”等制度，积极实施“阳光村务”工程，普遍实施村干部经济责任审计制度和村务公开督查制度。辽宁1058个后进村实行了“四议一审两公开”制度，抚顺市帮扶村村级组织权力规范运行、“两委”班子成员无违规违纪行为发生、“双述双评”群众满意率达到90％。

严格教育管理 全面服务保障

各地高度重视选派干部队伍建设，严管理、重考核、强保障，激励干部扎根基层、履职尽责、干事创业。

加强教育培训。山东对省直单位下派干部集中进行封闭式培训，组织学员到沂蒙革命老区党性教育基地现场教学，教育引导干部坚定理想信念、强化宗旨意识；省委领导亲自上党课，省委组织部、省农业厅、省扶贫办等部门领导作专题报告，帮助明确任务、掌握政策、理清思路；安排优秀村支部书记现身说法，帮助尽快适应角色转换。云南在下派干部中开展“四群”教育，树立群众观点、坚定群众立场，践行群众路线、真正拜人民为师，关心群众利益、增进群众福祉，掌握工作方法、做好群众工作。

严格管理考核。安徽健全选派干部管理考核办法，建立每月在岗22天和请销假、考核和任期考核、不称职下派干部调整、争取钱物使用公开和审计等14项制度。山东滨州市、泰安市等地，对驻村干部实行目标管理考核、工作台账记实、任务跟踪督办，一月一调度、两月一暗访、半年一检查、一年一考核。湖南长沙市严格“五不”廉政纪律，规定不得在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用，不得

公款吃请，不得挪用专项帮扶资金，不得收受村里发放的各种补贴，不得参与有损党员干部形象的活动。

强化服务保障。四川等地对选派干部实行“双重待遇”、“三方共扶”、“四个优先”，即在享受派出单位工资福利待遇的同时给予生活、交通、通讯补助；派出单位在资金、项目、技术上给予大力支持，派驻乡镇协调解决食宿、办公场所等问题，市县组织部门定期组织农业、国土、计生、信访等部门提供政策、法律支持；同等条件下晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用优先。

构建干部直接联系服务群众长效机制

各地以选派干部下基层为抓手，积极组织动员广大机关干部下基层、抓基层、联系基层，建立起干部直接联系服务群众的长效机制。

领导率先垂范。江苏开展领导干部下基层“三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。浙江每名省市县领导干部走访2个以上行政村，至少联系1个基层党组织和1名党员，与困难群众、种养大户、优秀人才结对子。吉林省委常委每人帮扶2名困难群众、2名困难党员、2个薄弱基层党组织，1805名省市县党员领导干部建立基层联系点。青海各级领导干部带头力行“五多”，多往基层跑、多和群众接触、多了解真实情况、多帮助解决实际困难、多做顺气解结纳言化怨工作。

扩大覆盖面。四川采取领导挂点、部门包村、干部帮户方式，组织43万名干部“结对联户”、7万名干部“蹲点入户”、28万名干部

“服务到户”，以及发放联系卡“民情通户”，做到参与全覆盖、联系全覆盖、工作全覆盖。甘肃省市县乡四级联动“联村联户、为民富民”，40多万名党员干部深入58个贫困县、8790个贫困村，直接联系40多万个特困户帮助脱贫。陕西开展“三问三解”活动，20万名干部深入基层问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民愁、解民困，建立联系点10.4万个，结对帮扶困难群众19.1万户。

健全完善制度。云南建立干部直接联系群众制度，领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户，省级领导每年住村不少于3天，厅级干部不少于10天，县级干部不少于20天。湖南制定深入基层群众密切党群干群关系制度，每个机关事业单位结对帮扶1个村（社区），有帮扶能力的党员干部每人结对帮扶1名困难群众，43万多名机关干部直接联系62万名困难群众。宁夏3.9万名机关干部直接入户到人，开展为期5年的下基层、解民忧、帮发展、促和谐活动。陕西、青海省委组织部制定干部直接联系群众制度，厅级干部每人结对联系1-2户困难群众，每个处室确定1-3个基层党组织作为民情联系点，处级干部每人至少结对帮扶1户困难群众，科级干部每人联系1户群众、认领1个公益服务岗位。

（来源：中国组织人事报，特约记者 仲组轩）