《西部大开发绩效评价实证研究—基于西部开发前后对比分析的角度》,周秋红,王威明,高勇标

第一篇：《西部大开发绩效评价实证研究—基于西部开发前后对比分析的角度》,周秋红,王威明,高勇标

西部大开发绩效评价实证研究—基于西部开发前后对比分析的角度

周秋红，王威明，高勇标

摘 要：文章采用前后可对比的指标进行单因素方差分析初探西部大开发绩效，并结合描述统计以及区域经济学理论做了深入探讨。得出西部大开发对进出口贸易有显著影响，而对GDP增长、GDP占全国比重、人均收入增长、固定资产投资等方面影响不明显的结论，并在此基础上给出了进一步开发的建议措施。

关键词：西部大开发;绩效评价;单因素方差分析

一、引言

1999年江泽民同志提出，“实施西部大开发是全国发展的一个大战略、大思路。加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。在继续加快东部沿海地区发展的同时，必须不失时机地加快中西部地区的发展”，从而正式提出了西部大开发战略的概念。2000年1月13日，中共中央、国务院下发《中共中央、国务院关于转发国家发展计划委员会（关于实施西部大开发战略初步设想的汇报)的通知》，标志着国家实施西部大开发的战略全面启动。

西部大开发是我国世纪之交提出的一项关系全局的重大发展战略。目前针对西部大开发绩效评价的专门性理论和系统性研究较少，且多以数据的简单统计分析、与东中部的纵向比较为主，本文在前人研究的基础上，以1992—2007年的数据结合spss软件的多种分析方法，对西部大开发前后西部地区的经济发展、社会水平、固定资产投资、进出口状况等多方面进行全面、系统的开发前后的横向比较，从而对西部大开发做出客观的评价。

二、指标选取与研究方法

1、指标的建立。本文选取西部十二省1992-2007西部大开发前后各8年数据为样本。数据来源于中经网统计数据库和CSMAR中国区域经济研究数据库。根据区域经济发展指标建立的原则，考虑数据完整性和可获得性，本文从经济发展、人民生活水平、投资水平、对外贸易方面考虑，分别选取了以下指标来进行了单因素方差分析：⑴地区生产总值占全国比重。⑵地区生产总值增长率。⑶农村居民家庭平均每人全年纯收入增长率，（以下简称农村收入增长率）。⑷城镇居民家庭平均每人每年可支配收入增长率（以下简称城镇收入增长率）。⑸固定资产投资增长率。⑹进出口总额增长率。在评价具体政策绩效时又根据需要选取适当指标进行说明。

2、本文研究方法。本文采用单因素方差分析法检验绩效。本文假设近20年来对西部产生重大影响的因素只有“西部大开发战略”，1992-1999

年各指标数据作为西部大开发之前组，2000-2007年各指标数据作为西部大开发之后组。通过方差分析检验两组之间均值是否有显著变化，如果F统计量在5%显著性水平下拒绝原假设，即认为西部大开发对该指标有显著影响，否则认为没有显著影响。

三、数据处理结果研究

用spss软件实现上述研究方法后整理出方差分析表表1。分四部分辅之以各部分描述统计法和区域经济理论进行分析。

表1 方差分析表

1、经济发展——地区生产总值。从经济总量规模上来看，地区国内生产总值是衡量一个地区经济总量规模的最基本指标，它反映了一个地区综合经济实力的大小。1999年，西部12省市区实现按当年价格计算的地区生产总值15354.02亿元，2007年达到47864.14亿元，年均增长额为4063.77亿元。虽然西部的地区生产总值在逐年提高，且增速呈不断加快的趋势，但其与全国生产总值的绝对差额却在不断的扩大。

由表1的描述性分析结果可知，西部大开发前的1992年-1999年间，地区生产总值的年均增长率9.33%，开发后1999年-2007年间的年均增长率为13.44%，比开发前的年均增长率提高了4.11个百分点。从变化趋势来看，西部12省区市实现地区生产总值占全国总额的比重，1999年为17.12%，2007年为19.18%，比重有所上升。西部大开发前，1990年—1999

年期间，该比重一直处于下降的趋势，只有在1996年回升过一次。1999年—2002年，是实施西部大开发的初期阶段，由于各项政策实施的时间不长，加上政府投资主要集中在基础设施和生态建设方面，西部地区经济总量占全国的比重仍在缓慢下降，但2002年之后则一直不断稳定上升，表明随着西部大开发的推进，我国的经济总量配额有向西部增加的趋势。

2、人民生活水平——人均收入。实施西部大开发以来,西部地区城乡居民收入不断增长。从城镇居民收入来看,1999年西部地区城镇居民人均可支配收入为2911.25元，2007年增加到5379.2元,年均增长额为308.5元。从农村居民收入来看,同期西部地区农村居民家庭年均纯收入由

883.72元增加到1449.38元,年均增长额为70.7元(按当年价格计算)。虽然城镇和农村的人均收入都有所提高，但城镇居民的人均收入增长快于农村人均收入，城乡人均收入的差距呈不断扩大的趋势。

由描述性分析结果可以看到，大开发前的1992年-1999年间，西部12省区市城镇居民人均可支配收入增长率平均为6.77%，开发后1999年-2007年的增长率平均为7.99%，比开发前的增长率提高了1.22个百分点；开发前的农村居民人均纯收入增长率平均为4.80%，开发后的收入增长率平均为6.42%，比开发前的增长率提高了1.62个百分点。由单因素方差分析的结果看，大开发前后镇居民人均可支配收入增长率和农村居民人均纯收入增长率没有显著差异。

3、投资水平——固定资产投资。固定资产投资的快速增长，将有效地拉动西部地区需求的增长，为西部地区未来经济发展奠定较好的物质基础。根据社会固定资产总投资增长率指标的单因素分析方法，发现即使在10%的显著水平上，也不能拒绝大开发前后的均值一致性的零假设，即大开发前后的两组数据的均值没有明显差异，方差一致性检验的结果同样印证了单因素方差分析的结果，这说明西部大开发战略实施后，社会固定资产总投资额增长率并无显著变化，总投资额增长率并未因实施大开发政策而改变。

4、对外贸易——进出口贸易分析。1993～1999年，西部地区进出口总额由96.863亿美元增加到137.0217亿美元，年均增长率达 6.85%。2000～2007年，西部地区进出口总额由171.6629亿美元增加到785.8872亿美元，年均增长率达 13.8%，比开发前的比率提高了6.95个百分点。方差分析表中得出，P值为0.067，也说明西部大开发对进出口增长的影响是显著的。

实施西部大开发以来，在国家政策的有力推动下，西部地区进出口贸易额获得了较快增长。西部大开发对进出口增长的显著影响主要是由于一些税收优惠政策、许可证管理优惠政策、对西部地区资鼓励类产业、外

商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，西部地区经济发展急需的技术设备，免征关税和进口环节增值税。虽然进出口总额有所增长，但是在西部地区外贸在国民生产总值中的地位没有变化，说明与国内生产总值的增长相比，西部地区进出口的增长水平并不明显，应该继续加大对西部地区对外贸易的政策支持。

四、建议措施

西部大开发后国家实行了相应的财政、货币、产业、收入等政策，这些政策在一定程度上促进了西部的发展，但是通过上面的分析，政策的效应并没有达到预期的结果，因此本文提出以下建议措施：

第一，拓宽融资渠道。要加快西部地区的大开发与大发展，就必须建立与之相适应的投融资机制，加快西部地区投融资体制的市场化改革，广开西部地区大开发的投融资渠道，促进西部地区资本的有效积累和有效转化，更多地吸引民间资本和外商资本。

第二，改善和优化投资环境。一是改善和优化物质环境。虽然地理位置条件“先天不足”，但可大力改善交通、通讯、仓储及能源、原材料供给等的条件和基础设施；二是改善和优化政策环境。西部大开发以来，各地区为吸引外资出台了一系列比过去更加优惠的政策，既是必要的，也是有效的。关键是政策要体现连续性、透明性和兑现性；三是改善和优化服务环境。由于西部地区政府职能转变滞后，服务意识普遍淡薄，管制思想浓厚。优化投资环境，必须实现政府从管制型向服务型的根本转变。

第三，加快产业结构调整和升级，大力发展具有竞争力的优势特色加工制造业，依靠工业化来带动农业产业化和城镇化步伐，不断发展以旅游业为主导的第三产业，促进西部地区经济的跨越式发展。在产业发展的过程中，要高度重视产业的集群化，提高地方产业配套能力，充分发挥中小企业和非公有制经济的作用。

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作者简介：周秋红(1984年--)，男，汉族、湖南益阳人、西南财经大学统计学院研究生、研究方向：金融数量分析。

王威明（1984年--），男，汉族、河南周口人、西南财经大学统计学院研究生、研究方向：社会经济统计。

高勇标（1984年--），男，汉族、广东汕头人、西南财经大学统计学院研究生、研究方向：金融风险管理。