不断提高党组织带领部队遂行多样化军事任务能力（共五篇）

第一篇：不断提高党组织带领部队遂行多样化军事任务能力

不断提高党组织带领部队遂行多样化军事任务能力

党的十七大强调，要“做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。这为新形势下加强各级党组织能力建设提出了新要求。科学认识和不断提高带领部队遂行多样化军事任务的能力，是当前摆在各级党组织面前的重大实践课题。

一、针对多样化军事任务政治要求高的实际，不断提高从思想上、政治上掌控部队的能力

多样化军事任务事关国家安全稳定和发展大局，关乎人民群众生命财产安全，政治性、政策性都非常强。各级党组织只有从思想上、政治上牢牢掌控部队，才能确保部队听从指挥、不辱使命。一是强化军魂意识。各级党组织必须始终保持清醒的政治头脑，教育引导官兵强化军魂意识，无论在什么情况下，都坚决听从党中央、中央军委和胡主席的命令指示，切实形成统一认识、统一意志和统一行动。二是强化宗旨意识。教育官兵始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，正确认识和处理国家、集体与个人利益的关系，自觉把党、国家和人民的利益放在第一位，自觉弘扬艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神，在危难关头，勇于为国家利益奉献一切，勇于为人民利益牺牲一切，坚决捍卫国家的最高利益和人民的根本利益。三是强化使命意识。各级党组织要不断增强政治责任感、使命感，把确保周边地区安全稳定、维护社会安

定团结、保障地方经济平稳发展和人民群众生命财产安全放在重要位置。

二、针对多样化军事任务日益艰巨复杂的实际，不断提高决策指挥能力

多样化军事任务既有常规手段、又有超常手段，既有已知性、又有未知性，现场情况多变，指挥协调复杂。各级党组织必须把科学决策、高效指挥、驾驭全局作为能力素质提升的关键点。一是提高统揽全局、把关定向能力。完成多样化军事任务，更需要战略思维和把握全局能力，体现为更有政治意识、更有长远目光、更能总揽全局、更能见微知著。为此，各级党组织要把提高统揽全局、把关定向能力作为能力建设的首要任务，善于把创新理论转化为实际工作思路，使创新理论进入决策，进入遂行多样化军事任务实践。二是提高快速反应、果断决策能力。多样化军事任务突发性强，情况瞬息万变，需要迅速反应、快速决断。各级党组织要坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做到及早研究、有效预防。要重点研究在多种安全威胁条件下预防危机、控制危机、防止危机事态扩大的办法和措施，为有效实施决策部署做好准备。三是提高整体协调、高效指挥能力。完成多样化军事任务是提升党组织能力素质的重要实践。遂行任务中，要将军事因素与政治因素、自然因素与社会因素通盘考虑，上级与下级、友邻与地方全面兼顾，统筹运用好资源和力量。要充分利用部队执行重大活动安保、抗洪抢险、抗震救灾等任务的时机，组织班子成员深入一线、靠前指挥，在规模控制、手段运用、强度掌握、样式选择等方面实践历练、总结经验，不断提高科学指挥部队的能力。

三、针对多样化军事任务趋于常态化的实际，不断提高有效应对能力

全军近年来执行多样化军事任务的实践告诉我们，安全威胁往往不期而遇、事发突然。各级党组织必须提前准备、掌握先机，做到有备无患、有效应对。一是不断完善各种应急预案。着眼未来可能担负的多样化军事任务，紧贴实际，立足于最困难环境，把任务和行动样式研究透，把敌情、我情、社情研究透，把可能发生的情况想细致，积极合理吸收借鉴友邻部队的经验教训，拟制处置各类突发事件的完备预案，努力使行动预案与行动样式的要求合拍，与担负的任务一致，与人员装备状况符合。二是积极推进实案化演练。坚持以任务为牵引，依案练兵。要充分利用重大活动、重大节日等时机，采取实案实训、地形替代、以少代多、联合指挥作业等方法进行实案演练，帮助官兵熟悉方案、活用方案、实化方案，切实让各级党委班子、每一名官兵在实案化演练中知道自己的“战位”在哪里，主要任务是什么，怎样去完成。结合担负的非战争应急任务，对各种预案进一步论证、修改和完善，使预案尽可能涵盖各种可能出现的情况。三是进一步改善知识结构。高标准完成多样化军事任务，部队要具备多种能力，党组织成员要具备与之相适应的素质结构。一方面，要组织对兵种专业知识、法律法规、宗教政策和地质气象等知识进行系统学习培训；另一方面，加强对反恐、维稳、疫情防控、抢险救灾等应急行动方式方法的探索研究和交流；还要注重以联训联演联战为平台，强化联合意识、提高联合素养，打牢多元力量联合行动的能力基础。

第二篇：多样化军事任务能力

据新华社北京7月31日电中华人民共和国国防部7月31日在人民大会堂举行盛大招待会，热烈庆祝中国人民解放军建军84周年。中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将致祝酒辞。中央军委委员、总参谋长陈炳德上将，中央军委委员、总政治部主任李继耐上将，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将，中央军委委员、总装备部部长常万全上将，中央军委委员、第二炮兵司令员靖志远上将，中央军委委员、海军司令员吴胜利上将，中央军委委员、空军司令员许其亮上将出席了招待会。

梁光烈说，84年来，在中国共产党的坚强领导下，我军和人民群众一道，前赴后继，英勇奋战，为实现民族独立和人民解放建立了卓越功勋，为捍卫国家主权、安全、领土完整和促进经济社会发展作出了突出贡献。84年来，人民军队始终听党话、跟党走，一切为了人民，一切服务人民，从小到大，由弱到强，不断发展壮大。特别是在新的历史条件下，我军革命化现代化正规化建设全面加强，军事斗争准备不断拓展深化，信息化条件下的威慑和实战能力进一步增强，已经成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。

梁光烈指出，当今世界，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。我国正经历空前广泛的社会变革，人民军队的使命神圣光荣，任务更加艰巨繁重。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，大力加强军队革命化、现代化、正规化建设，努力提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，全面履行新世纪新阶段我军历史使命。

梁光烈强调，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵，深入持久地培育当代革命军人核心价值观，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，确保部队一切行动听从党中央、中央军委和胡主席指挥。要拓展和深化军事斗争准备，积极开展信息化条件下军事训练，提高国防科技和武器装备自主创新能力，加快全面建设现代后勤步伐，抓紧培养高素质新型军事人才，积极稳妥推进国防和军队改革，不断提高我军现代化水平。牢牢把握两岸关系和平发展主题，继续反对和遏制“台独”分裂活动，为推动两岸关系和平发展、实现国家完全统一作出应有努力。

任务密集范围广泛组织有力行动高效我军遂行多样化军事任务能力显著提升

日前，广州军区某陆航团多名飞行员驾机升空，执行支援地方某项任务。团领导介绍说，随着部队承担的多样化军事任务日益增多，抗击雨雪冰冻灾害、汶川抗震救灾等行动中，都留下了他们奋飞的航迹。陆航团官兵的经历，正是“十一五”期间我军遂行多样化军事任务的一个缩影。

“十一五”期间，我军面临的多样化军事任务呈现出任务密集、范围广泛等特点，部队在加强核心军事能力建设、扎实推进军事斗争准备的同时，圆满完成了一系列非战争军事行动。

5年间，面对强台风、冰雹、旱灾、洪涝灾害、地震、泥石流等严重自然灾害，解放军和武警部队闻令而动，冲锋在前，在抢险救灾中发挥了突击队、主力军作用。据统计，仅汶川抗震救灾，军队和武警部队就出动14.6万人，民兵预备役7.5万人，救出生还者3338人，转移受困群众140万人，巡诊医治受伤群众136.7万人。外媒这样评价：“世界上没有哪个国家的军队应对灾难的能力像中国军队这样出色！”

5年间，我军积极投入到维护世界和平的事业中，参与国际维和与救援行动、开展海外护航等。中国军人在走向世界的过程中，赢得了世界人民的理解和赞誉。据总参应急办主任李海洋介绍：“通过一系列非战争军事行动的历练，部队快速反应、组织指挥、战略投送、专业救援和综合保障能力得到大幅提高，我军遂行多样化军事任务能力显著提升。”

在遂行多样化军事任务中成长 ——访总参应急办主任李海洋

今天的中国军队，时刻都在接受着多样化军事任务的考验，也在完成多样化军事任务中砥砺成长。近日，记者就“十一五”期间我军执行多样化军事任务的情况，专访了总参应急办主任李海洋。

完成多样化军事任务，是新世纪新阶段军队职能使命拓展的新要求

记者：回望这5年，我们在为国家发展取得的辉煌成就倍感自豪的同时，也忘不了那几场前所未遇的巨大灾难。无情的灾难让我们失去了很多，也收获了许多，其中最重要的，是我们对军队完成多样化军事任务有了更强烈的紧迫感。请您谈一谈“多样化军事任务”这一概念提出的背景及其内涵。

李海洋：进入新世纪新阶段，胡主席提出的“三个提供、一个发挥”的历史使命，为军队遂行多样化军事任务指明了方向。“多样化军事任务”概念的首次提出是在2005年底，胡主席指出，军队要“提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。”党的十七大报告中，胡主席再次作了全面阐述。这一重大战略思想的提出，我觉得主要有四个方面的背景：一是适应国家安全发展的需要；二是维护人民群众利益的需要；三是维护世界和平的需要；四是推动军队全面建设的需要。可以说，完成多样化军事任务，是新世纪新阶段军队职能使命拓展的新要求。

至于多样化军事任务的内涵，简单地说，多样化军事任务包括作战行动和非战争军事行动，其中作战行动是军事力量运用的基本方式，而非战争军事行动是新形势下我军力量运用的重要方式。

记者：核心军事能力与遂行非战争军事行动能力的关系，是前一阶段学术界和部队官兵讨论的热点。作为近年来军队执行多样化军事任务的亲历者和参与者，您觉得应该如何把握这一问题？

李海洋：这的确是一个十分重要的问题。对此，我感到应重点把握两点：核心军事能力建设是首要是基础。只有具备了过硬的核心军事能力，维护国家核心利益才有可靠保证。核心军事能力提高了，遂行非战争军事行动的能力自然就会“水涨船高”。因此，无论什么时候，我们都必须紧紧扭住核心军事能力建设不放松。遂行非战争军事行动能力是补充是拓展。军队因战争而生，但战争不是军队的全部。军队在做好军事斗争准备的同时，必须高度关注非传统安全威胁，提升遂行非战争军事行动能力，通过开展相应的专业训练，及时转化、推广、普及非战争军事行动的实践成果，促进军队能力建设向广度和深度发展。

多样化军事任务是检验军队的大考场，也是砥砺官兵能力素质的大舞台

记者：可以说，“十一五”是军队执行多样化军事任务十分密集、频繁的时期。请您对这方面的情况做一个简要回顾。

李海洋：这5年间，我国几乎遭遇了各种类型的严重自然灾害，尤其是汶川、玉树地震和舟曲特大山洪泥石流灾害，损失惨重。每次灾难发生后，军队和武警部队都闻令而动，冲锋在前，在抢险救灾中发挥了突击队、主力军作用。除此之外，5年来军队和武警部队还完成了国际维和、国际救援、亚丁湾和索马里海域护航、奥运和世博安保、中外联合军演等一系列多样化军事任务。

数字也许是枯燥的，但数字有时也最能说明问题。相信不少读者对下面这些数据都不会陌生。

汶川抗震救灾，军队和武警部队共出动14.6万人，民兵预备役7.5万人，从废墟中挖出幸存者3338人，解救被困群众140万余人，救治伤病员136万人次。

玉树抗震救灾，军队和武警部队出动1.6万人，共营救被压埋群众1564人，诊治伤病员10.8万人次，抢修道路310公里，清理废墟280多万立方米。

舟曲抢险救灾，军队和武警部队出动7600余人，动用车辆456台、工程机械226台、各型飞机18架，共搜救幸存者53人，巡诊救治2.5万人次，抢运物资2600余吨，清挖淤泥229万立方米。

记者：这一场场惊心动魄的战斗，至今仍历历在目。一位曾带领部队参加抗震救灾的指挥员感慨地说：“抗震救灾对部队的锻炼，不亚于一场战争！”对此，您怎么看？

李海洋：的确，对于军队来说，每一次行动都是一场“没有硝烟的战争”，既是考验，也是历练。要说这几年部队遂行非战争军事行动的收获，我印象较深的有以下四点：

快速反应能力得到提高。这次舟曲救灾，各部队反应迅速，连夜调集兵力赶赴灾区。某防化团600人急行军252公里，于灾害发生当天10时58分就到达灾区，武警陇南支队200人也于当日11时到达灾区。

战略投送能力得到提高。汶川抗震救灾中，在地面道路损毁严重的情况下，紧急调用军地各型飞机、直升机200余架，累计飞行5400余架次，运送人员3.9万人、物资7700余吨，是我军参加抢险救灾历史上规模最大的空运行动。

专业救援能力得到提高。遂行多样化军事任务，使用专业力量和装备器材能够达到事半功倍的效果。近年来的重大救灾行动，我们尤其注重发挥专业力量优势，使救灾工作更加科学高效。

综合保障能力得到提高。近年来，全军部队不断创新保障方式，改进保障手段，优化保障体系，综合保障能力得到显著提高。

执行多样化军事任务的经验和启示，是军队建设的一笔宝贵财富

记者：近年来军队遂行非战争军事行动的经验和启示，对于我军提高完成多样化军事任务能力具有重要借鉴意义。那么，您觉得我军在历次重大非战争军事行动中夺取胜利的关键因素是什么？

李海洋：近年来每一次重大非战争军事行动之所以能够取得胜利，靠的就是党中央、国务院、中央军委和胡主席的英明决策、正确指挥，也离不开地方党委政府的坚强领导和高效应对。就军队来讲，我觉得夺取胜利的因素主要有以下几点：

谋事在先准备足。军队要随时做好应对突发情况的各项准备。只有居安思危、常备不懈，危急时刻才能断然出手、战则能胜。

临危果断指挥灵。非常之时要用非常之策，完成急难险重任务，关键在各级领导机关的正确指挥。紧要关头，指挥员必须思路清、决心准、作风硬，能够见微知著、正确指挥、敢于担当。

科学统筹抓重点。急难险重任务面前，只有善于统筹，突出重点，合理调度力量，才能提高救援效益。

军民携手聚合力。军队打胜仗，人民是靠山。近几年军队遂行非战争军事行动的实践一再证明，军民合力是夺取胜利的关键所在。

记者：日趋复杂的非传统安全威胁，对军队能力建设提出了新的更高要求。从近几年部队实践来看，进一步提高我军完成多样化军事任务的能力，需要重点从哪些方面着力？

李海洋：多样化军事任务能力建设，是一项系统工程，有许多工作要做，我体会最深的有这么几点：

建立高效的指挥机制。不断完善各种应急预案，建立高效顺畅的情报获取和交流机制。改进和完善标准化的指挥编组方式，确保遇有危机能够快速反应、从容应对。

完善应急力量体系。采取特殊的政策、特殊的编组、特殊的保障，使应急专业力量规模适度、队伍专业、分布合理、突击力强，更加实用、管用、好用。

扎实开展多样化军事任务训练。训练内容安排上，突出核心军事能力的提升，同时也要加强非战争军事行动训练；训练标准上，要区分层次、分解目标，实施具体量化；考核评估上，要构想复杂的情况背景，采取实案化的考评手段，检验和提高完成多样化军事任务的能力。

提高综合保障水平。加大急需装备器材的研发力度，配齐配强专用装备物资器材，搞好预储预置；进一步完善保障机制，理顺保障关系，明确保障标准，提高应急保障能力；搞好军地对接，形成优势互补，提高整体保障效能。（刘钧军蔡鹏程）在遂行多样化军事任务中彰显“生命线”

威力

http://www.xiexiebang.com 2011年02月04日 07:30 解放军报

新颁布的《政工条例》明确指出，中国人民解放军必须提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力。政治工作是构成我军战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证，必须适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的要求开展政治工作。这就从政治工作的根本法规上，进一步明确了在完成多样化军事任务中，充分发挥政治工作服务保证作用的极端重要性。

充分发挥政治工作的服务保证作用，彰显政治工作生命线的强大威力，既是完成多样化军事任务本身提出的客观要求，也是政治工作的题中应有之义。政治工作是党在人民军队中坚持的思想工作和组织工作，是为实现党的目标和任务服务的。因此，党和军队的方向就是军队政治工作的方向；党、国家、军队的任务规定着军队政治工作任务。新颁布的政工条例在总则中明确了军队政治工作的任务与整个军队任务之间的关系，在任务和内容上，要求军队政治工作必须围绕完成多样化军事任务来展开，着眼确保军队有效履行新世纪新阶段使命来进行。只有这样，政治工作才能真正实现自身价值。

多样化军事任务是国家安全和发展利益拓展的客观反映，必然要求政治工作增强完成多样化军事任务中的服务保证作用。新形势下，无论战争形态如何变化，作战手段如何更新，政治工作的地位作用不能变。多样化军事任务涉及国际国内政治、经济、外交、民生、社会稳定等，政治性、全局性、敏感性强，直接影响党和国家工作大局。政治工作必须坚持正确方向，进一步丰富实践内涵。从近年来部队遂行军事行动看，多样化军事任务突发性强、情况变化快，涉及领域广、专业多，环境条件艰苦、任务复杂艰险，对部队影响因素多、官兵心理压力大，要求政治工作必须着眼巩固提高战斗力，坚持持久激励战斗精神，充分发挥服务保证作用。

从思想上、政治上、组织上确保我军有效履行新世纪新阶段的历史使命，如同一条红线，贯穿于新颁布的条例之中。系统贯彻和落实好条例，就要适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，把握好开展政治工作的着力点。

为完成多样化军事任务提供可靠的政治保证。新条例在规定政治工作的内容时，突出强调必须把坚定政治立场、确保正确方向作为发挥政治工作服务保证作用的根本。提高我军以打赢信息化条件下局部战争为核心的多样化军事任务的能力，完成多样化军事任务，第一位的就是讲政治、抓方向，始终坚持用党中央、中央军委和胡主席的指示要求统一思想，打牢听党指挥的思想基础，保证官兵在任何时候任何情况下都与党中央、中央军委保持高度一致。

为完成多样化军事任务提供强大的精神动力。政治工作必须充分发挥思想教育和精神凝聚功能，着力铸造不畏艰险、迎难而上的坚强意志。要坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住思想教育这个中心环节，大力培育当代革命军人核心价值观，引导官兵认清战斗精神与我军性质、宗旨、使命、荣誉的内在联系，为官兵提供英勇顽强、敢打必胜的深层动力。要将政治工作贯穿遂行多样化军事任务的各项具体工作中，激励官兵永葆革命军人本色，大力弘扬“一不怕苦、二不怕死”的大无畏精神，为圆满完成多样化军事任务提供不竭的动力源泉。

为完成多样化军事任务提供可靠的组织保证。以信息化为核心的世界新军事变革浪潮汹涌澎湃，战争形态、作战样式的深刻变化，遂行多样化军事任务带来的组织形态、领导方式的变化，要求军队党组织建设、各项组织工作必须站在新起点上，为完成多样化军事任务提供可靠的组织保证。要充分发挥党委的核心领导作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用以及党员领导干部的骨干带头作用，将组织保证切实融入以军事斗争准备为龙头的各项工作中，渗透到完成多样化军事任务的实践中。

为完成多样化军事任务提供有力的智力支持。牢固树立“抓人才就是抓战斗力”的思想，把人才队伍建设作为推动部队建设科学发展、提高部队遂行多样化军事任务能力的第一要务。应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，无论对人才群体素质，还是对人才个体素质，都要求更加综合、全面。因此，深入贯彻新条例关于干部队伍建设的规定要求，就要以提高各级党组织领导部队科学发展能力为核心，突出抓好“四类人才”、“五支队伍”建设，着力抓好急需紧缺人才培养，组织抓好官兵新知识、新装备、新技能、新战法的学习，综合运用在职培训、院校培养、岗位实践、交叉任职等办法促进官兵素质复合式发展。

新形势下，政治工作只有在完成多样化军事任务中不断强化并拓展服务保证作用，才能充分发挥政治工作的独特优势。要树立适应多样化军事任务的新观念，强化各级党组织对完成多样化军事任务的集中统一领导，深入开展遂行任务中的思想政治工作。始终把强有力的思想发动和宣传鼓动贯穿遂行多样化军事任务全程，最大限度地调动和激发官兵完成任务的高昂热情和旺盛斗志，切实增强完成多样化军事任务政治工作的快速反应能力。

浅说执行多样化军事任务准备

2010-03-04 08:23:10 来源: 中国网跟贴 0 条手机看新闻

作战部队要不要执行多样化军事任务，一些官兵仍有不少模糊认识，总认为“军队是要打仗的，上战场才是正事，其他都是可干可不干的”，因而往往能倾注全力做好作战准备，但对执行多样化军事任务则研究不够，投入不多，准备不充分，与遂行应急任务要求差距较大。

作战部队必须站在全局和战略高度，充分认识国际国内安全形势的新变化和军队使命任务的新拓展，不断强化执行多样化军事任务的使命感，确保一声令下、迅即出动，坚决完成党和人民赋予的一切任务。一是应牢记自己的应急职能，增强应急准备意识。作战部队之所以重要，一个重要方面就是其能够“应急”，一旦国有急事，能够拉得出、行动快、顶上用。因此，必须牢固树立随时执行任务、当先锋打头阵和从严从难训练的思想，真正把准备工作做得扎实而富有成效。二是应紧盯国内外风云变化，时刻保持高度警觉。既看到和平与发展仍是时代主题，更要看到我国面临的安全威胁更加复杂多样，“化剑为犁”的时代远未真正到来，因而必须随时准备应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。三是应着眼多样化军事任务需要，切实理清准备思路。在继续巩固和深化转化军事斗争准备成果的同时，准确把握部队可能担负的多样化军事任务，发挥不同类型部队的作用，科学区分兵种和专业，区分训练内容和标准，有针对性地加强反恐、处突、抢险救灾、国际维和等多样化行动准备。

扎实抓好执行多样化军事任务训练，是作战部队能否完成好多样化军事任务的基础。新颁布的《军事训练与考核大纲》，着眼完成多样化军事任务需求，拓展充实了针对性较强的选训内容。这就要求作战部队在提高核心军事能力的同时，抓好执行多样化军事任务的训练。一是加强专业训练。新《大纲》增加了连排特种战斗行动、先遣行动和袭扰战斗等样式，增设了反恐怖、防骚（动）乱、边境封控、抢险救灾等训练课目，为部队开展非战争军事行动训练提供了依据。应严格根据《大纲》要求，把执行多样化任务训练纳入部队教育训练通盘考虑、统筹安排，周密制定训练计划，编印相关教材、教案，培养各类教员骨干，配备必需的装备器材，建立和完善有效的考核评价标准，确保人员、时间、保障、效果的落实。二是加强反应能力训练。随着非传统安全威胁的不断加剧，非战争军事行动虽日趋常态，但爆发突然、蔓延迅速、影响广泛等特点进一步凸显。作战部队应结合部队演习和战备演练，着力锤炼快速高效的反应能力和任务转换能力，以及综合运用铁路、公路、空运等多种方式实施远程立体机动的能力，确保在最短时间内到达现场、控制事态、展开行动、减少损失。三是加强实战化训练。根据任务需要模拟设置任务环境和急、难、险、重等复杂情况，加强有针对性的情况处置训练，努力使官兵在训练中学习新知识、掌握新技能、熟悉新装备、增强新本领，全面提高有效履行应急使命的能力。

完成多样化军事任务离不开政治工作保证，做好执行多样化军事任务准备，尤应把政治工作准备作为重要内容。一是教育官兵坚定政治立场，树立高度自觉的政策纪律观念。遂行多样化军事任务政治性、政策性强，涉及敏感问题多，必须教育和引导官兵增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到头脑清醒、信念坚定，自觉与党中央保持高度一致，坚决执行党中央、中央军委的指示、命令，为维护国家和人民的利益，赴汤蹈火在所不辞。必须严格遂行多样化军事任务的纪律规范，搞好纪律教育和督促检查，及时表扬遵守纪律的先进集体和个人，毫不姑息地给违纪者以纪律制裁。二是增强官兵心理承受能力，始终保持高昂的士气。遂行多样化军事任务的环境复杂艰苦，急难险情随时冲击官兵心理。必须着眼提高官兵心理素质，在平时训练中多设置险情、难局，从胆量、意志和耐力等方面，增强官兵在险恶环境下的自我调控能力和心理承受能力。注重在恶劣环境中摔打锻炼官兵，让他们掌握自我防护和急救的办法，在艰苦中求生存，在困难中练作风，提高战胜困难的勇气。三是充分发挥凝聚功能，保证部队高度集中统一。多样化军事任务涉及面广、关系复杂，往往是党政军警民的联合行动。必须把保证党委的统一领导作为首要任务，端正指导思想，坚持正确原则，实施科学领导。教育广大官兵始终保持敏锐的政治警觉和坚定的政治立场，不为任何错误舆论所左右，不为任何挑拨利诱所动摇，自觉从政治上、思想上保持高度稳定和集中统一。努力增进各部队之间、各部门之间、各个方面之间的沟通与了解，避免和消除相互间的一切隔阂与误解，做到相互支援，相互尊重，使遂行多样化军事任务的各单位之间形成钢铁般的团结。

第三篇：对军队遂行多样化军事(救灾)任务中的应急通信保障思考解析（共）

收稿日期 :2008-10-29 作者简介 :彭兴(1983— , 男 , 四川安岳人 , 硕士研究生 , 主要从事通信战法、通信组织运用方面的研究.对军队遂行多样化军事(救灾任务中的应急通信保障思考 Ξ

彭

兴 , , , 摘要 :, 提出了我军遂行多样化军事（救灾任务应急通信保障的对

。关键词 :;应急通信;通信保障中图分类号 :E869文献标识码 :A文章编号 :1006-0707(2009 02-0122-0遂行多样化军事任务 , 对通信兵提出了许多更高、更严的要求 , 特别是在抗冰、抗震、抗洪等救灾任务中 , 面临着民用通信完全中断、大型军用通信设备无法进入灾区实施网络组建等困难 , 上级无法对灾情全面了解、实时掌握 , 对态势发展不明的灾区无法下达指挥决策.在这种十分紧迫的关键时刻 , 应急通信保障力量承担起了通信保障任务.因此 , 对应急通信保障进行研究与思考对军队遂行多样化军事任务 , 履行新的职能具有重要的参考价值和军事理论意义.1建立扁平式应急通信指挥机制

多样化军事任务包括恐怖主义、民族分裂以及自然灾害等非战争形态事件 , 其发生具有突然性、不可预测性 , 为了保障军队在遂行此类任务中能够得到全方位的综合保障通信 , 建立应急通信指挥机制是关键.一般来说 , 为了使多级指挥所、多个指挥中心在同一层次上进行信息共享、作业与办公 , 必将建立减少指挥层次、优化指挥流程的扁平式指挥体制 , 横向上增加通信指挥单元 , 纵向上按照中央军委 — — — 军区(军区前指 — — — 现场指挥中心 3级应急通

信指挥机制 [1].这样 , 既保证了横向上资源信息的共享 , 又简化了指挥网络 , 使得直接指挥网和越级指挥网合为一体 , 集中了通信力量与资源 , 减少了网络层次和数量 , 确保指挥信息传递迅速、准确、及时、高效.2应急通信装备研制

及时、高效的应急通信保障 , 一方面依靠科学合理的组织 , 另一方面是依靠不断推陈出新的高性能、适应性强的通信装备.高性能通信装备的研制与生产 , 丰富了应急

通信保障手段 , 保证了应急通信部队通过多手段在多领域对作业区域实施全方位保障.比如 , 在汶川大地震救灾过程中 , 救援部队面临着道路受阻、电力中断 , 大型通信设备无法进入灾区实施保障等困难，果断采用最新研制并形成战斗力的便携式卫星末端通信设备、军用 C DM A 手机、“ 北斗一号” 定位系统末端设备等 , 在党政军领导人第一时间获取灾区情况过程中发挥了至关重要的作用.所以 , 应急通信装备应按照多用途、小型化、高性能、适应性强等要求进行研制与生产 , 既满足应对多种安全威胁作战时通信

装备发展需要与生产要求 , 同时也要使通信装备的通信能力完全适应于军队遂行多样化军事任务的现实需要.2.1装备体制建设标准化

通信装备的研制 , 标准乃重中之重.从近几次遂行多样化军事任务的作战部队统计来看 , 基本上是以师旅为主要参战力量 , 到达任务区域后 , 团及团以上单位在现行的通信装备体制下能够进行信息互通 , 然而在营以下单位中 ,平时由于兵种、任务、职能的不同 , 装备的作战通信设备也有所区别 , 没有装备全军可以通用的无线通信设备 , 为此 , 救援区域内的通信标准无法统一 , 所有的通信装备无法满足在点多、面广、距离远的保障区域内保障要求.因此 , 在满足作战需求的前提下 , 适应遂行多样化军事任务特点 , 首先制定适应于全军通信、对通信装备发展起引导作用的各种标准.其次 , 利用该标准 , 一方面在原有装备的基础之上进行改进;另一方面 , 以此标准进行研制与生产新的通信装备 , 使通信力量在出厂阶段就实现融合贯通.再次 , 根据各军兵种的任务与特点 , 研制与生产装备互通、网络相互融合的适应多样化军事任务的专用通信装备.最后 , 保密工作仍不可落后.通信保密乃军之大事也.无论在任何情况下 , 通信装备的研制、生产与改进都必须考虑到保密问题 , 可以采用嵌用保密模块或嵌入式芯片的方式 , 第 30卷

第 2期四川兵工学报 2009年 2月

来增强通信内容的保密性 [2].所以 , 为增强友邻救援部队之间的互通性 , 满足在最小作业单位都能实现信息互通 , 必须坚持通信装备体制建设标准化道路 , 以达到提高应急通信保障部队保障效率的目的.2.2应急通信装备的几种能力

遂行多样化军事任务如抗震救灾、抗击雪灾等自然灾害的行动中时 , 出现了许多通信车跟不上遂行任务部队的情况 , 特别是在面临道路受到严重破坏、路途严重阻塞时 , 部分体积大、机动能力弱的笨重通信装备往往按时到达指定区域发挥作用 , 严重影响了通信保障任务的进行.多样化军事(救灾任务特点 , 几种能力 :

时 ,、聚集以 , 为部队机动、, 特别是在作业保障时 , 受道路阻塞、恶劣气候的因影响 , 将采取不同的机动方式.因此 , 应急通信装备将采取便携、背负以及直升机空中投放的方式直接到达作业区域 , 要求应急通信装备能够在短时间内实现拆卸与组装 , 迅速建立通信网络 , 开通通信联络 , 保障区域内的通信任务顺利完成.② 良好的抗毁损、抗干扰能力 , 遂行多样化军事任务中 , 随时面临着再次余震、山体滑坡、泥石流以及温度差异等因素的严重影响 , 固定、既设的通信装备设施损坏严重 , 很难再次加以利用 , 因此要求应急通信装备具有良好的抗毁损能力 , 确保通信系统和指挥中心的畅通 , 保障通信指挥的不间断;救援地区装备密集、型号、制式多样、人员众多 , 各种电磁频谱纵横交错 , 各种射线相互交织 , 形成了一个电磁环境相对复杂的通信环境 , 要求应急通信装备具有良好的抗干扰能力.要提高应急通信的抗毁损、抗干扰能力 , 一是根据各种通信装备内部间的自扰问题 , 合理配置装备距离;二是依据不同制式装备的频段 , 频段相距较近的装备不宜在同一区域保障的原则 , 错落有致综合保障;三是采取栅格状的网络结构 , 以提高网络的整体抗毁、抗扰能力出发 , 综合使用有线、无线通信手段和多种通信线路 , 建立多信道、迂回的通信网络进行综合全方位保障;四是建立应急通信保障分队 , 以应急通信移动车、线路、装备抢修车等 , 对突发通信事件进行快速、有效的抢修与维护.③ 通信手段的互通能力 , 救灾任务中 , 面临着地形复杂、道路阻塞、油料缺乏的恶劣条件 , 大型、大功率笨重通信装备无法派上用场 , 切实可用、管用的通信装备其实并不多 , 如何将有限的小功率通信手段采用特殊方式 , 在上级指挥员与下属作业人员之间建立起通信桥梁是应急通信保障部队面临的首要课题.小功率通信设备通信距离近, 可采用无线电台的转信 , 卫星末端设备的 “点对点” , 对讲机 “接力” 以及建立空基通信平台等实现通信手段的互通 , 确保基本的 “末端通”、“ 联合通”.2.3 注重装备通信效能发挥

遂行多样化军事任务 , 如抗震救灾、抗击雪灾等自然灾害的行动中 , 首先要考虑通信装备效能发挥.在上述的几种自然灾害中 , 军队军事通信效能发挥受到了

严峻的挑战 , 突出的问题通信装备供电方式的限制 , 只能依靠市电、油机或蓄电池供电 , 一方面蓄电池的供电量有限 , 另一方面干电池远远不能满足大功率设备的供电要求.所以 , 要高度重视应急电源保障工作 , 加强蓄电池、应急油机的储备和风电、太阳能电磁的开发力度 , 研发便于携带的手摇、按压式微型机械充电器 , 按照 “小型、轻便、高效” 的要求 , 综合发挥装备通信效能., 应急通信保障呈现出与军事作战行动不一样的特点 , 如在非战争军事行动中 , 应急通信可能面临地方民用通信完全瘫痪的情况下实施通信保障 , 应急通信站的建立可能不考虑隐蔽、防火力摧毁等因素的限制 , 在意想不到的情况下最有效的通信办法可能就是充分利用传统的通信方式等等.所以 , 应该根据非战争军事行动的特点 , 依据情况建立应急通信 , 对行动过程实施全方位、多手段综合保障.3.1灾区边缘建立指挥所通信枢纽

军队在遂行多样化任务特别是救灾任务如抗震救灾、抗冰救灾、抗洪救灾等此类任务时，极有可能面对的是消息闭塞、道路阻塞的 “ 无人区” , 在这种情况下 , 军队应该做出最快的反应 , 采用应急通信保障预案 , 在灾区边缘适当的位置开设前进指挥所 , 建立指挥所通信枢纽 [3].一是前指可以迅速了解灾区边缘情况 , 通过剥笋方式逐渐向灾区中心不断延伸;二是为后续部队进入灾区开辟了信息中转平台 , 三是可以继续以该通信枢纽为起点 , 发挥应急机动通信的特点 , 为建立灾区通信网络提供网络接入以及后续通信保障.3.2择址建立应急通信站

灾区救援 , 地理条件发生严重变化 , 通信受到地理环境的严重限制 , 灾区被分裂成多个盲区与信息孤岛 , 对通信网络的建立造成了很大困难 , 一方面通过随身携带的便携装备实施区域保障 , 另一方面在孤立山头、山体转折处设置通信转接设备 , 建立应急通信中转站 , 尽量使区域保障的区域网变成整体通信网络 , 使上级指挥所与下级所属部队之间、友邻协作单位之间、部队与地方政府之间能够相互联系 , 通过特殊有效通信方式将信息反馈到上级指挥所 , 为上级决策以及友邻救援单位之间能够相互协作 , 提高救援工作效率.3.3建立空基通信平台

救灾地区地形复杂、道路受阻 , 地面通信网络建立困难重重 , 同时也向我们提供了新的通信思路 — — — 空中建立空基通信平台.便携式通信装备普遍存在功率小的特点 , 同时受山体遮挡、自然对电磁波的吸收、反射等作用 , 最终导致通信距离比较近.所以加强在空中建立空基通信平台是解决通信保障难题的措施之一 , 采用指挥控制直升机装载转信设备、系留气球以及无人机等 , 通过一上一下的转信方式 , 弥补功率小、通信距离近的劣势 , 保证复杂地形条 321彭

兴 , 等 :对军队遂行多样化军事(救灾任务中的应急通信保障思考

件下的地面用户移动通信顺畅.3.4军地结合 , 及时、有效地实施综合通信保障

应急通信保障仍然具有一定的局限性.应急通信装备机动性强、便于通信网络的架设与撤收 , 但是装备少、保障面积大 , 同时受到救援地区自然地理环境等因素的限制 , 通信性能将得不到充分发挥;民用通信资源虽受到严重破坏 , 部分资源仍可利用 , 所以 , 应该牢牢把握军地通信相结合的原则 , 以军用应急通信设施为主 , 以民用地方通信资源为辅 , 建立军地协作机制 , 合理有效整合通信资源 , 及时、有效地建立通信保障体系 , 的综合通信保障.3.5

抗震 , ,、联通通信固定基站严重倒塌 ,、冲断.一方面受地理条件的限制 , 另一方面抢修工程之大 , 恢复通信任务之艰巨 , 在短时间内无法恢复既设通信手段 , 现代化的地面固定通信台站及地下通信设施将无从发挥作用.此外 , 携带的便携式通信装备数量有限 , 所以 , 在后续军事通信网络建立之前 , 应该充分发挥我军综合运用多种手段的组织原则 , 面对困境 , 大胆采用 “ 运动通信”、“ 简易信号通信” 等传统的通信方式 , 通过 “最低限度”、最传统的通信方式保持通信联络 , 同时与某种可行的先进通信方式相结合 , 保证我救援部队的通信联络在任何情况下.: ], , ,2007(4 :42-43.]

何海鹏 , 君鸽.对遂行抗震救灾等非战争军事行动通信保障的几点思考 [J].军事通信学术 ,2008(4 :14-16.[3]

符红 , 赵绍献.关于汶川抗震救灾通信保障的几个问题 [J].军事通信学术 ,2008(4 :11-14.[4]

周绍荣.汶川地震通信中断的原因及对策 [J].军事通信学术 ,2008(4 :4-6.(上接第 119页

潜艇的协同作战可以分为潜艇之间的协同和潜艇与其它军兵种的协同.潜艇之间的协同作战 , 即艇群作战 , 可以提高潜艇的突击力量、搜索能力 , 多艇之间通过交换目标信息还可提高目标运动解算速度和精度.但由于水下环境的复杂性 , 潜艇水下通信无法有效的保障;由于水下识别困难 , 还将带来一系列的安全问题.同时 , 一艇的暴露可以置整个艇群处于敌严密搜潜行动之中 , 也不利于潜艇的安全.潜艇与其它兵力的协同可以更好的发挥互补武器系统的效果.如在敌反潜战网络和网络中心反潜理论日渐成

熟的前提下 , 单艘潜艇隐蔽突防变得越来越困难.其它军

兵种可以根据不同的情况采用 “清、扰、打、护” 等方法保障潜艇突防.4结束语

通过上面的分析可知 , 信息化条件下的潜艇作战与传统潜艇作战相比 , 无论在特点、装备的技术、信息的流程 , 还是在作战样式等方面都发生了很大的变化 , 处处体现出对信息占有和掌握的重要性.信息化条件下的潜艇战并非只是在信息领域内的对抗 , 更关键的是如何利用信息对作战的各个方面进行优化 , 改变传统的潜艇单平台独立作战的观念 , 适应未来高技术战争的要求.参考文献 : [1]

孙金标 , 许容红 , 刘锋.信息化条件下空战的关键技术及空战过程研究 [J].飞行力学 ,2007,25(1 :33-36.[2]

刘占荣.海上远程精确打击体系的构成 [J].情报指挥控制与仿真技术 ,2003(9 :11-12.[3]

朱汉雨 , 荣海洋.侦察机通过数据链向潜艇传递目标指示的方法探讨 [J].指挥控制与仿真 ,2007(1 :33-35.421四川兵工学报

第四篇：如何聚焦“能打仗、打胜仗”强军目标,加强实战训练,提高遂行多样化任务能力

如何聚焦“能打仗、打胜仗”强军目标

加强实战训练，提高遂行多样化任务能力

能打仗、打胜仗，是军队存在的根本价值，是党和人民对我军履行职能使命的根本要求，是部队一切工作的出发点和落脚点。武警部队天天执勤、经常处突、时有反恐、常态维稳，能打仗、打胜仗的考验更加直接、更加现实。要实现“能打仗、打胜仗”的强军目标，就必须强化战斗队思想，加强实战训练，以战斗力为唯一标准，着力提高部队遂行多样化任务能力，使部队具备招之即来的素质、来之能战的底气、战之必胜的实力，确保有效履行使命，圆满完成任务。

一、强化“当兵打仗、带兵打仗”的使命意识，坚定正确的政治方向

一要在举旗铸魂上下功夫。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。学习贯彻习主席重要指示要求，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，关键在于坚定信念、铸牢军魂，不断打牢官兵忠诚于党的思想根基。当前，最重要的是把学习贯彻党的十八大精神和习主席建军治军重要指示作为首要政治任务，深刻理解建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武警部队这一奋斗目标，牢牢把握部队建设发展的五个着力点，做到学深悟透、融会贯通、长效落实。

二要在思想观念上求转变。要树牢聚焦准备、服务打赢的思想，转变思想政治工作的一般性思路和沿袭做法，大力

纠正用不打仗的心态抓教育做工作的不良现象。要彻底破除“和平积习”，切实把不适应实战要求的思维定势和习惯行为消除在当前、更新在平时，让“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”和“部队永远是战斗队、完成任务是硬道理”的理念内化于心、外化于行。

三要在战斗精神培育上见成效。将士有血性，战场上才有胜算。战斗精神的培育是部队战斗力生成的“动力源”和“倍增器”。要综合运用教育引导、文化熏陶、典型激励和实践砥砺等方法手段，持续培育当代革命军人核心价值观，大力弘扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，使武警部队真正成为党和人民放心、能够圆满完成各种艰巨复杂任务的威武之师。

二、树立“仗怎么打、兵怎么练”的鲜明导向，提高遂行多样化任务能力。

一是紧贴实战训。积极适应形势任务的新要求、体制编制的新调整、作战模式的新变化、武器装备的新发展，以使命课题训练和重大训练演练活动为载体，运用“底线思维”方法，立足最困难最复杂情况，科学设置训练内容，注重在近似实战环境中检验部队，发现和解决影响制约战斗力生成的矛盾和问题。端正训风演风考风，破解消极保安全意识的束缚，做到任务需要什么就苦练什么，岗位需要什么就精练什么，多搞对抗性、检验性、实战性训练，着力解决复杂科目

不去训、险难科目不敢训、选训科目不愿训等问题，加大实战化训练力度，提高实战化训练水平。

二是区分层次训。首长机关要重点抓好组织指挥、分析判断、决策谋略、实施程序等内容的训练，着力增强领导机关领军打仗能力。机动部队要抓好战术、技术、体能等科目和处突反恐、抢险救灾等内容的训练，注重全员、全装、全过程训练，达到执勤处突有能力、反恐制胜有把握的目标。执勤分队要加强执勤训练研究，搞好专勤专训、专哨专训，突出执勤理论、执勤动作、执勤技能、情况处置和兵力抽组训练。特战分队要着眼全天候作战，加强核心区武力攻击能力训练，培养一批狙击、搏击、侦察、攀登、突击能手。专业分队重点加强专业科目的训练和演练，不断提高服务保障的效能。

三是创新手段训。走好部队训练基地化、首长机关训练网络化、特战训练模拟化、执勤分队训练小型化的路子，扎实抓好以任务编组为基本单位的单元集成训练、以机关业务系统多级协同为重点的要素集成训练、以卫士系列演习为主要载体的体系融合训练，全面提高实时感知的情报侦察能力、跨区增援的快速机动能力、灵敏高效的指挥控制能力、高效处置的攻坚突击能力、持续有力的综合保障能力。

四是激发动力训。落实考核机制，坚持机关干部全面考、分队警官分批考、参谋业务集中考、专业技术区分考、教练

员评比考、新兵全员考，切实把训练成绩与单位、个人成长进步和切身利益挂钩，激发官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的内在动力。严格奖惩机制，大力表彰训练中的先进典型，营造训练有责、训练有为、训练有功的良好氛围。

三、把握“聚焦中心、确保安全”的目标要求，有效履行职责使命

习主席视察武警部队时指出：“坚持服从服务于党和国家工作大局，坚决完成以执勤处突为中心的各项任务。”牢记习主席的重托，就是要按照能打仗、打胜仗的要求始终把中心工作放在心上、抓在手中，加强武警力量的战略运用和精心筹划，做到思想向中心融、力量向中心聚、保障向中心跟，确保执勤目标绝对安全和重大任务万无一失。

一是加强执勤工作组织领导。要狠抓落实，认真贯彻执勤工作的指示规定和要求，集中精力抓落实保安全。要活用载体，大力开展执勤先进中队和“三员一兵一组”评选，运用“三共”、“三个一遍”和正规化执勤等级评定等载体，严密组织执勤隐患大排查、执勤岗位大练兵活动。

二是加大执勤工作检查力度。落实首长机关每周查、基层干部天天查、网络查勤员不间断查的要求，加大查勤的密度和力度。牢固树立值班、执勤就是打仗思想，加强对中心工作的检查指导，保证执勤制度落实、执勤秩序规范。三是突出抓好处突反恐维稳和抢险救灾准备。细化落实

战备制度，系统规范各类方案、野战指挥器材和应急准备工作，正规战备秩序。精心做好三线准备，及时完善兵力抽组方案，做到定人、定位、定车、定装备，达到“箭在弦上、引而待发”的战备状态。严密组织处突维稳和抢险救灾行动，建立健全信息共享机制，密切关注社会不稳定因素和自然灾害形势，重大任务主要领导要一线指挥，确保部队任务圆满完成和官兵自身安全。

第五篇：提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务能力

提高以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的完成多樣化軍事任務能力，根本點在于提高基于信息系統的體系作戰能力。對于國防動員系統來說，提高信息化條件下國防動員能力，應重點建好“一個系統”、健全“三種機制”、提高“六種能力”。

建好“一個系統”

就是建好國防動員信息系統。首先，要逐步完善基礎網絡，利用地方信息技術優勢，綜合運用無線加密通信、衛星通信、3G通信等手段，提高基礎網絡建設水平。其次，要完善基礎數據庫。圍繞構建動員潛力、情報信息、部隊動員要求等基礎信息數據庫，建立采集更新、動態采報等管理方法，完善數據挖掘、融合和信息分發、共享等技術手段，提高信息資源綜合利用效率，為組織實施國防動員提供信息保障。第三，要規範建設標準。按照區分層次、規範建設的原則，統一數據格式、預設系統接口、規範聯網運行，管好用好信息系統和信息化裝備，實現國防動員系統內部、軍地之間、不同網絡之間相互“兼容”與系統功能的“擴容”，確保國防動員指揮機構、動員單元、動員要素之間信息系統互聯互通。健全“三種機制”

要健全軍地聯合指揮機制。按照軍地職能和體系作戰要求，推動軍隊指揮系統、國防動員指揮系統和地方應急指揮系統的有機餃接，形成軍地兼容、平戰一體、互聯互通的軍地聯合指揮機制。通過強化指揮技能訓練、組織指揮機構演練、完善指揮編組等，提高國防動員指揮能力。

要健全軍民融合式動員機制。把國防動員工作列入地方經濟社會發展規劃，積極在經濟建設中貫徹軍事需求，做到交通設施兼顧部隊機動需要，城市基礎設施建設落實防空要求，重要產業發展注重軍民兼容，裝備技術研發實現軍民兩用，切實走開軍民融合式動員保障路子。

要健全領導機制。以貫徹落實《國防動員法》為契機，會同地方相關部門，研究制定國防動員工作考評辦法，把推動國防動員工作落實情況納入領導干部考核、黨管武裝述職和“雙擁模範城（縣）”評比的範疇，加大責任追究力度，促進各類資源向國防動員能力聚焦，形成軍地齊抓共管的整體合力。

提高“六種能力”

加強基于信息系統的國防動員能力建設，應圍繞服務和保障部隊體系作戰能力這個根本，提高“防衛作戰、動員支前、戰場管制、應急處突、綜合保障和政治工作”等動員能力。為此，一要加強信息化知識學習。以落實中心組帶機關理論學習和首長機關訓練制度為主渠道，以建設學習型黨組織、黨委班子崗位練兵和“創先爭優”活動為平台，以深化基于信息系統指揮方式研究為牽引，大力加強信息化知識學習，努力提升首長機關特別是黨委班子成員信息化素養。二要加強信息化裝備訓練和國防動員演練。著眼國防動員需求，開展實戰化訓練，依托地方科技資源，積極開展信息化裝備技能訓練。緊貼可能擔負的任務，著力強化實案化演練，通過編組分練、綜合演練，增強軍地聯合的有效性、作戰方案的科學性、動員支前的快捷性，提高遂行國防動員任務的整體能力。三要加強國防動員能力檢驗評估。圍繞提高動員能力，制定《檢驗評估細則》，建立軍地聯合評估機構，定期對市、縣（區）國防動員能力成建制、成系統地進行檢驗評估，找準矛盾解決問題，總結經驗大膽推進，確保基于信息系統的國防動員能力在持續鞏固深化中發展提高。

国防动员建设是党和国家的一项全局性、基础性工作，是和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程。当前世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处于进一步发展的重要战略机遇期，面对新形势新任务，我们要着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，科学统筹、突出重点、开拓创新、真抓实备，努力在新的起点上推动国防动员建设再上新台阶。

一、着眼推进融合式发展，进一步搞好国防动员建设的统筹规划

贯彻好胡锦涛主席“军民融合式发展”重大战略思想，首要的是要站在国家安全和发展战略全局的高度，搞好统筹规划，推动国防建设和经济建设协调发展。

一是在工作思路上找准着力点。要坚持服从党和国家的工作大局，把国防动员建设放在经济社会发展的全局中来思考、来筹划，根据维护国家安全和发展利益的需要，立足现有资源和现实条件，科学确定国防动员建设的目标和任务。全面分析国防动员各领域工作和建设的发展现状，找准制约国防动员发展的突出矛盾和问题，研究解决问题、推进建设的对策办法，使国防动员建设筹划部署更加符合实际。

二是在规划设计上找准切入点。要在研究制定国民经济和社会发展总体规划时，统筹考虑国防动员建设的具体要求和安排。在工农业生产、运输和邮电、物资储备和财政金融等项目规划的编制中，做到军用与民用、平时与战时的兼顾融合。在科技发展规划特别是重大科技项目、新技术引进、科技成果推广、科技产业发展等规划编制中，一定要制定寓军事技术于民用技术体系之中的“技术储备”计划。在人口发展规划中，要以全民族思想道德与科学文化素质提高为基础，寓兵员动员资源于社会劳动力之中，尤其要增大高科技人员的构成比例，努力提高后备兵员的科技素质。

三是在基础设施建设上找准结合点。平时建设兼顾战时需求，基础设施赋予军事功能，是军民融合的重要内容和基本方法。近年来基础设施建设的突飞猛进和发展，为兼顾军事需求提供了坚实的物质平台。在规划铁路、公路、机场、桥梁等交通设施建设时，要充分考虑军用铁路专线、军用飞机跑道、大型武器装备装卸载需要；建设通信光缆干线、移动通信网络、行业专网等民用通信设施时，要充分考虑战时互联互通需要；安排城市基础设施建设时，要充分考虑对空防护需要，努力做到一项投资、多重效益。

二、着眼提高整体动员水平，进一步打牢国防动员建设的基础

国防动员建设是覆盖各领域、需要全社会参与的一项系统工程，必须坚持全面搞建设，扎实打基础，持续抓落实。

一是打牢思想基础。加强国防教育，增强全民国防观念，是开展国防动员工作的思想基础。要把国防教育纳入精神文明和全民思想道德教育体系，统一部署、统一实施、统一检查。要抓好领导干部国防教育，落实党委中心组学习、党校培训、形势报告、检查考评和议军会议等制度。要研究探索新形势下社区、学校、企业和农村国防教育的新路子，拓展利用国防教育电视栏目和网站开展教育的新办法，将国防教育渗透到各行各业。要广泛开展国防教育

活动，大力总结宣传典型，培育心系国防、情系国防的良好风尚，营造全社会关心支持国防建设的良好氛围。

二是打牢兵员动员基础。兵员动员是国防动员建设的核心内容和中心环节，必须放在突出位置抓紧抓好。要按照统一部署，积极稳妥地推进民兵预备役部队调整改革，努力实现建设转型。要优化民兵布局结构，加大由生产企业向科研单位和院校、由传统产业向高新技术产业、由国有大中型企业向非公有制企业的拓展力度，逐步形成以重要方向、重要交通干线和大中城市为重点的民兵建设格局。要积极探索依托地方科技含量较高的行业系统，成建制、成系统编组民兵预备役部队的方法路子，最大限度地利用和发挥国家现有技术、人才和装备优势。要针对市场经济条件下民兵预备役人员流动性增强、管理难度加大的实际，认真总结近年来的成功经验，进一步探索加强动态管理的新途径、新办法，确保一旦有事，能够“召得来、用得上、起作用”。

三是打牢法制基础。把国防动员建设纳入法制轨道，是社会主义市场经济条件下推动国防动员建设与经济建设协调发展的客观要求和必然趋势。要把研究制定符合地方实际的配套法规作为一项重要任务，逐步构建上下衔接、完整配套的国防动员法规体系，确保各项工作有法可依、有章可循。要加强国防动员法规的宣传教育，增强各级党政领导、人民群众、社会各界的法律观念。要善于运用法律手段解决国防动员工作中遇到的矛盾和问题，依法规范国防动员的内容和程序，搞好战备训练、组织管理、经费保障和执法监督，不断提高国防动员系统依法行政、依法办事能力。

三、着眼完成多样化任务，进一步加强国防动员能力建设

“三个提供、一个发挥”的历史使命和“一个提高”的战略思想，给国防动员建设职能任务赋予了新内涵。适应遂行多样化军事任务需求，应着力增强“四种能力”。

一是增强科技支前能力。要组织好科技动员潜力调查，搞好与军事专业对口的地方高科技人才储备，充分发挥高精尖人才在科技攻关、信息作战、设备维修等方面的骨干作用，为未来战争提供人才保障。军地各方要高度重视，通力协作，加强研究探索，健全组织机构，完善法规制度，规范工作秩序，真正把科技潜力转化为动员保障能力。要改进国防动员运行管理模式，尽快建立完善信息资料数据库和辅助决策系统，逐步构建国防动员一体化情报信息传输平台，切实提高国防动员信息化管理水平。

二是增强保障机动能力。要利用国家扩大内需、加大交通基础设施投入的战略机遇，积极提出贯彻国防需求项目，完善国防交通网络建设。要深入开展军交运输“畅通工程”建设，加强部队机动道路和进出道路建设，搞好民用运力征用准备，建立健全运力动员潜力数据库，制定各种复杂条件下的运输保障方案和接力、迂回运输计划，抓好交通专业保障队伍针对性适应性训练，满足部队远程立体机动的需要。要加强通信战储物资管理，完善通信枢纽、网络布局，积极配合国家通信网应急指挥调度平台建设，及时足额落实项目配套资金，做好应

急通信指挥平台的网络传输资源组织和现场机动指挥中心建设，确保危急情况下通信联络安全畅通。

三是增强防空抗毁能力。要把防空袭作为重点，加强对策研究，进一步完善指挥机构、电力通信以及交通枢纽等目标的安全防护措施。要加强人防指挥体系建设，完成基本指挥所和机动指挥所建设，要抓好重点城市、重点地区和骨干人防工程建设，完善城市地下交通和人防疏散通道工程。要强化防空、警戒、工程救援和防化力量建设，组织开展防空袭和救援演练，确保重要政治、经济和军事目标安全。

四是增强平时服务应急能力。要充分发挥民兵预备役人员和国防动员专业保障队伍组织严密、突击力强的优势，积极配合公安部门维护社会稳定，主动承担抗洪抢险、抗震救灾、森林灭火、事故救援等急难险重任务。要充分发挥国防动员设施、设备和物资军民合用、平战两用的功能，最大限度地提高国防动员资源的利用率，增强国防动员对经济发展的推动力。