第一篇：铁路施工个人总结
我于2010年7月兰州交通大学土木工程专业毕业后，来到兰新铁路第二双线甘青段项目一工区见习。刚刚踏出校门的我带着满腔的热情投入到了我人生中的第一份工作，开始了我的职业生涯，我到工地后被分配到寺儿沟特大桥，当时正赶上大干时期，面对工期紧、任务重、工作强度大的的现况，我积极的投入到工作当中，严格要求自己，认真完成领导安排的每一项任务，积极配合施工现场，昼夜奋战，坚持不懈。经过我们不懈的努力，寺儿沟特大桥第一片梁的架设成为了“千里兰新首孔箱梁”。由于我在寺儿沟特大桥保架梁大干期间的突出表现，在十月份的金牌见习生评选中被评为金牌见习生。在期间我还积极结合所学知识，对我工区第一座箱桥的支架进行检算，采用最合理的布置方式，保证了施工安全，节约了成本，提升了工程效益。后来我还参与了我项目施工过程中改路改渠方案的编制，并对后期的黑河特大桥连续梁的支架进行检算，合理布置支架，采取最为经济的施工方式，保证施工安全，节约了成本。在兰新项目开展的保运架梁通道活动中，我负责一段路基的填筑，我综合工期要求，合理计划、合理安排，为运架梁通道的顺利打通做出了贡献。
我虽然年纪较轻，工作阅历不太深，施工经验有限，但我会发挥年轻人的好学、勤快、能吃苦耐劳、精力冲沛等优势，弥补以上的缺点，在今后的工作、学习中，我会更严格的要求自己，虚心求教，认真参阅设计规范、标准，积极结合自己所学的理论知识指导现场施工，让自己的业务能力不断提高，努力向综合型人才方向发展，为我喜欢的建筑事业贡献自己的力量。
第二篇：铁路施工专业技术总结
专业技术总结
自2005年8月，天津铁道工程学院毕业参加工作以来，经过1年多的洗礼和锤炼，已经渐渐的成熟起来，工作独挡一面，通过理论联系实际，努力钻研专业技术知识，不断进取，终于在2007年成功走在技术管理员的队伍里，2007年既是忙碌又是充实的一年，在这一年的现场实际工作中，我总结出一套适合自己、适合各工程的施工程序。特此技术总结如下：
一、工程内容
本人所在项目部的工程是路基工程、既有桥、涵工程、线路标志工程、隔离护网的安装工程、路基附属工程等。
1、路基工程路基加宽总体原则为坚固、平整、美观、完好无破损。路肩宽度不小于1.5m，即路肩边缘至线路中心间距不小于4.9m。线路上建高度为850mm～930mm，回填土压实工艺流程分为四区段，八流程分层填筑施工。四区段是：填土→平整→碾压→检验；八流程是：施工准备测量、放线→基底处理→分层填筑→铺摊平整→碾压夯实→检验签证→路基整形→边坡修整。路堑地段对于较低高度的土质路堑，根据现场情况，采用新建水沟或既有水沟外移的方式以满足路肩加宽宽度，水沟沟底标高与原沟底标高保持一致。保证排水畅通。
2、既有桥、涵工程线桥结合部进行平台硬化，标准为中小桥长度为10m，大桥或特大桥长度为15m，宽度与路肩宽度相同，高度为平台顶面与人行道齐平，保证排水畅通。框架和涵洞不进行接长处理，采用铺人行道板方式进行加宽处理。后加钢筋砼盖板。
3、线路标志工程按规定设置线路标志，标志形式、尺寸执行专线-8028甲级标准，标志全部采用反光标志。线路标志埋设位置：横向为线路标志在接触网杆外边缘处埋设，纵向位置执行《技规》规定。
4、隔离护网安装工程立柱埋设位置应合理，立柱垂直牢固，护栏安装要保持外观顺畅，整体美观，整齐化一。
5、路基附属工程附属浆砌采用挤浆法分层、分段砌筑，砌缝砂浆密实、饱满，石料应互相咬搭、交错，砌体砌筑完毕时及时覆盖，洒水养生。
二、具体工作 本人在2007年担任大秦建线达标、北同蒲标准线两个工程项目的技术负责人，具体工作就是负责现场的质量管理、成本管理、进度管理、安全管理、技术管理等工作。
1、质量管理（1）、加强工序质量控制 严格按“三标一体”管理体系组织生产，制定各工序、各环节的操作标准、工艺标准和检查标准。施工中严格依照标准及工法施工，对工序标准的执行情况做出记录，确保各个工序的质量。对重点工程项目建立质量控制点，进行重点控制。深入贯彻ISO9002质量体系标准，严格按照太原铁建质量管理程序组织施工，使工程质量严格按照合同要求实施完成（2）、加强思想政治素质加强思想政治素质训练，尤其是事业心、责任心和吃苦精神的磨练。通过多方面的培养，有目的性尽快成熟起来，增强实际工作的创造性、预见性。在施工过程中，与施工队保持良好的关系，严禁“吃、拿、卡、要”等行为。积极帮助施工队解决施工中的难题，做好技术指导、组织协调工作。只有施工队的工作做好了，才能完成任务，才能实现我们的目标。（3）、加强思想教育，强化质量意识加强思想教育，坚持质量工作一票否决制，强化质量意识，深入贯彻落实“百年大计，质量第一” 的方针，把创优工作贯穿到施工生产的全过程。认真搞好工地宣传，严格技术交底，强化施工队伍的质量意识，使广大施工队伍牢固树立“质量第一，信誉第一”，对施工队伍进场前进行入场教育和有关的技术业务教育，使其掌握有关的施工规范、规则、标准，提高劳动技能。
2、成本管理在工程成本管理上，施工前认真做好成本预算，认真审核图纸，积极展开施工调查，科学测算，熟知每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，精心优化施工组织设计。并依据优化的施工组织设计方案，客观合理的确定工序单价和项目的目标成本，来指导施工和进行成本控制。，在施工中对成本管理实施动态监控管理，使工程成本始终在有序可控的管理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象，合理用料，利旧利废，做到了工程投入量最小，同时加强机具管理，定期进行检查，搞好维护保养，提高综合利用率，保证了长周期运行。优化管理队伍，鼓励一专多能、一职多岗，压缩管理费用支出。
3、进度管理在工程进度管理上，该工程施工里程长，既有线施工难度大。针对工程期紧，任务量大，材料设备不到位的情况下，作为现场技术管理，为确保控制点施工任务按时完成，我精心组织，搞好施工准备，实行周计划管理，以日保周，以周保月。合理划分施工阶段，根据工程量大小和工程难易程度，首先熟悉设计文件，了解设计意图，拟定调查计划，明确着重调查的内容，分工负责进行现场调查和核对设计，及时整理调查记录，并写出调查报告。编制详细、可行、实施性的施工组织措施，优化施工方案，合理利用资源，确保重点工程、难点工程、关键工程的工期，从而保证总工期。提前做好施工技术准备，为后序施工开展创造了良好的条件。
4、安全管理（1）、安全第一、预防为主认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，以“安全为了生产，生产必须安全”为指导，严格按照技术操作规程和安全规则组织施工。安全管理最重要，强化安全管理上针对本工程施工作业时间长、现场施工环境复杂、施工队伍多、施工人员安全思想意识薄弱、机械设备的开挖、料具的侵限，人员跨线作业等特点，加强施工现场安全管理工作，坚持把安全工作放在首位。（2）、安全规范本工程为保证既有线行车安全，施工中严格按照《铁路技术管理规程》、《铁路工务规程》、《铁路桥涵施工规范》等有关规定，实行安全分析，集中预测制度，对重点部位或事故易发部位采取针对性措施，设专人负责限定期限、定期检查、严格把关，检查施工过程中的各个方面，全员发动保证安全生产过程监控到位，确保安全生产。对于工地布署要全面规化。施工现场的材料，工具设备要科学合理地存放;易燃易爆物品要单独存放，好好保管。（3）、安全意识 ①、开展安全教育，上岗前，由单位领导负责组织全体施工队伍认真学习有关施工安全规则和安全技术操作规程，提高施工队伍安全生产意识。特殊工种进行岗前培训，持证上岗。②、施工现场做到布局合理，场地平整，道路畅通，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，用电设施安装触电保护器，为安全生产创造良好的环境。施工现场设醒目的安全标语和安全警示标志，提示工人注意安全，施工便道边坡稳定，并做好必要防护。施工现场悬挂安全标志，危险地区悬挂“危险”或者“禁止通行”“严禁烟火”等标志。③、施工所用机械设备、材料存放避免侵限影响行车，所有机具设备的操作人员均经过严格培训，持证上岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。④、基底处理时，要挖探沟，防止损毁地下管线开挖基坑。电缆沟时要有专人监督施工，禁止损毁地下电缆。影响行车。⑤、施工中，进度与安全发生矛盾时，坚决服从安全，施行安全检查一票否决制，杜绝安全事故的发生。⑥、挖基坑时，按设计资料及施工规范组织开挖，分层下挖到符合基底承载力要求的高程为止。严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。机具﹑材料﹑弃土堆等应堆放在基坑﹑边坑﹑周边安全距离以外。⑦、砌筑圬工时，搭脚手架平台和运料过道，严禁从平台及边坡上往下抛滚石块。⑧、人工抬运石料时，捆绑牢固，并轻起轻放，防止压伤腿脚。⑨、雨季阶段施工中，要把整个工程中各个工地的排水系统提前，彻底地检查整理，有隐患及时排除。防洪人员要经过培训，熟悉抢险的各个步骤，并且有应变能力﹑有责任心。做到万无一失。严禁在中雨或连绵雨天填非渗水土路基各部填层 ⑩冬季施工中，为保证砌体不会发生沉降变形，施工工艺简单，直墙砌石工程冬季施工中，采用掺盐砂浆法铺砌。砂浆搅拌的时间应适当延长，一般要比常温期增加1倍。严禁使用已冻结的砂浆，不准采用热水掺入冻结砂浆内重新搅拌使用。砌筑完毕后覆盖塑料薄膜、棉被上盖草帘外盖蓬布将砌体表面加以覆盖。确保安全生产。
5、技术管理技术管理是对各施工项目的全面的技术质量管理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容：组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件；负责工程项目的技术质量管理工作；借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施，不断改进施工方法和提高管理水平；技术管理部门等相关处室人员要相互配合，通力合作，保证了各工程按期、高质、安全完成。
三、工作心态 在这一年来工作中一直兢兢业业、一丝不苟，一直奉行科学管理，严格要求施工质量，保证了施工的质量、进度。不但为项目部的发展做出贡献，而且也使个人的专业技术能力得到了充实和提高。现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的长处，严格按照《技术人员岗位职责》、《技术人员安全责任制》、集团公司“三标一体”程序文件操作；严格要求自己，刻苦钻研业务，坚决服从领导的分配，任劳任怨；内业、外业同时兼顾，认真详细交底并及时深入施工现场，仔细收集、整理各种技术资料。另外，为了提高自身的业务水平，更好地完成工作。自学电脑知识，现已能够熟练地运用“AUTO CAD”电子制图、“Word”、“Excel”等相关电脑软件；认真研读施工专业书籍，能够熟练编写施工组织设计、施工方案、施工网络图和整理开、竣工及施工自检资料；在施工现场虚心向有经验的同志请教，翻阅大量的专业书籍并认真做业务笔记充实自己，圆满地完成了项目部领导交办的各项工作。
四、工作成绩
2007年在大秦建线达标工程中，我负责安置全线的信号围堰、公里标、百米标、坡度标、缓和曲线标等任务中，不仅降低了施工难度，提高了施工效率，在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段，确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件，赢得了监理等领导的高度评价；
五、心得体会
上述是我在2007年，一年的技术工作总结，也是我参加工作以来所从事的主要工作，在我所从事的各项工作中，都能尽职尽责，积极思考，不断学习新知识，全面、终合的考虑工程施工，圆满的完成了领导所交给的各项任务。但相对于公司及上级领导们对我的重托和期望还相差甚远。作为一个项目部的技术管理工作者，在今后的工作中我将以百倍的热情迎接新的挑战，继续完善技术发展体系，强化技术创新能力，形成以高、大、精、尖、德、能、勤、绩为核心竞争力的技术差别竞争优势，逐步建立完整高效的技术发展体系，形成各项目统一技术管理，分级实施，目标考核，相互支持，资源共享的技术管理体系。拓宽思路，深化细化本职工作，努力为本企业这支强大的铁军作出更大的贡献。
第三篇：铁路立交桥施工总结
中国石油抚顺石化公司扩建80万吨/年乙烯工程
化工区铁路工程立交桥施工总结
一.工程概况：
1.1全桥概况：
化工区铁路立交桥化工区铁路南车场至北车场铁路，铁路在立交桥顶部、为化工区铁路立交桥，线路为直线。本桥下部结构采用混凝土浇筑式基础。
1.3地质、地形情况概述
该拟建桥位于抚顺市东洲区大乙烯化工区铁路，铁路两边无道路通达。桥址区属于丘陵坚硬半坚硬岩类工程地质区，地
二.施 工 方 案
根据现场情况，考虑到进料的方便，于是将料场、工棚设置在化工区铁路施工现场。
1、基底处理
根据图纸说明本桥基底为强风化的玄武岩，由于设计方量较小且工期短，因些采用液压油锤破碎，挖掘机配合进行开挖。
2、底板施工
基底处理完成检查合格后，测量放线，绑扎钢筋。模板采用平面钢模板。模板之间采用螺栓连接，板缝塞橡胶条，以保证不漏浆。
每跨留出的人孔，待内模拆出补上钢筋后，用铁丝吊住底板，补上人孔混凝土的浇筑。
（2）支架搭设
满樘式支架采用碗扣式脚手架（与普通钢管相结合）。纵横向立竿间距均为90cm,布距120cm，支架下设底座，上设U型可调托撑，沿托底方向铺一层15×15cm方木，间距同支架间距，横向按间距30cm铺设一层10×10cm的方愣木，上铺底模。后附满堂支架纵横距离计算表。
碗扣式支架搭设顺序：根据顶板底面及地面标高差，预先选配好立竿规格并拟定纵横水平拉杆布置图→在地基上铺设方木→下托定位，安装下部立竿和纵横向水平杆→测量调整水平拉杆和基准标高并锁紧立竿碗口→扶正立杆纵向垂直、拉杆横向水平→放置脚手板→继续接上层立杆和水平拉杆→安装可调托撑→接正立杆垂直、扣紧水平杆→放置横木、纵木→铺底模。
碗扣式支架安装完毕后两侧要用揽风绳锚固与地上，并仔细检查各构件的联接是否紧密，垫木与底托、可调托撑与纵方木、纵方木与横方木→之间要密贴，不能有空隙。
为了确保满堂支架的整体强度、刚度和稳定性，每隔3m纵横方向分别设置钢管剪刀撑。
（3）施工预拱度的确定与设置
箱梁钢筋按设计图纸在钢筋加工棚内进行加工；纵向通长钢筋采用搭接焊焊接，焊接接头应JGJ18-96《钢筋焊接及验收规程》的要求。焊接接头不设于最大压力处，并使接头交错排列，受拉区同一焊接接头范围内接头钢筋的面积不得超过该截面钢筋总面积50%。为保证钢筋保护层的厚度，在钢筋与模板间设置塑料垫块，垫块用预埋的铁丝与钢筋扎牢，并互相错开布置。
（6）支架卸落
为防止混凝土裂缝和边棱破损，并满足局部强度要求，混凝土强度达到2.5MPa后可拆除侧模，梁体混凝土强度达到30MPa后方可拆除顶模板，当混凝土强度达到设计强度的98%并得到监理指示后，方可进行支架卸落
三.施 工 过 程
1、本工地于2010年4月1进点，首先按照文明施工的标准和要求，建设办公区、生活区、料库及封闭围墙。施工便道依托既有公路，对路面进行了拓宽和加固，其路面为泥结碎石路面。
2、质量保证措施
2．1质量目标、质量组织机构、质量保证体系
质量目标、质量组织机构、质量保证体系见《实施性施工组织设计》
2．2桥梁工程质量标准
（1）图纸会审制度——认真审查施工图纸，熟悉设计文件和施工规范，严格按照设计文件和图纸施工。
（2）技术交底制度——每项工序开工前，由该工序的主管工程师对各工艺环节的操作人员进行技术交底，使所有操作人员心中有数。
（3）工艺过程三检制度——每道工序均严格进行自检、互检和交接检，上道工序不合格，下道工序不能进行。
（4）严格执行工程监理程序——自检合格后及时通知监理工程师检查签认，隐蔽工程经监理工程师签认后放能施工。
（5）三级测量复核制——坚持三级测量复核制，各测量桩点要认真保护，施工中可能损毁的重要桩点要搞好护桩，施工测量放线要反复校核。认真进行交接桩，确保中线、水平及结构物尺寸位置正确。
（6）质量事故报告制度——实施质量事故报告制度，发生质量事故后严格按事故处理程序如实报告。
（7）工程质量目标管理奖罚制度——结合本工程特点，设立“工程质量目标标奖”制定“安全质量奖罚规定”等相应的规章制度，对工程质量奖优罚劣。
（8）重点工序工程师旁站监督制度——重点工序施工，质检工程师应全过程旁站监督，随时处理施工中遇到的质量问题，保证施
定，确保计量、试验、检测等器具的精度和准确度。
⑤、对所有影响工程质量的工程建筑材料负全面责任。对各种材料、器材、设备按规范进行检查，拒绝不符合要求的材料、器材、设备用于工程。
⑥、加强工程试验，建立台帐和施工记录，优选工程施工配合比，经监理工程师批准后执行。
⑦、按照现行有关规范的规定，对现浇混凝土和路基基层压实、基底压实度等进行取样试验，并将试验结果报送监理工程师审查。焊接材料试验严格按规定和设计要求进行。
⑧、只要工程材料、试验质量控制：
a、加强施工技术管理，严格执行以总工程师为首的技术责任制，使施工管理标准化、规范化、程序化。
b、严格按照设计文件和施工设计图纸施工施工，严格遵守施工规范，严格掌握施工技术标准、质量检查及验收标准。c、每道工序施工前必须进行技术交底，向施工人员明确工序操作规程、质量要求和标准。严把工序质量关，上道工序未经验收合格不得进行下道工序的施工。
d、严格执行工程监理制度：作业队自检、经理部复检合格后即通知监理工程师检查，隐蔽工程必须经监理工程师签认后再隐蔽。e、坚持三级测量复核制，保护好测量桩点。施工测量放线要
抚顺中煤建设集团有限责任公司
二○一○年九月
第四篇：铁路个人总结
个人总结
我叫XXX，经过在XXXXXXXX学校三年的学习，毕业后分配到XXXXX铁路局xxxx单位，今年XX岁，现担任XXXXX。
自XXXXX年XXXXX月参加工作以来，我深切地体会到要想成为一名合格的铁路职工，仅仅依靠在学校学到的理论知识是远远不够的，于是，我端正态度，一切从零开始。
首先，从思想上先提高自己，紧跟铁路“安全就是铁路生命线”的意识，从自身安全做起，严格执行有关于人身安全的规章制度，横越线路认真手指确认，向路外人员宣讲铁路安全知识；在平常的作业中，严格按程序作业。单位、车间认真培训，严格考试，提高了我的人身安全意识，提升了我的业务技能，保障了作业安全，对自己负责，对他人、对单位负责。
其次认真学习业务知识，继续扎实理论，结合实践，提升自己。在学校，为了实现自己的在铁路上班的梦想，我努力学习，希望在未来的工作中早日达到单位的要求。现在我实现了我的梦想，可也认识到了自己的不足之处。从零开始，我认真研究单位下发的培训资料和文件，积极参加各项学习培训，希望提高自己，还踊跃报名参加技能大赛，向更优秀的同志学习。
远离家乡和父母，学会生活，更加自立。自参加工作以来，我学会了处理与师长，领导，同事的关系，工作和生活的关系，也学会了合理安排自己的时间。领导和师傅都很关心我，让我体会来自铁路大家庭的温暖。由于自己性格内向，刚开始单独后，对待工作并不得心应手，经过师傅和同事的帮助，让我成长了很多。
希望在未来的工作中，能够有更多的机会学习，提高自己，把工作做得更好！
第五篇：铁路方面个人总结范文
摘要:价格是铁路运输的核心。要从制度上规范铁路运输价格的制定办法,提高铁路运输价格制定的科学性和透明度,就必须正确审视我国目前铁路运输价格制定存在的主要问题。
关键词:铁路运输;铁路运价;运价形成机制
在我国经济体制市场化过程中,铁路取得了巨大的发展,铁路运价制定也越来越规范和科学,但是由于历史原因,我国铁路运价在管理体制、形成机制和价格结构中存在诸多问题,在一定程度上制约了我国铁路的发展。
一、铁路运价管理体制存在问题
在我国目前铁路政企不分的经营管理体制下,铁路运输企业一方面因为垄断经营,受到社会方面的挤压;另外一方面又承担了大量政策性、公益性运输任务,政府与市场责任划分不清。这种政企合一的体制直接结果是人们都不把铁路当企业看,而认为是政府职能的一部分,要求铁路承担更多的社会责任,对铁路的投资和发展却要铁路部门自己解决。交通基础设施事实上承担着普遍服务职能,对交通基础设施建设特别是边远落后地区基础设施建设是各国政府普遍重视的问题,多由政府直接投资或者采取支持政策。而我国政府对交通基础设施投资和支持力度却明显不足,自“七五”期间实行“大包干”以来,中央财政不再直接投资铁路基础设施建设,现有的铁路建设基金资金来源主要是铁路货物运输价格中形成的铁路建设基金、地方政府财政性资金、大型国有工矿企业投资、国内外金融贷款及铁路建设债券等方式。
“政企合一”体制对铁路运价的影响也很明显,各种价格矛盾都希望从铁路运价中找到出路。在通货膨胀严重、价格上涨时,为了稳定价格水平,维护社会稳定,铁路运输不能提价;在通货紧缩时期,为降低成本,减少企业负担,促进生产企业发展,铁路运价也不能调整。运价体系是历史上每一时期针对当时的突出矛盾和问题提出不同的调价措施逐步累加形成的补丁价格体系,缺乏能适应市场变化和铁路运输特点的机制。
二、铁路运价总水平和构成不合理
(一)铁路基本运价总水平仍然偏低
由于对铁路客货运运输成本缺乏深入研究,定价基础不牢靠,保本微利的指导思想使铁路运价长期偏低。铁路企业存在成本不清、经营效率不高等垄断行业的通病,依据成本定价缺乏科学性。首先,铁路运输只有总成本,客货运成本分摊缺乏客观标准,这在一定程度上影响了定价的科学性。另外,因为铁路属于基础设施,影响面大,调价时也多按照保本微利的原则从严掌握,根据铁路亏损额和运输周转量大小,计算需要调整的运价,调整到可以使得铁路不亏损。其次,不同的货物的运价和运输成本缺乏直接相关关系。这些因素都导致铁路运价水平不高。
(二)铁路建设基金未能与基本运价有机结合,运价配置资源功能未能得以正常发挥
不可否认,铁路建设基金的征集对铁路运输业的发展起了很大的作用,但采取这种征集办法对铁路运价配置经济资源功能的发挥,却是不利的。因为人为的将货运价格划分为运营价格和基金两部分,按不同的标准计收,制定专门用途,不仅使货主负担不公平,铁路部门无法统筹合理安排铁路运营、建设基金,削弱了铁路建设融资能力,而且产生了不利的社会影响。一方面,铁路建设基金针对用户占用的铁路运输能力按吨收取,没有考虑货物类别和递远递减等因素,造成货主负担不均衡;另一方面,铁路建设基金不参加盈亏计算,降低了铁路运输企业盈利能力,这使得铁路运输企业自从1994年连续5年亏损后,从1999年到目前为止也仅处于保本状态,无力吸引民间或者国外资本,以直接的方式进入铁路建设、运营领域,利用社会资金停留在银行贷款等较低层次,对铁路发展起到了相当的阻碍作用。
(三)运价体系复杂,削弱了铁路在综合运输市场上的竞争力
铁路运输价外收费过多,导致广义运价总水平偏高,铁路运杂费同主体运价的总和呈同一水平。铁路运输业目前各项附加收费名目繁多,而铁路运力紧张的路段利用其垄断地位乱加价、乱收费现象也更为严重。一些地方政府越权征收建设费、附加费,许多建设费或附加费与铁路建设没有关系。铁路运输的延伸服务不服务也收费,这些乱收费现象扰乱了价格秩序,加重了铁路运输企业负担,导致一方面铁路运营亏损大;另一方面货主感到运价太高,承受不了。过多和过高的价外收费也使提价困难重重。
三、现行铁路运价形成机制及相关体制存在的问题
(一)运价形成机制行政化过浓,运价调节机制僵化
我国铁路法规定国家铁路的旅客票价率和货物、包裹、行李的运价由国务院铁路主管部门拟定,报国务院批准。货物运输杂费的收费项目由国务院铁路主管部门规定。目前由中央统一管理运价占铁路运价的主要部分,运价由国家根据自己的判断在适当的时期进行一次性调价,不仅周期长,而且一定下来就很难变动。这种高度集中的、行政化过浓的铁路运价形成机制的直接后果,是铁路运价机制僵化,不能适应市场竞争的要求,在运输市场中只能处于被动挨打局面。我国铁路实行低运价政策曾长达40年之久,铁路的低运价水平抑制了铁路运输业的发展,造成铁路运输能力出奇短缺,“买票难、坐车难”曾日甚一日地困扰着企业和旅客。而当传统计划经济在向商品经济乃至市场经济转轨时,其他运输业纷纷走向市场,得到了迅速发展并占领客运市场,铁路运能开始逐渐饱和,需求呈下降局面。这时,“铁路客运价格却大幅度上调,造成运力结构失调,客流量急剧滑坡”。另外,由于不同地区间经济发展水平的差异,势必形成各条线上个别成本的不同,以及各地运输企业 之间的成本差异,全路实行统一运价,难以充分体现各铁路企业在运输过程中所投入的劳动和创造的价值,可能会造成不同地区运输企业之间的不公平。
(二)现行制度存在缺陷
按照财务制度区分,铁路运输企业的任务可以分为两部分:一部分是正常的运输生产,这是铁路运输的主业,其收入全部上交铁道部,实行“管内归己、直通清算”,铁道部统收统支统分,统负盈亏;另一部分是企业的多元化经营,其经营权和收入分配权归企业支配。而且由于国家铁路在组织上集中统一领导,运输上统一调度指挥,经济上统收统支统分,所以实际上是一家大企业,各铁路局名义上虽是国家铁路运输企业,但并未成为法人实体和市场竞争主体,没有独立完整的经济核算。这种制度一方面使铁路运输企业在运输经营中,缺乏应有的市场竞争压力,缺乏利益激励机制和有效的约束机制,对主业运营效益麻木不仁;另一方面导致铁路运输企业过分重视多种经营的发展,通过种种手段对客户进行价外收费,从而也干扰了价格秩序。
(三)铁路运价调整的科学性和规范性不够
现行铁路价格制定和调整的依据主要是《价格法》和《铁路法》,以及国家发展改革委员会和铁道部的相关文件、通知和规定,在《价格法》中没有专门针对铁路定价的内容,只有对垄断行业价格相关问题的规范,《铁路法》也只有对铁路运价的制定、调整办法也只有一些原则性规定,而没有具体的、细化的说明,而且这两个法律实施的时间久远。同时,国家发改委和铁道部的相关文件、通知主要是对一些特殊的、具体的运输方式的价格制定和调整办法。目前没有一个管理办法对制定和调整运价的方法、权限及相关信息的取得和披露等做出科学的规范。
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