丰立祥在讨论省党代会工作报告时说

第一篇：丰立祥在讨论省党代会工作报告时说

丰立祥在讨论省党代会工作报告时说 不折不扣抓落实再造一个新大同

今日下午，省党代表、市委书记丰立祥在讨论袁纯清同志所作的工作报告时说，报告立意深远，内涵丰富，具有鲜明的时代特征和山西特色，是转型跨越、再造一个新山西的纲领性文件。我们要按照报告的精神和要求，不折不扣地抓好落实，在推进转型中加速跨越，真正实现由“潜力大同”向“实力大同”的转变；在实施综改中加快“再造”，真正实现由“创业大同”向“创新大同”的转变；在强化党建中加强和谐社会建设，真正实现由“文化大同”向“文明大同”的转变，为人民群众再造一个和谐文明幸福的新大同。

丰立祥在讨论中说，袁纯清同志在省第十次党代会上所作的工作报告，回顾工作“实”，确定目标“高”，路径措施“新”。“实”，就是报告在体例上实而求新，在内涵上实而有为，在阐述上既实事求是而又充满了辩证思维，闪耀着理论的光华。过去的五年，是极不平凡的五年，报告用四个“五年”来定位，总结成绩客观实在。特别是这两年应对金融危机，提出了新的战略、新的发展思路，尤其是在项目推进上，确确实实取得了明显成效。在民生问题上，也是广大老百姓最为满意、得到实惠最多的五年。

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过去五年，同样也是党的建设取得成就的五年。报告从综合经济实力、转变经济发展方式、改革开放、基础设施建设、人民生活水平、民主法制建设、文化建设、社会建设与管理、党的建设九个方面对过去五年的工作作了全面、准确、精炼的概括。同时，实事求是地指出了工作中存在的“六个方面””的差距和问题，客观准确地总结了 “八个必须”的实践经验，这八个方面非常重要，非常精辟，不仅是对过去五年实践经验的总结，更是今后推进我省转型跨越发展必须坚持的准则。“高”，是报告站在新的历史起点上提出了“八新”发展目标，站在全省广大人民群众的利益需求上，既提出了经济发展和政治、文化、社会、生态建设的具体指标，也提出了人民生活幸福安康的具体要求；站在山西科学发展的战略高度上，拓展了“转型跨越发展”的内涵，体现了中央精神、山西实际和广大人民群众愿景的有机结合。“新”，就是报告通篇贯穿解放思想的主线，渗透开拓创新的理念，坚持改革开放的精神，从全力推进转型综改试验区建设、“四化引领”推动经济又好又快发展、以大开放推动大发展、加强社会主义民主政治建设、加快文化强省建设、以民生为重点加强社会建设和创新社会管理、着力提高党的建设科学化水平七个方面，进一步明确了实现再造一个新山西奋斗目标的具体路径措施，使总体部署更加配套、更加系统、更加全面，更加充实。特别是突出转型综改试验区建设这个总揽，从发展形态、定位、方式、方向、动力五个方面丰富了转型内涵，通过“七要”明确了

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改革要求，用“四个先行先试”指出了实践要领，站位高远，内容具体，指向明确，有很强的指导性和可操作性，是报告的一大亮点，也是这次党代会的突出贡献。特别是“两件大事”，是未来五年的大目标，着力推动“两件大事”落实，具有划时代的意义，对我们全面达小康具有决定性的意义。

丰立祥说，过去的五年，是我省经济社会取得长足发展的五年，从大同来讲也取得了巨大成就，2005年全市财政总收入只有61.99亿元，到2008年用三年时间全市财政收入实现了翻番；一举摘掉了全国10个污染最严重城市的“黑帽子”；经过五年多的探索和实践，城市面貌发生了根本性变化；经过几年特别是去年“7·29”全省领导干部大会之后经济结构的全面调整，全市转型跨越的效果已经显现：装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、冶金管材等总规划140平方公里的七大园区初具规模，中国蓝星、中国重汽、国药集团、冀东水泥等大企业、大集团在我市投资建设的一大批非煤项目建成投产，中国化工、陕西重汽、富士康、保利协鑫等投资项目已经落地，特别是我市已获得中国国际太阳能十项全能竞赛的举办权，对全市的产业发展和转型跨越具有重大战略意义，经济转型和产业结构调整迈出了实质性步伐。与此同时，煤炭资源整合工作成效显着，任务基本完成，全部建成后全市煤炭总产量可达1.5亿吨以上。大同经济社会正在步入“转型发展、绿色崛起”的“快车道”，前不久，省委书记袁纯清、省长王君到大同视察时给予了高度评价，—3—

认为大同“已经拉开了大建设、大发展、大提升”的序幕。

丰立祥说，这次党代会的召开正值我市转型跨越的关键时期，转型怎么转、跨越如何跨、再造一个新大同的目标怎样实现的课题，突出地摆在全市干部群众的面前。袁纯清同志的报告，无疑为我们指明了方向，使我们眼前一亮、精神一振，心里有了底、脚下有了根。我们一定要不折不扣地把报告精神落到实处：一要在推进转型中加速跨越，真正实现由“潜力大同”向“实力大同”的转变。对于大同这样一个典型的资源型老工业城市来讲，跨越的根本在于转型，没有转型就不会有根本上的跨越。为此必须抓住产业转型这个核心，走出一条以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的独具大同特色的产业转型之路，带动全市各领域全方位实现转型跨越发展。当前，要突出抓好七大产业板块：即以煤炭、电力为主的传统能源产业，以太阳能风能为主、以绿色低碳为特征的新能源产业，以煤机制造、汽车零部件、轿车、重卡等整车制造和电力机车为主的装备制造产业，以原料药生产和生物制药为主的现代医药产业，以氯丁橡胶、煤制甲醇、聚甲醛等为主的新型化工产业，以新型建材、特种钢、镁合金、石墨碳素和耐火材料为主的新型材料产业，以文化旅游为龙头、以特色餐饮、现代商贸和现代综合物流为支撑的现代服务业等，全面提升大同的产业水平和经济实力。二要在实施综改中加快“再造”，真正实现由“创业大同”向“创新大同”的转变。转型跨越对于大同来讲就是再生再造、就是再次创业，而创业的核心在—4—

于创新，建设转型综改试验区，是引领我们开拓创新的最大机遇，也是从体制机制上推进再造一个新大同的最好契机。目前，大同在转型发展中仍然存在着一些突出问题，“以煤为基、多元发展”的格局还没有真正形成。因此，我们必须加大创新力度，转变“等、靠、怕、慢”的思想，积极探索，先行先试，在全省率先走出一条资源型城市加快转变发展方式、实现科学发展的成功之路。三要在强化党建中加强和谐社会建设，真正实现由“文化大同”向“文明大同”的转变。要以加强党的先进性建设和执政能力建设为首要，不断提高党的建设科学化水平，以党内和谐推动社会和谐。要以建设社会主义核心价值体系为目标，强化对各类思想文化阵地的建设和管理，深入开展文明创建活动，大力培育和谐社会建设的精神支柱，形成有利于和谐发展的良好氛围；要以强化基层基础为抓手，不断加强社会管理和创新，激活基层组织资源，完善基层工作网络，健全基层管理和服务体系，以基层“小和谐”保证和促进全社会“大和谐”；要以保障改善民生为根本，不断加大城乡统筹力度，建立完善覆盖城乡的社会保障制度，构建城乡一体化发展新机制，把资源型城市转型过程变为人民生活不断改善、幸福指数进一步提升的过程，为人民群众再造一个和谐文明幸福的新大同。作为新能源示范城市，我们要打好这张牌，率先走出“七条路子”。第三个率先，就是创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰，具有山西特色、中国意义的大同范式城市。

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第二篇：耿彦波在讨论省党代会工作报告时说

耿彦波在讨论省党代会工作报告时说 打好文化牌走出转型路创造特色城

省党代表、市委副书记、市长耿彦波在讨论省党代会工作报告时说，贯彻落实好工作报告提出的目标和任务，从我们大同的实际出发，就是要做到“三个率先”：打好文化牌，率先建设传统与现代相结合的文化强市；走出转型路，率先建设资源型地区转型跨越发展的示范城市；创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰的大同范式城市。

耿彦波在讨论中说，袁纯清同志代表九届省委所作的工作报告是一个非常好的报告，报告有五个方面的特点：一是报告思想性强，立意高远。整个报告充满了理论思辨色彩，凸现了理论概括的高度，是一个有高度、有深度、有广度，理论概括力强的报告，比如说报告对“两件大事”的概括，对“五个转变”的概括，对“四化”的概括，文字简明，立意高远，富有哲理。第二个特点是报告时代性强，谋划超前。报告立足时代的大背景、大趋势、大环境，从国际、国内、中部三个维度看山西。从山西在世界发展的格局中找走向，就是“四化”，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。从山西在全国的发展趋势中找定位，就是“两个基地”、“一个中心”、“两个强省”、“一个率先”，“两个基地”就是国家新型能源基地和工业基地、全国重要的现代制

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造业基地，“一个中心”就是中西部现代物流中心和生产性服务业大省，“两个强省”就是中西部地区经济强省和文化大省，“一个率先”就是率先走出资源型地区转型跨越发展的新路子。

从山西在中部发展的比较中找方略，就是抓住转型综改试验区的优势和机遇，赢得主动，赢得优势，赢得未来。第三个特点是报告全面性强，视野开阔。从经济到政治，从社会到文化，从生态到党建，部署全面，重点突出，涵盖了山西改革、发展、建设中的所有重大问题。第四个特点是报告实践性强，求真务实。报告格局远大，高瞻远瞩，同时又求真务实，操作性强，既有大方向，又有大路径，比如说转型中的“五个转变”；既有大目标，又有大措施，比如说招商引资引智、打造开放大平台、扩大区域合作，营造良好环境；既有大规划，又有大动作，比如说“四个先行先试”，不仅要想大发展，谋大发展，还要干大发展。第五个特点是报告号召性强，催人奋进。报告气势磅礴，激情洋溢，具有强大的感召力、影响力、动员力，在报告中发出了激情的呼唤，让山西人民有勇气、胆气、锐气、志气，让大家深受鼓舞。

耿彦波说，落实好省党代会工作报告中提出的目标和任务，落实好报告精神，从我们大同来说，就是从自身实际出发，要打好文化牌，走出转型路、创造特色城，做到“三个率先”，实现这三个战略目标。第一个率先，就是要打好文化牌，率先建设传统与现代相融合、科技与文化相结合的文化强市。第二个率先，就是走出转型路，率先建设资源型地区转型跨越发展的示范城

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市，国家能源局把大同作为新能源示范城市，我们要打好这张牌，率先走出“七条路子”。第三个率先，就是创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰，具有山西特色、中国意义的大同范式城市。

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第三篇：县委书记在省党代会小组讨论时的讲话

县委书记在省党代会小组讨论时的讲话

各位领导：

当前，在全省上下加快推进高质量发展，奋力冲刺全年目标任务的关键时期，省委召开第xx次党代会，回顾总结五年来工作成效，研究部署未来五年的工作，充分表明了省委、省政府全力抓好全省经济社会发展，在更高起点上加快建设高质量发展的xx的信心和决心。特别是xx书记的报告，立足地方实际，围绕以高质量发展目标，从政治建设、产业发展、项目建设、民生保障等等多个方面提出许多具体的措施和项目，其中很多都是切合实际，具有操作性，含金量十足，这对于我们基层一线发展提供了强大的政策支撑，也是我们基层进一步加大投入，全面推进地方经济社会高质量发展的重大利好机遇。

今年以来，我县紧紧围绕高质量发展的目标要求，坚持稳中求进的总基调，着力做大总量、做优结构、提升效益、提高颜值，有效推动经济社会平稳发展。1－9月份，全县完成地区生产总值xx元，增长xx％；规模以上工业增加值增长xx％；固定资产投资增长xx％；一般公共预算总收入xx元、增长xx％，地方一般公共预算收入xx元、增长xx％；限额以上社会消费品零售总额xx元、增长xx％；出口总值xx元、增长xx％。主要抓好几个方面工作：一是狠抓工业增产。抓好疫情防控的前提下，严格落实各项惠企政策，持续抓好工业企业服务工作，努力帮助解决企业运营困难问题，推动企业复产复工、扩大生产。同时，加大供给侧结构性改革，大力推进转型升级，xx个在建项目完成投资xx元，xx个省市技改项目完成投资xx元，持续做大工业增量。同时，加快园区平台建设，不断完善水、电、路等基础配套，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，推动产业集聚发展。目前，全县各大园区入园企业累计达xx个，其中投产xx个。二是狠抓农业增收。大力实施乡村振兴战略，组织开展了全县项目竞赛活动，大力发展生态农业、设施农业等。特别是突出抓好xx、xx等特色农业的种植，1－9月份全县各类农产品产量xx吨，比增xx％。三是狠抓三产增效。推动全域旅游建设，出台《促进乡村民宿规范发展实施意见》，xx个旅游项目稳步推进。1－9月份，全县共接待游客xx人次，比增xx％，旅游总收入xx元，比增xx％。同时，充分挖掘市场消费潜力，开展餐饮网格化试点工作，做好今年计划新增xx家限上商贸企业的培育及跟踪指导工作。扶持发展电子商务，积极创建省级农村电子商务示范县，1－9月份累计完成交易额xx元。四狠是抓项目带动。1－9月份，xx个在建项目和xx省市在建重点项目，分别完成投资xx元、xx亿元。同时，全力推进项目开竣工建设，截止目前全县开工项目xx个，竣工项目xx个。特别是把招商引资工作摆在突出位置，成立新的招商工作领导小组、组建了招商办，制定出台了《产业项目招商工作方案》和绩效奖惩等措施，全面推进“一把手”招商、专职小分队招商、以商招商，尤其是党政主要领导先后xx批次带队前往xx、xx、xx等地对接招商，有力推动招商引资工作顺利开展。今年以来，全县共引进项目xx个、总投资xx元，已落地开工xx个、完成投资xx元。五是狠抓民生短板。2021年，共安排民生工程项目xx个，计划投资xx元，1－9月份完成投资xx元。同时，加强生态环境保护，召开全县生态环境保护大会，加快实施城区内涝整治、护城河黑臭水体整治等项目建设，全力打好污染防治攻坚战。此外，深化“平安xx”建设，严厉打击违法犯罪行为，抓好道路交通、公共消防、食品卫生、防台防汛等安全生产工作，保障社会和谐稳定。

虽然，近年来xx的经济社会保持了平稳发展的态势，但发展不快、不平衡、不充分的问题仍然突出，发展中仍面临着不少困难和问题。一是资源优势发挥不足。xx区位优势明显、资源禀赋，但一直以来由于一些主客观原因，资源优势并没有转化为实际发展优势，经济总量小、产业结构不优、基础设施薄弱、财政收入低仍是xx最基本的县情。二是产业结构不够明显。xx产业结构不合理，特别是工业短板问题突出，工业经济还处于初级阶段，多数企业规模小、带动力不强，无法支撑带动GDP快速增长。现有农业仍停滞于传统的种植、养殖业上，产品多是粗泛型加工，产业化、市场化水平低。商贸、现代物流、电子商务等第三产业发展滞后，旅游品牌优势还没转化为产业优势。三是要素保障不协调。始终缺乏大项目、好项目，尤其是大产业项目的支撑。全县今年纳入市级项目储备库管理的项目仅xx项，其中，工业只有xx项、能源项目xx项，其他多是社会事业、基础设施和服务业等项目，产业项目支撑明显不足。四是干部作风不够扎实。部分干部存在“小富即安、小进则满”的小农意识，个别干部“不冷不热”、“不急不忙”、“不疼不痒”的问仍然存在，缺乏争先进位、追赶跨越的危机感和紧迫感，干事创业的事业心和责任心有待提升。

下一步，我县将严格按照省第xx次党代会精神，特别是xx书记讲话要求，紧紧围绕目标，认真按照省、市的部署要求，进一步细化发展任务，强化工作举措，全力以赴推进高质量发展，推动“十四五”考好局、起好步。重点抓好以下几个方面：

一是紧抓项目，全力以赴促发展。

实现高质量发展目标，关键在于产业项目的支撑。当前，我们发展面临的一个突出问题就是项目接续不上、储备不够、投资不足。目前，我县已梳理汇总项目xx项，总投资约xx元，（其中：产业转型升级项目xx项，总投资xx元；宜居环境建设项目xx项，总投资xx元；城乡基础设施提升项目xx项，总投资xx元；现代农业加快发展项目xx项，总投资xx元；民生工程项目xx项，总投资xx元）。下一步，我们将始终把着力点放在项目建设上，积极主动对接省、市要求，创新项目推进机制，以项目投资竞赛为抓手，持续深化项目首席责任人制度、项目竞赛活动、开竣工项目考评办法等，全力强化要素保障，优化服务项目，推动项目早开工、早建设、早投产。当前，重点加快推进今年的xx个在建项目和xx个省市重点在建项目建设，全力跟踪做好协调服务，确保项目按照序时进度推进。同时，要加强省、市部门的沟通对接，争取项目多入库、少退库，实现项目滚动接续的良好态势。

二是紧抓农业，夯实发展基础。

大力实施“乡村振兴战略”，紧紧围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴要求，积极发展特色现代农业，做优做强xx、xx、名优果蔬等优势特色农产品，推进千亩设施农业、山地农业、生态农业建设，构建现代农业体系。要进一步强化宣传推介，通过电商、展销活动等平台，大力发展“三品一标”，举办xx、xx等活动，打响xx特色农产品牌。此外，要利用“旅游＋”“生态＋”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴业态。

三是紧抓工业，谋求发展新突破。

工业是经济增长的重要支柱，是高质量发展、赶超发展的重要支撑。下一步，我们将进一步强化“工业立县”的理念，千方百计突破工业经济，加快推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，加速产业集聚升级。一是优化服务。健全县级领导挂钩联系重点企业制度，落实用好各项惠企政策，及时为企业提供支持和帮助，更好解决企业难题、推进企业发展。尤其是针对企业金融信贷、项目审批等要素保障方面存在的困难问题，认真梳理分析，列出清单，切实帮助企业解决好融资等困难问题。二是促进转型。综合运用技术改造、兼并重组等多种方式，加快食品加工、汽摩配件等传统产业转型升级，培育壮大龙头企业。当前，重点跟踪服务好xx、xx等xx个省市工业技改创新重点项目，努力形成新的工业经济增长点。同时，加大对xx家拟申报规上企业的服务力度，推动规上临界线企业提高产能，进入规模企业行列，持续壮大工业总量。三建强平台。持续加快xx经济开发区、xx、xx园区xx个工业平台建设，加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，盘活园区存量土地，优化整合要素资源，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，科学布局物流、机械装备等产业以及核电、风电等新能源产业，延伸产业链条，推动产业集聚发展。

四是紧抓龙头，致力发展高质量。

充分挖掘资源潜力，加快培育食品加工、商贸物流和旅游三大龙头产业。一是做强食品加工产业。加快布局建设水产品加工示范区和食品加工产业区，扶持xx、xx等企业扩产增效，推动xx食品、xx等企业外联合作，培育壮大一批产品加工龙头企业，推动企业集聚发展，引进食品、药品高新企业，有效提升产业层次。二是做好商贸物流产业。突出商贸流通和物流建设，全面推进冷链物流、专业市场、冷藏保鲜等现代商贸物流发展，持续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，尤其是科学规划建设“特色农产品”“旅游餐饮文化”的商贸物流项目，加快冷链物流园建设；依托电子商务产业园，培育壮大电子商务等新型业态。三是做大旅游产业。围绕摄影、休闲度假两张名片，积极打造具有xx特色的观光游览、休闲度假等现代旅游文化产业。积极引进大型旅游集团，参与开发推进xx、xx、xx等项目建设；持续完善旅游基础配套，促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素全面发展。

五是紧抓招商，增强发展新动力。

立足资源和区位优势，全面推进“一把手”招商、小分队招商，着力引进一批“强链”“补链”“扩链”项目，力争在新能源、食品加工、生态旅游等领域实现新突破。当前，重点围绕“全年实现新招商xx元、产业招商项目履约率达xx％以上”的目标，进一步提升办事效率和服务水平，优化营商环境，全力做好xx、xx、xx等重点项目的跟踪对接，确保项目引进一批、落地一批、建设一批、投产一批，持续增强发展后劲。

六是紧抓生态，推动发展“高颜值”。

下一步，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以最严格的措施保护好xx绿水青山，进一步发挥生态优势，发展绿色产业，切实以生态环境“高颜值”助推经济发展“高素质”。重点以贯彻落实习近平生态文明思想为指导，进一步严格落实生态保护等法规制度，持续深化“河长制”，加快推进护城河黑臭水体和xx流域城区段河道综合整治和xx条农村小流域治理，坚决打好蓝天、碧水、净土三场重大战役，着力解决群众身边的突出生态环境问题，让群众实实在在感受到生态环境质量的改善。重点是全力抓好环保督查问题整改工作，加快畜禽养殖整治、乡镇污水处理设施建设等问题整改，确保问题得到彻底解决、不再反弹。

第四篇：卢展工在省九次党代会开幕式上的工作报告

卢展工在省九次党代会开幕式上的工作报告

一、省八次党代会以来工作回顾与总结

（一）五年来工作回顾

国民经济持续较快增长，预计2011年生产总值突破2.5万亿元、是2006年的2倍，人均生产总值由1600多美元增加到4000多美元，财政总收入达到2800亿元、翻了一番。粮食产量连年稳定在1000亿斤以上，2011年突破1100亿斤。新兴工业大省地位进一步巩固，工业增加值预计达到1.4万亿元，集聚发展态势初步形成。城镇化处于较快发展时期，中原城市群实力增强，县域经济竞相发展。基础设施支撑更加有力，高速公路通车里程保持全国第一。生态建设成效比较明显，国家下达的节能减排任务全面完成。改革开放创新取得重大进展

重点领域改革逐步深化，国有企业战略重组和矿产资源整合取得阶段性成果，民营经济占国民经济比重达60%以上、成为河南发展的强大支撑，要素保障机制不断完善，科技、教育、医药卫生等领域改革全面推进，服务型政府建设富有成效。开放型经济快速发展，预计实际利用省外境外资金累计达到1.4万亿元，超过1979年到2006年的总和，2011年进出口总额突破300亿美元、是2006年的3倍，建立了中部地区首个综合保税区。自主创新体系不断完善，国家重点实验室建设实现重大突破，发明专利授权量翻两番，共有9项成果获国家科技进步一等奖。

人民生活明显改善

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入较快增长，预计分别达到18000元和6000元。集中财力实施‚十项民生工程‛。城镇新增就业稳定增长，高校毕业生就业、‚4050‛人员等困难群体就业问题得到较好解决；农村劳动力转移就业突破2500万人，就地就近转移就业大幅增加。城乡社会保障体系逐步健全，保障范围逐年扩大，保障水平不断提高。社会主义新农村建设和新型农村社区建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。开展更高标准的扶贫开发，农村贫困人口大幅减少。

各项事业协调发展、社会和谐稳定的局面进一步巩固

文化强省建设迈出坚实步伐，文化体制改革不断深入，精神文明建设继续取得成效，愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期‚三平‛精神发扬光大，李文祥等一批先进模范的事迹影响广泛，河南形象不断提升。免费义务教育全面实现，各级各类教育迅速发展；基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系进一步健全，城乡基本医疗保险实现全覆盖；竞技体育取得新的成绩，群众性体育健身活动进一步活跃；人口和计划生育工作富有成效。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力增强，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作水平逐步提升，工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强；依法治省深入推进。平安河南建设扎实开展，信访稳定、社会治安、安全生产工作普遍加强，连续五年被评为全国社会治安综合治理优秀省。

南水北调丹江口库区移民集中搬迁工作提前完成。援疆援藏工作扎实有效，对口支援四川江油灾后重建任务圆满完成。国防动员和后备力量建设、双拥工作成绩显著，军政军民关系更加密切。党的建设全面加强

深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，学习型党组织建设有效推进。结合河南实际，围绕用领导方式转变加快发展方式转变的学习交流和创新实践不断深入，党员干部的思想观念、工作方式、工作作风持续转变，学习之风、创新之风、务实之风、为民之风日益浓厚，有力推动了解放思想、科学发展和中原经济区建设。干部人事制度改革不断深化，干部教育培训力度加大，领导班子和干部队伍素质提高，人才队伍建设取得新进展。基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强，‚四议两公开‛工作法广泛推行。党风廉政建设责任制得到加强，惩治和预防腐败体系建设深入推进，严肃查处了一批大案要案，解决了一批损害群众利益的突出问题，党风政风有所好转。全省广大党员干部在实践中体现出谋求发展的意识、执政为民的宗旨、忠诚履职的责任、求实求效的运作、围绕全局的合力、攻坚克难的精神，这是最值得我们珍惜的宝贵财富。谋划中原崛起战略有所突破

我们系统梳理历届省委确立的发展思路，持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略，集中全省干部群众智慧，提出了建设中原经济区的战略构想，制定了《中原经济区建设纲要（试行）》。推进中原经济区发展列入国家‚十二五‛规划纲要、全国主体功能区规划；以国务院制

定下发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为标志，中原经济区正式上升为国家战略。建设中原经济区的气势正在形成、效应逐步显现，一个自强不息、务实发展的河南，一个开放包容、和谐文明的河南，一个日新月异、充满生机的河南，正以崭新的姿态展现在世人面前。

1、经济社会发展实现历史性跨越

过去的五年，河南经济社会发展实现了历史性的跨越，古老中原华丽转身，从传统的人口大省、农业大省转变为新兴工业大省和全国重要的经济大省。

从2006年至今，河南全省生产总值、工业增加值、财政总收入、人均生产总值等几个关键经济指标均实现了至少翻一番。从2006年起，河南粮食产量超过1000亿斤，此后连续五年稳定在1000亿斤以上。在保证粮食增产的同时，河南还实现了由传统农业大省向新兴工业大省的转变，全省工业增加值从2006年的6070亿元上升到2010年的11950亿元。全省规划建设了180个产业集聚区，新材料、新能源、生物医药、电子信息等高成长性产业快速发展，一批规模大、效益好、市场竞争力强、拥有自主创新能力的大企业迅速崛起，双汇集团、金龙铜管、栾川钼业、平煤集团、宇通客车、风神轮胎等公司已经成为国内外知名企业。全省上市公司数量从2006年底的36家上升到目前的95家。

2、大招商、招大商，引资频创新纪录

2010年6月，富士康集团总裁郭台铭来到郑州，一个占地10平方公里的代工帝国在郑州经济开发区横空出世。

2010年7月，福建安踏、利郎、雅客、七匹狼等知名企业的100多位老总乘坐包机飞抵河南，赶赴临颍商谈合作意向。

2010年8月，1000多名港澳深地区闽籍企业家云集郑州，共同演绎了一场项目与资本联姻的盛宴。

从去年至今，河南天天门庭若市，闽商、浙商、粤商，拿着大把钞票的老板们成群结队来河南串门、找项目。这两年举办的一系列重大招商活动，吸引了一大批巨头落户河南，成为我省历史上招商规模最大、合同金额最多、招商成效最为显著的时期。今年前９个月，我省实际利用外资67.9亿美元，同比增长56.1%，居中西部第一位，首次领先中西部。河南今年预计实际到位省外资金4000亿元，进出口预计完成300亿美元左右。这分别是我省招商引资和对外贸易历史上最好的成绩。

3、民生改善，劳动力省内转移首次超省外

过去一提到河南，就想到成千上万的外出打工农民。现在不一样了，2010年以来，我省农村劳动力转移实现历史性转折，省内就业人数首次超过省外。去年至今转移的2455万农村劳动力中，省内转移达到1360万人，超过省外就业人数265万人。

作为人口大省，我省每年农村劳动力转移人数一直是全国第一位，农民超过40%的收入来自劳务收入。从外出打工到家门口就业，说明 5

河南产业结构调整效果明显，意味着河南在承接产业转移、解决农村劳动力转移方面不但有了量的突破，而且有了质的提升。

过去五年，各级政府努力增加就业渠道，每年城镇新增就业人员稳定在110万人以上，每年均有15万名以上的‚4050‛等困难人员实现上岗再就业。

按照重在为民的要求，我省集中财力实施民生工程。医保范围拓宽，城乡基本医疗保险实现全覆盖；农村开展养老保险试点，农民像城里人一样按月领取养老金；对教育的投入逐年增加，免费义务教育全面实现。

4、文化强省，河南形象持续提升

新时期‚三平精神‛与愚公移山精神、红旗渠精神、焦裕禄精神交相辉映，成为河南人民的新名片。五年来，中原大地英模涌现，李文祥、李灵、李隆、武文斌、谢延信、李剑英、王百姓等一个个河南人感动中国。

五年来，河南文化事业取得长足进展，河南文化产业增加值连年保持15%以上的增速，文化产业开始有了‚大块头‛，河南日报报业集团、中原出版传媒集团不断做大做强。中原文化的影响力不断扩大，确立了华夏历史文明传承创新区的战略地位。河南实现了由文化资源大省向全国有影响力的文化大省跨越。

5、党风政风转变，执政能力提高

河南以改革创新精神加强党的建设。‚用领导方式转变加快发展方式转变‛开启了思想大解放，抢抓发展‚机遇‛，尊重客观‚规律‛，注重整体‚大局‛，提升‚创新‛能力，讲求‚责任‛意识，强化‚求实‛和‚为民‛，各级党组织和广大党员干部在学习中 ‚转‛出了境界、‚转‛出了实绩。不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾已成为河南广大干部群众的共识和行动，‚务实河南‛的形象日渐清晰。

在干部人事改革中，把坚持‚五重五不简单‛作为深化干部人事制度改革的重要抓手，围绕干部提名、推荐、考核评价，建立起一系列制度。今年，‚五重五不简单‛的思路和办法在市、县、乡换届工作中得到了充分体现。‚四议两公开‛工作法、社区党建‚三有一化‛、机关党建和远程教育等工作经验都在全国推广。

五年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关不断推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉工作持续深入。调查结果显示，五年来，人民群众对我省党风廉政状况满意度稳步提升。

6、中原经济区上升为国家战略

2010年全国‚两会‛期间，省委书记卢展工站在河南发展的战略高度‚点题中原‛，中原经济区概念由此提出。随后，省委省政府中原经济区课题组成立，并编制《中原经济区建设纲要（试行）》。此后，全国知名专家学者研讨、论证，河南全省人民群策群力，中原经济区形成全国共识。2011年1月，中原经济区进入《全国主体功能区规划》。2011年9月29日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式发布。河南发展由此翻开了崭新的一页。

（二）五年来的工作经验

五年的实践使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。

一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升。

发展是科学发展观的第一要义。任何时候任何情况下都必须把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，持续探索提升‚三化‛协调科学发展的路子，推动经济社会又好又快发展。一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效。

以人为本是科学发展观的核心。我们的一切工作都必须始终着力民生着力民心，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的最高标准，集中力量办好关系群众切身利益的实事，以改善民生赢得民心、以民心凝聚民力、以民力推动发展。

一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破。

解放思想是推动改革发展的金钥匙，我省改革开放的每一次突破都是解放思想的结果。必须坚持解放思想、勇于先行先试，不断增强体制机制活力，不断提升对外开放水平。

一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新。

社会稳定是改革发展的前提和基础。必须正确处理改革发展稳定的关系，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，营造安定和谐的社会环境。

一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为。

推进工作，贵在实干，贵在运作。必须遵循规律运作、结合实际运作、求实求效运作、依法依规运作，以务实重干推动河南发展。

一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。

党的建设关乎事业兴衰成败。必须以改革创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，加快领导方式转变，形成团结干事的浓厚氛围、选人用人的正确导向、反腐倡廉的长效机制、党员干部的良好形象，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强保证。

回首过去，成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须倍加珍惜；瞻望未来，前景催人奋进、征程任重道远，必须倍加努力。科学发展之城镇化的带动效应

新乡市农民盖房也能贷款。去年3月，中国农业银行在全国首次推出‚新农村民居建设贷款‛，用于农户建房或购房的专项贷款。

新乡市率先在我省启动农村新型社区建设，以社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设‚三位一体‛为发展载体，推进城乡一体化建设，逐步实现就业结构、住宅环境、公共服务、消费方式等城市化的城乡统筹发展思路。这种以新型城镇化带动‚三化‛协调发展的路子，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

事实上，‚十一五‛期间，河南城镇化发展跨上新台阶。城市建成区面积由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城镇化率预计达到39.5%，比‚十五‛末提高9个百分点，是历史上城镇化进程最快的时期。

农业大省要发展成农业强省，要为国家的粮食安全做出我们的贡献。不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‚三化‛协调科学发展，才是务实的选择。河南就要在这条道路上踏踏实实地、一步一个脚印地走下去。

——河南财经政法大学教授 李鸿昌改善民生之农村低保跨出三大步

2006年至今，河南低保发展历经建章立制阶段、提标扩面阶段、完善充实阶段，农村低保对象达到369.21万人，补助金从最初的０.368亿元到2010年的28.07亿元。政府在农村低保上的投入连年‚提标扩面‛，基本保障了农村低收入群体的生活。自２００５年以来，河南省委、省政府以‚每年承诺为民办实事‛为切入点和突破口，全面贯彻以人为本的科学发展理念，连续推进民生工程建设。‚十一五‛期间，河南财政筹措用于民生工程的资金超过２０００亿元，年均增长２００亿元以上。

当前，‚以人为本‛、‚改善民生‛，已经成为时代话语，成为改革和发展的重要指向。

——省社科院社会发展研究所所长、研究员 牛苏林对外开放之两年利用省外资金近８千亿

10月19日，河南（郑州）新加坡国际物流产业园首批入驻项目开工。该国际物流产业园是继富士康项目之后又一落户我省的重大项目，标志着我省招商引资又取得了重大突破。

近年来，与沿海发达地区相比，我省体制政策差异在缩小，综合优势在上升，比较优势越发突出，基础设施建设不断加强，对外形象不断改善，产业承接能力和对外商的吸引力不断增强，积极承接产业转移的愿望非常强烈。同时我省也具备了接纳国际国内产业战略性、大规模转移的条件和能力。另外，中原经济区建设上升到国家战略层面，引起了国内外的广泛关注。

200９年至今年前三季度，全省实际利用外资累计达１７８亿美元，比前20年的总和还要多；实际利用省外资金累计达７９５８多亿元，超过此前10年的总和；全省外贸进出口额完成５２０亿美元，约等于改革开放30多年来的总和。

解放思想是改革开放的先导，思想解放的力度，决定改革开放的深度和广度。

——省社科院党委书记、研究员林宪斋和谐社会之创新社会管理模式

ZZIC,即郑州市媒体网络事项督办中心，是郑州市委、市政府的网络新闻发言人。ZZIC分别在市政府网站、大河网、中原网、商都网开设网络民意直通车，受理网民诉求，传播政府声音，有效提升了社会管理的成效。

积极利用网络平台，开展舆论监督，提升执政能力，日益成为政府部门的创新之举。资料显示，从去年7月至2011年3月底，ZZIC共受理网络媒体反映事项8136件，办结回复7876件，办结回复率高达96.8%。

像ZZIC一样，省内多家政府机关开办了微博、网站等，积极主动和人民群众沟通对话，及时解决老百姓反映的问题。来自新浪网的统计数据显示，目前我省有团省委、省公安厅、省委省直工委、省政府法制办等政府部门以及官员微博总数接近5000个。

加强对微博客等新兴媒体的运用，推进网络文化建设，提升社会服务水平，创新社会管理，是新时期加强党和政府执政能力建设的迫切要求，也是我们不可推卸的时代重任。

——中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任 王 晨务实发展之大旱之年夏粮丰收

在去冬今春的4个月时间里，一场特大旱灾持续袭击了‚产粮重镇‛河南和山东大部分地区，此次旱情持续时间之长、受旱范围之广、程度之重，甚至已经超过了2010年时中原50年一遇大旱。然而，河南省克服了种种困难，今年夏粮再次夺得丰产和丰收，夏粮产量位居全国首位。

各方分析认为，播种面积增加，科学技术指导，以及采取了有力措施和政策是河南夏粮丰收的主要因素。专家认为，务实的作风，科学的运作，不仅保证了良好的效果，夏粮再获丰收，也让农民得到了实惠。

实际上，2010年6月，省委书记卢展工在《人民日报》发表《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，引起强烈反响之后，河南省各地纷纷结合当地实际情况，深入基层，深入实际，狠抓具体、狠抓落实，务实发展成了河南的主旋律。

对当今河南来说，坚持务实发展，就是准确把握省情，遵循客观规律，顺应历史趋势，尊重民众意愿，注重求实求效，一切都要经得起实践、历史和人民的检验。

——省社科院院长、研究员 喻新安党的建设之多地开展干部问责活动

今年7月15日以来，河南漯河市郾城区积极开展‚双提升‛活动。通过专门治理‚庸、懒、散、软‛等不作为、乱作为、慢作为的行为，以加快领导方式转变，加强党的队伍建设。

商丘开展‚治庸、治懒、治散、提质、提速、提效‛活动，让公职人员‚听到老百姓的埋怨、指责就食不甘味、夜不能寐。‛

郑州市委规定‚十个不允许‛，要求各级干部主动‚下访‛。

其实，河南多地开展的干部问责活动，是全省加强党的队伍建设活动的一部分。

省八次党代会以来，河南结合世情、国情、党情、省情的新变化，制定了具体的实施办法，提出以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高党的建设科学化水平。为此，河南省确定大力开展‚学习实践科学发展观‛等主题教育，坚持省委书记卢展工提出的‚四个重在‛实践要领，加快领导方式的转变；坚持‚三具两基一抓手‛，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

加快河南经济发展方式的转变，全面落实科学发展观，关键在我们各级党组织，党要适应新的形势的发展，就必须自觉地加强和改进党 的建设，不断地增强党的创造力、应急力和战斗力，永葆党的先进性，不断地提高党的执政能力。——河南省委党校教授 牛安生

二 未来五年经济社会发展的目标任务与要求

今后五年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化‚三化‛协调科学发展的路子，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力推动务实发展、建设务实河南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。

在工作中要牢牢把握‚四个重在‛的实践要领。

——重在持续。坚持把持续作为推动科学发展的基本要求，持续科学发展意识，持续科学发展思路，持续科学发展举措，持续科学发展进程；把持续作为党性人品和从政品格，始终保持锲而不舍的韧劲，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

——重在提升。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念；推进体制机制创新和科技创新，拓展开放领域和空间，提升发展层次和质量；实施项目带动、创新带动、品牌带动、服务带动，着力基层基础，提升领导水平和运作能力。

——重在统筹。统筹改革发展稳定，统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展，统筹各项事业发展，形成共同支撑中原经济区建设的良好局面；统筹协调各方力量，围绕大局、团结合作，形成建设中原经济区的强大合力。

——重在为民。坚持发展为了人民，始终站在人民的立场上谋划发展、推动发展；坚持发展依靠人民，充分尊重人民主体地位，动员和组织人民群众为中原经济区建设共同奋斗；坚持发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。让‚持续‛成为常态

国家竞技体育战略的一次调整，改变了全国无数支篮、足、排球队的命运。当不少省纷纷放弃既‚费钱费力‛，又难拿金牌的三大球项目时，经济并不富裕的河南选择了全部保留三大球，而这一保留，就是20年，使得河南‚三大球‛成绩在近几年引人注目。在河南，类似于体育项目坚持持续发展的例子比比皆是。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，标志着河南的发展迎来前所未有的重大机遇。今后五年是建设中原经 15

济区、加快中原崛起的关键时期。建设中原经济区，主题是科学发展，而持续是科学发展观的重要内容，是实现科学发展的基本要求。

今后五年，要紧紧围绕建设中原经济区的战略目标，树立牢固的持续发展意识，一条红线穿到底，把这些年我省在发展中形成的、经过实践证明是正确的发展思路和举措，比如‚一高一低‛、‚三化‛方针和加快‚两大跨越‛、推进‚两大建设‛等中原崛起的总体战略，整合起来，持续地做下去。在大思路上不摇摆，不半途而废。河南这些年取得的显著成就，都是聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。特别是在发展大潮波澜壮阔，发展形势催人奋进的时代背景下，发展慢了不行，不发展更不行，这是河南人民在长期实践中得出的最可宝贵的经验。

加快转变经济发展方式是主线

安阳市提出把文化力的开发与利用作为转变方式的重要内容去破解；南阳市提出‚四个着力‛，打造中原经济区‚连南启西‛的前锋和桥梁；周口市目标定位从‚不拖全省发展后腿‛转为‚发挥在中原经济区建设中的重要支撑作用‛；濮阳市提出打破‚边缘化‛的观念，努力成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的急先锋……

今后五年，建设中原经济区，主线是坚持‚重在提升‛，加快转变经济发展方式。首先要提高认识，提升发展理念，努力适应时代发展的要求，从过去许多不合时宜的观念中转变出来，以领导方式转变促发展方式转变，寻找破题之策。

其次，要通过体制机制创新与科学技术创新，努力实现经济发展内在动力活力与科学技术第一生产力的有机结合。真正使科学技术发挥第一生产力的优势和作用，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，使各项思路和措施更加符合加快经济发展方式转变的要求。

尤为重要的是，实施‚四个带动‛战略，组织大招商，引入大项目。实施项目带动、创新带动、品牌带动、服务带动，着力基层基础，提升领导水平和运作能力。推行‚三具两基一抓手‛的工作方法，深入具体，突出实效。加快产业集聚区建设，积极承接产业转移，架构提升发展载体。要注重运作，立足于学，学习好中央精神，学习好新经验新知识；立足于做，说到做到、说好做好；立足于实，从实际出发，实事求是；立足于效，既注重经济效益又注重社会效益、生态效益，既注重生产经营效率又注重工作管理效率。统筹发展形成合力是根本

2010年，富士康来豫引起震动。在激烈竞争中，从协议草签到首条生产线投产，我省仅用一个月时间就完成了厂房改造、机电设备配套和生产设备安装调试，从省到市，从各级领导到工作人员，各部门、跨地域精诚合作，创造了富士康投资项目的‚河南速度‛。大招商、招大商，我省随后举办了港澳深地区闽籍企业家访豫、河南省与央企合作洽谈会等一系列重大招商活动，成为历年来招商规模最大、来豫客商和签约项目最多、合同金额最大的一年。

统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要统筹推进经济发展，统筹工业和农业发展，统筹推进‚三化‛进程，统筹中心城市和县域经济协调发展。把握好经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把上级要求与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。

要统筹各项事业发展，正确把握文化、科技、教育、卫生、体育等各项事业在全局中的重要地位和作用，使各项事业协调推进、相辅相成，形成共同支撑发展的良好局面。

要统筹各方面力量，把各级党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各群众团体和社会组织的力量统筹起来，把干部队伍的力量统筹起来，把各个部门的力量统筹起来，把全社会的力量统筹起来，围绕大局，形成齐心协力推动发展、建设中原经济区的强大合力。坚持‚以人为本‛是核心

从去年夏天到今年秋天，一年多来，郑州公交大变样。去年8月1日，为了落实省委书记卢展工‚要舍得在公交上花钱‛的批示精神，郑州公交降低了空调车票价，更大让利于民。今年空调车新增近一倍，超过2000辆，每天收入减少100万元。

以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的本质所在。

坚持发展为了人民。这是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。各级领导干部要学会换位思考，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、以民为重，做到立党为公、执政为民。要把自己作为

普通老百姓、作为困难群体的一员，经常站在他们的立场上来看待问题、理解问题。

坚持发展依靠人民。人民群众是历史发展的决定力量，是科学发展的主体和主力，推动发展必须凝聚广大人民群众的集体智慧和力量。各级党委、政府和领导干部要花更多的心思、想更多的办法，调动方方面面的积极因素，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，从人民群众实际利益、具体利益着手，多为群众办实事办好事解难事，多做雪中送炭的事，最大程度地激发人民群众参与和推动发展的积极性主动性创造性。

坚持发展成果由人民共享。要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决好人民群众的实际利益、具体利益。当前，要着力做好三件事：一是把党中央、国务院关于保障和改善民生的一系列措施落实到位；二是坚持雪中送炭，着力解决好老百姓最关心、反映最强烈的问题，让人民群众得到实惠；三是集中财力办大事，并使之制度化、规范化，长期坚持下去、持续下去，使涉及群众切身利益的重点难点问题逐步得到解决，使民生不断得到改善。让公共财政、公共服务的阳光覆盖到更广范围，让老百姓享受到更多的发展成果。

延伸解读

‚四个重在‛与河南发展

历史的长河，不经意间往往风平浪静；蓦然回首，就能体会到它的波澜壮阔。

2009年，注定是河南发展波澜壮阔的一年。

这一年大事频现，罕见大旱考验河南，国际金融危机呼啸而来，区域经济格局调整风生水起……‚底子薄、基础弱‛的现状如重石压头，新的发展思路，新的发展格局，变与不变面临着严峻的考验。更为关键的是，这一年走到了一个攸关未来的路口：攻坚‚十一五‛，规划‚十二五‛。

急管繁弦，战鼓催人。在河南发展的关键时期，指导思想至关重要，关键之时的关键之策，无疑承载着更多的关注和厚重的期待。

基层调研、专家问策、分析求证、科学判断。始终遵循一个理念——把多年以来河南快速发展的好做法、好思路、好举措，总结出来、延续下去，丰富完善。基于此，省委领导开始结合当下河南自身实际，着眼中原崛起长远大计，梳理历届省委、省政府发展思路，规划未来发展战略。

就在这一年年末，省委给一亿中原儿女交出了答卷。

2009年年底召开的省委经济工作会议上，省委书记卢展工提出要保持经济社会发展的好势头，就要坚持在实践中做到重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。

在2010年1月下旬召开的全省‚两会‛上，坚持‚四个重在‛正式写入了《政府工作报告》。

‚四个重在‛既相互独立，又互为条件、相辅相成。持续是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。

无疑，‚四个重在‛的提出是基于对河南省情的正确判断，是实践科学发展观的重大举措。‚四个重在‛科学系统地回答了河南发展中带有根本性的问题，是科学发展观在河南的生动实践，是统领河南经济社会各项工作的发展之要。

春风化雨，‚四个重在‛ 甫一提出，旋即在全省广大干部群众中引起强烈反响，大家普遍意识到，‚四个重在‛是省委主要领导对河南发展现状深思熟虑后提出的重要工作实践要领。‚四个重在‛思想内涵迅速被全省广大干部群众所熟知、认同。

润雨无声，省直各部门、各单位、各地市迅速掀起了宣传、学习‚四个重在‛的热潮，各自结合实际，在学习过程中迅速制定出具体的贯彻措施。

影响深远，‚四个重在‛迅速成为统领全省经济社会发展的战略指导思想，为河南当时和之后一个时期各项工作的开展指明了前行方向。

今后五年的发展目标是：

——综合经济实力明显提升。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平。生产总值突破4万亿元，财政总收入增速高于生产总值增速，城镇化率接近50%。有利于科学发展的体制机制不断完善，内陆开放高地基本建成。

——‚三化‛发展协调性明显提升。以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调推进，以工促农、以城带乡、21

产城互动的长效机制基本建立，破解‚三农‛问题取得重大进展，‚三化‛协调发展格局初步形成。

——文化教育科技发展水平明显提升。文化强省建设取得新进展，公共文化服务体系基本建立，文化产品更加丰富，良好思想道德风尚进一步弘扬。教育质量整体提高，优质教育资源总量不断扩大，教育的基础性、先导性、全局性作用充分发挥。人力资源高地建设取得重大进展。自主创新能力增强，科技创新成果大量涌现，科技进步贡献率不断上升。

——人民生活质量明显提升。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。基本公共服务水平切实提高，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决。主要污染物排放量持续减少，生态环境质量进一步改善。民主法制更加健全，社会管理更加完善，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定。

——促进中部地区崛起支撑作用明显提升。粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽建设取得重大进展，主要经济总量指标领先地位进一步巩固，成为带动中部地区崛起的核心地带，走在中部地区崛起前列。

中原经济区区域发展布局

实现中原经济区建设的发展目标，必须遵循科学发展规律包括区域经济规律，优化发展布局。

●增强郑州龙头作用和重心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊。

●强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，提升在陕晋豫毗邻地区的主导地位。

●促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展，凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势。

●推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展，增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力。

【幸福五年】 主要经济指标年均增速高于全国平均水平

翻一番，又一个翻一番！

‚十一五‛期间，河南生产总值、工业增加值、财政总收入、人均生产总值都翻了一番，经济总量跨越2万亿元大关，继续保持全国第五的位次。但是，河南经济总量全国靠前而人均落后的状况仍未改变，人口多、底子薄、粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后等问题，始终是制约河南落实科学发展观的重要问题。

在发展的大道上走得更好，走得更快，是缩小河南与全国差距的要求，是与全国同步实现全面小康的要求。未来5年，我省主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平。生产总值突破4万亿元，财政总收入增速高于生产总值增速，城镇化率接近50%。

同时，作为国家战略，中原经济区建设还要打造成内陆开放高地、人力资源高地，成为引领中西部地区经济发展的重要引擎。【幸福五年】 ‚三化‛协调发展格局初步形成省情决定选择，发展决定路径！

当今的河南正处于工业化、城镇化和农业现代化快速发展期，到‚十二五‛末，我省将转化1000万农民为城镇人口，可带动1万亿固定资产投资，为中原经济区建设提供持久、强劲的内生动力。

如何把握发展的阶段性特征，加快新型城镇化进程，实现‚三化‛协调科学发展，不仅是建设中原经济区的核心任务，对全国也具有示范意义。

在‚三化‛协调发展过程中，新型城镇化的引领作用恰恰体现在我省工业生产不断提升、粮食产量屡创新高的喜人收获中。随着新型城镇化体系逐步构建，将在更大范围实现土地、劳动力、资金等要素的优化配臵，既为工业项目的支撑腾出更多土地资源，加速工业化进程，也为农业生产的规模化、现代化发展提供更广阔空间。

我们也正在打造着一个个成功的样本。舞钢市构建的‚一城四镇十七个中心社区‛体系，农民不出社区就可满足就医、就学、购物等生活需求。鹤壁市以产业集聚区推动农村新型社区建设，2万多农民实现了家门口就业……

【幸福五年】 文化强省建设取得新进展

文化兴，民族兴！

刚刚闭幕的党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，发出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的动员令；也只有推动社会主义文化大发展大繁荣，才能为中原经济区建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

河南拥有丰富的文化资源、得天独厚的文化传承和充满活力的文化创新，抓住‚文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效‛这一核心，河南正在以改革为动力，以产业为支撑，以满足人民群众日益增长的文化需求、全面提高公民素质为目的，向优势彰显、特色鲜明、充满活力的文化强省目标大步迈进。未来5年，河南文化强省建设将取得新进展，公共文化服务体系基本建立，文化产品更加丰富，良好思想道德风尚进一步弘扬。

同时，我省将继续高举‚百年大计，教育为本‛的大旗，使教育质量整体提高，优质教育资源总量不断扩大，教育的基础性、先导性、全局性作用充分发挥。

【幸福五年】 居民收入增长和经济发展同步

幸福在哪里？就在老百姓的笑容里！

相比生产总值4万亿元的宏大目标，老百姓更关心的是，经济的高速发展可以为生活带来怎样的变化：未来5年，收入能增加吗？住房问题能解决吗？看病难、上学难能缓解吗？

我们欣喜地回首：过去5年，在经济实力不断增强的基础上，我省加大了对教育、卫生、就业、社会保障、安居工程等民生问题的解决力度，正让越来越多的河南人弱有所靠、老有所养、病有所医……

我们激情地远眺：未来5年，我省将努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。基本公共服务水平切实提高，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决。主要污染物排放量持续减少，生态环境质量进一步改善。民主法制更加健全，社会管理更加完善，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定。

河南未来5年的发展令人憧憬，河南人更加灿烂的笑容令人向往。【幸福五年】 走在中部地区崛起前列

走在最前列，要靠硬实力!省第八次党代会以来的五年，是河南大步疾行的5年：河南经济总量从突破1万亿元到跨越2万亿元。这一数据的背后意味着什么？意味着河南在中部崛起的行列中，更加雄赳赳、气昂昂。

近日颁布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，是推动我省实现跨越式发展的重大机遇。中原经济区所特有的‚六大优势‛：区位优势、基础优势、文化优势、人口优势、粮食优势和后发优势，必将成为推动中原崛起、河南振兴的强大动力。

我们有理由畅想灿烂的前景。未来5年，我省将在粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽建设等方面取得重大进展，成为带动中部地区崛起的核心地带。这是1亿河南人民的心愿，也是党和国家领导人对河南的期许。

三 推进‚三化‛协调发展

强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。从我省实际看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，‚三农‛问题突出是制约‚三化‛协调的最大症结，人多地少是制约‚三化‛发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力，要求我们必须创新城镇化发展思路和路径。实践证明，推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；有利于扩大内需，推动经济社会持续较快发展。我们要统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系。

着力增强中心城市辐射带动作用

中心城市是实现依城促产、以城带乡的主导力量。完善中原城市群联动发展机制，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群。优化中心城市布局和形态，促进中心城区与周边县城、功能区组团式发展，培育整体竞争优势。加快

郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，建设全国重要的区域性中心城市。加强城市新区建设，强化产业复合与经济、生态、人居功能复合，支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的发展区域。发展城区经济，重点发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业。提高城市建设和管理现代化水平，加强城市基础设施建设和公共服务，完善城市功能，建设宜居宜业城市。

着力增强县域城镇承载承接作用

县级市、县城和中心镇是统筹城乡发展的重要节点。要用现代城市的理念和标准来规划建设城镇，注重内涵式发展,突出特色、提高品位，强化产业支撑，完善公共服务，把有条件的县（市）发展成为中等城市，把基础较好的中心镇发展成为小城市，提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力。大力发展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，加大招商引资力度，培育主导产业，壮大产业规模，发展特色产业集群。深化县域经济体制改革，做好省直管县和经济发达镇管理体制改革试点工作，激发县域经济发展活力。

着力增强新型农村社区战略基点作用

新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。要坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变。把新型 28

农村社区建设纳入城镇体系规划，统筹安排、合理布局；纳入重点项目，加大支持力度。探索建立新型农村社区管理体制，提高管理水平。

着力构建城乡一体化发展新格局

把加快新型城镇化与建设社会主义新农村结合起来，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。中心城市，组团发展着眼辐射带动

有经济学家断言，21世纪，国际经济竞争的真正焦点是城市群的竞争力。

有报告显示，珠三角、京津环渤海和长三角三大城市群创造了全国40%左右的国内生产总值，直接带动了东部乃至全国的经济发展，成为中国参与世界竞争最重要的核心区域。

《2008中国城市竞争力发展报告》中指出，中原城市群最大的不足，是缺乏特大城市。在一个经济区里面，首位城市的地位决定着经济区的成败。

着力增强中心城市辐射带动作用，强化郑州等中心城市的龙头带动作用，进而提升中原城市群的辐射带动能力，成为河南新型城镇化建设的重点之一。

目前，以郑州为中心，以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带，规划通达洛阳等8个地市的‚半小时交通圈‛和通达南阳等9个地市的‚一小时交通圈‛正在稳步推进。

未来5年，我省将推进中心城市组团式发展，在距省辖市中心城区30公里范围内，选择发展基础较好、与中心城市联系紧密的县城、县级市和特定功能区，发展成为城市组团，通过科学合理的功能分工和快速便捷的交通联系，构建具有竞争优势的城市集群，共同带动区域发展，形成新的经济增长板块。

中心城市，将成为中原经济区重要的要素集聚区和经济辐射源泉，在促进经济增长和推动城镇化进程中发挥不可或缺的重要作用。中小城镇，内涵发展着力承载承接

相对于大型中心城市而言，县城和中小城镇显然有着不容忽视的独特优势：天然的与农民更接近，进入的门槛也较低，具有一定的城建规模，可以在不需要很大投入的基础上迅速进入城市高速膨胀期。

这些优势，使中小城镇成为统筹城乡发展的重要节点。

这一点也得到了专家的认同。中国社科院荣誉学部委员、中国区域经济协会顾问陈栋生认为，‚河南有20多个人口超过百万的县（市），所以河南必须要两手抓，‛既抓大城市增长极的培育壮大，又要抓县域经济的发展，提高城镇的综合承载能力。

人口向城镇转移。我省县城和县级市数量多、分布广，县域人口占全省人口的70%左右，中小城镇是吸纳农村人口就近转移的重要载体。未来5年，用现代城市的理念和标准建设城镇，通过优化城市结构，集约紧凑建设，突出内涵特色，提升城市吸引力和凝聚力，可以有效促进农村人口集聚。

产业向城镇集聚。没有产业支撑的城市，就会缺失活力、缺少张力、缺乏竞争力。2008年以来，在全省18个地市，180个产业集聚区异军突起。2010年，全省产业集聚区建成区面积已经扩大到1099.88平方公里；完成固定资产投资5330.83亿元；规模以上工业企业实现主营业务收入1.24万亿元，占全省规模以上工业的34.3%。

未来5年，中小城镇将成为拉动区域经济增长、增强承载承接作用的主要力量。

安阳滑县暴庄村的老李最近的日子很是开心，全村328户居民住上了锦和新城的独院别墅。锦和新城是我省最大的一个省级新型农村社区建设试点，规划建设涉及33个行政村，新城占地2600亩，全部建成后，可容纳2万人居住，城内医院、学校等服务设施一应俱全。

‚农民迈进了文明现代的生活！‛全国政协副主席张梅颖在河南考察后发出这样的感慨。

在新型城镇化的进程中，河南的新型农村社区着力于实现集聚式发展，整合村庄、土地、人口、产业等区域空间资源要素，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建。

仅在今年，我省就已安排专项资金5亿元扶持新型农村社区建设，用于支持新型农村社区内道路、供排水、垃圾处理等基础设施和社区服务中心、标准化卫生室、文化健身广场、幼儿园等公共服务设施建设。

规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行，未来5年，河南继续积极稳妥推进新型农村社区建设，带动农村产业发展，引导企业吸纳安臵当地农民转移就业，实现就地市民化，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民，使新型城镇化成果更多惠及广大农村和农民。

即使到2020年，我省仍有一半人口为农村居民。省社科院副院长刘道兴认为，以新型城镇化带动和推进新农村建设，扶持新型农村社区，‚农民是直接受益者‛。通过产业集聚区与新农村社区建设，农民实现了就地转移，就地上班，就地城镇化，过上了既‚安居‛又‚乐业‛的理想生活。

城乡一体，协调发展构建新型格局

来自省卫生厅的消息：2011年，我省新农合参合农民达到7804．46万人，参合率达到96．96％。全省新农合累计补偿医疗费用278．6亿元，享受合作医疗补偿的参合农民2．9亿人次，有效解决了农民群众因病致贫、因病返贫问题。

回望过去的几年，我省农村实现了村村通柏油（水泥）路，支农惠农取得了突破性进展。通过实施家电、汽车、摩托车下乡等政策，我省销售家电下乡产品近1600万台（件），发放补贴近40亿元，使1000多万农户受益；全省累计发放粮食直补、农资综合直补、农机具购臵补贴、农作物良种补贴等四项惠农补贴380.8亿元；2010年，全省城镇新增就业132.1万人，农村劳动力转移就业总量达到2361万人，居全国第一。

未来5年，我省将继续加大城乡一体化建设力度，继续推进农村基础设施和公共服务设施建设，建立城乡一体化的义务教育发展机制，推进县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善乡镇综合文化站运行机制。

未来5年，我省将深化户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇户籍限制，逐步实现进城农民工子女入学、住房购房、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，促进农民工有序融入城镇。

未来可期，未来不远。相对于昨天的辛劳和收获，明天的责任不容我们片刻停歇。新型城镇化之路已在脚下，面向中原大地新的城市梦想，我们重任在肩！

强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力。以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化，在经济社会发展中具有决定性作用。要坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，加快新型工业化进程，有力支撑‚三化‛协调发展。

以做大做强为方向争创工业新优势

加快工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。以龙头带动、基地支撑、高端突破为着力点，大力发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业；以精深加工、节能降耗、重组整合为着力

点，积极运用先进适用技术和信息技术改造提升化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业；以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，培育壮大生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等先导产业，大力发展节能环保产业，促进战略性新兴产业发展。

食品工业关联工业、农业、服务业，要发挥农产品资源丰富的优势，加快建设食品工业强省。优化投资结构、提升投资质量，提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，发挥重点项目在产业升级中的带动作用。

深入推进企业兼并重组，提高产业集中度，壮大一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。培育一大批‚专、精、特、新‛中小企业，增强分工协作和产业配套能力。支持老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展。

以拓展提升为重点发展壮大服务业

适应经济社会发展需要，拓宽领域、提升层次、优化环境，推动服务业发展迈上新台阶。

大力发展生产性服务业，突出发展现代物流业，培育一批全国性、区域性和地区性物流节点城市，加快建设全国重要的现代物流中心；加快发展金融业，壮大地方法人金融机构，构建多层次资本市场体系，推动企业上市融资，发展创业投资基金；积极发展信息服务、科技服务、服务外包和会展业。

拓展生活性服务业领域，积极发展家政、养老、健身、社区服务等行业。加快发展旅游业，整合旅游资源，建设一批精品景区、精品线

路，打造世界知名、全国一流的旅游目的地。促进房地产业平稳健康发展。建立扩大消费需求的长效机制，释放城乡居民消费潜力。

以产业集聚区为载体推动集聚发展

把新增建设用地和环境总量指标优先保障产业集聚区，加强基础设施、公共服务平台建设，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移，充分发挥产业集聚区在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中的承载作用。培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群。工业主导是科学发展的必然要求

我省是全国重要的经济大省、新兴工业大省和全国第一粮食大省，但人均指标、效益指标还不高，人均生产总值和城镇化率也低于全国平均水平。由于经济结构不合理、产业层次不高、竞争力不强，导致国际金融危机影响‚来得晚、影响深、走得迟‛。当前，全省发展不仅面临‚钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办‛等‚老四难‛，‚土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办‛等‚新四难‛也越发突出。

打破新老‚四难‛并存的局面，核心就是要坚定不移地走新型工业化道路。省委书记卢展工高屋建瓴地指出，在中原经济区建设实践中，工业的发展首当其冲，工业化上不去，其他‚化‛都很难上去。所以，还是要坚持工业为主导的思想。卢展工书记关于工业主导的论述，站位全局，切中肯綮，顺应了发展规律，指明了发展方向。因此，必须

坚持把工业化作为经济社会发展的主体，作为转变发展方式、调整经济结构的主战场，坚持做大总量和优化结构并重，着力推动能源原材料初级产品向精深加工方向发展，由过多地依赖传统产业向装备制造业和高新技术产业为主转变，加快走科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，积极构建现代产业体系，为中原经济区建设和‚三化‛协调科学发展提供强大支撑。

我省‚十二五‛规划纲要明确了未来五年全省工业发展的基本目标：2015年，全省工业增加值突破2万亿元，形成10个以上超千亿元的产业集群和100家以上超百亿元的企业集团。解读《报告》，更坚定了全省人民实现宏伟蓝图的信心和决心。做大做强是提升工业新优势的必由之路

如何让新型工业化在支撑‚三化‛协调发展过程中更给力？《报告》指出，加快工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。

推动工业转型升级至关重要。未来五年，我省将坚持走新型工业化道路，按照高端、高质、高效的方向，着眼于抢占未来制高点与增强产业竞争力，突出自主创新、承接转移、集约集聚、改造提升和龙头带动，抓增量、调结构、增后劲，发展壮大高成长性产业，改造提升传统产业，积极培育先导产业，建设现代装备制造业和消费品工业主导地位更加突出、原材料工业竞争力显著提高的全国重要的先进制造业基地。

食品工业是我省传统优势产业，也是重点发展的支柱产业之一。2010年，全省食品工业增加值同比增长19.1%，实现利润524.7亿元，同比增长36.5%。因此，做大做强食品工业在争创工业新优势中不可或缺。未来五年，我省将强化原料基地、产品开发、冷链物流、安全检测等关键环节建设，积极引进龙头企业和产业资本，推动食品工业和现代物流业互动融合，促进优质原材料基地和加工制造一体化发展。通过引导农产品深加工企业在农产品主产区集中布局，形成一批超500亿元的食品产业集群。

服务业是推动产业结构优化升级的战略重点

发展和壮大服务业是加快新型工业化进程、构建现代产业体系的重要内容之一。《报告》指出，要‚拓宽领域、提升层次、优化环境，推动服务业发展迈上新台阶‛。

《报告》中的服务业不是传统意义上的狭隘的服务行业，而是涵盖了现代物流、现代金融、现代旅游、现代消费等新兴服务业。我省‚十二五‛规划纲要对现代服务业在加快新型工业化进程、构建现代产业体系的重要作用和实现路径进行了明确：把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，以重点项目、龙头企业、特色园区为抓手，以改善政策和体制环境为保障，促进服务业总量扩张，结构优化、水平提升，提高服务业增加值在生产总值中的比重和服务业从业人员在全社会从业人员中的比重。

集聚发展是提升工业新优势的重要抓手

《报告》明确指出，要‚以产业集聚区为载体推动集聚发展‛。如何实现集聚发展？《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中如是描述：依托中心城市和县城，促进二、三产业高度集聚，强化产业分工协作，建设沿陇海产业带、沿京广产业带，形成以产兴城、依城促产的协调发展新格局。

目前，我省已规划产业集聚区180个，其中，县域内的集聚区有122个，省辖市域内的集聚区有58个。2010年，全省180个产业集聚区完成投资5330.8亿元，占全省城镇固定资产投资比重达38.3%；集聚区规模以上工业企业主营业务收入达1.24万亿元，占全省的比重超过37.2%；规模以上工业企业从业人员153.9万人，占全省比重超过33.6%。其中，主营业务收入超300亿元的集聚区达到4个，超过100亿元的集聚区达到34个。

作为全省开放型经济发展重要的抓手和平台，有序承接产业转移对推动产业集聚发展，强化新型工业化主导作用也至关重要：发挥区位优越、劳动力资源丰富等优势，完善产业配套条件，打造产业转移承接平台，健全产业转移推进机制，全方位、多层次承接沿海地区和国际产业转移。支持中心城市重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推动县城重点发展各具特色、吸纳就业能力强的产业，形成有序承接、集中布局、错位发展、良性竞争的格局。

我省‚十二五‛规划纲要明确提出，力争2015年全省产业集聚区从业人员达到240万人以上、主营业务收入超过4万亿元，建成一批功 38

能定位明晰、竞争优势突出、资源高效利用、产城互动发展的产业集聚区。

延伸解读

新型工业化‚新‛在哪里？

作为经济社会发展中具有决定性作用的力量和‚三化‛协调科学发展的重要组成部分，新型工业化‚新‛在哪里？省工业和信息化厅厅长杨盛道认为，新型工业化主要‚新‛在四个方面：

首先‚新‛在带动新型城镇化和新型农业现代化。目前，内需扩大动力不足、第三产业发展迟缓等现状，严重影响了我省产业结构升级、经济发展方式转变和区域经济协调发展。要改变这种局面，必须坚持以新型工业化带动新型城镇化和新型农业现代化发展，把农业的发展放在国民经济的循环中，把农村的进步放在整个社会的进步之中，促进农村劳动力有序转移和城镇化水平的提高，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制。

其次‚新‛在协调三次产业健康发展。新型工业化的突出特点是在三次产业的协调发展中实现工业化，它更关注产业融合、产业联动和产业链建设。以工业的理念发展农业，提高农民收入水平。以工业的发展，带动科技、教育、能源、信息等资源、要素的合理分配和聚集，充分发挥第三产业的吸收就业主渠道作用，积极全面地发展服务业，使人力资源优势得到充分发挥。

再次‚新‛在坚持‚两个不牺牲‛可持续发展。新型工业化是资源消耗低、环境污染少、可持续发展的工业化。走的是可持续发展道路。

坚持了保护环境和节约资源的基本国策，在注重低能耗、少污染和实现工业发展可持续性的基础上强调环境、资源的协调发展。新型工业化是河南破解‚土地哪里来、减排哪里去‛的关键，是确保‚两个不牺牲‛的总抓手。

最后‚新‛在和信息化的有机融合。‚与工业化融合发展‛是新型工业化的灵魂。信息化是‚三化‛催化剂，信息化与工业化的融合发展，有利于充分利用信息技术推动产业结构升级，促进发展方式转变；有利于增强自主创新能力，提高企业核心竞争力和产业素质；有利于管理创新，提高生产效率和经营效益；有利于资源综合利用，提高节能环保水平；有利于发挥后发优势，实现跨越式发展。

强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。要坚定不移地把‚三农‛工作摆在重中之重的位臵，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农富农力度，扎实推进新型农业现代化，加快农业发展方式转变，夯实城乡共同繁荣的基础。在提升粮食生产能力上实现新突破

解决好近亿人口吃饭问题，同时为保障国家粮食安全作贡献，是我们必须担负的责任。要加快粮食生产核心区建设，建立粮食稳产增产长效机制，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤的阶段性目标。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。加强以水利为重点的农

业基础设施建设，大规模改造中低产田，加大高产创建力度。推进农业科技创新，健全农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善粮食生产政策和利益补偿机制，加大对主产县的财政转移支付和奖励补助力度。

在提高农业效益上取得新进展

在确保粮食稳产增产的前提下，推进农业结构调整，大力发展现代畜牧业和特色高效农业，加快发展节约型农业、循环农业、生态农业。建设一批国家级和省级现代农业示范区。探索多种土地承包经营权流转方式，促进适度规模经营。推进农业产业化，发展壮大龙头企业和知名品牌，拉长产业链、提高附加值。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。发展农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。加强农产品质量安全监督管理。坚持内部挖潜与外部拓展相结合，创新农民增收机制，拓宽农民增收渠道，加快农村富余劳动力转移，千方百计增加农民收入。

在改善农村生产生活条件上迈出新步伐

扎实推进社会主义新农村建设，继续实施农村电网改造和危房改造，加强农村道路、饮水安全、清洁能源、信息通信等基础设施建设，完善农村现代流通网络，实施农村清洁工程，积极发展农村文化、科技、教育、卫生、体育事业。加强农村‚六大员‛队伍建设。加大扶贫开发力度，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，支持革命老区、贫困地区、少数民族聚居区、移民安臵区加快发展。

新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。粮食生产再上新台阶

【中国粮仓】

我省农业综合生产能力稳定提高。2006年以来，粮食生产能力逐年跨上新台阶，2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤，连续5年稳定在500亿公斤以上，连续7年创历史新高，连续11年居全国首位。5年来我省标准农田建设取得显著成效，完成中低产田改造885万亩，建成高产稳产田207万亩。

【现状】

我省农业基础设施薄弱，全省仍有6490万亩中低产田需要改造，近3000万亩耕地不能得到有效灌溉，农田水利工程老化失修情况严重，农业减灾抗灾能力还需进一步增强。同时，全省农区内生发展能力不足，农业大县财力紧张，粮食生产核心区的95个县(市、区)人均财政支出水平仅为全省平均水平的50%左右，传统农区发展难度仍然较大。

【发展目标】

报告指出，要强化新型农业现代化基础作用，必须在提升粮食生产能力上实现新突破。

贯彻落实《全国新增500亿公斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》，组织实施《河南粮食生产核心区建设规划(2008—2020年)》，进一步稳定提高粮食综合生产能力，培育涵盖良种开发、粮食生产、42

粮食收储、粮食加工、食品加工、物流销售、循环利用等环节的完整粮食产业链和产业集群。

通过稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，确保全省粮食播种面积稳定在1.45亿亩以上。在粮食主产区的95个县(市、区)，实施水利设施、基本农田、防灾减灾、农业科技创新、农业技术推广、农业生态、粮食物流、农业机械化等八大工程，大规模建设旱涝保收高标准农田，改造中低产田1000万亩，建设高产稳产田1000万亩，实施土地整理1000万亩，建设旱作节水农业示范基地100万亩，全省有效灌溉面积达到7850万亩。以建设‚吨粮田‛为目标，力争每个县(市、区)建设1—2个万亩高产示范方。加快推进农业机械化，秋粮机械化收获水平达到50%，实现粮食耕种收一体化、标准化作业。完善粮食生产支持政策，探索建立有利于粮食稳定增长的长效机制。农业效益获得大幅提升

【国人厨房】

5年来，我省农业产业化水平全面提升。农产品加工龙头企业发展迅速，2010年底全省各级龙头企业达到6248家，12家企业在国内外上市。农民组织化程度不断提高，目前全省经工商登记注册的农民专业合作社30758家，合作社统一组织销售的农产品总值148.6亿元，有效带动了农民增收。农产品加工能力和加工效益显著提高，全省农产品加工企业达到3.1万家，面粉、肉类、乳品加工能力分别达355多亿公斤、70多亿公斤和30多亿公斤，火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位。

【现状】

一方面，我省农业经营管理体制不适应生产发展的需要，农业经营主体缺位，规模化、标准化和组织化程度不高，从业人员素质较低，不能满足现代农业发展的要求。另一方面，我省农业外向度低，出口创汇型企业少，农产品生产与国际市场对接能力弱，与东部省份出口额度的差距扩大。

【发展目标】

报告指出，要强化新型农业现代化基础作用，必须在提高农业效益上取得新进展。

推动规模经营发展。优化农业经营组织模式，根据畜禽养殖、经济林果、花卉苗木、水产养殖、休闲观光等不同农业形态的特点，重点推广合作组织和种养大户联动发展、龙头企业主导、中小企业集群发展三类农业经营组织模式，逐步形成适应工业化和产业化发展的新型农业经营格局。

加快发展农业产业化龙头企业。进一步做大做强本地龙头企业，大力推动农业企业优化组合、兼并重组，积极引进国内外大型农产品加工企业进驻我省，吸引国内外龙头企业在我省建立总部或区域性总部，将我省建设成为国内农业产业化发展和营销策划中心，推进全省农产品加工业向高附加值、精深加工转变。到2015年，培育年营业收入超1亿元的龙头企业600家、超10亿元的50家、超100亿元的5家、超500亿元的2家、超1000亿元的1家，各类农业产业化龙头企业销售收入达到14000亿元。

大力发展现代农业先导示范区。依托已批准建设的农产品加工业产业集聚区，围绕十大现代农业产业链条，建设50个左右现代农业先导示范区。在先导示范区内，通过整合投资和产业融合，建立以规模化生产基地、精深加工基地和物流节点为主的全链条、全循环现代农业产业体系，并结合城镇建设和社会主义新农村建设，推动产业、人口、土地、村镇逐步集聚，到2015年，力争使先导示范区的产业规模均达200亿元左右，成为我省‚三化‛协调发展的先导试验区和示范区。新农村建设让家园富而美

【幸福生活】

5年来，我省农民生活水平稳步提高。农民收入大幅度稳定增长，2006—2010年，农民人均收入由3261.03元增长至5523.73元，扣除价格因素，年均增长10%，超过‚十一五‛期间确定的年均增长6%的预期目标。农民生活质量进一步提高，农村居民恩格尔系数由2005年的45.4%下降到2010年的37.2%。农村社会服务和生活条件显著改善，在21个县(市、区)开展了新型社会养老保险试点工作，新型农村合作医疗参合率达到94.2%，全面免除了义务教育阶段学生学费，解决了1736万农村人口的饮水安全问题，发展农村户用沼气244万户，完成426万农村贫困人口脱贫任务。

【现状】

总体来看，我省农村整体面貌落后，社会事业发展滞后，公共服务体系还不健全，农村的水电路气等基本生活设施还不完善，农民人均 45

收入仅相当于城镇居民可支配收入的1/3，比全国平均水平低346元，城乡差距大的现状尚未根本改变。

【发展目标】

报告指出，要强化新型农业现代化基础作用，必须在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。

分类指导新农村建设。坚持规划先行、就业为本、农民自愿、量力而行，因地制宜、分类指导，推进社会主义新农村建设。加强乡镇村庄规划管理，合理安排乡镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹基础设施、服务设施建设和公益事业发展。

提高农村公共服务水平。积极推动基本公共服务资源向农村倾斜。巩固提高农村义务教育水平，重点发展农村中等职业教育，推进教育资源均等化。实施广播电视村村通、文化信息资源共享等农村文化惠民工程。完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和保障水平。健全农村医疗救助制度，完善农村三级医疗卫生服务网络。建设农村社区服务中心，统筹农村便民服务设施建设。

延伸解读

强化新型农业现代化基础作用

【重中之重】

2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力，启动国家粮

食生产核心区建设，调整农业结构，推进农业产业化进程，落实各项强农惠农政策，实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。

【面临机遇】

国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；要在国内率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‚三化‛协调发展的路子。这是在全国区域经济竞争大格局中对河南基本省情的清醒认识，是对中原地区比较优势的准确把握，也是对国家和民族长远根本利益的高度负责。

【发展思路】

《河南省农业和农村经济发展‚十二五‛规划》明确指出：以科学发展观为指导，贯彻落实中原经济区建设的总体战略，把推进农业现代化、稳定提高农业综合生产能力作为建设中原经济区的基础和重要任务，坚持以粮为基、统筹‚三农‛、推动全局，大力转变农业发展方式，积极构建集良种繁育、规模生产、精深加工、物流销售和循环利用于一体的现代农业产业体系，深入推进农业结构战略性调整，优化现代农业发展布局，提高农业现代化水平和农民生活水平，努力探索一条农业现代化与工业化、城镇化协调推进的发展道路。

强化‚三化‛协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展。基础设施、资源环境、人才队伍、质量建设事关全局和未来，是‚三化‛协调发展的重要保障性因素。要立足当前、着眼长远，着力构筑功能

完善、协调配套的基础设施保障，高效利用、承载能力强的资源环境保障，规模宏大、结构优化的人才队伍保障，标准严格、管理精细的质量保障。

适度超前发展基础设施

加快建设全国重要的综合交通枢纽，优先发展民航业，推进郑州国内大型航空枢纽建设，加快客运专线、城际铁路网和大能力运输通道建设，完善公路网络和城际快速连接通道，发展内河航运和管道运输，构建网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。优化能源结构和布局，构建现代能源产业体系，建设全国重要的综合能源基地。加强水利基础设施建设，完成南水北调中线工程河南段及受水城市配套工程，推进大中型控制性水利工程建设，构建水资源保障体系。加强信息网络设施建设，建立和完善信息数据资源共建共享机制，加快经济社会各领域信息化，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造‚数字河南‛。

建设绿色中原生态中原

树立绿色、低碳、可持续发展理念，落实主体功能区规划，加快生态省建设，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。突出抓好重点企业、重点领域节能减排，全面推进节地、节水、节材和资源综合利用，加快推进循环经济试点省建设。统筹安排矿产资源开发和保护，增加资源战略性储备。加大污染治理力度，着力解决好饮用水不安全和空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。提高森林覆盖率和固碳能力，加强生态保护和修复，推进伏牛山、桐

柏大别山、太行山山地生态区和平原生态涵养区建设，构建沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊，建设南水北调中线工程渠首水源地高效生态经济示范区，努力形成完善的区域生态网络。加强防灾减灾体系建设。生态建设功在当代、利在千秋。我们一定要让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在良好的环境之中。

积极推进人才大省建设

人才是第一资源。要加大人力资源开发力度，把人口压力转化为人力资源优势。统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才，抓紧开发重点领域急需紧缺专门人才，着力造就高层次文化领军人物和高素质文化人才，大力培养青年英才，积极引进高层次人才。完善人才发展体制机制，创新人才政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让更多人才增辉河南。

大力实施质量立省战略

质量是发展大事、民生大事、立省大事。要牢固树立以质取胜的理念，完善质量体系，加强质量管理，营造诚信环境，努力提升发展质量，切实提高产品质量、工程质量、工作质量、服务质量，做到以质量求生存、以质量求效益、以质量求安全、以质量求形象。要严把包括食品在内的所有河南产品质量安全关，让广大群众用上放心产品。品牌是质量的结晶。要加大品牌培育和保护力度，打造一批优势明显的产品品牌、工作品牌、科技品牌和服务品牌，发挥品牌对产业提升和各项事业发展的带动作用。基础设施升级提速

10月19日，即将召开的省九次党代会收到一份‚厚礼‛：我省几代水利工作者期盼了半个多世纪的河口村水库工程成功截流。该水库建成后，不仅可将沁河下游防洪标准由目前不足25年一遇提高到百年一遇，还能完善黄河防洪工程体系。

现代化的基础设施体系是我省加快‚三化‛协调发展的重要保障，今后几年，我省将大力发展基础设施，并保持适度超前的规模，为未来预留发展空间。

‚要想富，先修路‛，百姓口中这朴素的话语包含着真理。如今，我省正在全力构建全国重要的综合交通枢纽。按照规划，我省高速公路通车未来总里程将达到6600公里，全部建成通车后，我省所有县（市）可实现半小时上高速的目标。中原城市群城际铁路网的建设，将形成以郑州为中心、城际铁路和快速通道为支撑的‚半小时‛通勤圈，并将建设通达其他中心城市的一小时交通圈。

大力推进陆路交通建设的同时，‚天路‛和‚水路‛的建设也如火如荼。未来几年，我省将推进郑州国内大型航空枢纽建设，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘中心和货运区域集散中心等。我省将加快淮河、沙颍河、涡河、沱浍河航运开发，重点实施沙颍河周口至省界通航工程，形成四条通江达海的水上通道。

水利建设将实现跨越式发展。‚十二五‛期间，我省水利规划投资将达到1497亿元。到2015年，我省防汛抗旱体系将进一步完善，主要河道防洪除涝标准显著提高，101条中小河流防洪能力明显增强；全省有效灌溉面积将占全省耕地面积的73%。

第五篇：XXX在党代会上对党委工作报告讨论发言

XXX在党代会上对党委工作报告讨论发言

党委工作报告，我认为主题鲜明，目标明确，高屋建瓴，催人奋进，字字凝聚着解放思想、改革创新的精神和智慧，句句彰显着求真务实、开拓进取的决心和意志，处处体现着牢记使命、奋发图强的责任和担当，是引领未来几年xxx经济社会发展的行动指南。报告回顾总结全面、客观、精炼，安排部署任务站位高、思路新、措施实，给我们下步工作提出了根本遵循。这既是一篇向全xxx干部职工作出的决胜全面建成小康社会的政治宣言书，也是一篇引领xxx高质量发展的纲领性文件。作为代表，我高度赞同这个报告。

总的感觉，报告突出了三个特点。

一是报告连天接地。

报告政治站位高远、思路目标清晰、实践路径科学，是一个上承“国之大者”下接xxx实际的务实报告。通篇贯穿着习近平总书记系列重要讲话和对xxx的指示批示、第三次中央xxx工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，落实到每一项具体工作中，转化为奋力走出xxx高质量发展新路子的实际举措，充分体现了xxx党委对中央精神的深刻理解和对xxx实际的精准把握。

二是报告高瞻远瞩。

报告主题鲜明、立意高远，站在了国际国内大局和xxx未来发展新起点上，深刻回答了关乎xxx高质量发展的一系列重大问题，指明了前进方向，明确了工作路径，提出了有力措施，特别是紧紧围绕第三次中央xxx工作座谈会精神，始终发挥好“三大功能”“四大作用”，正确处理好“屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、xxx与地方三个重大关系”，确保xxx经济社会始终保持正确发展方向，有很强的思想性、战略性、前瞻性、针对性和操作性，是未来五年我们做好各项工作的根本遵循。

三是报告气势恢宏。

报告坚持同以习近平同志为核心的党中央同频共振，自觉把xxx高质量发展的大业融入决胜全面建成小康的生动实践，融入“两个一百年”的奋斗目标，融入伟大复兴中国梦的历史征程。xxx党委以强烈的责任担当和发展意识，勾画了xxx高质量发展的宏伟蓝图，值得全xxx干部职工期待。这条正确道路，必将指引全xxx上下奋力前行，不断开辟高质量发展的新境界，谱写绘就中国梦的xxx新篇章。

通过对报告的学习，我将结合xxx集团实际，按照国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施，深刻分析稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，坚持以统筹发展与安全，遵循“自然生长法则”，发挥绩效考核“指挥棒”作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，力争在五个方面取得新突破。

一是在做优做强咨询服务业上取得新突破。

围绕树品牌、抢订单、增利润、育人才、推上市，加快推进设计监理、造价咨询、招标代理等全产业链深度融合，全力推动xxxx管理集团上市。

二是在大力推动建筑施工业“补链”“强链”上取得新突破。

围绕“抓订单、调结构、强管理、增利润、引人才”，建立内凝机制，在“建链”“补链”“延链”“强链”上发力，大力发展建筑施工业，房地产全力做好“去

库存”工作，xxxx拓展养护业务，拓宽业务链。

三是在稳中求进发展商贸流通服务业上取得新突破。

加强完善商贸流通企业依法合规经营，做好穿透式管理，坚决杜绝“跑冒滴漏”，推动发展“贸易＋实体”“贸易＋新零售”模式，向平台经济和服务型贸易转型。

四是在全力推进向南发展上取得新突破。

要重点围绕xxx向南发展部署要求，深耕xxx四地州市场，全力推动“1＋7”试点和“2＋6”项目建设。发挥咨询集团建筑全过程咨询、xxx昆仑公司优势，在向南发展中构建新格局，不断拓展发展空间，争做xxx向南发展“排头兵”，扛实向南发展的政治责任和历史使命。

五是在“四个精准发力”上取得新突破。

按照党代会安排部署，一要在项目承揽上精准发力。要紧扣高质量发展根本要求，深入研究国家、自治区和xxx战略规划、重大项目和投资重点，准确把握政策导向，积极主动盯上去、靠上去，采用EPC工程总承包方式，承接建设预期收益高的项目。二要在招商引资上精准发力。要准确把握国家、自治区和xxx产业政策发展导向，通过组团招商、驻点招商、以商招商等方式，着力引进产业链关键环节和上下游配套企业，在引“大”、引“新”、引“链”上实现新突破。三要在风险防控上精准发力。要坚决守住不发生系统性金融债务风险的底线，做到降杠杆、减负债、防风险。四要在精细化管理上精准发力。下大力气扭转粗放式管理的陈规陋弊，形成一套标准化、流程化的管理模式，真正把开源节流、降本增效、提升利润摆在更加突出的位置来抓，向管理要产值、要质量、要利润，以强管理、促生产助推企业高质量发展。