潍坊市服务外包产业发展规划将建一核两翼四带

第一篇：潍坊市服务外包产业发展规划将建一核两翼四带

潍坊市服务外包产业发展规划将建一核两翼四带5月8日下午，《潍坊市服务外包产业发展规划》新闻发布会在富华大酒店二期一楼A会议室召开。根据规划，我市将发展“一核两翼四带”的产业空间布局，到2018年实现服务外包产值达到100亿元，并计划引进7家国际知名的服务外包企业落户。

目标 吸引七家国际知名企业落户

我市作为全国第一批发展软件产业的城市，在上世纪80年代就是全国知名电子城。2013年，我市承接离岸服务外包合同金额1.6亿美元，离岸执行金额

1.5亿美元，居全省第四。从业人员1.1万余人，服务外包企业94家。我市服务外包优势产业主要集中在软件外包、数据处理、设计研发、呼叫中心、电子商务及动漫创意六大领域，业务范围包含信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包。

根据规划，我市服务外包产业发展目标为，到2018年，实现服务外包产值达到100亿元，吸引并培育300家规模以上服务外包企业，从业人员达5万人，吸引7家国际知名服务外包企业落户我市。重点组织实施服务外包七大工程，即服务外包“人才堤坝”工程、服务外包“总部经济”工程、服务外包“潍坊之声”工程、服务外包企业“小巨人”工程、服务外包“走出去”“引进来”工程、服务外包“城市品牌”工程、服务外包“现代物流”工程，在重点发展领域实现突破，提升服务外包产业的核心竞争力。

核心 高新区争创国家级服务外包示范园区

根据我市现有区位条件，结合产业现状、资源环境承载能力和发展潜力，我市将构建“一核两翼四带”的产业空间布局。

在高新区构建现代服务业综合区，作为我市服务外包产业发展的核心区，重点发展呼叫中心、软件研发、动漫游戏、物联网、云计算、测绘地理信息等产业，争取3年时间创建为国家级服务外包示范园区。

潍城区和寿光市作为我市服务外包产业发展的重要承载区。潍城区以传统文化产业为基础，重点发展广告文化创意、工程设计等产业，形成广告外包和创意设计的产业特色，积极争取国家级服务外包示范园区；寿光市依托潍坊科技学院，加强中印合作，重点发展软件研发、动漫游戏等产业，形成国内领先的中印服务外包产业合作基地。

在我市中心城区以外，东南西北4个带状区域，推动制造业和服务外包深度融合、联动发展，在高密、昌邑、诸城、安丘、昌乐、青州、临朐等分别建成一个市级服务外包示范园区。北部滨海区，重点建设以现代物流、电子商务、供应链管理等方向的市级服务外包产业示范区。

奎文、坊子、寒亭等其他中心城区重点围绕商务服务、旅游会展和中介服务等现代服务产业，发展中高端财务、法律、人力资源等业务流程外包，形成中心城区现代服务业与服务外包产业的良性互动、协调发展。

扶持 国家、省以及我市都有一系列配套政策

潍坊市商务局科技科副科长郭文罡介绍，对于认定的服务外包企业，国家、省以及我市都有一系列扶持政策。

国家层面，对符合条件的服务外包企业，每录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，给予企业不超过每人4500元的培训支持；对符合条件的培训机构培训的服务外包业务人才(大专以上学历)，通过专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。

我省对服务外包示范基地、人才培训基地有关公共服务平台、公共技术平台等，资助比例不超过项目预算的50%，国家服务外包基地城市(示范园区)最高资助金额不超过100万元，省级服务外包示范基地最高资助金额不超过50万元，省级服务外包人才培训基地最高资助金额不超过100万元。对年承接国际(离岸)服务外包业务出口额超过100万美元的企业，以每增加50万美元资助10万元为基数标准，给予20万元—100万元的分档奖励。年承接国际(离岸)服务外包业务出口额50万美元—100万美元之间、增幅超过30%且排名全省前10位的企业，给予10万元—20万元的分档奖励。

具体到我市，对承接国际服务外包业务、软件出口的企业，年度签订离岸外包业务合同且外汇结算额超过100万美元(含)的，一次性给予5万元的奖励，超过200万美元(含）的，一次性给予10万元的奖励。对承接国际服务外包业务的省级服务外包示范基地，年度签订离岸外包业务、软件出口合同且外汇结算额超过1000万美元(含）的，一次性给予10万元的奖励。（韩镇）

第二篇：无锡市服务外包产业“十一五”发展规划

无锡市服务外包产业“十一五”发展规划

无锡市人民政府文件

锡政发〔2006〕501号

根据市委十一届二次全会关于积极抢抓跨国公司离岸服务外包特别是商务外包的新机遇，推动外向型服务业尽快实现“异军突起”的方针，为促进无锡服务外包产业加快发展，提升无锡创新型城市建设水平，特制订无锡市服务外包产业发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一当好、三争创”目标，以科学发展观为总揽，以国际服务外包产业加快转移为契机，以扩大开放为动力，以自主创新为方向，以专业人才队伍建设为支撑，以服务外包示范集聚园区建设为抓手，以发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、动漫创意外包为重点，以培育龙头企业为关键，全力争创中国服务外包产业基地城市，推动服务外包产业集聚发展，促进服务外包产业逐步成为无锡转变经济增长方式的重要途径、经济社会发展的重要引擎、发展现代服务业的重要依托、提升城市竞争力的重要举措，更好地发挥高端服务业对全市经济社会发展的带动作用。

二、基本定位

全市服务外包产业发展的基本定位是加快“两基地一中心”建设：即加快建设“中国服务外包基地”、“对日软件外包基地”和“上海服务外包承接中心”。进一步接轨上海、融入上海，借助上海打造国际服务外包“合同中心”的有利条件，充分利用紧靠上海的区位优势，依照外贸企业的接单经验，在直接承接境外服务外包业务的同时，努力成为上海服务外包的承接地，实现优势互补。

三、基本模式

确立“省级基地城市+示范集聚园区+重点企业”的基本发展模式，以此作为全市服务外包产业规划布局的基本框架，在此基础上编制服务外包产业规划，形成服务外包产业合理布局，推动服务外包产业快速发展。

四、基本原则

积极遵循五项原则：

（一）坚持科学发展原则。认真研究服务外包产业发展规律，积极探索符合无锡实际、与国际先进理念接轨的服务外包产业发展路子。

（二）坚持开放发展原则。借鉴承接制造业外包的经验，实施对内对外开放，充分利用国际国内服务外包产业各类资源，拓宽服务外包产业发展空间。

（三）坚持突出重点原则。把握国际服务外包产业转移重点，结合无锡服务业发展特点，明确服务外包产业发展的重点区域、重点产业。

（四）坚持跨越发展原则。以超常理念、超常措施，推动服务外包产业突破性发展，促进外向服务业“异军突起”，形成新一轮对外开放优势。

（五）坚持以人为本原则。把服务外包人才队伍建设作为加快发展的核心环节抓紧抓好，为全面实现服务外包产业跨越式发展提供智力支持。

五、基本战略

着力实施“四大战略”：

（一）大力实施国际化发展战略。走国际化发展道路，坚持开门创新、开放创新，注重引进消化吸引再创新，以对外开放促进自主创新，逐步培育自主接包企业和自主服务外包产品。

（二）大力实施市场化发展战略。充分发挥市场在资源配置中的主体作用，充分发挥企业在发展服务外包产业中的主体作用，充分发挥政府的引导、推动、服务和政策激励作用，形成良好的服务外包产业发展促进模式。

（三）大力实施品牌化发展战略。以争创中国服务外包基地城市为切入点，努力构筑服务外包产业发展的城市品牌、载体品牌、产业品牌、企业品牌和产品品牌，增强服务外包企业的国际国内竞争力。

（四）大力实施联动化发展战略。重点发展离岸国际服务外包，逐步带动发展国内服务外包和本市服务外包；根据国际信息技术外包和业务流程外包呈现捆绑发展的趋势，优先发展信息技术外包，努力带动发展业务流程外包，大力发展动漫创意外包。积极承接日韩服务外包特别是软件外包，积极承接欧美服务外包特别是业务流程外包。

六、基本目标

“十一五”期间，我市服务外包产业发展的基本目标如下：

（一）服务外包产业业务总额：至2010年，全市服务外包产业业务总额达30亿美元，确保占全省比重不低于30%。

（二）服务外包产业示范集聚园区数：“十一五”期间，建设4个国家级示范集聚园区，4个省级示范集聚园区，3个市级示范集聚园区。其中，新区和滨湖区分别创建2个国家级示范集聚园区，江阴市、宜兴市、锡山区、北塘区分别创建1个省级示范集聚园区，惠山区、崇安区、南长区分别创建1个市级示范集聚园区。

（三）服务外包企业数：至2010年，全市服务外包企业数达到3000家，其中，软件外包企业2000家,业务流程外包企业500家,动漫创意外包企业500家；争取达到2000人以上的企业100家，5000人以上企业5家，10000人以上企业1-2家；吸引200家海内外著名公司在无锡设立服务外包企业；列入全国服务外包1000强的企业100家。

（四）服务外包认证企业数：积极鼓励我市服务外包企业取得各类相关认证，积极开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证。其中CMM/CMMI3级认证企业数300家，CMM/CMMI5级认证企业数20家。

（五）服务外包产业载体面积数：至2010年，完成建设服务外包产业载体500万平方米。

（六）服务外包产业人才数：至2010年，全市服务外包从业人员数达20万人，其中，服务外包中端及实用性人才15万人，吸引大学生就业10万人。

七、重点产业

重点培育技术先进型服务外包企业，重点承接国家鼓励类服务外包项目，重点加强与海内外著名大公司的服务外包合作。重点支持发展的服务外包产业领域包括：

（一）信息技术外包

信息系统操作服务：承接客户内部信息系统集成服务、网络管理、桌面管理、应用程序开发与维护服务。

信息系统应用服务：承接信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。基础信息技术服务：承接信息技术研发、软件开发设计、基础信息技术管理平台整合或整理等基础信息技术服务。

软件研发及服务：行业应用软件开发，即对用于企业管理、生产管理、供应链管理、计算机辅助设计、教育、人力资源、海关管理、物流、地理信息管理等行业的软件研发；嵌入式软件的研发，即对嵌入在设备内部并控制设备行为的专用软件的研发；客户定制软件的研发，即根据客户要求定制开发软件系统；软件技术服务，包括软件咨询、维护、培训、调试等技术性服务。

（二）业务流程外包

企业业务流程设计服务：为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务。

企业内部管理数据库服务：为客户企业提供后台管理、人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等其他内部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与法律等数据（包括信息）中心的操作、数据处理及整合服务。

企业业务运作数据库服务：为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。

企业供应链管理数据库服务：为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务。企业系统集成服务：用于电子政务、企业管理、金融、保险、商业、医院、交通等方面的系统集成。

（三）动漫创意外包

动漫影视：数码影视、数字娱乐、动漫原创、动漫制作加工，包括前期虚拟场景和后期制作。

网络游戏：游戏软件和各类网络游戏；短信、彩信、游戏类作品的手机游戏及增值服务；（3G）平台游戏技术开发；数字电视网络平台的各种游戏服务。

动漫核心技术研发：动画艺术风格渲染系统、3D动画及游戏捕捉系统、卡通特效系统、动漫游戏软件图像引擎及可复用构件数据库、游戏移动平台等。

工业设计：产品外观设计、结构设计、模具设计、产品设计等。

八、主要措施

（一）推动服务外包示范区规划建设

全力争创“中国服务外包基地城市”，大力推进“江苏省离岸服务外包基地”和“江苏软件外包产业园”规划建设。精心选择太湖国际科技园、新区软件园、太湖科教园、工业设计园等若干区域，率先规划建设一批服务外包产业示范集聚园区，形成服务外包产业的发展集聚区和特色产业区。根据各地区服务外包产业发展条件和基础，形成国家级示范集聚园区、省级示范集聚园区、市级示范集聚园区梯度发展格局。同时，按照“一年出框架、二年出形象、三年出成果”的要求，加快推进服务外包示范集聚园区孵化载体建设。在专业的集聚园区内，根据项目不同的发展阶段，形成不同的发展模式，起步项目进孵化楼，成长项目进标准楼，扩张项目进量身定做的专业楼，形成服务外包企业梯度发展格局。积极引进规划设计战略合作伙伴、开发建设战略合作伙伴、管理经营战略合作伙伴，高起点规划打造好重点服务外包示范集聚园区，努力建设1-2个特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、配套设施完备，国内一流并具有重要国际影响的服务外包品牌示范园区。

（二）制订服务外包产业扶持政策

设立 “无锡市服务外包产业发展基金”。重点用于支持服务外包产业示范集聚园区建设；支持构建服务外包技术平台和公共服务平台；支持服务外包企业开展人才培训服务、企业资质认证、海外市场拓展等；支持服务外包企业开展技术研发与自身建设；支持入驻服务外包示范集聚园区的国内外著名服务业企业总部、研发中心、培训机构等购买或租赁自用办公用房。广泛开展政策宣传，鼓励企业积极争取，用足用好国家和省相关扶持政策。放宽服务外包产业市场准入条件，除国家明确限制和禁止的以外，所有服务外包投资领域，各类资本均可进入；实行内外资同等待遇，在实施优惠政策的服务外包领域，对所有主体同等适用。

（三）加强服务外包产业专题招商

加强服务外包专业招商队伍建设，采取全市联动方式，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，开展专题招商活动。加快引入一批跨国公司接包龙头企业。加强对世界100强服务接包企业的分类研究，有的放矢开展招商。积极引进日本、韩国、欧美、印度等地区软件和服务外包企业投资无锡，充分利用无锡日资和韩资集聚效应，努力吸引日韩服务外包龙头企业投资无锡。加快引入一批合资合作服务外包接包龙头企业，采取合资或并购形式，吸引跨国公司在无锡建立离岸服务接包企业，承接跨国公司内部的全球服务外包业务或跨国公司中国子公司的外包业务。加快引入一批国内服务外包龙头接包企业，吸引国内100强服务外包接包龙头企业入驻我市。加快提升一批现有服务外包企业。加快培育一批本地服务外包企业。鼓励本市有发展能力的服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式，整合资源，优势互补，尽快做大做强。坚持大小并举，大力发展中小服务外包企业，形成服务外包产业和企业集群。

（四）加强服务外包专业人才队伍建设

大力引进和培养海内外服务外包领军人才，具有服务外包业务经验、熟悉国际服务外包市场营销、精通国际服务外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才。大力支持海外留学归国人员在锡创办服务外包企业，特别优秀的纳入全市“530”人才计划，给予重点支持。积极构建由服务外包企业、高等院校、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系。创新服务外包人才培训模式，吸引境内外培训机构参与服务外包人才培训；鼓励跨国公司和服务外包企业独立或与教育机构合作创办专业培训机构，建立服务外包和软件培训学院，推进服务外包专业人才实训学校和基地建设。充分发挥太湖学院、北大青鸟、无锡软通动力等服务外包专业人才培训基地的作用，满足服务外包产业发展各类人才需要。加强服务外包人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证知识培训、国际认证人才培训、知识产权培训、相关法律及行业标准培训，服务外包企业相关企业新入职人员岗前业务技能培训、计算机运用能力培训、英语日语韩语等外语实用技能培训；积极推广“订单式”人才培训，引导教育机构按企业需求设置课程，安排教学；大力培养“外语+软件+专业”即“1+1+1”型复合人才。

（五）鼓励服务外包企业积极开展国际认证

大力普及服务外包国际认证知识，鼓励和引导服务外包企业积极申请相关国际认证或认证升级。积极鼓励服务外包国际认证机构落户无锡，为服务外包企业提供就近便利服务。定期召开服务外包国际认证推介会，为国际认证机构和本地服务外包企业牵线搭桥，加快认证推进速度。重点推进企业开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证等国际认证，积极鼓励企业开展人力资源成熟度模型（PCMM）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证。从中小企业国际市场开拓资金和地方配套资金中对通过上述国际认证的企业，给予资助。

（六）建设服务外包公共服务平台

加快建设公共技术服务设施，建立公共测试中心，公共数据中心、公共实验室、业务解决方案中心等平台；加快推进IT通信设施建设，建设多宽带、传输快、安全好的网络通信设施，争取国家批准无锡为电信运营开放城市，引进国际电信运营商，强化对服务外包的技术支持和服务，将无锡建设成为一流的“国际信息自由港”；加快推进机场改扩建工作，争取早日开通无锡国际空中直航航班，尤其是对日本的国际航班，为发展对日服务外包构筑优势；加快建设服务外包人才生活配套设施，打造集工作、生活、商务、休闲于一体的人性化“软件社区”和“服务外包社区”，满足服务外包专业人才的生产生活和物质精神需求。

（七）成立服务外包企业联盟

成立“无锡市服务外包企业联盟”，负责为全市服务外包企业提供行业服务、专业指导和协调监管。具体包括：进行行业动态分析和预测，为政府决策提供依据；代表企业利益

参与政府有关政策的制订；组织和组团参加行业会议和展会；帮助服务外包供应商建立自己的可靠度和信誉度，建立企业信誉档案，评定企业信用等级；创建无锡服务外包门户网站，对外宣传无锡服务外包整体形象，介绍无锡服务外包产业基本情况和重点企业业务优势；充分发挥行业协会在组织协调、标准制定、规范自律等方面的积极作用。

（八）加强服务外包知识产权保护

在全市服务外包示范集聚区内设立保护知识产权举报投诉服务机构，集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息咨询服务。抓紧出台保护服务外包知识产权的相关法规、意见和措施，加大服务外包知识产权执法力度，严惩服务外包知识产权违法违规行为，维护服务外包市场秩序。

（九）建立服务外包产业组织考评体系

建立服务外包产业发展领导机构，强化对服务外包产业发展的指导和协调，整合全市各类资源，促进加快发展。与商务部积极沟通，并借鉴国际权威机构统计方法，尽快制订服务外包产业统计办法。在此基础上，明确目标，明确责任，加强对各地各部门发展服务外包产业的检查考评，为科学决策提供依据，公平兑现各类扶持政策，促进服务外包产业健康有序发展。

主题词：经济管理产业服务外包△规划通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

无锡市人民政府办公室2006年12月31日印发

共印320份

第三篇：南昌打造“一核三区三带”产业格局

南昌打造“一核三区三带”产业格局

昌九走廊产业增长带、沿江产业拓展带、环城县域产业发展带„„7月29日，记者从南昌市发改委获悉，南昌将优化产业发展格局，根据县区(开发区)功能定位和产业基础，按照“核心带动、三极协同、带状发展”的原则，重点构建“一核三区三带”的产业发展空间格局。

●产业发展格局

打造红谷滩现代服务业核心集聚区

据南昌市发改委总经济师柳华介绍，“一核”是指红谷滩现代服务业核心集聚区，完善提升东湖区等老城区现代服务业集聚区，构建全省现代服务业发展高地，重点发展商务商贸、服务外包、总部经济、楼宇经济、金融等现代服务业。

“三区”包括南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区和南昌小蓝经济技术开发区，主要发展航空、汽车、生物医药、高端装备、电子信息、新能源等产业。“三带”则是指昌九走廊产业增长带、沿江产业拓展带和环城县域产业发展带。●重点产业布局

汽车及零部件产业重点布局在小蓝

此外，南昌将重点布局先进制造业和现代服务业。在先进制造业方面，汽车及零部件产业重点布局在小蓝经济技术开发区，适度布局在南昌经济技术开发区和新建县工业园。生物医药和绿色食品产业重点布局在桑海经济开发区，适度布局在南昌高新技术产业开发区(生物医药)、小蓝经济技术开发区(食品工业)、昌东工业园(食品工业、生物制造)、进贤县温圳新型工业基地(医疗器械)。

航空装备产业重点布局在航空工业城。轨道交通、节能环保、智能制造等装备产业重点布局在南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、小蓝经济技术开发区。电子信息和新能源产业重点布局在南昌高新技术产业开发区和南昌经济技术开发区。冶金和新材料产业重点布局在安义工业园区。纺织服装产业重点布局在昌东工业园。

●发展旅游业

建设湾里大型文化生态休闲基地

在现代服务业方面，物流业重点布局在空港-河港枢纽型产业集聚区和以向塘为核心的昌南物流基地、以西客站为核心的昌西南物流基地。

总部经济重点布局在红谷滩现代服务业集聚区，在高新区、西湖区、东湖区青山湖西岸、青山湖区北京东路沿线、青云谱区等地适度发展。

服务外包产业重点布局在高新区、红谷滩新区、青山湖区、青云谱区。文化创意、商务会展重点布局在红谷滩新区、东湖区。

依托象湖、梅湖、艾溪湖、瑶湖、天香园、象山森林公园和南矶湿地等生态资源，发展旅游业，积极建设湾里大型文化生态休闲基地、军山湖休闲基地，环城及远郊休闲基地和鄱阳湖旅游休闲基地。

【露灬珈】

第四篇：推进我区现代服务外包产业发展的四务建议

推进我区现代服务外包产业发展的四务建议

一、强化招商选资。晨光1865科技产业园是集动画制作、游戏开发、数码科技等服务外包产业于一体的省级服务外包基地，对企业的“磁铁”效应较为明显，因此在招商过程中，要着力引进服外包企业，特别是世界500强企业，努力把晨光1865科技产业园打造成省级服务外包基地，并充分利用大明路科技产业园、通服大厦、成教大厦等重点载体，大力引进软件研发、金融后台、生物医药等服务外包企业，促使我区经济转型升级。

二、强化人才培训。举办多种形式的服务外包知识讲座，免费组织相关服务外包企业参加培训，使企业了解更多服务外包知识和操作技能，同时，促进有条件的企业承接国际离岸服务外包项目，帮助企业解决接包过程中存在的困难和环节。

三、强化优势发展。大校机场搬迁就是我区的后发优势，搬迁后该地势功能已初步定位为“智慧新城”现代服务产业区，加上便捷的交通路网，完全符合服务外包产业发展的基本条件，在未来机场开发过程中，建议区政府与机场建设部等规划部门加强沟通协调，以引进服务外包企业为重点，力争使其成为我区服务外包产业的重点基地。

四、强化政策扶持。在积极为企业申请国家、省市服务外包专项资金的同时，建议区政府拿出部分资金，配套奖励有重大贡献的服务外包企业，同时，在房租、税收等方面给予一定的优惠政策，扶持企业做强做大。

商务局

2011-1-24